海关监管之——-审单
伦家正在准备党校的思想报告中，本来想把内容贴在网上供大家参考的，但是由于听说我们以前党校有人因为抄袭网上的内容被取消了学习资格，于是怕发出去的思想报告能够被老师在自己的博客上百度到而被误认为是抄袭，所以就过些时日再发，绝对是我自己写的喔，如果有需要的同志可以过几天在来看，顺便抱走喔。
话说，从今天大家叫我猫头鹰喔，哇哈哈哈
———————————————思想报告写的很痛苦的分割线。。。。。。。。。————————————
一 审单的概念：
海关审单作业是指包括计算机电子审单，审单中心专业审单和业务现场接单审核三分工协作，而又紧密联系的作业环节（海关审单作业是一种作业环节）
电子审单作业时在各职能部门支持和管理下由海关通关管理系统自动完成。
审单中心专业审单是在直属海关中心通关管理部门专业领导下完成。
接单审核工作是由各业务现场在直属海关通关管理部门领导下完成。
& &（1） 电子审单的概念
电子审单，是指运用海关业务信息管理系统的自动审单程序，按照预先设定的报关单状态进行判断
&逻辑检查，预定式布控，通道检查和其他控制条件，对进出口电子数据报关单的合法性
&进行综合审核，量化保管数据的风险值，并根据审单结果自动确定报关单的流向，并对
& &电子报关单进行相应的处理。
& &基本流向：
电子数据报关单不能通过规范性审核的，海关不接受申报并退回报关单，通过管理系 &
&统自动发布“不接受申报”的信息，允许申报人修改后重新申报
电子报关单通过规范性审核的，海关接受申报，电子报关单程序自动记录接受申报的
&时间，并对电子报关单进行通道判别处理，并自动对外发布相关通知
主要通道类型
& 1 等待处理 &：
&转由审单中心进行专业审单
& 2 现场交单 &：
&转由海关业务现场接单审核，征收税费
& 3 放行交单 &: &
转由放行环节进行复核验放处理
& 4 无纸通关 &: &
转由海关业务现场无纸通关处理
经电子审单转由业务现场接单审核处理的电子业务报关单，通关管理系统自动完成税费计征处理及舱单，
外汇核销单，进出口管理证件，加工贸易登记手册等相关备案数据的和注处理。
通关数据备案的主要内容
&外部备案数据： &
进出口舱单，进出口监管证件，外部核销单
&海关备案数据： &
加工贸易合同备案登记手册，征免税审批，转关运输信息，进口货物
原产地证明确定证书，进出口商品预归类，进出口商品预审价
&（谁能告诉我为什么这样分外部备案数据和海关备案数据么？）
& & 审核方式
规范性审核：
已有明确填制规范的报关单项目
填制或者申报质量直接印象商品归类，价格，原产地审定等报关单项目
统计或者征税需要特别申报的报关单项目
&逻辑性审核
报关单项目之间有特定逻辑关系的内容
各种数据参数的逻辑审核
审单通道的判别
& 合法性审核
报关单数据与舱单，许可证，加工贸易手册，征免税证明等备案数据进行比对，核注。
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& &我小总结一下
所谓的审单作业，就是计算机电子审单作业，审单中心专业审单作业
，现场接单作业这几项。其中，电子审单是海关通关管理系统自动完成，专业审单是在直属海关审单中心完成，现场接单审核是在业务现场完成。所谓的电子审单，就是运用海关业务信息系统的自动审单程序，审查单证，并根据审单结果自动确定报关单的流向，并对电子报关单进行相应的处理。
&电子数据报关单的流向：
& 1 不符合规范性审核的，不给申报，退单，发布不接受申报通知，允许修改后申报
符合规范性审核的，接受申报，自动揭露申报日期，并自动对通道进行班别处理，对外发布相关的通知。
& & 通道类型-------1 等待处理
& & 转由审单中心专业审单
&2 现场交单 & &
转由海关业务现场接单审核，征收税费
&3 放行交单 & &
转由放行环节进行复核验放处理
&4 无纸通关 & &
海关业务现场进行无纸化通关处理
&经人工审单转由现场接单审核的电子报关单，有通关管理系统自动计征税费，完成对仓单，外汇核销单，进出口许可证件和加工贸易手册等相关备案数据的核注处理。
通关数据备案的主要内容分为外部备案数据和内部备案数据，外部备案数据包括进出口仓单，进出口监管证件，外部核销单，内部备案数据包括加工贸易合同备案登记手册，征免审批转关运输信息，进口货物原产地确定证书，进出口商品预归类，进出口商品预审价。报关单的审核方式包括规范性审核，逻辑性审核，合法性审核。
审核方式包括有个别规定天之规范的报关单项目，有填制质量直接影响商品归类，原产地和价格审定的报关单项目和统计征税特别需要申报的报关单项目，逻辑性审核审核数据参数之间的关系，审核报关单项目之间的关系，审核通道的判别处理，合法性审核审核报关单数据与仓单，加工贸易手册，征免税证明等备案数据机型比对，核注。
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&猫头鹰认为吧，其实以上内容仅仅是知道就好，其实就知道审单分为几个环节，在哪进行，同时要搞清楚几个有几个通道，几个通道之间有什么区别，就行了，什么通关备案数据啦，都是小菜，有时间吃两口，没时间就拉倒了，对于海关来说，一下，即人工审核，才是重点，也许我们将来要考的就有这个
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一概念：专业审单，通过计算机辅助决策和通道判别处理后，部分报关单电子数据被按商品分类分派到各专业审单岗位，对其进行全面审核，征收税费和处置的人工报关单。
&人工审单要走的主要路线
&现场交单------要求业务人员到现场办理报关手续，接受审核，征收税费
&放行交单------要求纳税人到业务现场放行环节办理验放手续（复核验放处理，初步确定意思就是
&开馆查验。。。请原谅我用了开馆两个字）
&无纸通关------发送“无纸放行”通知，要求申报人打印“查验、放行通知，前往业务现场办理有关
& & &手续。
&专业化审单的目的
&审查其实也是规范性审核，逻辑性审核，合法性审核三点，特备注重的是逻辑性审核（真应该好好做笔记的）查验的目的
& &报关单数据是否准确，规范，
& &归类是否正确
&电子报关单数据是否符合国家贸易管制措施政策法规的要求
& &审查完税价格是否真实，合理
& &审核商品适用税率
& &审查原产地是否合理，是否符合有关规定
& &是否存在逻辑错误和风险
& &计算机判断提示法
&通过审单功能的提示下，可以查看报关单的流转过程，报关单数据填制规范的情况，企业资信，
&布控信息，归类身价，舱单手册的情况（恨不得立刻去海关科技上去看看）
& &逻辑关系审核发
&审单人员用专业知识有关的法规知识对报关单各项数据的逻辑关系进行判断，审核各项数据是否合理
& &规范，是否有不对应的事情。
& &重点项目审核
& &重点项目是：
涉及贸易管制项目，低信用企业，低税率或者低价值的产品，申报拼命和规格型号
&比较模糊，毛净重差异大，违反国际贸易管理申报的产品，重点审查价格，原产地，归类监管条件和
& &申报数量。
&补充资料审核法，经过重点审核的产品，如果仍然存在疑问，可要求申报人进行进一步的补充，以
&　　　　核对报关单的真实合理性，判断是否存在伪报，瞒报风险，提高报关单质量的情况
　　　　　实物验估审核法
　　　　对于机电产品，化工品和其他易混淆产品及新型产品，可以要求申报人提供样品，或联系业务现场进行
　　　　实物验估。
　　　　　风险综合分析法
　　　　对于伪报，瞒报风险比较隐秘，上述基本方法尚不能确定危险点得，可以采用风险综合评估法进行排查
　　　　（回忆一下，方法有计算机判断提示审核法，逻辑关系审核法，重点项目审核法，补充资料审核法，
　　　　　实物验估审核法）
常规化人工审单审核内容
　　　　进出口口岸与运输方式之间的逻辑关系
　　　　１　进出口口岸是否为货物最先进口或者最终出口的口岸
　　　　２　进出口口岸是否与运输方式相对应
　　　　３　收发货企业企业名称与商品名称，贸易方式之间额逻辑关系。
　　　　４　对进口货物的起运国，装货港，原产国，以及出口货物的运抵国，卸货港，最终目的港的逻辑审核
　　　　　　，并保证符合统计要求
　　　　５　对原产地进行审核
　　　　　　　　　审核货物的原产地是否为货物的实际原产地
　　　　　　　　　原产地和商品属性之间的关系是否正常
　　　　　　　　　审核原产地代码填制与原产地证书是否相一致
　　　　６　申报商品的名称，规格型号和商品编号之间的关系
　　　　　　商品名称，规格型号的录入是否准确规范，是否能够正确说明商品的属性
　　　　　　商品名称与商品编号是否对应
　　　　　　跨年时，是否存在着不同商品编号之间的问题
　７　　成交币制，单价与总价之间的关系
　　　　成交币制，单价，和总价是海关业务中关键数据项，应根据输入商品的属性和申报计量单位进行重点审
　　　　核。
　８　　成交方式和运保杂费
　　　　出口组成为ＣＩＦ所需要的数据项内容是否录入正确，出口ＦＯＢ价格所需要各项数据项的内容是否录
　　　　入齐全运保杂的费率，单价，总价是否存在着过高或者过低的情况，币制是偶合理，杂费政府值的输入
　　　　与海关计算进出口完税价格的要求相一致
　９　　审核件数和包装种类是否相等。审核包装种类是否合理清楚，有无乱输的情况。
　１０　审核净重与毛重之间的比例是否正常
　１１　审核计量数量，法定数量和计量单位
　１２　免征规定
　　　　免征规定是报关单数据项中最为重要的数据项，免征规定输入的正确与否，将直接影响税收征免结果的
　　　　正确性，应增强征免规定和其他数据项之间的关系。
　——————————————表示人工审单背起来压力很大，迎难而上的说好的人工审单已经结束————
人工审单，就是在计算机辅助决策和通道判别的基础上，按照商品归类讲部分报关单分类分派到各专业化审单岗位，对其进行全面的审核，征收税费和处置的人工审单过程。主要通道类型主要有现场审单，放行接单，无纸化通关，人工审核报关单的目的，就是看报关单的数据是否规范完整，审核货物的原产地归类完税价格和税率，审核是否符合国家贸易管制物品的政策法规，审核的方法有很多种，主要来讲，就是计算机判断提示审核法，审单提示可以查看报关单货物的流程，查看企业的资信，查看报关单的填制规范情况，查看审单作业等，然后是逻辑审核法就是用有关的专业知识和法律知识对报关单进行判断然后是重点项目法，重点项目法就是对报关单的重点项目进行审核，所谓的重点项目就是国家贸易管制物品，低税率和低价格的物品，商品名称和编号过于模糊的物品毛净重差异过大的物品，然后是补充资料审核法，就是可以要求报关人提供审核资料，然后是实物验估审核法，风险综合分析法等，审核的重点就是在于，首先是进出口岸和运输方式之间的关系，贸易企业和贸易货物，贸易方式之间的关系，装运港，原产国和起运国，卸货港和最终目的港之间的关系，然后是原产地，币值，单价，总价之间的关系成交方式和运费件数和包装种类，净毛重，征免规定
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　　　现场接审单环节
指的是现场海关对电子数据报关单和纸质数据报关单和随附单证是否齐全有效相符进行审核并执行审单中心其他部门和结合本部门的实际情况下达的布控指令，通过单证审核，实施验估等方式对报关单符合并征收税费的执法行为。
各关区业务现场主要岗位有：
接单审核岗位，税费接受岗位，事物担保岗位，单证放行岗位，对外咨询岗位，各通关业务现场可以结合本关区实际业务量的情况，对上述岗位进行适当合并
　税费征收是各通关业业务现场根据国家的法律法规和电子审单及人工审单所确定的税率，征税方式和完税价格向纳税人征收税费的行政执法行为，具体的内容包括：　核定税额，打印税费单证，核对缴款凭证，重新核定
　核定税额：
根据商品归类，价格，原产地等积水要素核定税额是否正确，核定发票，合同等内容与申报内容是否相符。
核定税额是一项很加官的工作，要做到单单相符，单证相符。
& 打印税费单证
& & 经审核无误的，打印税单，监管手续费
，滞报金等税费单证，加盖印章并对外发送通知，要求收发货人到海关领取各类缴款书，并交纳税费。
& 核对缴款凭证
在收发货人缴纳税款之后，核定银行等金融机构盖章证明的有关缴款凭证是否真实有效，对税额，监管手续费，质保金，滞纳金的数额进行单击核对，将银行加盖印章的税费单证等复印件于报关单证统一归档，并在计算机系统中作出核销处理
& 重新核定
&发现商品归类，原产地，适用税率，完税价格等方面有差错或疑问，按照规定程序联系审单中心重新核定或者与相关职能部门认定。
接单审核的重点
&一接单审核岗位确定报关企业和报关员的资格，接受申报人递交的纸质单证和随附证件，确定报关单已经经过了电子审单和人工审单
&审核报关单和随附单证是否齐全有效，以及纸质报关单上保管单位和报关员的签字盖章是否齐全
& 三 &进行单机核对，单单核对，
核对电子报关单的数据内容是否与纸质报关单的数据内容是否一致相等，纸质报关单的数据和随附单证的数据是否相等。
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&总结一下：
审单就是通关管理系统的电子审单，直属海关审单中心人工审单，海关业务现场现场审单三种审单，电子审单就是审查数据的规范性
，合法性，并对电子报关单进行相应的处理，通道有二，退单，现场接单，等待处理，放行接单，无纸通关，审核方式有规范性审核，逻辑性审核，合法性审核，
人工审单主要是在计算机辅助决策和通道判别的基础上，部分报关单会根据商品归类划分到相应的专业审单岗位，对其进行全面审核征收税费和处置的人工审单过程。
主要通道除了等待处理以外，剩下三个都有审查的目的主要是看报关单数据是否规范完整，看原产地税率完税价格归类是否正确有效，专业审单种有很多办法算起来大概是有计算机判断提示发，逻辑关系审核法，重点项目审核发，补充资料审核发，事物验估法，风险综合分析方法。
人工审单的内容包括进出口岸和运输方式之间的关系，原产地审核，贸易公司和贸易货物，运输方式审核，起运国原产国装货港和指运港，追中目的国，商品的名称，型号商品编号是否录入正确，成交币制和单价，法定单位，第二单位，总价，单价，审核简述和包装种类是否相等，运输保险杂费是否合理以及正面规定
现场接单审核就是审查电子数据报关单和纸质报关单是否齐全有效，是否做到单单相符单证相符，征收税费，并且执行审单中心和其他部门的不空指令和下达不空指令，主要的岗位设置有接单审核岗位，税费征收岗位，事物担保岗位，单证房型岗位，对外咨询岗位等征收税费的环节主要是核定税额，打印税费单证，核对缴费凭证（一是要检查是否真有效，而是检查数额是否相等，三是对税费，监管费用，滞报金滞纳金等税单联复印件进行一并归档）
四十重新核定），接单审核的重点主要是审查报关公司和报关员的资质，接受他们的纸质报关单和随附单证以及他们的盖章签字是否真实有效，单单相符单证相符等
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