“点滴用心，相伴成长”是九华农商行的一句广告语，平凡朴素的一句话饱含了九华农商行人以客户为中心、做好点滴工作的诺言，作为一线员工，我更是以这句话为左右铭，时刻提醒着自己试论家庭农场的培育和建设
　来源：重庆日报　
　　观点提要
　　今年,中央一号文件首次提出“家庭农场”的概念。
　　家庭农场,是一些欧美国家农业经营主体的主要形式。
　　当前,要厘清适合中国国情的家庭农场的科学定义,建立健全家庭农场登记注册制度。要加紧制定一系列扶持政策措施,为家庭农场的成长营造良好的环境。要落实好土地承包经营权确权登记工作,建立规范的土地流转机制。要加强职业农民(家庭农场主)的培育,为家庭农场的成长提供良好的人力支撑。
　　2013年中央一号文件提出,要着力培养新型经营主体,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。中央文件首次提出“家庭农场”的概念,引起了社会的广泛关注。
　　家庭农场的概念及特点
　　家庭农场的概念最初起源于一些欧美国家。在这些国家里,农民通常在自有土地(或同时租入部分土地)生产经营,农场主本人及其家庭成员直接参加生产劳动,他们将这种生产单位称为家庭农场。家庭农场,已成为一些欧美国家农业经营主体的主要形式。近几年来,随着家庭承包责任制的发展,我国上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地陆续出现了不少家庭农场,对农业经济的发展起到了积极作用。
　　作为一种新型经营主体,家庭农场既坚持了承包经营责任制的基础地位,又克服了传统小农土地碎片化、经营低效化的不足,是发展土地适度规模经营的有效形式;它以市场为导向,以利润最大化为目标,是提高农业生产力水平,引导农业走向市场化、现代化的必经途径。
　　关于家庭农场的定义,目前理论界和涉农管理部门尚在探讨之中。笔者认为,所谓家庭农场,就是以家庭成员作为主要的生产者、经营者,从事适度规模化和集约化、商品化生产经营,并以农业收入为主要收入来源的新型农业经营主体。其主要特点:一是适度规模。鉴于我国农业生产力水平比较落后、土地资源比较紧缺等国情,从总体上看,家庭农场的土地规模不可能很大,只能是适度规模(这有别于欧美有些动辄成千甚至上万公顷的大农场)。这种适度规模的经营,既克服了土地碎片化模式效益低下的问题,又能避免土地规模过大而引发的管理成本增加等弊端,对农场的顺利运营是有裨益的。当然,我国幅员辽阔,各地情况差异很大,何谓“适度”也不是“一刀切”的,应因地制宜确定本地区家庭农场的适度规模。二是家庭农场的生产经营主要靠家庭成员来完成。如农户夫妻二人加上子女甚至加上一些亲戚,当然也可在适当时外聘一些人员;同时,也要聘请农业服务体系为其进行专业化服务(如机械化耕地、播种、收割等)。如果家庭成员不参加生产经营,就不成其为“家庭”农场了。三是集约化经营。这是家庭农场与传统农户最显著的区别。就是以市场为导向,以利润最大化为目标,合理利用现代科技和现代管理经验从事生产经营。四是家庭农场须经工商部门登记注册,是具有法人资格的市场主体。这是家庭农场与专业大户最显著的区别。就重庆而言,其地形多山地和丘陵,土地产出相对较低,土地出租费用不高;且外出打工的农民较多,土地流转的数量空间较大,这些特殊的市情使重庆比较容易、也特别适合建立家庭农场这种经营形式。
[责任编辑:李贝] 1
一周图片排行榜
　　上海国际问题研究院副研究员：张春　　青海省工程咨询中心主任、高级经济师、副研究员：张贺全
　　中国人民大学公共管理学院教授：张康之　　中国社科院经济所所长：裴长洪
光明网版权所有关于合作农场发展和农民增收工作情况的报告
发布时间： 09:56:28
市委农村工作办公室主任　　邹家祥
主任，各位副主任、委员：
　　根据市十五届人大常委会第4次会议安排，现将我市合作农场发展和农民增收工作情况报告如下，请予审议。
　　一、我市合作农场发展情况
　　近年来，我市按照&三化同步&发展的思路，紧紧围绕城乡一体化发展这条主线，坚持把深化农村改革、推进体制机制创新作为城乡一体化发展和新农村建设的重要内容，在加快发展农村社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作、投资性富民合作和农村劳务合作的同时，创造性地推进村合作农场发展。到2012年8月底，全市共组建合作农场99家，经营土地面积15.5万亩（平均每个合作农场1565亩）。其中面积超1000亩的有62家，500亩以上1000亩以下的30家，200亩以上500亩以下的有7家。城厢镇的海丰、众欣、乐胜，开发区的小桥，浏河的稻花香等5家合作农场均超过3500亩。合作农场的发展，不仅极大激发了农村经济发展活力，促进了农民增收，而且有效改善了农村环境面貌，真正实现了经济效益、生态效益、社会效益的有机统一，引起了社会的广泛关注。在推进合作农场发展过程中我们的主要措施是：
　　（一）抓好宣传发动，提高对合作农场的认识。市委、市政府在深入调查研究的基础上，提出了创新发展合作农场的工作意见，并在条件相对成熟的部分村先行先试。先后召开发展合作农场的动员会、座谈会、推进会，并在全市农村组织开展 &服务好每个农民、管理好每块土地&的大讨论活动。通过各种会议和&大讨论&活动，讲深讲透发展合作农场的目的意义，统一农村基层干部，特别是村干部的思想，使他们充分认识到：组建合作农场是加强集体资源管理的重要抓手，是推进土地规模经营的重要举措，是发展现代农业的重要手段，也是强村富民的重要路径。从而提高了农村基层干部对发展合作农场重要性和必要性的思想认识，全市各地以改革创新的理念，积极务实的工作态度，推进合作农场的发展。
　　（二）实行政策倾斜，加大合作农场扶持力度。专门制定出台《关于发展合作农场的意见》，明确对全市合作农场实行政策倾斜,加大扶持力度。一是加大财政、信贷扶持力度。市财政每年安排一定数额资金，作为对合作农场的奖补和贷款贴息，并在土地整治、农业基础设施、高标准农田建设等方面扶持合作农场发展。合作农场经营所上缴的税金中地方财政留成部分实行全额奖励。对合作农场购置农机具给予优先扶持。二是支持合作农场参与粮食和农资经营。合作农场可以开展化肥、农膜、农药等自用农业生产资料的购销业务。经批准，合作农场可以接受农业产业化龙头企业的委托，向本组织成员农户代购粮食；所兴办的粮食加工企业，可以为成员代加工自用粮食，并对自建粮食烘干设施给予财政补贴。三是保障合作农场建设用地。对使用本集体经济组织土地办规模化畜禽养殖所需用地，按照农用地进行管理；对农业机械存放场库用地，按照农业生产用地办理手续；对合作组织兴办加工企业所需的建设用地，由当地国土资源部门统筹安排用地计划，积极提供用地服务。《意见》的出台，有力地促进了全市合作农场规范、有序、健康发展。
　　（三）坚持四项原则，规范发展合作农场。一是坚持农村基本经营制度的原则。以农村集体土地家庭承包为基础，并保持家庭承包关系稳定和长久不变。二是坚持农民自愿的原则。由村集体经济组织发起、农民自愿参加，加快承包土地向村合作农场流转的步伐，农民参股实现合作经营。三是坚持依法组建的原则。接受市委农办具体业务指导，并向市委农办申报，经审批后，到工商行政管理部门办理登记手续（参照农民专业合作社登记），颁发营业执照，取得法人资格后凭营业执照，到经营所在地税务部门办理税务登记。四是坚持规范操作的原则。以平等、互利为基础，制订规范的合作农场章程，建立健全&三会&制度，强化经营管理、制度建设、会计核算等，建立盈余共享、风险共担的紧密型利益联结机制，切实保证最广大的农民群众的利益，确保全体成员更多地分享合作农场的经营成果。
　　（四）培育典型示范，提升合作农场运作水平。在各镇区选择1至2个基础较好、领导班子战斗力较强、条件较成熟的村作为典型进行重点培育，充分发挥农口各部门职能作用，采取现场办公的方式，注重因村而异，强化分类指导，在合作农场产业发展规划制定、农业基础设施建设、新品种的引进、先进农机具购置等方面加强指导和扶持力度，支持各地积极探索创新合作农场运营模式，完善绩效考核和利益分配办法，不断激发和调动所有者、经营者、生产者积极性，做大做强合作农场。经过各级各部门和基层干部的共同努力，现已涌现了一批运作较规范、机制较灵活、效益较好的典型，如城厢镇东林合作农场、众欣合作农场（胜泾村）；璜泾镇雅丰合作农场（雅鹿村）、新滨合作农场（新海村）；浏河镇新竹合作农场（万安村）；浮桥镇强绿农场专业合作社（绿化村）；新区明星合作农场等，为全市树立了样板，提供了可借鉴经验，带动了全市合作农场的发展，提升了发展水平。
　　实践证明，合作农场的蓬勃兴起为我市城乡一体化加快推进注入了强劲动力，取得了较为明显的成效，主要表现为：一是有效解决了农业兼业化问题和农业后续劳动力不足的矛盾，为培育新型职业农民提供了新的载体和平台，让更少的农民种更多的地成为现实；二是使村集体走上了资源开发、多元发展之路，改变了过去单纯依靠土地、房产出租实现经济增长的传统发展模式，为村级集体经济发展拓宽了路径，今年全市99家合作农场预计可为村集体带来6000万元以上的收益；三是加快了农村承包土地向村集体规范有序流转的步伐，有利于村集体牢牢掌控农村土地资源，为加快我市现代化田园城市建设奠定了基础。国务院发展研究中心副主任韩俊认为，太仓的合作农场成为世界农业现代化的&第五种模式&。
　　二、农民增收工作情况
　　我们坚持把富民作为城乡一体化发展的核心任务，出台了《关于促进农民持续增收的意见》，加快组织实施农民收入倍增计划，多方拓展农民增收渠道，认真落实各项增收措施。近两年，农民人均纯收入增幅均高于城镇居民可支配收入的增幅，城乡居民收入差距持续缩小。2011年，全市农民人均纯收入达到18540元，今年上半年农民人均纯收入11916元，同比增16%，城乡居民收入比在1.8:1以内，主要采取了以下几项措施：
　　一是促进充分就业稳增收。将促进农民充分就业作为增加农民收入的主要举措。出台《关于进一步实施积极就业政策，促进城乡居民就业创业的意见》，广辟就业渠道。加强城乡统筹的劳动力市场信息平台建设，积极开展职业指导、职业介绍和组织推荐，多维度推进就业工作。继续加大公益性岗位补贴，为各类就业困难群体落实相关优惠政策，促进农民非农就业。上半年登记失业的被征地农民134人，已全部实现就业。建立高校毕业生就业社区登记与走访制度，鼓励企事业单位优先照顾录用农村贫困家庭大学生。
　　二是发展现代农业助增收。坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的&三化同步&战略方针，不断加快农业现代化进程，挖掘农业内部增收潜力。高标准农田建成面积达25.86万亩，占比达62.3%；上半年新增设施农（渔）业面积1.066万亩，累计总面积8.524万亩，占比达20.54%；粮食生产连续八年高产稳产，今年夏粮收成实现九连增，畜禽、水产生产量稳质提；全市拥有省、市级龙头企业22家，规模以上涉农企业75家，带动农户近9万户，带动农户增收7.8亿元。农业政策性保险品种多、覆盖面广，我市累计开办各类涉农保险12个，涵盖了水稻、小麦、养鸡、能繁母猪以及劳务合作社人员人身意外伤害等，其中水稻、小麦、油菜、能繁母猪参保率连续五年达到100%，受益农户达66140户。
　　三是引导创业促增收。民营经济是本土经济、富民经济，我们通过不断完善政策体系，积极引导农民创业增收。鼓励镇、村集体投资建设标准厂房、三产用房、现代农业园区等创业载体，对农民创业实行租金优惠。为农民创业提供一条龙服务，给予免费办理有关证照，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费，并实行税收减免、社保补贴等政策优惠，激发全民创业热潮，鼓励农民投资兴办二、三产业，逐步实现由&打工经济&向&创业经济&转变，不断增加创业性收入。上半年新增个私企业1000多家，累计达3.9万余家。
　　四是壮大新型合作经济组织带增收。至目前为止，&五大&合作经济组织发展到675家，入社农户占比达96%，上半年各类合作经济组织总收益9.4亿元。支持和鼓励新型合作经济组织集聚发展、抱团发展，投资建设富民载体，目前，全市各镇区规划和在建的邻里中心、商贸设施、仓储物流等富民强村载体有10个。制定出台《关于进一步深化农村社区股份合作制改革的意见》，从完善股权结构、理顺管理体制、规范股份分配等方面作出了明确规定，推进集体资产折股量化、按股分红，实现村强后带动民富。
　　五是强化保障帮扶保增收。2007年起，太仓建立城乡居民医疗保险制度，城乡居民住院结报率超过70%、大病住院实际结报率达到90%，今年探索建立医疗再保险机制，大大减轻大病患者的负担，基本解决了&因病致贫&难题。城乡最低生活保障标准、城乡居民养老保险相继实现了并轨。制定出台《关于进一步完善新型社会救助体系的意见》、《关于对社会特殊群体实施社会保障政策扶持的意见》等文件，提高特殊群体社会保障水平。落实低保标准自然增长机制，从去年的每月500元提高到今年的580元，增长16%，上半年共扶持低保、边缘及重残农民4653人，下发扶持资金665万元。建立临时救助和灾害救助机制，户籍人口的自然灾害民生综合保险实现全覆盖，统一由政府买单。整合社会帮扶资源，开展社会救助、结对帮扶等活动，提升帮扶水平，确保中低收入者生活水平和质量。
　　三、存在的难点和问题
　　虽然我市合作农场发展迅猛，取得了很好的效果；农民长效增收机制初步建立，农民收入得到了持续较快增长，但是我们也清醒地看到在推进合作农场发展、促进农民增收的过程中还存在着一些难点和问题，主要是：
　　1.农业配套设施、机械设备跟不上。农业是受气候条件影响很大的产业，近年来，虽然通过高标准农田建设后，农业基础设施普遍得到了加强，但是由于晒场、仓储等农业配套设施尚不完备，各种农机具特别是大型收割机械、烘干设备等的配置还不能满足合作农场的需要，如遇连续阴雨天气，易造成较大的损失。
　　2.合作农场的经营机制和管理制度有待进一步完善。从面上看，目前全市各地农场都具备了市委文件规定的&四有&（有明确的发起人和一定数量的成员、有共同的专业生产经营项目和具体的合作内容，有比较规范的合作农场章程、有一定的经营要素）基础条件，也建立了&三会&制度，但部分合作农场实际运作还未完全到位，合作农场的经营管理、制度建设、会计核算等亟待加强。
　　3.新型职业农民缺乏。当前农村实用人才稀缺，农业科技人员、经营管理人员配备不足，从事一产的劳动力素质偏低、老龄化现象严重，有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民缺乏，已成为制约现代农业发展提升的主要因素。
　　4.保持农民持续较快增长难度较大。由于受经济不景气等大环境影响，中小企业步履维艰，作为主要收入来源之一的工资性收入增长空间不大；农民怕担风险、合作意识不强，现金入股面较小，致使农民财产性收入增长不快；低收入家庭人员素质偏低，大部分是因病残致贫，持续增收困难重重；此外，相关的政策措施还未完全落实到位。
　　四、下一步工作打算
　　今年是全市率先基本实现现代化的关键之年，我们将进一步贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城乡一体化和建设现代田园城市的目标，坚持把巩固壮大村合作农场作为推进农业现代化的有效抓手，作为强村富民的有效载体，加强组织领导、创新发展思路、强化工作措施，进一步推进合作农场做大做强，进一步巩固完善强村富民长效机制，力争到今年底合作农场经营面积达18万亩，农民人均纯收入达21000元。重点突出以下五个方面工作：
　　（一）突出加大对农业的有效投入。一是加快农业基础设施建设。以四个十万亩农业产业布局规划为引领，继续加大农业基础设施建设投入力度，以主干道沿线、镇级农业园区、村级合作农场田块为重点，加快高标准农田建设，&十二五&期间完成全市14万亩高标准农田建设工程，到2015年全市高标准农田占比达到85%。二是提升农业机械化水平。坚持数量增长与结构优化并举，重点促进大马力、高性能、智能化、复式作业机械的发展，加大合作农场购置先进适用、节能环保农机具的奖补力度，提高农业机械化水平，年内完成农机更新1200台套，两年内新增标准化机库40个。三是强化农业服务体系建设。把快速提升现代农业的规模化、组织化、设施化、专业化、市场化水平作为主攻方向，进一步加强种苗培育中心、农资服务中心、农机服务中心、粮食烘干存储中心、农产品配送中心、农产品深加工中心等专业化生产、服务、经营载体建设，大力发展种源农业、品牌农业、设施农业、绿色农业，不断提高土地产出率和农业效益。
　　（二）突出加紧新型职业农民的培育。坚持把加快培育新型职业农民作为发展壮大合作农场、实施农业现代化工程、促进农业增效农民增收的一项重要而紧迫的任务，抓紧抓实抓好，力争全市持证农民占农业从业人员比例每年提高5个百分点以上, 到&十二五&期末，全市持有专业证书的各类新型职业农民12000人（具有中专以上学历的职业农民占50%），占农业从业人员35%以上。一是出台引导奖励政策。加快出台《关于加快培育新型职业农民的意见》，设立新型职业农民培育专项资金，建立新型职业农民培养和人才成长机制，为职业农民培育提供良好的政策环境，引导和培育一大批青壮年成为有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，推进农民职业化。二是创新培训方法。整合职业农民培训资源资金，按照&实际、实用、实效&的原则，坚持学历教育与短期培训相结合、实用技能与综合能力培育相结合，理论教学与基地实训相结合，依托&职业院校+若干基地&，加强职业农民的培训，切实提高培训的针对性和实效性。
　　（三）突出加强合作农场的规范管理。把合作农场规范化建设放上突出的位置，引导和指导各合作农场加强规范管理，提升经营管理水平，促进全市合作农场健康发展。一是强化典型引路。在全市范围内采集一批运作规范、机制灵活、效益明显的合作农场典型，总结他们成功的经验和做法，通过报纸、电视等新闻媒体进行广泛宣传和深度报道，进一步提高基层干部和农民群众对合作农场的重要性和必要性的认识，激发他们的积极性。二是强化培训交流。定期举办村合作农场负责人培训班，有计划、有针对性的组织农场主赴外地学习农场管理方面的先进经验，并建立交流机制，通过总结交流经验，互相启发、取长补短，切实增强农场负责人经营农场的能力和水平。三是强化分类指导。坚持因村制宜，针对目前各地合作农场发展现状和合作农场运行中的实际情况，分析存在的问题，进行分类指导，帮助合作农场建立科学有效的运营机制，完善内部经营管理、财务管理制度，明确经营方式、考核奖惩及收益分配办法，协调好利益分配关系，真正调动所有者、经营者、生产者的积极性，不断提高合作农场经营效益。
　　（四）突出加快强村富民的步伐。坚持把促进农民持续增收作为城乡一体化的核心任务，加快组织实施《太仓市实现农村居民收入倍增实施计划》，在巩固提高农民家庭经营性收入、稳步提高工资性收入和政策性收入的基础上，重点突出村强带民富，快速提高农民投资财产性收入，力争村均集体可支配收入、农民人均纯收入均比上年增15%以上。一是努力拓宽村集体经济发展空间。引导各村充分发挥比较优势，做足做好资源、资产两篇文章，探索资源开发型、股份合作型、异地发展型、抱团联合型、资产经营型、为农服务型等多元化、多样化、多业化的发展路径，拓宽发展空间，增加村集体经济收入，壮大集体经济实力。二是加快启动建设强村富民载体。依托镇（区）组建的市场化运作主体，吸纳村集体和广大农民的闲散资金投资入股，根据市场需求，尽快启动实施城镇商贸设施、新型社区配套、工业园区建设等项目，按照&入股自愿、退股自由、份额封顶、覆盖广泛&的原则，让更多的农民群众按股享受保底分红，增加财产性收入。三是深化完善社区股份合作。贯彻落实《关于进一步深化农村社区股份合作制改革的意见》，指导各村抓好清产核资、股权设置、成员界定、收益分配和治理结构五个关键环节，加快社区股份合作社折股量化改革步伐，构筑农民与集体较为紧密的利益联结机制，不断提高股份分配水平，让农民更多地分享集体经济发展成果。
　　（五）突出中低收入农户增收。今年的中央经济工作会议明确提出让中等收入群体成为全社会的主流群体，为此，我们将把政策的重点向中低收入农户倾斜，坚持以开发式为主、救济式为辅的原则，加大扶贫帮困力度，确保农村低收入居民家庭收入增长速度高于全市平均水平3&5个百分点，逐步缩小富裕家庭与贫困家庭间的收入差距，着力推动农民收入结构由&金字塔型&向&橄榄型&转变。一是帮助解决就业。高度重视和充分发挥就业在低收入农户增收中的作用，将每年购买的公益性岗位，重点帮扶困难家庭和就业困难高校毕业生实现就业，同时，加大就业技能的培训，提高就业竞争能力，增强农民自身持续增收的&造血&功能。二是健全社保体系。构建城乡一体的社会保障体系，扩大覆盖面，健全自然增长机制，不断提高农村整体的社会保障水平。三是创新扶持方法。积极引导社会各界共同关注贫困户救助和扶贫工作，创新扶贫方法，通过送股、送设施农业等建立增收长效机制，大幅度提高低收入家庭的收入。四是加大救助力度。完善农村受灾群众救助制度，增加社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系的资金投入，确保农民获得必要的救助收入。
　　主任，各位副主任、委员，我们将在市委的正确领导下，在市人大的监督支持下，创新思路、克难奋进、真抓实干，促进合作农场健康有序发展、农民持续较快增收，为全市率先基本实现现代化做出新的贡献！
-----全国各地人大----- 全国人民代表大会 上海人大 江苏人大 浙江人大 福建省人大常委会 四川人大网 山东人大信息网 安徽省人大 北京人大 辽宁人大网 湖南人大网 广西人大网 重庆人大网 陕西人大网 海南人大网 江西人大网 云南人大网 贵州人大网 青海人大网 广东人大网 山西人大网 河南人大网 宁夏人大网 -----政府网站----- 中央人民政府网站 北京政府网站 上海政府网站 中国苏州 中国太仓 中国常熟 中国昆山 中国吴江 中国张家港 广州政府网站 南京政府网站 大连政府网站 哈尔宾政府网站 杭州政府网站 深圳政府网站 青岛政府网站 厦门政府网站 海口政府网站 呼合浩特政府网站 合肥政府网站 乌鲁木齐政府网站 济南政府网站 武汉政府网站 宁波政府网站 成都政府网站 昆明政府网站 重庆政府网站 福州政府网站 ------新闻站点------ 人民日报 解放军报 羊城晚报 南方日报 北京晚报 扬子晚报 科技日报 联合商报 人民时空农村信用社改良和成长的近况及存在题目
&&&&㈢全县整体成本富裕率还较低
&&&&㈥员工致体素质偏低，竞争意识不强
&&&&㈡改造处事，兑现政策。对原已入股的股金，已提取的股息和分红我们将实时兑给社员，凭证为“三农”处事的宗旨，进一步规则策划偏向，改良处事方法，转变事变作风，强化处事成果，扩大处事规模，进步处事程度，实时办理农户出发糊口中的现实题目；担保入股社员在平等前提下享有的贷款优先权和利率优惠权，以吸引更多社员入股，年头我们就专门下发了按照社员入股的现实环境，在利率政谋划定的范畴内举办贷款利率优惠的关照。
&&&&㈠强化率领，普及宣传。起首，县联社创立了增资扩股、清收盘活等响应的率领事变组，由联社一把手挂帅，配备营业主干，为做好增资扩股、清收盘活事变提供了组织率领和职员担保。其次，通过多种渠道和方法向社会普及宣传的职位和浸染、深化改良和增资扩股的目标、意义及相干政策、划定等，争取社会各界的领略支持，让更多的天然人和法人主动参加的投资扩股事变。
&&&&㈠和谐各级当局相关，尽快落实扶持政策
&&&&自从江西省农村信用社开展改良试点以来，农信社汗青肩负获得起源化解，策划状况开始好转，农信社支农资金气力明明加强，产权制度也进一步获得完美，充实验展了信用社农村金融主力军和接洽农夫的金融纽带浸染，更好地支持了农村经济布局的调解，辅佐农夫增进了收入，现笔者以江西省铜鼓县农村信用社为例，分解农村信用社改良的近况、作法及存在的题目和提议。
&&&&从单个信用社的策划环境看，因为受山区天然情形和内地经济前提的影响，各个信用社成长的各项营业成长很不服衡，有的社营业量大、效益好，有的社营业量小、效益低，在职员设置上形成了很大的坚苦，使我县农村信用社的经济效益一向处于教逑堤度。
&&&&㈥改进农村金融处事，加大金融支农力度。
&&&&择要：自从农村信用社开展改良试点事变以来，农村信用社的策划状况明明好转，支农资金气力明明加强，产权制度也进一步获得完美，但同时也袒暴露一些题目，本文针对农村信用社改良的近况、作法和存在的题目，提出了一些提媾和对策，为下一步农村信用社的改良提供参考的理论依据和小心浸染。
&&&&因为汗青的缘故起因，我县信用社的资产质量不容乐观。盘活贷款存量，改进信用社资产质量，是我县农信社今朝重中之重的主要事变。我将继承组织完美好有关清收盘活的做法和责罚制度，逐级解析落实不良贷款使命，责任到人，专项查核，进一步加大行政的、经济的、法令的清收盘活的力度。同时，在现实事变中，僵持以效益为中心，从各个策划环节上下苦功，依法合规策划的基本上，稳扎稳打，不绝优化资产布局，锁定不良贷款存量，大力大举镌汰不公道资金占用，同时起劲创办新的营业品种，使农村信用社的资产实现多元化，全面进步资产红利程度，实其着实地把策划效益进步到一个新程度。
&&&&在狠抓“以法治社和以德治社”事变的同时，进一步做好深入过细的头脑政治事变，加大查核力度，完美查核步伐和法子，在落实甜头事“三农”的各项事变设施中，要团结铜鼓现实辅佐农夫伴侣举办财富布局的调解，实其着实地为农夫伴侣提供好产前、产中、产后的农村金融和信息处事，促进农夫增产增收，加强员工的优患意识和责任感，把全体信合员工的头脑同一到成长农村信合事颐魅这一主题上来。
&&&&㈡筹资事变整体情形不是很好
&&&&农村信用社要进一步改进农村金融处事，加大金融支农力度。无论采纳何种产权模式，选择何种组织情势，都要僵持处事“三农”的策划偏向，信贷资金大部门要用于支持当地域农业和农夫，纵然是实施了股份制改革的机构，也要按照内地农村财富布局状况，确定必然比例资金用于支农。加大推广农户小额信用贷款的力度，进一步完美农户联保贷款步伐，健全、完美农村信用社资金结算系统，大力大举成长银行卡等当代付出器材，不绝试探署理保险、证券、委托理财、信息咨询处事等新的金融支农处事方法。人民银行要会同有关部分抓紧提出办理老小边穷地域农村金融处事题目的意见，为深化农村信用社改良试点和农村金融改良的整体推进缔造前提。
&&&&㈣各社整体营业成长很不服衡
&&&&㈣完美各项查核步伐，加强优患意识和责任感
&&&&三、农村信用社改良提议及对策
&&&&㈢加大清收盘活力度，进步农信社策划效益。
&&&&铜鼓县农村信用社凭证国务院、省当局和上级主管部分关于农村信用社改良精力和事变陈设，本着“审慎、起劲”的立场，按照改良实验方案的划定，当真组织和开展了产权制度改良、增资扩股、清收不良贷款、单据置换和税款返还等事变，今朝铜鼓县农村信用社实施的是两级法人改良模式，并选择中央银行专项单据支持。全县按现实资不抵债数额的50%的划定置换，已申请刊行1034万元专项中央银行单据等额置换信用社不良贷款和积年挂帐吃亏,日，铜鼓县农村信用社与人民银行已经签署了改良试点专项央行单据协议书，各项改良事变正在井井有条举办中。截至日，全县农村信用社各项存款20733万元，各项贷款15346万元，个中不良贷款余额2866万元，占贷款总额的18.68%；股本金余额为2157万元，比2002年净增1284万元。专项单据置换之后，全县农村信用社成本净额为327万元，成本富裕率可到达2.09％，切合申请二级法人体制的专项单据刊行的要求。今朝增资扩股事变正在起劲地成长，清收不良贷款也有新的打破，税收返还事变正在起劲与内地税务部分和谐，铜鼓县农村信用社在这次改良中的首要作法是：
&&&&切磋农村信用社改良和成长的近况和存在的题目及提议
&&&&一、农村信用社今朝改良的近况、作法
&&&&㈡增强信合员工培训，培育“敬业爱岗”步队
&&&&㈠内地当局扶持力度还不足到位
&&&&我县是个山区小县，经济成长不很景气，农社汗青肩负极重,积年吃亏挂帐2434万元，至六月尾止，成本富裕率还是-0.78%,颠末央行单据置换后，成本富裕率到达了2.09%，但离农村信用社改良划定的要求还相差较远，不良贷款比例降幅虽大，但存在着贷款总量扩大的稀释身分。今朝有些下层信用社的现实不良贷款数额还大于2002年年底的账面数，首要缘故起因是下层信用社在近几年的策划打点中为了消除积年庞大不良贷款数额对自身带来的不良影响,操作旧贷转新贷的步伐从账面上使不良贷款额降落,个中包罗过时和凝滞贷款。
&&&&㈤深化产权制度改良，完美法人管理布局。
&&&&二、农村信用社改良存在的题目
&&&&通过这次农村信用社改良，同时也袒暴露一些题目，在信贷支农上,农村信用社今朝尚有点力有未逮，农村信用社在处事方法上,因为存在范围性,无力从更大范畴为“三农”提供综合处事，首要存在以下题目：
&&&&农村贷款有一种抵牾,就是有送还手段的大都农户不必要贷款,而必要资金的每每送还手段较差，并且在落伍地域,存款每每远宏大于贷款。一是贷款涉及面窄、辐射面小。为节制贷款风险,各信用社针对农户成立信用档案,实施信用户打点,信用社的贷款首要面向信用户,但信用户只是宽大农户的很少一部门,大部门农户很难贷到款。二是信用户贷款难。信用社在“保放、保收、保效益”的指导头脑下,大多惜贷、怕贷,很多满意贷款前提的信用户也很难贷到款。三是信用社贷款种类单一,农夫成长副业所需资金贷款难。信用社针对农夫的首要是小额贷款,这种小额贷款的限期大多为1年,贷款额度各社不尽沟通,但这些小额贷款只能用于农夫的糊口或现有农业出产的周转资金,一些大额的,限期较长的贷款(2年期,3万元以上)很难治理。
&&&&声明：本稿件来历于金融界网站特约作者投稿，其原创性以及文中细节未经本站证实，对本文以及个中部门内容的真实性、完备性、实时性本站不作出任何担保或理睬，请读者仅作参考。本文仅代表作者小我私人概念，与金融界网站无关。宣布文章之目标在于撒播更多信息，并不料味着金融界网站拥护可能否认文中部门以及所有概念或内容。如对稿件内容有疑义，请实时与我们接洽。
&&&&㈢周密陈设，扩大范畴。增资扩股是农村信用社进步成本富裕率最直接、最有用的方法。第一是针对我县尚有一部门农夫没有入股农村信用社的近况，我们起劲带动，使我县农夫入股面2004年6月尾到达70%；第二是将入股面扩大到能独立包袱责任的全部天然人，冲破传统的一户一股的名堂，如三都镇个别户李梦初等3户一次性入股15万元；第三是操作我县民营经济快速成长和贸易银行县域营业萎缩的有利机缘，充实验展信贷政策较机动的上风，采纳利率优惠、手续轻盈的要领吸引大量的法人资格股和个别户天然资格股。
&&&&颠末一段时刻的改良试点，农村信用社的产权制度框架已经起源形成。下一步要将事变重点转向成立公道、科学、有用的法人管理布局。一是进一步完美股权配置。团结内地现实，公道确定入股出发点，起劲接收种养殖大户、私业务主、企业法人等有手段、有愿望参加农村信用社打点的投资人入股，进步农村信用社的决定和打点手段。既要防备因股权过于齐集被少数大股东节制，又要防备因股权过于分手被内部人节制。二是凭证当代企业制度的要求，进一步健全法人管理布局，明晰职责分工，形成决定、执行、监视彼此制衡的管理布局。要解放头脑，斗胆创新，全力试探切合我国农村和农村信用社现实的有用管理布局。三是进一步增逼迫度建树，科学公道地拟定有关事变措施和议事法则，增进决定透明度，进步运行服从。
&&&&一是省当局及省联社要为信用社改良和成长缔造精良的信用情形。清扫和避免少数部分出台针对农村信用社的限定性、小看性做法，勉励和引导将农村政策性营业交由农村信用社治理，出格是财务性、奇迹性单元的存款引导其存入信用社，同时提议银监会要会同有关部分加速研究邮储资金恰当返还农村的步伐，避免金融机构的不合法竞争，让支农资金不过流，加强信用社的支农后劲。，二是信用社要多向当局讲述，哀求当局采纳有用法子，辅佐农村信用社处理不良资产，低落不良贷款比率，加大清收辖内党政干部在农村信用社的借钱和先容、包管贷款的力度，辅佐信用社落实原关、停、并、转的企业贷款，防备企业借改良之机逃废信用社债务。三是加速电子化建树步骤，尽快实现全省、世界通存通竞，进步信用社竞争手段，争取实现改良和成长的“双丰收”。
&&&&加速成长是我县农村信用社挣脱逆境、赢得主动的第一要务。我们要增强进修培训，不绝进步事恋职员素质，是做好信用社事变的须要前提。一是拟定打算，组织职员体系地进修有关金融营业常识和法令常识，进步员工专业程度；二是理论接洽现实，当真进修案例，观测研究，在进修中进步，在实践中创新；三是实时总结和推广清收事变的乐成履历，表扬先辈人物，打造一支连合拼搏、进修创新的团队。四是僵持以工钱本，强化人本打点理念，继承做好员工的再教诲事变，大力大举弘扬以“敬业”为焦点的头脑理念，培育一支具有“勤劳、忠诚、严谨、开辟”精力的员工步队；
&&&&一是组织存款难度较大。从本年5月份起，存款有所回落，出格是城区的网点一向处降落趋势，影响了农村信用社市场竞争力和支农后劲。因为内地存在不合法竞争（出格是邮政储备）和信用社硬件办法跟不上国有贸易银行和邮政储备，加被骗局的帮扶法子得不到收效的落实，对农村信用社小看性做法在一些部分还如故存在，涉农部分的开户还不能得以到位，加之全县经济不景气的不乐观身分，同时群众对存款利率不能接管,出格是还要加收20%的所得税农夫更是阻挡，致使我社组织资金的难度进一步加大，存款极不不变；二是农夫对增资扩股回响冷漠,股金筹集存在隐患。信用社在农夫中的诺言度不高,总以为信用社归省当局经受后，没有国度银行那么有保障，加上今朝信用社策划效益不明明，入股分红难于实现，有许多股民借各类时神秘求退回本身的股金，对入股持张望立场。
&&&&改良时代，县当局创立了农村信用社改良率领小组，并下发了县当局[2004]1号文件，可以说对农村信用社的改良是高度重视的，但因为我县今朝是两级法人产权模式，税收的上缴仍分县级财务和乡（镇）级财务两块核算，加之，因为县乡（镇）两级财务都异常坚苦和懦弱，虽经多次向当局及财务部分请问、讲述，至今朝为止，关于农村信用社在改良中享受的税收返还题目仍未获得办理，影响了全县农村信用社客岁2%（16.77万元）的业务税返还和本年上半年3%（15.95万元）业务税等额津贴的政策兑现。
&&&&农村信用社整体素质较其他金融单元对较量，如故处于教逑堤度。今朝，全县107名在岗员工中拥有本科文凭的只有7人，大专21人，中专21人，高中44人，初中与初中以下的有14人。因为少数员工的综合素质不高，没有受苦刻苦的精力，缺乏长进心、主动性和缔造性，致使本社营业开展迟钝。
&&&&㈤农户贷款与支农处事存在抵牾
&&&&江西省铜鼓县农村信用相助联社：李四平（特约记者）
&&&&要害词：深化改良;农村信用社;产权管理；内节制度
&&&&㈣清收创新，绩效挂钩。进步贷款质量是深化农村信用社改良重要使命之一，我们要叱责县信用社干部职工都应高度重视清收不良贷款事变，一把手亲身抓，担保清收事变的人力、物力、财力到位；分担率领详细抓，营业部分亲近共同，信贷部分认真组织执行和做好照料，齐抓共管，上下联动，创立清收不良贷款事变组，配合做好清收不良贷款的组织、宣传、督导、和谐事变。一是我们按照省、市打点部分出台的一系列清收不良贷款嘉奖步伐，团结内地现实，转变头脑见识，以工钱本，制订详细的清收不良贷款查核细则，完美鼓励机制，落实嘉奖步伐，真正替换清收职员的起劲性；二是普及宣传清收事变的重要性，加大力大举度清收不良贷款，不只要替换内部职工的起劲性和缔造性，还要替换外部单元和职员的起劲性。争取处所党政、司法构造和金融禁锢部分的领略和支持，形成社会协力，要创立党政构造、司法部分、金融禁锢、信用社为成员的清收不良贷款和谐小组，形成强盛的社会气氛，冲击逃废债举动；三是在清收创新操纵中，考究经济效益，维护信用社的好处，极力使清收事变到达“多赢”的结果，担保清收不良贷款事变顺遂举办。
(责任编辑：admin)
------分隔线----------------------------
4.1贷款和垫款按农户和企业分布情况： 4.2贷款和垫款按担保方式分布情况：4.3逾期贷...
中国金融网 首页 基层金融 正文 重庆农商行江北支行真诚的服务叩开市场之门 2008年8...
法制网10月25日电(杨东风 通讯员 周勤)一农村信用社的代办员，当其身份被变更为信用...
最近三个月来，民营企业们最热衷的一件事是申请银行牌照，苏宁云商、凯乐科技、中关...
12月13日北京农村商业银行纸铂金(美元)行情(午间)...
■金融观察一旦大额存单在利率上放开，由投资者和银行通过市场机制定价，并且实现在大...