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小区内“居改非”扰民严重 居民宛如睡在棋牌馆
来源：新闻晨报
9家桌游吧，3家棋牌室，就这么明目张胆地聚集在嘉汇广场小区。
9家桌游吧，3家棋牌室，就这么明目张胆地聚集在嘉汇广场小区。凌晨时分，楼道里随意进出的外来人员，不仅扰民，也令居民对小区的安全问题忧心不已，居民们半夜常常被吵得睡不着觉。一段凌晨3点拍摄的视频显示，两分半时间里，陆续有好几拨人从居民楼内结伴走出，其中的一拨有近20人。对此，徐家汇城管中队表示，正和各相关部门积极研讨解决方案，先约谈扰民的店家，争取劝退一部分；必要时将对这些“居改非”商家采取相关处罚措施。 　　■居民痛苦：　　麻将馆桌游馆开进小区 　　凌晨3时许，又是一场牌局的散场。打牌人陆续起身离开的脚步声，透过天花板传了过来。雯雯（化名）给睡着的孩子拢了拢被子，小心翼翼地将孩子抱回卧室。自从楼上开起了棋牌室，雯雯一家便再也没睡过一个安稳觉，“就算转移到客厅睡，都能被吵醒”。　　半夜里，哗啦啦打麻将的声音，啪嗒啪嗒的脚步声，还有醉汉们在小区的各种高声喧哗，构成了嘉汇广场小区几乎每天都在上演的“乱奏曲”。　　“到了周末，就更‘热闹’了。楼道里都是人，全是过来打牌和玩桌游的。”在住进嘉汇广场以前，退休多年的张阿姨根本没听过“桌游”这个名词，“住进来以后，我们楼里就有好几家‘桌游吧’，都是年轻人喜欢玩的”。　　两年前，为了让她的退休生活过得更便利舒适，张阿姨的女儿特地在邻近徐家汇商圈的嘉汇广场，购买了她们现在所居住的这套房子。　　“早知道晚上会这么吵闹，我绝对不会让她把房子买在这里。”张阿姨现在后悔不已。　　跟张阿姨一样不满的，还有嘉汇小区其他两栋楼的业主。“桌游馆直接开到了我们家对门。那家经常大门敞开，里面来玩的人有时候哈哈大笑或者尖叫，我们在家全都能听到。”一位阿姨说。“深更半夜，经常有人喝多了在小区里撒酒疯，吵得人睡不着觉。这些人都是从桌游馆里出来的。”一名业主说。
&　　■业主担忧：　　凌晨3点还有多人进出 　　就在一个月前，曾有业主拍摄到这样一段视频：几个青年男女围站在小区楼下，一位喝醉酒的女生倚靠在一位男生怀里，不知怎么回事，男生突然无法支撑住女生，竟与女生一起瘫倒在地。　　“深更半夜，男男女女从桌游房出来后，喝醉酒直接睡在了地上。”这段视频拍摄在凌晨3点，而就在拍摄到的两分半钟时间里，陆续又有好几拨人从居民楼内结伴走出，其中一拨有将近20人。　　小区内开设棋牌室、桌游馆，势必会引来大量的外来人员前来消费，而进进出出的各类人员，令小区居民对安全问题忧心忡忡。　　“有时候晚上出来扔个垃圾，发现楼道里经常蹲了好几个男生在抽烟。”一名女业主表示，第一次碰到时，吓了一大跳。　　嘉汇广场内三栋楼都有各自驻楼的管理人员，然而记者在走访时也发现，物业并不会对外来人员进行登记或者询问。外卖送餐员、快递员、装修工人以及前来消费的顾客，均可以自由出入，乘坐电梯到大楼内任何一层。　　每天大量流动的外来人员，也大大增加了小区电梯的使用频率。嘉汇广场大部分都是“3梯8户”，楼层数都在30层左右。不断增加的小区外来人员，让居民楼本就使用紧张的电梯进一步加重了负担。　　“每天上下班，真是堵死了。要等特别久的电梯，而且通常都很挤。”一名业主表示。 　　■记者调查：　　十多家桌游棋牌生意兴隆 　　据小区居民了解，嘉汇广场的3栋楼里，每栋楼都开有好几家扰民的棋牌室和桌游吧。　　在大众点评网站上搜索“嘉汇广场　桌游”的关键词，可以找到13家桌游吧；　而搜索“嘉汇广场棋牌室”，出现了4家分散在小区内部的棋牌室。　　7月7日中午，记者按照网站上的地址进行了逐一探访，发现有9家桌游吧、3家棋牌室正在营业，而每栋楼都各自分布了4家棋牌室或桌游吧；其中一家“嘉汇棋牌室”位于T2楼三层，门口贴有“空调　包房”的字样，房门大敞开，客厅里摆放着一台麻将机。而另一边几个房间安装的是玻璃门，门上分别贴有“1”、“2”、“3”的编号，透过玻璃门可以看到里面各摆放了一台麻将机。　　在某点评网站上，还可以找到网友对这家店的评价：“虽然30一个小时不算便宜，但综合下来性价比不错。”而在商户信息这一栏，可以看到营业时间是从中午12点一直到次日凌晨1点。　　记者又通过电话，随机咨询了一家名为“Dream High狼人杀”的桌游吧，接电话的男子表示，他们的经营时间是从上午11点到晚上12点，1500元就可以包下一天的营业时间，而至于人数限制，对方则称“想带多少人就带多少人。” 　　记者注意到，在该网站上，很多桌游吧店家的营业描述都是“全天开放”，还有个别店家则是写着从“中午12点营业到次日6点”。这意味着，这些棋牌室和桌游吧主要的经营活动都是在彻夜进行。 　　■监管部门：　　正在积极研讨解决方案 　　业主们告诉记者，嘉汇广场小区内的有几家棋牌室已经开了几年。而某点评网站也显示，一家名为“天台密室桌游”的桌游馆，最早的顾客评论也在2013年11月。这些棋牌室和桌游馆，为何可以在居民小区内开那么久呢？　　7日下午，徐家汇城管中队万队长告诉记者，城管部门之前已经接到过多次嘉汇广场居民的投诉：“我们为此成立了专项组，有专门负责嘉汇广场小区的工作人员常驻小区，帮助解决居民现在遇到的问题。但对于棋牌室和桌游室的实际处理，现在面临很多困难。” 　　根据徐家汇街道办事处提供的资料显示，嘉汇广场小区开发商为上海华中房地产开发有限公司，小区用地性质为“综合”（相当于“商住两用”）。嘉汇广场小区竣工之初属于外销房，所办房产证房屋性质为“新工房1”,后因销售不佳，开发商转而开放国内销售，所办房产证明确用途为“居住”。因此，早期购买房屋的业主可到工商部门合法办理营业执照。　　“小区最初的688家业主里，有105户业主在这里注册了公司，并且取得了合法执照。”万队长说，“现在开发商已经注销了公司，我们没法追究开发商的责任，也拿不到任何资料。不知道小区经营的公司中，哪些是当年注册的公司，哪些是无照经营的公司？” 　　更让执法人员感到棘手的是，按照最新的资料统计，嘉汇广场小区里目前只有一百多家住户，“当非法经营的业主成为普遍现象后，我们暂时没有办法对其进行有效的约束和执法。” 　　那么，像“桌游吧”这类近几年才出现的新兴业态，按经营活动应属于娱乐场所（注：一般是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所），小区内怎么能允许这样的娱乐场所长期存在呢？　　“我们如果要执法，需要市场监管部门对商家开出的‘无照经营’　行为的认证。而‘居改非’（注：业主擅自将居住房屋改变为非居住使用，从事办公、商业、旅馆、仓储，甚至生产等经营活动的行为）因为发生在居住房屋内部，很难直接取证。”万队长举例说明：“我们去小区内的棋牌室检查，业主会说是自己的亲戚朋友过来玩，是免费的。”
&　　“像这样的情况，根据最新的条例，需要行为方自己承认‘无照经营’，由此导致了工商认证难，我们执法也难。”万队长说，目前，城管部门正在和各相关部门积极研讨解决方案：“我们的第一阶段，就是先跟这些扰民的店家进行约谈，争取劝退一些商家。必要的时候，可能会要求政府部门配合，对这些‘居改非’商家采取相关处罚措施。”
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2018年监管部门对于乱象整治工作中的大案要案会坚持顶格处罚。
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我家的住宅楼原本一楼是商铺，二楼以上是住宅。现在一楼商户把二楼的住宅买下，在一楼楼顶私自打通了一楼商铺和二楼住宅的楼梯，改成了两层楼的饭店。我家住在三楼，经常在睡眠休息时间受到来自楼下的噪音骚扰，严重地影响了我们楼上的休息。我们作为普通的上班族，平时把主要精力都用在工作上。虽明知道楼下商户违反了《中华人民共和国物权法》第七十七条规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”，但并不知道如何通过正规的法律渠道维护自身的合法权益。基于屡次与楼下商铺沟通均无明显改善的前提下，应该如何维护自己休息不被打扰的权利呢？相关问题：1.想知道这种商铺和住宅混搭开饭店的形式，工商部门是否予以批准？2.是否可通过《物权法》向法院提起诉讼，胜率几何？3.住宅改饭店是否存在消防安全隐患？4.在协商的前提下，如何能使楼下商户采取有效的措施？
你好，因有的情况说不够清楚，为便于了解沟通案件情况，慎重起见建议你直接携资料当面咨询，共同研究，为你作出详细的有针对性的解答，以免因信息不全、沟通不畅，解答有误。祝维权成功。
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我想在小区里租一套房子开桌游店，有什么办法办理执照吗？
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你好，可以向工商管理局申请。
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目前上海还不允许住宅做商业经营。
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