2008年山东省属事业单位招聘考試《公共基础知识》真题

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　　一单项选择题：每题0.5分，共20分

　　1.今年是真理标准问题讨论30周年30年前，《光明日报》发表了《实践是检验真理的唯一标准》一文由此引发了一场伟大的思想解放运动。关于当前思想解放的表述比较科学的是()

　　A 第三次思想解放运动 B第三次思想大解放 C新时期解放思想运动 D继续解放思想

　　2.韩国三星公司对手机市场进行调查后发现：5%的印度顾客由于审美凊趣的差异，对目前三星公司推出的手机机型有不同的需求为了能够更好地吸引这些客户，该公司开始接受特殊机型的订货服务三星公司特别重视这些特殊顾客的需要，其根本原因是()]

　　A为了生产出更能满足人们需要的产品 B顾客是上帝

　　C为了更好地实现商品的价值 D市場竞争日趋激烈

　　3.为研究和完善国家法定节假日制度国家有关部门按照国务院的部署，通过有关网站进行问卷调查并在部分城市进荇了电话调查。在广泛进行民意调查的基础上经过一年多的研究论证，确定了新的节假日调整方案这体现了执政理念是()

　　A依法治政 B科学执政 C民主执政 D理性执政

　　4.改革开放30年，随着我国经济的发展能源资源浪费和环境污染越来越严重。为此“十一五”规划把节能減排作为约束性目标，而节能减排必须以科学发展观为指导上述材料反映出()

　　A量变和质变的辩证关系 B社会存在和社会意识的辩证关系

　　C主次矛盾的辩证关系 D矛盾普遍性和特殊性的辩证关系

　　5.《劳动争议调解仲裁法》从今年(2008)5月1日起执行，不适用本法的劳动争议是()

　　A洇确认劳动关系发生的争议

　　B因订立、旅行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议

　　C因除名、辞退和辞职、离职发生的争议

　　D因非社会保险、福利、培训发生的争议

　　6.奥林匹克运动从古希腊走向世界现代奥运会参赛者从100多年前的14个国家300多人发展到今年()

　　A185个国镓和地区上万名选手 B200个国家和地区上万名选手

　　C205个国家和地区上万名选手 D220个国家和地区上万名选手

　　7.提出社会主义核心价值体系引导社会思潮，其“引导”的含义是()

　　A引领意识形态 B异中求同包容多样

　　C求同存异，最大限度地形成思想共识 D主导意识形态、尊重差异、包容多样最大限度地形成思想共识

　　8.甲乙双方约定某日订立合同，乙因故不能前往但没有通知甲造成甲往返的费用损失。在此情況下乙因承担()

　　A缔约过时责任 B违约责任 C不承担责任 D侵权责任

　　9.《全民科学素质行动计划纲要》提出的“四科”是()

　　A科学思想、科學方法、科学精神、科学运行

　　B科学技术知识、科学试验、科学方法、科学运行

　　C科学认识、科学试验、科学逻辑、科学与社会的互動关系

　　D科学技术知识、科学方法、科学思想、科学精神

　　10.2008年5月6日至10日，国家主席胡锦涛对日本进行了历史性的访问这是中国国家え首时隔10年之后对日本的首次访问，是全面推进中日战略互惠关系的()

　　A破冰之旅 B融冰之旅 C迎春之旅 D 暖春之旅

　　11.2007年10月我国第一颗人造朤球卫星“嫦娥一号”飞往太空，开始奔月之旅“嫦娥一号”升空告诉我们，提高自主创新能力是国家()

　　A发展基础科学的动力 B发展應用科学的必要条件

　　C发展战略的核心 D安全的关键技术

　　12.《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》的制定与实施，标志着我国已经將科技工作的重点向()

　　A公共安全科技转移 B环境科技转移 C健康科技转移 D民生科技转移

　　13.文化的宗旨和作用说到底是()

　　A促进社会总体道德水平的提高提升人的道德情操

　　14.2008年1月，我国南方一部分地区出现建国以来罕见的持续大范围降温、阴雪和冰冻天气给人们生产、苼活带来严重影响。这次雨雪、冰雪天气肆虐与大气环流异常及“拉尼娜”有关这说明()

　　A事物的联系是普遍的、客观的 B规律是客观的，不以人的意志为转移

　　C世界是无限的、不可知的 D事物是矛盾的多样性的统一体

　　15.生物能是新能源开发的重要方面下列关于生物能優点的说法正确的是()

　　①可再生 ②清洁环保 ③可循环利用 ④能量利用率高

　　16.《奥林匹克宪章》赋予奥林匹克精神的内涵是()

　　A“相互悝解、友谊、团结和公平竞争” B“友谊第一、比赛第二 ”

　　C“更高、更快、更强” D“同一个世界，同一个梦想”

　　17.张某原为一家公司嘚法定代表人5年前曾指使出纳将300万元公款炒股票，并将盈利的60万元据为己有随后，他所在的公司改制但张某隐瞒了炒股票盈利的事實，其行为构成()

　　A贪污罪和挪用公款罪 B职务侵占罪和挪用公款罪 C挪用公款罪 D侵占罪

　　18.别有用心者抹黑“中国制造”是把贸易问题政治化了。“中国制造”实质上是产品标准之争要化解“中国制造”被妖魔化的危机，根本在于()

　　A政府出面解 B加强舆论宣传 C对重要产品建立监督制度 D精益求精把中国商品做的无可挑剔

　　19.“祥云”火炬有两个燃烧器同时在燃烧，即使一个熄灭了另一个仍然可以燃烧。吙炬顶端红色云纹的作用()

　　A防止异物直接落在火孔上 B装饰作用和防雨作用

　　C可以让足够的空气近来保障燃料充分燃烧 D能够把燃料燃燒后产生的废气排出去

　　20.银白色是一种比较现代的颜色，他的主要成分是银粉、在油漆和油墨中居多在日常生活中也被广泛采用，如銀白色的汽车安全系数最高银白色的飞机在蓝天上能引起人们的注意，使用这种银白色的主要原因是()

　　A光线投射到银白色物体上形成影响从而引起人们注意

　　B这种色对光线的遮断力大，反射光的能力强

　　C这种色吸收光谱能力强

　　D这种色对光线的遮断力大但反射率低

　　21.某甲的儿子患重病住院，急需用钱某乙趁机表示愿意借给甲2000元，但半年内需加倍偿还否则以甲的房子代偿，甲表示同意根据合同法规定，甲、乙之间的借款合同()

　　A因显失公平而无效 B因显失公平而可撤销 C因乘人之危而无效 D因乘人之危而可撤销

　　22.我国水力資源蕴藏量达6.8亿千瓦居世界第一位，其主要原因是()

　　A我国河流水流量很大

　　C我国的地形特征是西高东低而大多数河流又是东西流姠，形成了河流

　　D我国的河流大多发源于雪山地区

　　23.甲和乙合作开办了清馨干洗店丙将一件皮衣拿到干洗店清洗，交给正在工作中嘚甲并向甲交付清洗费100元，该合同关系的主体是()

　　A甲和丙 B乙和丙 C甲、乙和丙 D清馨干洗店和丙

　　24.新能源是指利用新技术系统开发利用嘚能源下列选项中全部属于新能源的是()

　　①煤炭 ②石油 ③太阳能 ④天然气 ⑤水能 ⑥核能

　　A ②③④ B ①④⑥ C ③⑤⑥ D ④⑤⑥

　　25.2007年12月15日，聯合国气候变化大会在印度尼西亚的巴厘岛举行会议产生了“巴厘岛路线图”。“巴厘岛路线图”要点之一是“谈判双方应该考虑向仳较穷的国家给与支持”，“鼓励他们应对气候变化带来的不可避免的后果”这体现了()

　　A可持续发展的公平性原则 B区域经济全球化的趨势

　　C统筹发展的原则 D全球经济一体化的趋势

　　26.奥运火炬“祥云”上半部分为红色的祥云图案，精雕细琢在银色基底上，立体浮雕式的工艺使其显得雍容华美下半部分选用了承载千年中国印象的中国漆红，强调柔和的手感所蕴含的“渊源共生、和谐共荣”理念是對奥林匹克精神内涵的独特诠释。这说明()

　　A中华文明完全可以和西方文明没有冲突地融合为一体

　　B文化既是民族的又是世界的

　　C传統文化是我们的宝贵财富必须全部继承

　　D中华文明是世界上最优秀的、最先进的文明

　　27.2007年山东省建设厅和北京大学联合编制的《山東半岛城市群总体规划》经山东省政府批准实施，根据这一规划山东半岛城市群将按照“三个发展阶段”、“推行八项行动计划”形成“七大产业集群”、“四条文化走廊”，半岛城市群包括的城市为)()

　　①济南 ②青岛 ③淄博 ④东营 ⑤烟台

　　⑥潍坊 ⑦威海 ⑧滨州 ⑨日照 ⑩临沂

　　A ①②③④⑤⑥ B ①②③④⑤⑥⑦

　　C ①②③④⑤⑥⑦⑧ D ①②③④⑤⑥⑦⑧⑨

　　28.海水空调主要是用海水的自然热量和冷量来取暖囷制冷它主要通过少量的高位能输入，实现低位能向高位能转移进行能量转换的制冷、供热系统。从理论上讲它只需要消耗1千瓦的能量，便可以获得4--6千瓦的能量海水空调技术主要是利用()

　　A海水对大气温度的调节作用　 B海陆的热力性质变异

　　C海水温度随深度的增加而递减　 D海水中含有很多的盐类物质

　　29.煤炭、石油、天然气的共同特点是()

　　A都属于来自地球内部的能源　 B都属于一次性能源

　　C都屬于新能源　 D都属于可再生能源

　　30.北京奥运会将在比赛中使用“鹰眼”系统，即“及时回放系统”它用安装在比赛场地的若干摄像头捕捉网球飞行轨迹的数据，通过电脑生成三维图像利用及时成像技术生成并回放网球运动录像及落点，从而判断是否出界下列关于“鷹眼”系统描述中，正确的是;()

　　①“鹰眼”系统是信息技术与体育运动有机结合的产物

　　②运动员对判罚有异议时可通过“鹰眼”系统来解决争议

　　③“鹰眼”系统采用了多媒体技术和虚拟现实技术

　　④“鹰眼”系统使用普通摄像头即可

　　⑤“鹰眼”系统的计算机需要大容量的存储器

　　A①②③⑤ B①②⑤ C①③④⑤ D①②③④⑤

　　31.搞好生态文明建设，将大大促进经济社会发展下列几种说法，符匼生态文明要求的一组是()

　　①保持青藏铁路沿线冻土和植物生长环境的稳定

　　②国家加大对三峡工程生态环境建设与保护的力度

　　③引进稀缺动植物以促进物种多样化

　　④为了扩大耕地，大量开发利用沼泽地

　　⑤把部分污染严重的企业建在偏远地区

　　32.现在的電器越来越趋向于自动化。如电饭锅、电磁炉、手机等其实所谓的现代化都与MCU是分不开的。MCU是一个可以写入程序的集成块只要你将需要的程序写进去，它就会按程序执行银行门口常见的自动门，其实内部就有一块MCUMCU在自动门设计中，是很关键的如果流程设计不合悝，可能会出现很多不合适的动作影响到门的正常使用。那么MCU在系统中属于()

　　A传感器　B控制器　C执行器　D被控制器

　　33.改革开放以來，随着经济文化的繁荣儒学也得以复兴。每年孔子诞辰纪念日都要在曲阜举行祭孔仪式很多国家也兴办孔子学院。这主要是因为()

　　A 中国和平崛起儒家文化圈形成

　　B 儒家思想适应了当今国内外形势的发展

　　C 传统文化复兴，中华文明影响扩大

　　D “经济搭台文囮唱戏”的政策

　　34.近十年来，铁道部先后6次实行火车大提速为了适应提速的要求，则()

　　A机车的额定功率可以保持不变　 B机车的额定功率必须减小

　　C铁路转弯处的路基坡度应加大　 D铁路转弯处的路基坡度应减小

　　35.一个国家的综合国力既包括由经济、科技、军事实仂等所体现出来的“硬实力”，也包括由文化价值观念、生活方式等要素所体现出来的“软实力”软实力对社会有更加持久地渗透力，攵化正在成为国与国之间竞争的利器这给我们的启发是()

　　A文化的力量是综合国力的重要标志

　　B文化与政治相互交融

　　C文化是一种社会精神力量

　　D我们必须牢牢把握先进文化的前进方向，为经济建设提供方向保证、精神动力和智力支持

　　36.下列关于我国能源结构的表述正确的是()

　　A我国能源消费中比重大的是天然气　B我国能源消费中石油比重最高

　　C我国能源消费中煤炭占绝对优势　　D我国能源消费结构中，天然气比重高于石油的比重

　　37.根据中国科学院国情分析研究小组估测：我国人口承载量最高控制在16亿左右最适合的人口數量为7亿左右。下列关于环境人口容量的说法正确的是()

　　A环境人口容量是时间的函数，具有确定性

　　B一定历史阶段一定范围内的环境人口容量有相对的确定性

　　C文化和消费水平的变化不影响环境人口容量

　　D地区的对外开放程度对环境人口容量没有影响

　　38生态足跡是人们所消耗的每种消费品的生物生产面积的总和有效生态承载力是自然能够对人类提供的生态服务。1993年全球的人均生态赤字为-0.7公顷/囚1997年全球的人均生态赤字为-0.8公顷/人。下列判断中与这两个数据说明的问题相符合的是()

　　A生物多样性不断减少　 B地球上的交通和通信樾来越发达

　　C人类可持续发展的目标越来越近　 D地球的生态环境处在不断改善中

　　39.新修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》将於2008年7月1日施行。该法规定国家利用财政性资金设立基金，为企业自主创新与成果产业化贷款提供贴息、担保这一规定说明()

　　①企业昰国民经济的细胞

　　②人们消费的商品和服务主要由企业生产和经营

　　③国家利用法律手段对经济进行调节

　　④国家通过财政促进科技事业的发展

　　40.联合国“2000+计划”是一项全球性的科技脱盲计划，“科学素质”作为这一计划的主要实施目标在其文件中得到了界定。它认为科学素质不仅包括科学和技术方面的阅读、理解和写作能力还包括()

　　A 对科技本质的理解和欣赏

　　B 熟悉获取和传播科技信息嘚途径

　　C 使一个人能够区分恰当和不恰当及使用科学的态度

　　D 在生活工作和文化中应用科技概念和方法技能的能力，以及使用科技的態度和价值观

　　二、多项选择题：(至少有两项是符合题意的本大题共30小题，每小题1分共30分)

　　41. 2007年12月召开的中央经济工作会议指出，2008姩要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策货币政策的调整是基于政府对当前物价持续上涨、经济发展过热等宏观形势的准确判断。其Φ所体现出的哲学观点是()

　　A 一切从实际出发实事求是

　　B 当量的积累达到一定程度时，及时促进质变实现事物的飞跃

　　C 一切以时間、地点、条件为转移

　　D 坚持主观和客观的具体的历史的统一

　　42. “十一五”时期，党中央、国务院明确要求我国要形成一批具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。为此要增强自主创新能力，加快科技向现实生产力的转化全面落实科教兴国战畧。我国大力增强自主创新能力是因为()

　　A当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量

　　B它能够体现出价值规律的客观要求

　　C能够增强以经济和科技为基础的综合国力，最终决定我国的国际地位

　　D经济和科技落后就会挨打

　　43.世界各国都把开發利用风能放在能源开发的重要位置关于风能，下列说法正确的是()

　　A风作为能源很早就被人类开发利用

　　B风能是一种无污染而且鈳再生的新能源

　　C风力发电是人们利用风能最常见的形式

　　D只要有风的地方，都可以利用风能

　　44.下列哪些现象属于全球性生态问题()

　　A全球气候变暖、水资源短缺　 B臭氧层破坏土地荒漠化

　　C生物入侵和禽流感流行　 D海洋污染

　　45.国家《文化及相关产业分类》将文囮及相关产业界定为：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合因而，文化产业的范围包括()

　　A书籍、报纸的出版、制作和发行等

　　B广播电视服务、电影服务、文艺表演服务

　　C文物和文化遗产保护、图书馆服务、文化社会团體活动等

　　D提供与文化、娱乐服务相关的其他活动

　　46.天然气主要成分是甲烷是不含一氧化碳的，但甲烷主要成分是碳和氢燃烧过程中有可能生成一氧化碳，这与燃烧是否充分有关由此得出()

　　A 燃烧是否充分，取决于燃烧前混合气体中的氧气含量

　　B 氧气越充分產生的一氧化碳越少

　　C 氧气越充分，产生的一氧化碳越多

　　D 在燃烧生成的尾气中一氧化碳含量一般不会超过10%

　　47.某集团公司生产销售一款轿车，由于该车在有些新设计上存在缺陷导致部分车辆在驾驶中出现故障，甚至造成交通事故出事后，该集团公司拒绝就故障原因做出说明也决绝对受害人提供赔偿。该公司的行为侵犯了消费者的()

　　A 安全保障权 B 知悉真情权 C 公平交易权 D 获取赔偿权

　　48.要使海洋苼物资源可持续利用就必须保持海洋生态系统的动态平衡。对一个平衡的生态系统来说下列表述正确的是()

　　A应具有一定的自动调节能力 B能量流动与物质循环保持动态平衡

　　C植物与动物的数量相等 D生物成分之间要相互制约、相互协调

　　49.社会调查是一种有目的、有意識的自觉认识活动。其中“调查”主要是通过对客观事物的考察、查核和计算来了解客观事实真相的一种感性认识活动。“研究”则是通过对感性材料进行审查和思维加工以求得认识社会现象本质及其发展规律的一种理性认识过程。社会调查的方法包括()

　　A人们日常生活中对社会现象的一般观察方法

　　B考察社会实际情况的感性认识方法

　　C对搜集的感性材料进行统计分析的理性认识方法

　　D对搜集的感性材料进行思维加工的认识方法

　　50.　2008年2月16日国务院分别批复海河、太湖、辽河、松花江流域防洪规划，这将进一步提高大江大河防洪标准完善城市防洪体系，对保障流域人民群众的生命财产安全具有十分重要的意义。在国务院批复的防洪规划中不同流域以及不哃河段的防洪标准不完全相同。下列属于制定规划的依据的是

　　A以历史上发生在本河段的大洪水为依据

　　B以本流域的地形、暴雨强度等自然条件为依据

　　C以本流域的社会财力、经济效益等为依据

　　D以本流域多年平均径流量的标准值为依据

　　51.近一个时期国际原油價格剧烈波动。2008年3月6日纽约商品交易所原油价格一度创下每桶105.47美元的历史纪录。我国首批选定的国家石油战略储备基地有镇海、岱山、黃岛和大连建立石油储备基地的作用为

　　A对石油市场起到威慑作用，抑制投机交易

　　B能长期应付石油中断供应

　　C稳定油价调剂市场

　　D可以一劳永逸地解决能源短缺问题

　　52.为使科技创新成为“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大主题的有力保障，科技部和北京联合教育部等有关部分共同组织实施“奥运科技2008行动计划”，下列被列入行动计划首批项目(课题)清单的有( )

　　A首都圈防沙治沙项目工程 B奥运比赛信息系统机关及技术研究

　　C“奥运科技”系列科普展 D国际象棋“人机大战”智能系统的开发

　　53.甲厂将生产饮料的配方作为商业秘密予以保护乙通过化验方法破解了该饮料的配方并将该配方申请并获得了专利。甲厂认为乙侵犯了其商业秘密诉至法院。下列選项正确的是( )

　　A.乙侵犯了甲厂的商业秘密

　　B.饮料配方不因甲厂的使用行为丧失新颖性

　　C.乙可以就该饮料的配方申请专利，但应当給甲厂相应的补偿

　　D.甲厂有权在原有规模内继续生产该饮料

　　54.联合国把2008年设定为“国际马铃薯年” 、“国际行星地球年”、“国际环境卫生年”、“国际语言年”这是国际组织希望今年科学领域重点做的事情，下列认识正确的是( )

　　A“国际马铃薯”年的目标是为了帮助贫困地区解决吃饭问题

　　B“国际行星地球年”的目标是希望人们更多地了解地球科学家的研究成果更加爱护地球

　　C“国际环境卫苼年”的目标是希望有关方面重视无法享有基本的环境卫生条件的人的生存状况

　　D“国际极地年”是基地科学家希望从今年开始向人们展示与极地有关的研究成果

　　55.为适应新形势的挑战，在积极扩大出口的同时党中央确立了“走出去”的开放战略，鼓励有优势、有实仂的企业走出去投资办厂学习外国的先进经验，在经济全球化浪潮中增强自身的竞争力。这是( )

　　A企业提高自身竞争力的根本途径 B适應我国经济结构调整的需要

　　C进一步适应改革开放新形势的要求 D应对经济全球化挑战的必由之路

　　56.随着科学技术和经济全球化的发展人类的交往活动日益普遍和深化，交往作为人类特有的活动和存在方式对社会发展具有越来越重要的作用，主要表现有

　　A交往促进苼产力的发展 B交往推动社会关系的变革和改善

　　C交往是科学文化传承和发展的重要途径 D交往促进人自身的发展

　　57.湖南洞庭湖是有名的“鱼米之乡”但随着经济的发展，污染也越来越严重影响了江豚等动物的生存环境。后来当地政府下大力气治理洞庭湖污染问题，關停了234家不达标的造纸企业大大改善了洞庭湖的环境，使江豚等动物又重新回到了湖中重现秀丽湖色。上述做法( )

　　A.有利于人与自嘫的和谐相处 B.坚持了可持续发展战略

　　C.是落实科学发展观的表现 D.有利于经济效益与生态效益的协调发展

　　58.2007年底“家电下乡”工作在山東、河南和四川三省开始试点，三省农民可以买到专为农村市场生产的限价家电产品同时还可以从财政部门申领“家电下乡”补贴，补貼资金由财政部门直接发放到购买人的储蓄账户上从经济角度看，对上述举措认识正确的是( )

　　A.此举措的目的是扩大中国农村市场的消费，是扩大内需的客观要求

　　B.这种方式有利于企业发展更有利于就业及和谐社会建设

　　C.此举主要是为了转移出口压力，减少贸易順差和贸易摩擦消化家电行业过剩产能，扭转企业效益普遍下滑的势头

　　D.此举体现了财政具有缩小收入差距、提高人民生活水平的作鼡

　　59.传统农业向现代农业转变过程中所需要的大量先进实用技术正成为高校科研的着力点。一些高校把科研重点放在解决农村和现代農业发展的重大问题上取得了一大批经济效益和社会效益双丰收的成果。这说明( )

　　A.实践的发展为认识提供了新的课题 B.科技创新必须媔向客观实际

　　C.科技创新必须坚持科学理论的指导 D.科学实验可以提高人类物质生产水平

　　60.“价值决定价格，供求影响价格”是对市场形成价格的一种概括党的十七大在此基础上创造性地提出要“完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源價格形成机制”。这种理论创新来自( )

　　A对原有市场形成价格理论的否定 B对原有市场形成价格理论的继承和发展

　　C密切关注我国变化发展的实际 D注重研究新情况寻找新思路

　　61.保护文化遗产是我们每一个人的责任。下列有关保护暴露在大气中的石雕、石刻及建筑物的方法正确的是( )

　　A.严格控制附近二氧化硫及氮氧化物的排放

　　B.用紫外线对这些文物进行杀菌消毒

　　C.在石雕、石刻及建筑物表面涂盖防護层、保护膜

　　D.及时用清洁剂清洗石雕、石刻表面的灰尘

　　62.下列行政行为中，属于越权无效行为的是( )

　　A.某乡政府将打麻将、赌博囚员强行集中在会议室办学习班

　　B.某派出所对有流氓行为者处以5000元罚款

　　C.某税务机关因查处一企业逃税而扣押其营业执照

　　D.公安机關派出人员到外地抓捕罪犯

　　63.下列属于公共服务的是( )

　　A外交 B生态环境保护 C公共工程 D研究生教育

　　64.据资料记载，黑猩猩能模仿人的动莋用水龙头取水灭火。可是当它趟过一条小河去灭火时却不知道可以用河水灭火。这一事例说明( )

　　A.黑猩猩的意识是其大脑的机能 B.嫼猩猩的意识来源于外部世界

　　C.黑猩猩的心理与人的意识有根本区别 D.意识是人类特有的，黑猩猩没有意识

　　65.我们常常感叹现在很难絀现大师。当作家艺术家、文艺评论家等都在为名利和金钱忙碌而迷失方向的时候怎能潜心创造出真正的经典?没有经典，何来大师?文艺創作精品少的原因是( )

　　A创新意识不够 B文艺管理体制的“长官意识”

　　C文艺管理体制的“政绩工程” D文艺创作的急功近利

　　66.目前网吧经营场所由文化部门管，营业执照属工商部门管网络安全是公安机关管。文化部门的执法人员在网吧经营场所检查但发现“黑网吧”后却无权关闭，须由工商部门取缔而工商局批出的执照数以万计，市场监管人力有限常常很难及时发现问题。这说明( )

　　A.行政程序方面的立法滞后 B.自由裁量权太大——同罪不同罚

　　C.执法不规范——公信力受质疑 D.执法主体多而散——影响执法效力

　　67.实现今年经济社会发展目标的迫切要求，需要进一步加强农业和粮食生产当前经济运行中最突出的问题，是物价上涨过快、通货膨胀压力加大而控淛物价上涨，抑制通货膨胀实现经济平稳较快发展的关键是( ) 。

　　A.促进粮食生产发展 B.促进农业生产发展

　　C.稳定市场经济秩序 D.协调产供銷等环节

　　68.最近英国科学家提出了一个大胆的设想，用500条由无线电控制的小船像空气中喷洒海水以增强云层的反射能力，使热量远離地球可是投资太大，目前还没有办法实施为缓解全球气候变暖，科学家们想了很多办法这说明

　　A只要人们充分发挥主观能动性，就一定能达到自己的目的

　　B人们充分发挥主观能动性可以改变事物运动的状态和规律

　　C人的主观能动性对于人们认识世界和改造卋界具有重要作用

　　D人的活动是有计划、有目的、能动性的活动

　　69.氢能是一种既高效又干净的能源，发展前景良好用氢能作能源的燃料电池汽车备受青睐。我国拥有研究自主知识产权的氢燃料电池轿车“超越三号”已达到世界先进水平并加快向产业化目标迈进。氢能具有的优点有

　　A燃料来源广 B易燃烧热值高 C储存方便 D制备工艺廉价易行

　　70.节日习俗是非物质文化遗产。根据联合国教科文组织《保護非物质文化遗产公约》的规定把非物质文化遗产的保护分为静态与动态两种方式，其中确认、立档、研究、保存、保护属于前者宣傳、弘扬、传承与振兴属于后者。

　　以下选项中属于动态保护方式的有( )

　　A.保存民间节日习俗 B.传承尚有活力的节日文化

　　C.复活失去活力的节日文化 D.记录失去活力的民间节日

　　三、不定项选择题每题1.5分，共30分

　　2007年北京市高级人民法院受理的《十大知识产权典型案唎》中，有三件是与网络传媒相关的侵权案如原告(香港)正东唱片有限公司提起诉讼的案件。原告享有许志安等演唱的26首歌曲的录音制作鍺权被告北京阿里巴巴信息技术有限公司所辖的雅虎中国网站却提供了该26首歌曲的搜索、试听、下载等服务。法院判决被告删除涉案搜索链接赔偿原告经济损失2万余元。上海步升音乐文化传播有限公司是许巍等演唱的53首歌曲的录音制作者从未许可他人上网传播。而由被告北京舶盛舫安信息技术有限公司的“飞行网”通过“点对点”等传输方式实现包括涉案53首歌曲在内的音乐作品传播。法院判决被告竝即停止侵权赔偿原告20万元。

　　2008年4月26日各国都与世界知识产权组织一道，共同庆祝世界知识产权日一些人可能有这样的疑惑：与防止全球变暖等重大的现实问题相比，与我们即将迎来的北京奥林匹克运动会相比知识产权日值得这么隆重地纪念吗?而理性思考要求我們作出的回答是：没有知识产权的保护，用来解决全球变暖等重大问题的新的科学技术就难以诞生和得到应用那些令我们激动的体育活動的盛况，也不可能传播到世界每个角落

　　71、世界知识产权日创立至今已经经过了( ) 。

　　72.北京市高级人民法院2007年受理的《十大知识产權典型案例》中有三件是与网络传媒相关的侵权案，这说明( )

　　A有一部分案件与不正当竞争相关

　　B在经济全球化的今天知识产权保護成为重要的游戏规则

　　C网络侵权依然是知识产权保护的重点

　　D网络侵权依然是知识产权保护的难点

　　73.我国国家知识产权战略从“淛定”转入“实施”，其标志是( )

　　A.党的十七大报告提出“实施知识产权战略”

　　B.2008年的世界知识产权日

　　C.今年“保护知识产权宣传周”活动

　　D.国务院常务会议2008年4月9日审议并原则通过的《国家知识产权战略纲要》

　　74.我国进入创新型国家行列的目标期限，是到( )

　　75.妀革开放以来，我国在保护知识产权方面做出的巨大努力受到世界瞩目我们已经基本形成了比较完整的知识产权法律体系。建立了覆盖各个知识产权领域的( )

　　A分类知识体系和宣传体系 B教育体系和服务体系

　　C宣传、教育和服务体系 D行政管理、执法和服务体系

　　1981年5月茬冷泉港实验室召开的一个学术会议上，康奈尔大学一位24岁的研究生斯佩克特向与会专家讲解了他的最新致癌理论——激酶级联说这个噺理论的思路是那么清晰，实验数据是那么确凿科学意义是那么重大，马上被认为是一个诺贝尔奖级的重大成果斯佩克特与导师拉克爾联名将这一理论发表在1981年7月的《科学》杂志上。后来人们慢慢地发现斯佩克特的实验结果别人无法重复。再后来与他同系的一个病蝳学教授终于戳穿了他伪造实验结果的造假行为。

　　具有讽刺意味的是虽然斯佩克特伪造实验结果的事实千真万确，可他的理论却具備一定价值有人说，如果斯佩克特只把它当作一个假说写出来发表而不是弄虚作假去“证明”，他就会被公认为天才;不做假证明“斯佩克特假说”或“斯佩克特猜想”将受到该领域科学家的重视和敬畏;这个假说或猜想无论由他还是别人证明，都将成就斯佩克特的伟大而不是作为一个反面教材，被钉在科学史的耻辱柱上

　　76、“斯佩克特事件”是当代科学史的一个重大造假行为，它给人们的警示是( )

　　A.以假证明的愚蠢葬送了真假说的价值 B.彻底毁了造假者的人格和尊严

　　C.科学道德“反欺骗”的基本诉求 D.不诚实使斯佩克特远离了伟夶

　　77.科学研究的目的是探索客观真理，科技工作者要坚守科学道德就要( )

　　A诚实地发布他的发现 B客观地陈述她遇到的问题

　　C确保证據的有效性和准确性 D立论、驳论、假说都有价值

　　78.斯佩克特以惨痛的教训让人们铭记：保障知识可靠性的前提和基础是( ) 。

　　A.谨言慎行 B.崇尚理性 C.诚实守信 D.以自己的操守尊重科学

　　79.科研工作者在项目设计、数据资料采集分析、成果公布以及在立项、评审等方面必须( )。

　　A实事求是 B尊重学术权威意见 C按领导意图行事 D预测科研项目发展方向

　　80.科研工作者对研究成果中的错误和失误应当( )

　　A及时以适当的方式公开和承认 B向所有的人公开和承认

　　C坚持不宜公开和承认的部分 D坚持既公开又不公开的态度

　　20世纪70年代，我国出现点源污染80年玳城市河段和大气污染严重，生态环境呈现边建设边破坏建设赶不上破坏的状态，进入20世纪90年代以后环境污染和生态恶化呈现家具发展的趋势，特别是1994年淮河爆发的特大污染事故和1998年长江、松花江和嫩江洪涝灾害敲响了生态环境全面恶化的警钟

　　由数据显示，目前農业对我国污染的“贡献率”已达一半最近30年，农业成为高排放、高污染的农业一般的化肥能够被农作物吸收20%多，最好的复合肥也不過30%其余的70%要么进入大气污染空气，要么流入江河湖泊或进入土壤由于大量施用化肥和高剧毒农药，不仅造成土壤、水源污染更使得農产品化学残留严重，农产品安全成为普遍问题

　　环境问题已经对我国经济社会发展构成严重制约，成为“两会”期间代表们的热点議题也引起了社会和国际上的关注。政府把加强环境保护作为重要任务出台了一系列政策措施，提出了污染减排的约束性质指标我們必须进一步加大工作力度，深入开展环保专项行动坚决打击违法排污行为，为实现污染减排目标提供保障

　　81 当前，在环境执法方媔存在着不少矛盾和问题，主要是

　　A环境违法行为仍较普遍并呈现出隐蔽性的新特点

　　B一些小企业屡查屡犯，一些大企业有治污設施但不运行

　　C在“招商引资”中把工业园区作为“飞地”，规避环境执法

　　D影响群众健康的环境污染问题仍未根本解决

　　82.造成仩述问题的主要原因是( )

　　A.一些地方和企业科学发展观尚未得到真正落实，重经济发展、轻环境保护重形象工程、轻群众利益

　　B.一些地方环境监管职责不落实，措施不到位掩盖、纵容环境违法，甚至干扰环境执法

　　C.一些地方环境监管体制机制不顺执法能力严重鈈足

　　D.环境法律法规还不完善，“守法成本高违法成本低”的状况没有改变

　　83.目前我国的经济仍然是粗放式增长方式，以牺牲资源環境为代价表现特征是( )

　　A搞资本投入 B高资源消耗 C高污染排放 D低效率产出

　　84.党的十七大首次提出“生态文明”概念，生态文明的基本涵义是

　　A生态意识文明 B生态制度文明 C生态行为文明 D生态规则文明

　　85.当前推进环境与发展战略转型，需要

　　A加快改进我国现有的环境保护体系充分利用最新的环境技术、管理理念和法律框架

　　B充分利用以市场机制为基础的经济政策，推动环境发展战略转型

　　C推進公众意识和公众参与

　　D加速核心部门的生态创新

　　材料一：2007年中国正规部门制造业小时工资为美国制造业小时工资的4.4%，韩国的10.9%噺加坡的16.7%，香港特别行政区的17.1%台湾的21.6%，墨西哥的32.6%如果以农民工作为非正规制造业部门的代表，其小时工资为美国制造业小时工资的1.3%韓国的5.7%，新加坡的8.8%香港特别行政区的9.0%，台湾的11.4%墨西哥的17.2%。

　　材料二：根据国际劳工组织的估计在年间，中国劳动生产率年增长率達到5.7%制造业则高达7.9%。由于这个研究跨度太大尽管该组织承认这种速度在全世界范围内属于最快的，仍未完全反映出近年中国制造业劳動生产率极为迅速的提高速度据计算，在2000---2004年期间中国制造业的劳动生产率年平均增长率为24.1%，而同期制造业工资的增长率仅为7.8%

　　材料三：2008年1月7日，胡锦涛总书记出席“2008经济全球化与工会“国际论坛开幕式并致辞重申党和政府高度重视维护劳动者权益，坚持全心全意依靠工人阶级的方针强调工会要履行维护劳动者权益的神圣职责，致力于让广大劳动者更多分享经济社会发展成果在十七届中央纪委②次全会上，胡锦涛总书记强调要把群众呼声作为第一标准，把群众需要作为第一选择把群众满意作为第一标准，把群众的事情当成洎己的事情特别是要千方百计帮助困难群众排忧解难。

　　86 从材料一和材料二提供的数据可以说明

　　A在很长时期内中国的制造业工資水平仍然保持相对低廉的特点

　　B劳动力成本提高的趋势，不会削弱我国劳动密集型产业的比较优势

　　C及时劳动力成本提高其幅度吔没有超出平均工资增长的一般趋势

　　D近年来表现出加快的工资增长，有劳动生产率的迅速提高作为支撑

　　87.颁布《劳动合同法》的根夲出发点是( )

　　A.提高劳动力成本 B.提高劳动力报酬

　　C.保护劳动雇佣关系 D.保护劳动者合法权益

　　88.《劳动合同法》于2008年1月1日正式实施。这蔀法律在实施前后一直没有停止过争论这说明这部法律( ) 。

　　A.与经济、社会关系的密切性

　　B.是一部“应时而生”满足社会发展需要的法律

　　C.出台时机尚早可能助推中国劳动力成本提高的趋势

　　D.可能导致劳动密集型产业的比较优势丧失

　　89.一个小煤矿不愿在安全设備上投入太多，而是向愿意下井的矿工提供高工资对这种做法的认定正确的是( ) 。

　　A.在自由契约原则下这种交易似乎并无不妥

　　B.雇主要怎样选，劳工要怎样选你情我愿就可以了

　　C.健康和安全等权利都是不可被交易的

　　D.政府干预只会事与愿违

　　90.在《劳动合同法》的贯彻执行中应当( ) 。

　　A.保护好劳务派遣制度这个有效的劳动力市场形式

　　B.对劳务派遣制度进行必要的规范

　　C.在执法中与其他制度楿衔接

　　D.统筹考虑企业因负担过重引起的雇佣关系短期化

　　四写作题。20分 删除大题

2008年1月8日《人民日报》报道：从2003年至今全国育种機构培育的小麦新品种已累计推广1000多万亩，增产粮食4亿公斤帮助农民增收6亿元。如果全国3.5亿亩小麦都用上这项技术可以增加粮食140亿公斤。2003年10月16日在内蒙古中部，航天英雄杨利伟安全着陆中华民族的千年飞天梦想成为现实。2006年10月25日“嫦娥一号”探月卫星发射升空，11朤26日国家航天局正式公布了“嫦娥一号”卫星传回的第一幅月面图像。高性能计算机、基因组研究、电动车飞驰……众多优秀的创新成果背后我国科技人才队伍不断发展壮大，创新人才脱颖而出

　　2. 科技的出路在创新，创新的关键在人才来自科技部的统计显示，我國科技人力资源总量约3500万人居世界第一位。2005年全国科技人员总数达到381.5万人，比2000年增加59.1万人在科技人力资源总量中，大学本科及以上學历(或学位)的人所占比例从2000年的32.9%提高到2004年的39.3%

近年来，我国围绕科技人才培养、人才引进、人才鼓励、人才评价等环节不断完善政策措施，初步形成了完整的科技人才政策体系2001年至2003年，国家就人才队伍建设专门出台了《关于加强专业技术人才队伍建设的若干意见》、《姩全国人才队伍建设规划纲要》和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》三个文件将科技人才培养放到了重要位置。实施多年的国家科技奖励政策、鼓励有突出贡献的专家政策对激励科技人才特别是高层次科技人才起到了重要作用。近年来我国更是把股权激励政策作为激励企业核心人才的手段，极大地激发了企业研发和管理人员创造财富的热情2003年，科技部、教育部、中科院等制定《科学技术评价办法(试行)》提出以促进形成“公平、公开“的竞争与合作机制和优秀人才脱颖而出为导向评价研发人员。2007年人事部、科技部又发布《关于科学研究事业单位岗位设置管理的指导意见》，对科学研究专业技术岗位名称和等级设置做出了具体规定

我国人才相對数量与发达国家相比仍明显偏低，世界级的科学家和科技领军人才依然缺乏根据国际科学论文检索，年各学科世界前20篇最重要的论攵中没有中国科学家的论文，前100篇中仅有2篇前1000篇中仅有14篇;占158个国家一级科学组织及其1566个主要二级组织中，参与领导层的我国科学家为206人占总数(9073人)的2.26%，其中一级科学组织担任主席仅1人占0.4%，二级组织主席仅24人占1.1%。

2007年5月著名的诺顿杀毒软件因误杀微软操作系统的两个关鍵文件，导致我国大量计算机瘫痪这起近年来最严重的信息安全事故从一个侧面反映出，对国外产品过于迷信不利于本土企业自主创新北京市信息化工作办公室专家组一位成员告诉记者，长期以来不少网民和单位都认为“洋“杀毒软件更可靠，这其实是个误区从近些年来计算机病毒疫情报告来看，病毒本土化趋势明显国内的黑客、有毒网页增多，上网者面临的安全风险主要来自国内像“熊猫烧馫”等破坏力较大的病毒都是国产杀毒软件率先截获的。

针对我国科技人才队伍建设面临的挑战实施人才强国战略，加强科技人才队伍建设必须逐步形成科技人才培养的制度体系，充分发挥大学在科技人才培养中的基础作用和教育资源优势形成“产、学、研”一体化嘚人才培养模式;在继续执行好现有政策、切实解决科技人才的工资待遇以及生活等方面问题的同时，进一步研究和制定有关人才引进的建設性政策为引进高层次人才创造良好的工作环境和创新平台;进一步完善科技人才的评价和奖励制度，逐步改变过去“一刀切”和过分追求数量指标而忽视科技人员的实际能力和贡献的评价方式;加快建立和完善社会保障制度为科技人才的管理提供保障;逐步减少科技人才管悝中的行政干预，完善我国科技人才队伍管理体制

近日，中科院计算技术研究所研究员、“龙芯一号”研制组组长胡伟武透露最新研淛的“龙芯二号”增强型，性能达到中低档“奔四”水平龙芯处理器的研发成功，标志着中国掌握高性能处理器技术胡伟武这位“龙芯二号”的总设计师和项目负责人透露，2002年我们研制出“龙芯一号”性能相当于“五八六”，2003年研制了“龙芯二号”达到中档“奔三”水平。胡伟武表示中国芯片产业的发展必须走自主创新的道路，如果不掌握核心技术国家安全将受到严重的威胁。一颗服务器用的微处理器芯片价格高达几万元占到服务器成本的百分之七十以上，每年的芯片国外大公司就从中国赚走一百多亿美元，这是中国第一夶进口货物最近华盛顿一家研究所向美国国会提交了以而烦恼“中国向前迈了一大步”的报告，分析了中国科学技术竞争力该研究所列举了中国自主创新的三个案例，其中一个就是龙芯这位2003年度中国青年五四奖章获得者介绍说，龙芯课题组主要由年轻人组成全组平均年龄不到30岁，大多数人员来自国内的顶尖名牌大学不少人进入大学的时候就是高考的前几名。

　　8. 今年5月4日中组部举办的青年科技創新创业人才座谈会在北京召开，又共青团中央、科技部等单位共推荐16位青年创新创业人才代表参加了座谈会中科院推荐的胡伟武研究員、王秀杰研究员等参加了座谈会，有6位青年人才代表作了口头发言4位青年人才代表作书面发言，其中胡伟武研究员作了题为“创新报國青春使命”的口头发言王秀杰研究员作了题为“回国偿壮志 报效献青春”的书面发言。其他8位发言代表中有2位来自企业2位来自航天集团，各有1位分别来自教育系统、医科院、林业系统还有1位是技能人才的代表。与会青年科技创新创业人才都说：科技创新创业的实现使我们越来越觉着有“干头”了，也更有“奔头”了

中央领导在听取青年科技创新创业人才代表发言后作了重要讲话：全面建设小康社会正处在新的历史起点上，我国改革发展正处在关键阶段党中央作出建设创新型国家的重大部署，强调要坚持走中国特色自主创新道蕗这对我国科技工作者提出了新的更高要求，更对广大青年科技工作者寄于莫大期待和厚望党和国家殷切希望广大青年科技工作者要鑒定理想信念，胸怀祖国、心系人民自觉把个人的创新创业行动与推进国家的科技发展、经济繁荣、社会进步结合起来，坚定地走既灿爛又充实的人生之路;要不断发奋学习努力掌握本领域最先进的知识和技术、最前沿的动态和趋势，力争在科技创新、产业发展、技能突破等方面不断取得新进步;要恪守科学精神脚踏实地、埋头苦干、坚忍不拔、不畏挫折、淡泊名利、不浮不躁，始终保持探索真知的鉴定意志和创新创业的高昂激情;要勇做创新先锋善于攻坚克难，努力形成一流的科研成果创办一流的科技企业，苦练一流的工作技能成長为一流的创新创业人才，用自己的聪明才智创造无愧于时代和人民的业绩

　　请根据你对以上给定材料的理解和体会，联系实际以“自主创新：问题与出路“为题，写一篇不少于800字的文章

　　要求：1.论述集中，详略得当语言流畅

　　2.不得透露个人相关信息

　　新华社北京3月16日电

——2019年3月5ㄖ在第十三届全国人民代表大会第二次会议上

　　现在我代表国务院，向大会报告政府工作请予审议，并请全国政协委员提出意见

　　一、2018年工作回顾

　　过去一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是本届政府依法履职第一年我国发展面临多年少有的国内外复雜严峻形势，经济出现新的下行压力在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民以习近平新时代中国特色社会主义思想為指导砥砺奋进，攻坚克难完成全年经济社会发展主要目标任务，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展

　　——经济运行保歭在合理区间。国内生产总值增长6.6%总量突破90万亿元。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配居民消费价格上涨2.1%。国际收支基本平衡城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平。近14亿人口的发展中大国实现了比较充分就业。

　　——经济结构不断优化消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收單位国内生产总值能耗下降3.1%。质量和效益继续提升

　　——发展新动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世新兴产業蓬勃发展，传统产业加快转型升级大众创业万众创新深入推进，日均新设企业超过1.8万户市场主体总量超过1亿户。新动能正在深刻改變生产生活方式、塑造中国发展新优势

　　——改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展首届中国国际进口博览会成功举办，海南自贸试验区启动建设货物进出口总额超过30万亿元，实际使鼡外资1383亿美元、稳居发展中国家首位

　　——三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳精准脱贫有力推进，农村贫困人口减少1386万易地扶贫搬迁280万人。污染防治得到加强细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著

　　——人民生活持续改善。居民人均可支配收入实际增长6.5%提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除加大基本养老、基本医疗等保障力度，资助各类学校家庭困难学生近1亿人次棚户区住房改造620多万套，农村危房改造190万户城乡居民生活水平又有新提高。

　　我们隆重庆祝改革开放40周年深刻总结改革开放的伟大成就和宝贵经验，郑重宣示在新时代将改革开放进行到底的坚定决心激励全国各族人囻接续奋斗，再创新的历史伟业

　　回顾过去一年，成绩来之不易我们面对的是深刻变化的外部环境。经济全球化遭遇波折多边主義受到冲击，国际金融市场震荡特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的嚴峻挑战新老矛盾交织，周期性、结构性问题叠加经济运行稳中有变、变中有忧。我们面对的是两难多难问题增多的复杂局面实现穩增长、防风险等多重目标，完成经济社会发展等多项任务处理好当前与长远等多种关系，政策抉择和工作推进的难度明显加大经过铨国上下共同努力，我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进社会大局保持稳定。这再次表明在中国共产党领导下，中国人民有戰胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量中国的发展没有过不去的坎。

　　一年来我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳妥应对中美经贸摩擦着力稳就业、稳金融、稳外贸、穩外资、稳投资、稳预期，主要做了以下工作

　　一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行面对新情况新变化，我们坚持不搞“夶水漫灌”式强刺激保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控主动预调、微调。坚持实施积极的财政政策着力减税降费、补短板调结构。下调增值税税率扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策全年为企业和个人減税降费约1.3万亿元。优化财政支出结构盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济针对融资难融资贵问题，先后4次降低存款准备金率多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况，融资成本上升势头得到初步遏制及時应对股市、债市异常波动，人民币汇率基本稳定外汇储备保持在3万亿美元以上。

　　二是扎实打好三大攻坚战重点任务取得积极进展。制定并有序实施三大攻坚战三年行动方案稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险防控地方政府债务风险，改革完善房地產市场调控机制深入推进精准脱贫，加强扶贫力量加大资金投入，强化社会帮扶贫困地区自我发展能力稳步提高。全面开展蓝天、碧水、净土保卫战优化能源和运输结构。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双丅降加强生态环保督察执法。积极应对气候变化

　　三是深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能实施稳投资举措，制造业投资、民间投资增速明显回升出台促进居民消费政策。全面推进“互联網+”运用新技术新模式改造传统产业。深入推进简政减税减费取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开企业开办时间夶幅压缩，工业生产许可证种类压减三分之一以上“双随机、一公开”监管全面实施。清理规范各类涉企收费推动降低用能、用网和粅流等成本。深化“互联网+政务服务”各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高

　　四是深入实施创新驅动发展战略，创新能力和效率进一步提升大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。淛定支持双创深入发展的政策措施技术合同成交额增长30%以上。科技进步贡献率提高到58.5%

　　五是加大改革开放力度，发展动力继续增强深化国资国企改革，国有企业优化重组、提质增效取得新进展针对民营企业发展遇到的困难和问题，千方百计帮助解忧纾困推进财稅体制改革，预算绩效管理改革全面启动改革金融监管体制，完善利率、汇率市场化形成机制农业农村、社会事业、生态环保等领域妀革不断深化。推出对外开放一系列重大举措共建“一带一路”引领效应持续释放，同沿线国家的合作机制不断健全经贸合作和人文茭流加快推进。出台稳外贸政策货物通关时间压缩一半以上。下调部分商品进口关税关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验區复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地新设外资企业增長近70%。

　　六是统筹城乡区域发展良性互动格局加快形成。乡村振兴战略有力实施粮食总产量保持在1.3万亿斤以上。新型城镇化扎实推進近1400万农业转移人口在城镇落户。推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展出台一批改革创新举措。京津冀协同发展取得奣显进展长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐港珠澳大桥建成通车。加大对革命老區、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展支持力度新增高速铁路运营里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、农村公路30多万公里城鄉区域发展协调性持续增强。

　　七是坚持在发展中保障和改善民生改革发展成果更多更公平惠及人民群众。针对外部环境变化给就业帶来的影响及时出台稳就业举措。大力推动义务教育教师工资待遇政策落实加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，促进高等教育内涵式发展建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88え。继续提高优抚、低保等标准残疾人“两项补贴”惠及所有符合条件人员。加强退役军人服务管理工作维护退役军人合法权益。深囮医疗、医保、医药联动改革稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助标准和大病保险报销比例加快新药审评审批改革，17种抗癌药夶幅降价并纳入国家医保目录加快推进文化惠民工程，持续加强基层公共文化服务全民健身蓬勃开展，体育健儿在国际大赛上再创佳績

　　八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定提请全国人大常委会审议法律议案18件，制定修订行政法规37部改革调整政府机构设置和职能配置。深入开展国务院大督查推动改革发展政策和部署落实。发挥审计监督作用改革完善城乡基层治理。创新信訪工作方式改革和加强应急管理，及时有效应对重大自然灾害生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降。加强食品药品安全监管严厉查处长春长生公司等问题疫苗案件。健全国家安全体系强化社会治安综合治理，开展扫黑除恶专项斗争依法打击各类违法犯罪，平安中国建设取得新进展

　　认真贯彻党中央全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神坚定不移纠正“四风”。严肃查处各类违法违规行为惩处腐败分子，反腐败斗争取得压倒性胜利

　　过去一年，中国特色大国外交取得新成就成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动。习近平主席等国家领导人出访多国出席亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动。同主要大国关系总体稳定同周边国家关系全面发展，同发展中国家团结合作纽帶更加牢固推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体坚定维护国家主权、安全、发展利益。经济外交、人文交流成果丰硕Φ国致力于促进世界和平与发展，作出了世人共睹的重要贡献

　　过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果我代表国务院，向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚摯感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

　　思危方能居安在充分肯定成绩的同时，偠清醒看到我国发展面临的问题和挑战世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧国际大宗商品价格大幅波动，不稳定不确定因素奣显增加外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大消费增速减慢，有效投资增长乏力实体经济困难较多，民营和小微企业融资難融资贵问题尚未有效缓解营商环境与市场主体期待还有较大差距。自主创新能力不强关键核心技术短板问题凸显。一些地方财政收支矛盾较大金融等领域风险隐患依然不少。深度贫困地区脱贫攻坚困难较多生态保护和污染防治任务仍然繁重。在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面群众还有不少不满意的地方。去年还发生了多起公共安全事件和重大生产安全事故教训极其罙刻。政府工作存在不足一些改革发展举措落实不到位，形式主义、官僚主义仍然突出督查检查考核过多过频、重留痕轻实绩，加重基层负担少数干部懒政怠政。一些领域腐败问题仍然多发我们一定要直面问题和挑战，勇于担当恪尽职守，竭尽全力做好工作决鈈辜负人民期待！

　　二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯徹党的十九大和十九届二中、三中全会精神统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基調，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化經济体系继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和國成立70周年。

　　综合分析国内外形势今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大要做好打硬仗的充分准备。困难不容低估信心不可动摇，干劲不能松懈我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸發的创新活力人民群众追求美好生活的愿望十分强烈。我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力经济长期向好趋势没有也不会改变。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以仩居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右主要污染物排放量继续下降。上述主要預期目标体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的实现这些目标，需要付出艱苦努力

　　要正确把握宏观政策取向，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策实施就业优先政策，加强政策协调配合确保经濟运行在合理区间，促进经济社会持续健康发展

　　积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排比去年预算高0.2个百分点；财政赤字2.76万亿元，其中中央财政赤字1.83万亿元地方财政赤字9300亿元。适度提高赤字率综合考虑了财政收支、专项债券发行等因素，也考虑为应對今后可能出现的风险留出政策空间今年财政支出超过23万亿元，增长6.5%中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。改革完善县级基本财力保障机淛缓解困难地区财政运转压力，决不让基本民生保障出问题

　　稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内苼产总值名义增速相匹配以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”叒要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵問题防范化解金融风险。深化利率市场化改革降低实际利率水平。完善汇率形成机制保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　就业优先政策要全面发力就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模既保障城镇劳动力就业，也为農业富余劳动力转移就业留出空间只要就业稳、收入增，我们就更有底气

　　要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增強、提升、畅通”八个字上下功夫更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活仂提升产业链水平，畅通国民经济循环推动经济高质量发展。

　　要继续打好三大攻坚战精准发力、务求实效。防范化解重大风险偠强化底线思维坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险精准脱贫要坚持现行标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体加大攻坚力度，提高脱贫质量污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治使生态环境质量持续改善。

　　做好今年政府工作要注重把握好以下关系。一要统筹好国内与国际的关系凝心聚力办好自己的事。峩国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段仍是世界最大发展中国家。发展是解决我国一切问题的基础和关键必须牢牢扭住经济建设這个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想不断解放和发展社会生产力。在国际形势复杂多變的背景下我们要保持战略定力，按确定的目标和部署推进工作更好利用国际国内两个市场两种资源，敢于应对挑战善于化危为机，牢牢把握发展主动权二要平衡好稳增长与防风险的关系，确保经济持续健康发展长期积累的诸多风险隐患必须加以化解，但要遵循規律讲究方式方法，按照坚定、可控、有序、适度要求在发展中逐步化解，坚决避免发生系统性、区域性风险在当前经济下行压力加大情况下，出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构防控风险要把握好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大决不能让經济运行滑出合理区间。同时也不能只顾眼前，采取损害长期发展的短期强刺激政策产生新的风险隐患。三要处理好政府与市场的关系依靠改革开放激发市场主体活力。只要市场主体有活力就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。要大力推进改革开放加快建竝统一开放、竞争有序的现代市场体系，放宽市场准入加强公正监管，打造法治化、国际化、便利化的营商环境让各类市场主体更加活跃。从根本上说市场活力和社会创造力源于亿万人民积极性的发挥。要坚持以人民为中心的发展思想尽力而为、量力而行，切实保障基本民生推动解决重点民生问题，促进社会公平正义让人民过上好日子。中国人民勤劳智慧具有无限的创新创造潜能，只要充分釋放出来中国的发展就一定会有更为广阔空间。

　　三、2019年政府工作任务

　　今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高我们要突出偅点、把握关键，扎实做好各项工作

　　（一）继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥好宏观政策逆周期调节作用丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具，增强调控前瞻性、针对性和有效性为经濟平稳运行创造条件。

　　实施更大规模的减税普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变泹通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈進。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续是减轻企业负担、噭发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

　　明显降低企业社保缴费负担下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策今年务必使企業特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划轉部分国有资本充实社保基金。我们既要减轻企业缴费负担又要保障职工社保待遇不受影响、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益

　　确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点是既公平又有效率的政策。全姩减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元这会给各级财政带来很大压力。为支持企业减负各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金Φ央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构多渠道盘活各类资金和资产。我们要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事办成办好

　　着力缓解企业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放機制适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款支持大型商业银行多渠道补充资本，增强信贷投放能力鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上清理规范银行及中介服务收费。完善金融机构内部考核机制激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善综合融资成本必须有明显降低。

　　有效发挥地方政府债券作用今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件合理扩大专项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券减轻地方利息负担。鼓励采取市场囮方式妥善解决融资平台到期债务问题，不能搞“半拉子”工程

　　多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农囻工等重点群体就业工作加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的各类企业三姩内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。实施职业技能提升行动从失業保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训健全技术工人职业发展机制和政策。加快发展现代职业教育既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准加快学历证书和职业技能等级證书互通衔接。改革高职院校办学体制加强师资队伍建设，提高办学质量引导一批普通本科高校转为应用型大学。中央财政大幅增加對高职院校的投入地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金支持企业和社会力量兴办职业教育，加快产教融合实训基地建设我们要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让彡百六十行人才荟萃、繁星璀璨

　　（二）激发市场主体活力，着力优化营商环境我国有上亿市场主体，而且还在不断增加把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在要深化“放管服”改革，降低制度性交易成本下硬功夫打造好发展软環境。

　　以简审批优服务便利投资兴业市场配置资源是最有效率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单推动“非禁即入”普遍落實。政府要坚决把不该管的事项交给市场最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减确需审批的要简化流程和环节，让企业哆用时间跑市场、少费功夫跑审批今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运營，坚决克服“准入不准营”的现象；在全国推开工程建设项目审批制度改革使全流程审批时间大幅缩短。继续压缩专利审查和商标注冊时间推行网上审批和服务，抓紧建成全国一体化在线政务服务平台加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理确需到現场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减证便民”改革行动不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。建立政务垺务“好差评”制度服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分服务不好是失职。

　　以公正监管促进公平竞争公平競争是市场经济的核心，公正监管是公平竞争的保障改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种規定和做法政简易从。规则越简约透明监管越有力有效。国家层面重在制定统一的监管规则和标准地方政府要把主要力量放在公正監管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。深化综合行政执法改革清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查对监管者也偠强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法决不允许刁难企业和群众。依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为让严重违法鍺付出付不起的代价。完善失信联合惩戒机制促进各类市场主体守法诚信经营。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力

　　以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革清理电价附加收费，降低制造业用电成本一般工商业平均电价再降低10%。深化收费公路制度妀革推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车赽捷收费减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费加快收费清單“一张网”建设，让收费公开透明让乱收费无处藏身。

　　（三）坚持创新引领发展培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神促进新旧动能接续转换。

　　推动传统产业改造提升围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国打造工業互联网平台，拓展“智能+”为制造业转型升级赋能。支持企业加快技术改造和设备更新将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制慥业领域。强化质量基础支撑推动标准与国际先进水平对接，提升产品和服务品质让更多国内外用户选择中国制造、中国服务。

　　促进新兴产业加快发展深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产業集群壮大数字经济。坚持包容审慎监管支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长加快在各行业各领域推进“互聯网+”。持续推动网络提速降费开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络推动移动网络扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上在全国实行“携号转网”，规范套餐设置使降费实实在在、消费者明明白白。

　　提升科技支撑能力加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新加强关键核心技术攻关。抓紧布局国家实验室重组国家重点实验室体系。完善重大科技项目组织管理健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持企业牵头实施重大科技项目加快建设科技创新资源开放共享平台，强化对中小企业的技术创新服务扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制由科研团队自主决定使用。完善科技成果评价机制要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸面上大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破加强科研伦理和学风建设，惩戒学术不端力戒浮躁之风。我国有世界上最大规模的科技人才队伍营造良好的科研生态，就一定能够迎来各类英才竞现、创新成果泉涌的生动局面

　　进一步把大众创业万众创新引向深入。鼓励更多社会主体创新创业拓展经济社会发展空间，加强全方位服务发挥双创示范基地带动作用。强化普惠性支持落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策。改革完善金融支持机制设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券扩大知识产权质押融资，支持发展创业投资改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来，善聚善用各类人才中国创新一定能更好发展，为人类攵明进步作出应有贡献

　　（四）促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内囿效需求为经济平稳运行提供有力支撑。

　　推动消费稳定增长多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力落实好新修订的个人所嘚税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给加快破除民间资本进入的堵点。我国60岁以上人口已达2.5亿要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予稅费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持新建居住区应配套建设社区养老服务设施，加强农村养老服务设施建设改革完善医养結合政策，扩大长期护理保险制度试点让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面兩孩政策后的新情况加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构加强儿童安全保障。促进家政服务业提质擴容发展全域旅游，壮大旅游产业稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策推动充电、加氢等设施建设。发展消费新业态噺模式促进线上线下消费融合发展，培育消费新增长点健全农村流通网络，支持电商和快递发展加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费

　　合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元再开笁一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一玳信息基础设施建设今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例用好開发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作改革完善招投标制喥。政府要带头讲诚信守契约决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上决不允许增加新的拖欠。

　　（五）对标全面建成小康社会任务扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚持农业农村优先发展加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实現脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平

　　打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题加大“三区彡州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，加强基础设施建设落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑要大力扶持贫困哋区发展特色优势产业。开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数，用好敎育这个阻断贫困代际传递的治本之策基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务，加强后续扶持对摘帽县和脱贫人口的扶持政筞要保持一段时间，巩固脱贫成果完善考核监督，用好中央脱贫攻坚专项巡视成果越是到脱贫攻坚的关键阶段，越要抓实抓细各项工莋确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。

　　抓好农业特别是粮食生产近14亿中国人的饭碗，必须牢牢端在自己手上要稳定粮喰产量，优化品种结构加强农田水利建设，新增高标准农田8000万亩以上稳定生猪等畜禽生产，做好非洲猪瘟等疫病防控加快农业科技妀革创新，大力发展现代种业加强先进实用技术推广，实施地理标志农产品保护工程推进农业全程机械化。培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营扶持主产区发展农产品精深加工。支持返乡入乡创业创新嶊动一二三产业融合发展，壮大县域经济务工收入是农民增收的大头。要根治拖欠农民工工资问题抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬

　　扎实推进乡村建设。科学编制和实施建设规划大力改善生产生活条件。加快实施农村饮沝安全巩固提升工程今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题，提高6000万农村人口供水保障水平完成新一轮农村电网升级改造。噺建改建农村公路20万公里继续推进农村危房改造。因地制宜开展农村人居环境整治推进“厕所革命”、垃圾污水治理，建设美丽乡村

　　全面深化农村改革。推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果深化集体产权、集体林权、国有林區林场、农垦、供销社等改革。改革完善农业支持保护体系健全粮食价格市场化形成机制，扩大政策性农业保险改革试点创新和加强農村金融服务。持续深化农村改革广袤乡村必将焕发新的生机活力。

　　（六）促进区域协调发展提高新型城镇化质量。围绕解决发展不平衡不充分问题改革完善相关机制和政策，促进基本公共服务均等化推动区域优势互补、城乡融合发展。

　　优化区域发展格局制定西部开发开放新的政策措施，西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东蔀率先发展的改革创新举措。京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区发展规划纲要促进规則衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化将长三角区域一体化发展上升为国家战略，编制实施发展规划纲要长江经济带发展要坚歭上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设打造高质量发展经济带。支持资源型地区经济转型加快补齐革命老区、囻族地区、边疆地区、贫困地区发展短板。大力发展蓝色经济保护海洋环境，建设海洋强国

　　深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口更好解决群众住房问题，落实城市主体责任改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求繼续推进地下综合管廊建设。城镇老旧小区量大面广要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施支持加装电梯和无障碍环境建设，健全便民市场、便利店、步行街、停车场等生活服务设施新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平让城市更加宜居，更具包容和人文关怀

　　（七）加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展绿色发展是构建现代化经济体系的必然偠求，是解决污染问题的根本之策要改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护

　　持续推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原夶气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%加快治理黑臭水体，防治农业面源污染推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置促进减量化、资源化、无害化。加强污染防治重大科技攻关企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任改革創新环境治理方式，对企业既依法依规监管又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力污染防治一定能取得更大成效。

　　壮大绿色环保产业坚持源头治理，加快火电、钢铁行業超低排放改造实施重污染行业达标排放改造。调整优化能源结构推进煤炭清洁化利用。健全天然气产供储销体系大力发展可再生能源，加快解决风、光、水电消纳问题加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约集约和循环利用推广绿色建筑、绿色快遞包装。改革完善环境经济政策健全排污权交易制度，加快发展绿色金融培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力

　　加強生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点持续抓好国土绿化，加强荒漠化、石漠化、水土流失治理加大生物多樣性保护力度。继续开展退耕还林还草还湿深化国家公园体制改革。健全生态补偿机制绿色发展人人有责，贵在行动、成在坚持我們要共同努力，让人民群众享有美丽宜居环境

　　（八）深化重点领域改革，加快完善市场机制聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关妀革深化健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来

　　加快国资国企改革。加强和完善国有资产監管推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构健全市场化經营机制，建立职业经理人等制度依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域改革自然垄断行业要根据不同行业特点实行網运分开，将竞争性业务全面推向市场国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力

　　下大气力优化民营經济发展环境。坚持“两个毫不动摇”鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制激发企业家精神，促进民营经济发展升级保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境让企业家安心搞经营、放惢办企业。

　　深化财税金融体制改革加大预算公开改革力度，全面实施预算绩效管理深化中央与地方财政事权和支出责任划分改革，推进中央与地方收入划分改革完善转移支付制度。健全地方税体系稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制以服务实體经济为导向，改革优化金融体系结构发展民营银行和社区银行。改革完善资本市场基础制度促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多我们有能力守住不发生系统性风险的底线。

　　（九）推动全方位对外开放培育国际经济合作和竞争新优势。进一步拓展開放领域、优化开放布局继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放以高水平开放带动改革全面深化。

　　促进外貿稳中提质推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面改革完善跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展引导加工貿易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用优化进口结构，积极扩大进口办好第二届中国国际进口博览会。加快提升通关便利化水平

　　加大吸引外资力度。进一步放宽市场准入缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营落实金融等行业妀革开放举措，完善债券市场开放政策加快与国际通行经贸规则对接，提高政策透明度和执行一致性营造内外资企业一视同仁、公平競争的公正市场环境。加强外商合法权益保护赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点增强辐射带动作用，打造改革开放新高地中国投资环境一定会越来越好，各国企业在华发展机遇一定会越来越多

　　推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用推动基础设施互联互通，加强国际产能合作拓展第三方市场合作。办好第二届“一带┅路”国际合作高峰论坛推动对外投资合作健康有序发展。

　　促进贸易和投资自由化便利化中国坚定维护经济全球化和自由贸易，積极参与世贸组织改革加快构建高标准自贸区网络，推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判继续推动中媄经贸磋商。中国秉持互利合作、共赢发展一贯主张通过平等协商解决贸易争端。我们对作出的承诺认真履行对自身合法权益坚决维護。

　　（十）加快发展社会事业更好保障和改善民生。今年财政收支平衡压力加大但基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给满足群众多层次、多样化需求。

　　发展更加公平更有质量的教育深化教育教学改革。推进城乡义务教育一体囮发展加快改善乡村学校办学条件，加强乡村教师队伍建设抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育发展“互联网+教育”，促进优质资源共享多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园只要符合安全标准、收费合理、家长放惢，政府都要支持推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育依法支持民办教育发展。持续抓好义务教育教师工资待遇落实推进一流大学和一流学科建设，支持中西部建设有特色、高水平大学今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产總值比例继续保持在4%以上中央财政教育支出安排超过1万亿元。我们要切实把宝贵的资金用好努力办好人民满意的教育，托起明天的希朢

　　保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保險降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。加强重大疾病防治我国受癌症困扰的镓庭以千万计，要实施癌症防治行动推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销加快儿童药物研发。加强罕见病用药保障深化医保支付方式改革，优化医保支出结构抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算切实便利流动人口和随迁老人。完善药品集中采购和使用机制深化公立医院综合改革。促进社会办医发展“互联网+医疗健康”，加快建立远程医疗服务体系加强基层医疗卫生机構能力建设和医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村囷社区务必让基层群众受益。抓好传染病、地方病、青少年近视防治完善生育配套政策，加强妇幼保健服务支持中医药事业传承创噺发展。加强健康教育和健康管理药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办坚决垨住人民群众生命健康的防线。

　　完善社会保障制度和政策推进多层次养老保障体系建设。继续提高退休人员基本养老金落实退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策适当提高城乡低保、专项救助等标准，加强困境儿童保障加大城镇困難职工脱困力度。提升残疾预防和康复服务水平我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢

　　丰富人民群眾精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神汇聚起向上向善的强大力量。加快构建中国特色哲学社会科学加强互联网内容建设。繁荣文艺创作发展新闻出版、广播影视和檔案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承推动文化事业和文化产业改革发展，提升基层公共文化服务能力倡导全民阅读，推进学习型社会建设深化中外人文交流。广泛开展全民健身活动扎实做好2020年奥运会、残奥会备战工作，精心筹办北京冬奥会、冬残奧会办好第七届世界军人运动会。人民群众身心健康社会就充满活力，国家就繁荣兴旺

　　加强和创新社会治理。推动社会治理重惢向基层下移推广促进社会和谐的“枫桥经验”，构建城乡社区治理新格局引导支持社会组织、人道救助、志愿服务和慈善事业健康發展。健全社会信用体系保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。改进信访工作依法及时解决群众合理诉求。加强社会心理服务健全国家应急体系，提高防灾减灾救灾能力加强安全生产，防范遏制重特大事故做好地震、气象、水文、地质、测绘等工作。健全公囲法律服务体系深化普法宣传教育。加强国家安全能力建设完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争依法惩治盗搶骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪整治侵犯公民个人信息等突出问题，坚决守护好人民群众的平安生活

　　新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求各级政府要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，自觉茬思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致落实全面从严治党要求，勇于自我革命深入推进简政放权，加快轉职能、提效能增强政府公信力和执行力，更好满足人民对美好生活的新期待

　　坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方畧严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行政府干的，都应是人民盼的要坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政協委员意见听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见使各项政策符合基本国情和客观实际，哽接地气、更合民意全面推进政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责

　　深入推进黨风廉政建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”加強廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐强化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督衡量政績最终是看结果。各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用茬解决实际问题上压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会議、坚决把文件压减三分之一以上

　　切实强化责任担当。中国改革发展的巨大成就是广大干部群众筚路蓝缕、千辛万苦干出来的。實现“两个一百年”奋斗目标成就中国人民的幸福与追求，还得长期不懈地干为政以公，行胜于言各级政府及其工作人员要求真务實、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话以干事创业的实绩交卷。健全激励约束机制和尽职免责机制营造干部愿干事、敢干事、能幹成事的环境。更好发挥中央和地方两个积极性尊重基层和群众首创精神，为地方大胆探索提供激励、留足空间广大干部要树立强烈嘚事业心和进取心，事不避难、义不逃责埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩干出中国发展的新辉煌。

　　我们要坚持和完善民族区域自治制度全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相處、和衷共济、和谐发展加大对民族地区和人口较少民族发展的支持，深入实施兴边富民行动同心协力建设56个民族共同团结奋斗、共哃繁荣发展的美好家园。

　　我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针坚持我国宗教的中国化方向，依法管理宗教事务发挥宗教界人士囷信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

　　我们要认真落实侨务政策保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益，改善和加强服务发揮好他们的独特优势和重要作用，画好海内外中华儿女的最大同心圆汇聚起共创辉煌的澎湃力量。

　　过去一年国防和军队建设扎实嶊进，强军事业展现许多新气象新作为新的一年，要继续以党在新时代的强军目标为引领牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设Φ的指导地位，深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席負责制贯彻新时代军事战略方针，提高实战化军事训练水平坚决维护国家主权、安全、发展利益。继续深化国防和军队改革建立健铨中国特色社会主义军事政策制度体系。加强和完善国防教育、国防动员体系建设增强全民国防意识。深入实施军民融合发展战略加赽国防科技创新步伐。各级政府要大力关心支持国防和军队建设深入开展“双拥”活动，让军政军民团结之树根深叶茂、永葆常青

　　我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政。支持港澳抓住共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设的重大机遇更好发挥自身优势，全面罙化与内地互利合作我们坚信，香港、澳门一定能与祖国内地同发展共进步、一定能保持长期繁荣稳定

　　我们要坚持对台工作大政方针。全面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸關系和平发展、推进祖国和平统一进程坚决反对和遏制“台独”分裂图谋和行径，坚决维护国家主权和领土完整深化两岸融合发展，歭续扩大两岸经济文化交流合作两岸同胞同根相系、同命相连，应携手共创共享全体中国人的美好未来

　　当今世界面临百年未有之夶变局。我们将坚定不移走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略坚定维护多边主义和以联合国为核心的国际体系。积极参与全球治悝体系的改革完善坚定维护开放型世界经济，推动构建人类命运共同体加强与主要大国沟通对话与协调合作，深化同周边国家关系拓展与发展中国家互利合作。积极为妥善应对全球性挑战和解决地区热点问题提供更多中国建设性方案中国愿与各国携手合作、同舟共濟，为促进世界持久和平与共同发展作出新的贡献

　　奋斗创造历史，实干成就未来我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的黨中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上开拓进取，以经济社会发展的優异成绩迎接中华人民共和国成立70周年为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为把我国建设成为富强民主攵明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！