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&(30人关注)《镇魔曲》赚钱也有黑科技 发家致富不是梦
为什么这游戏有人月入上万，有人根本赚不到钱，甚至一直投钱还不强力呢，邓小平同志说过，科技才是第一生产力，下面听我把赚钱的黑科技一一道来吧。
关于赚钱，我细分了以下几个板块，不分先后，统计如下：
平均每天最低收益（单位：金币账号多开）
灵兽（包括狗粮和洗练坯子，打孔成品）80w，，金卷折合金币100w，，战场，30w，任务，10w,副本，无法估算，最低收入20w，材料摆摊，50w，摊位寄售捡漏，无法估算最低10w，商业技能，50w。
合计每天收入350w稳定最低收入，运气好日收入500w不是问题，大家来看下是如何做到的吧
这部分拿来第一个说是因为能操作的地方太多了，众所周知，游戏前期人物属性没上来，修炼低，宠物伤害特别高，很多玩家喜欢前期做个中上档次的宠物，有人消费就有人收入，一个成品灵兽挂藏宝阁几十到几百都是有人要的，那么从哪里开始着手呢？
1，成品灵兽出售
①选择灵兽坯子，必须满成长，高主属性最大资质（就是xxx-xxxx的后面那个数字）必须高于灵兽主动技能开启条件200左右，比如狐媚的技能需要2000神力，那么你的狐媚灵兽坯子最大神力资质最差也要，就是老手说的免洗。
②主动技能，狐狸要高闪高毒，彩翼蝶衣必须三主有高球高电，岩灵瑞象必须三主有高潮高碎，毒猫必须高毒不能有加血，落樱必须三主高舞，奔牛必须高潮高护身，冰蛾必须，额，必须不做，做了也没人买。注意，我说的是商业标准，不是个人携带标准。
然后是技能打孔，推荐打7孔，不打9孔，不做完美书，因为7孔简单不容易亏，完美容易亏书。
2，狗粮出售
（写在前面）狗粮是指灵兽合成的材料灵兽，要求高于主灵兽当前既定资质。而且狗粮29级，和主灵兽资质相差50，再使用性价比最高。
因为大多数灵兽坯子初始资质远远低于最高资质，这就是镇魔曲里面充斥着大量狗粮商人的原因，高资质狗粮往往一个就大几百万的存在，最简单暴利的赚钱方式，那么怎么选择要出售的狗粮呢。
①中低端狗粮
中低端狗粮是我最推荐做的，因为这样的狗粮不卡手，需求大，货源足，身为商人，尽快回笼资金，为下面做准备，是一定要做到的，关于资质方面，既然是中低端那么一定数字不会太高，就选择当前最火的灵兽技能开启标准上下200是最合适的，比如没开60级时候，狐媚彩翼火，就弄神力，灵通的狗粮。关于收入价格我不好说，每个区的金价，物价，都不一样，需求决定供给关系，林子大了什么鸟都有，土豪多了什么价都有。
②高端狗粮
这类狗粮需求略小，投入大利润高，一代补丁一代神，自从资质加点手动分配后这类狗粮需求再度降低，但是再降低也改变不了其高端的身份和无敌的地位。
重要的事说三遍，三开以下小商尽量不要收，资金不好回笼，价格波动大，供给需求关系差，官方活动影响大（资质丹等）当然，碰上新手福利怪可以收×3
③灵兽契约
这个应该不用多说了吧，每天凌晨三点到三点半，稳定十多个55契约，天极原，河谷稳定20个契约。
作为镇魔曲三类货币，金卷总有其无可替代的地位，在我看来金币和金卷是可以按比例等量代换的，差不多平民1：3，土豪1：1，金卷转换金币的主要方式是①打技能书（锁孔）②商业技能，尤其是高级采集，和做背包（合成材料背包让其他小号做，学织造的小号只合成高级的）。
讨伐必做，翻牌必做，师门，七重天，帮会活动，仙书活动，开天创界，节日活动，战场，日历活动，小妖箱子，魔王降临，都是必做的，选择性活动优先选择金卷，技能书，狗粮经验。
值得一说的是猎魔百环，这个争议有点大，很多人说不赚钱，现在的跑环60以下是必赚的，不仅任务简单还可以跳环，还可以多开，这个完成不了还有别的号，所以没争议这个必须赚，带狗粮那叫一个快啊，带高端狗粮升级超越40也划算。
四、绑定元宝
肯定有人问，绑定元宝不能交易你怎么赚钱啊，事在人为，看我悟空的黑科技，绑元买精力采集卖这是最低端的，现在有活动绑元可以换通宝，通宝可以买什么自己想去，还有宠物随机洗练，小号没用的元宝都可以这么换钱，好像以前还可以代购时装卖钱，朋友们多看看商城里的东西，不直说，你懂的。
魂石需要注意的地方只有一点～融合值，不要过早做魂石，黄魂石3200融合，下面二十个格子，一个一百就是2000，允许低成本拼脸，但是请记住，小赌怡情，大赌伤身，商人不考虑低概率事件，套装魂石请堆满融合值。
六、拍卖行，摊位
寄售是个神奇的地方，少打一个零的洛书，材料，白菜价的狗粮，带点化的紫装，极品属性的宠物装备，还有灵兽技能书，和嗜血疯狂同价格的嗜血，和鼎力一样价格的神力，只有想不到没有见不到。
小号摆摊，一个挂强化材料，一个挂魂石材料，一个挂师门，一个挂宝石，利润控制在百分之三十之内很好卖。材料不够寄售一组一组的收。
讨伐的时候小号出的蓝装不鉴定直接卖，绿的分解换昆仑，黄的挂寄售，悬赏丢给悟空。
战功的主要来源，是给宝宝打书打孔的最大来源，是给狗粮升级的最快办法，一个号800战功很好打，只要做一个好点的宝宝，多少个小号都可以受益。
十、商业技能
每天刷副本固定涨精力，如果你有多个小号可以配合着学习商业技能，比如一个学采集药材，一个做药剂，这样成本更低。
十一、帮会
多做帮派活动，帮会任务，帮贡喂狗粮到十八级再喂经验丹，剩下的我实在不想说，我悟空是个休闲玩家，不是商人，出于对游戏的热爱，和对曾经镇魔曲好友的想念，写了这篇文章，希望失联的他们能看到，希望靠玩弄帮会和帮里有血有肉的人赚钱的玩家淡出中国电竞，最后预祝他们母亲长命百岁，福寿双全，预祝可以成为今年的吉祥物。
(本文来源：爱玩网
作者：小北哥哥)
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院领导集体
中国科学院大学
上海科技大学
问：据报道，比利时首相米歇尔为处理布鲁塞尔系列恐怖袭击事件已取消访华计划。请证实。答：昨天，比利时首都布鲁塞尔发生系列恐怖袭击事件，造成大量人员伤亡。习近平主席、李克强总理已在第一时间分别向比利时国王菲利普、首相米歇尔致慰问电。中方对恐怖袭击事件表示强烈谴责，向遇难者致以深切哀悼，向遇难者家属和受伤人员表示诚挚慰问。中方愿同比利时加强安全和反恐合作，共同推动国际社会齐心协力、标本兼治，反对一切形式的恐怖主义，维护各国和世界的和平与安全。 比方已向中方确认，因处理国内应急事务需要，米歇尔首相无法按原计划访华。中方对此表示理解，将就有关事宜同比方保持沟通。 问：俄罗斯副总理本周是否来华出席博鳌论坛年会？答：博鳌亚洲论坛2016年年会即将举行。应李克强总理邀请，俄罗斯副总理德沃尔科维奇及其他一些外国政要将应邀出席年会。 问：有报道称，中国渔船和印尼巡逻船冲突事件发生后，中方要求印尼方面不要向媒体公开。请证实。答：我们都看到了有关印尼官员就此事向媒体介绍情况的报道。中国和印尼是友好邻邦，相信双方本着友好协商和对话的精神，尽快妥善处理好有关问题符合双方共同利益。中方和印尼方面一直并将继续就有关问题保持密切沟通。 问：据报道，印尼方面就日前中国海警船进入南海有主权争议的海域向中方提出强烈抗议。中方对此有何评论？答：3月19日中国渔船被印尼武装船只袭扰后，中国海警船前往施援，并未进入印尼领海。目前中方和印尼方面正就此保持密切沟通。我们已向印尼方面表明中方立场，要求印尼方面释放被扣押的中国渔船，并保证渔民的人身安全。希望印尼方面从两国关系大局出发，尽快同中方通过沟通妥善处理好有关事件。 你刚才提到主权争议，我还要纠正你的说法。印尼对中国南沙群岛没有提出领土要求。纳土纳群岛主权属于印尼，中方对此也无异议。对于双方在海上的分歧，我们一向主张并在实践中通过双边友好沟通与协商妥善处理。 问：台湾当局今天邀请部分外国媒体参访太平岛，中国大陆对此是否表示关切？是否认为这一做法合适？菲律宾也经常邀请外国记者赴有关岛礁参观，中方为何不允许外国记者到中方驻守岛礁采访？答：南沙群岛自古以来是中国领土，海峡两岸中国人都有责任维护中华民族的祖产。 我注意到你非常关心组织外国记者去南沙有关岛礁参访事宜。目前，中方南沙有关驻守岛礁正在建设之中。待条件成熟后，我们会予以考虑。 问：据报道，日本将于3月29日起正式实施新安保法，中方对此有何评论？答：由于历史原因，日本在军事安全领域的政策动向一直受到亚洲邻国和国际社会高度关注。我们希望日方切实汲取历史教训，重视亚洲邻国安全关切，坚持和平发展道路，在军事安全领域慎重行事，多做有利于地区国家间增进互信、促进本地区和平稳定的事。 问：有报道称朝鲜外交官在华驾车发生交通事故致人死亡并作出赔偿，中方能否证实？答：2月10日凌晨，丹东市发生一起朝鲜驻华领事官员驾车与一辆出租车相撞事故，造成出租车司机及车上1名乘客不幸身亡。当地交管部门及时对事故进行了调查处理，朝领事官员已对中方死者家属进行了赔偿。 问：德国总统高克今天在上海一所大学发表演讲，其中提到人权、公民社会等问题，中方对此有何回应？答：我还没有看到高克总统有关演讲的报道。我们注意到，高克总统此次是怀着增进对中国全面、客观了解的态度来华访问的。他在同中国领导人会见、会谈的时候也表达了这一态度。高克总统在同习近平主席会谈时表示，德中虽然社会制度不同，但能够在相互尊重、相互信任基础上推进双方关系不断向前发展。的确，中德两国在社会制度等方面存在不同，但只要双方本着相互尊重、平等相待的精神，加强对话，就能不断增进互信、加强合作，使中德关系继续成为中欧关系的领跑者，这符合双方共同利益。 问：据报道，中国中兴公司昨天获得美国政府临时出口许可，中方对此是否表示欢迎？答：我们注意到美国商务部和中兴公司分别发表的有关声明。希望双方继续通过对话和磋商，尽快妥善处理有关问题，确保中美经贸关系继续健康、稳定发展，这符合双方利益。 问：据一些日本媒体报道，中国营口港、潍坊港等已全面禁止朝鲜船只靠港。你能否证实？答：首先，我要重申，中方会本着负责任的态度，认真、全面、完整地执行联合国安理会2270号决议。同时，我们也注意到，近日一些媒体报道称，中国港口全面禁止朝鲜船只靠港。中方相关主管部门进行了严肃、认真的核实，上述报道完全不符合事实。我不清楚这些消息从何而来。希望有关媒体以负责任的态度进行报道，不要捕风捉影，更不要编造新闻。 问：据报道，美国政府官员称希就在韩部署“萨德”系统与中方进行技术对话，向中方解释该系统只是为防御朝鲜进攻韩国，而非针对中国，中方是否愿就此与美方进行对话？答：“萨德”绝非一个简单的技术问题。中方在反导问题上的立场是一贯的、明确的，我们对有关问题的实质与危害有着清醒认识。任何国家在谋求自身安全时，应考虑别国安全利益和地区和平稳定。当前朝鲜半岛局势高度复杂敏感，我们希望有关国家慎重处理有关问题，不要做有损中国战略安全利益的事情。...
国家食品药品监管总局副局长吴浈在今天上午举办的博鳌亚洲论坛“药品审评审批制度改革”分论坛回应山东疫苗案时称，国家食药监总局正会同有关部门在四个方面应对山东疫苗案件。该分论坛由国家食品药品监管总局主办，副局长吴浈回应称，山东疫苗案暴露了在流通中存在监管不完善的问题。目前，公安部和相关部门正在处理：一是彻查案件，涉及该案件上游、下游的相关企业和个人都要查清楚；二是严厉处罚经营过程中的犯罪分子，涉及到谁处理谁，这里面可能既有单位也有个人；三是信息公开，涉及到案件的相关信息第一时间在网上公布；四是弥补漏洞，要通过这个案件分析问题在哪里，通过这个事情要举一反三。关于山东疫苗案所涉疫苗是否安全，吴浈表示，效力的问题是科学问题，要用数据说明。吴浈认同世界卫生组织的观点。世界卫生组织驻华代表处22日发布通报称，已了解到中国近日的疫苗事件，世卫组织将等待调查结果的公布，时刻准备为中国卫生部门提供支持。世卫组织通报指出，疫苗应该正确储存和管理，否则将失去效力或降低效力。但必须注意的是，不正确储存或过期的疫苗几乎不会引起毒性反应，因此在本事件中，疫苗安全风险非常低。针对山东疫苗案所涉药品是否安全，吴浈表示，山东疫苗案2015年4月立案，2016年2月对外公开，目前引发广泛关注。从已调查的情况看，疫苗案件所涉疫苗都是正规企业的产品，在流通环节有一段时间出现了问题。山东警方在稍早前破获案值5.7亿元非法疫苗案，这些疫苗被发现未经严格冷链存储运输销往24个省市区，截至22日15时，37名非法疫苗涉案人员已被控制。山东一涉案批发企业被撤销经营药品资格证书。李克强总理也已对此案做出批示，称此疫苗安全事件暴露出监管方面存在诸多漏洞，食药监总局、卫计委、公安部要切实加强协同配合，要求彻查“问题疫苗”的流向和使用情况。（中青在线 任明超 王林）...
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“全国百优”县委书记中第三位晋升副省部级者，已有连续五任北京朝阳区委书记晋升副省级【财新网】（记者 林韵诗）以“救火队长”身份出任昆明市委书记近八个月的程连元，已升任云南省领导。他也成为北京副市长王宁、天津副市长李树起后，102名“全国百优”县委书记中第三位晋升副省部级高官的干部。此前，连续三任昆明市委书记仇和、张田欣、高劲松接连落马。“全国百优”县委书记是为展示新时期优秀县委书记的良好形象和精神风貌，中央组织部于2015年“七一”前夕集中表彰的一批全国优秀县委书记。据《云南日报》3月23日消息，22日，省委书记李纪恒、省长陈豪率云南党政代表团赴广西学习考察。李江（常务副省长）、黄毅（统战部长）、赵金（宣传部长）、李培（省政府党组成员、省委高校工委书记）、程连元、刘慧晏（副省长）、董华（副省长）、白成亮（省政协常务副主席），李邑飞（省委秘书长）、何金平（省政府秘书长）、李正阳（省政府党组成员）等云南省领导一同考察。上述报道显示，程连元的排名在四名云南省委常委之后，两名副省长之前，但目前尚不能确定其是否已进入省委常委班子。昆明是云南省省会城市，但并不属于15个副省级城市。一般情况下，昆明市委书记会进入云南省委常委会。程连元今年55岁（1961年12月生），北京市人，管理学博士，高级工程师。他在企事业单位工作多年，历任北京二轻有限责任公司副总经理、北京隆达轻工控股有限责任公司副董事长、北京京仪控股有限责任公司总经理、北京市工业促进局局长。2006年，程连元接替转任朝阳区委书记的陈刚，任朝阳区委副书记、区长；2012年7月，他再度接班升任北京市委常委的陈刚，任朝阳区委书记。2015年7月，程连元获得中组部表彰的全国优秀县（市、区、旗）委书记称号，同月底接班被查落马的高劲松，转任昆明市委书记至今。至此，已有三位“全国百优”县委书记晋升副省部级。2015年10月，时任北京西城区区委书记王宁升任北京市副市长；同年12月，时任天津市宁河县县委书记李树起升任天津市副市长。目前，已有连续五任朝阳区委书记成为副省级干部，其中两位调派至西南锻炼。程连元之前的四任朝阳区委书记中，陈刚现任贵州省委常委、贵阳市委书记，李士祥现任北京市委常委、常务副市长，刘晓晨后任北京市人大常委会副主任，蒋效愚后任北京市委常委、宣传部长。“十八大”以来，云南政坛受中央反腐影响严重。先后有副省长沈培平，连续三任昆明市委书记仇和（落马时任省委副书记）、张田欣、高劲松被查。曾连续十年担任云南省委书记的白恩培也落马。七省会落马书记全部补齐“十八大”后，先后有七个省会城市的市委书记因贪腐被查。目前，这些岗位全部由新人补上，其中任学锋、吴政隆、王文涛、程连元四人为外省调入，具体情况如下：央视网消息（新闻联播）：应赞比亚国民议会议长马蒂比尼邀请，全国人大常委会委员长张德江18日至22日对赞比亚进行正式友好访问，在首都卢萨卡会见赞比亚总统伦古，与马蒂比尼举行会谈，并会见赞比亚首任总统卡翁达。在会见伦古时，张德江首先转达了习近平主席的诚挚问候。张德江表示，赞比亚是南部非洲第一个与新中国建交的国家，两国传统友谊深厚，合作基础良好。去年12月，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上提出未来三年同非方重点实施的“十大合作计划”，表明了中国支持非洲实现自主可持续发展的坚定决心。希望中赞双方在落实峰会成果方面加强合作，不断推进双边关系深入发展。中方赞赏赞方坚定维护非盟共同立场和非洲团结，愿加强在安理会改革、气候变化、非洲和平安全等问题上的协调配合。伦古请张德江转达对习近平主席的良好祝愿，表示完全同意张德江关于落实中非合作论坛峰会成果的意见建议。赞比亚高度重视发展同中国的关系，愿加强在产能、矿业、农业等方面的务实合作，欢迎中方更多企业来赞投资兴业。在与马蒂比尼会谈时，张德江说，立法机关交往是国家关系的重要组成部分，希望通过此访提升合作水平，为中赞关系作出更大贡献。一是巩固政治互信，在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上继续相互坚定支持；二是为互利合作营造良好法制环境；三是加强治国理政经验交流，促进共同发展；四是促进民间友好往来，夯实中赞友好民意基础。马蒂比尼表示，赞国民议会愿进一步深化同中国全国人大的交流合作，推动双边关系持续发展。在会见卡翁达时，张德江转达了习近平主席的亲切问候和良好祝愿。他说，由毛泽东主席、周恩来总理和卡翁达总统等老一辈领导人缔造的中赞传统友谊是我们共同的宝贵财富。近年来，两国高层往来频繁，各领域合作硕果累累。相信在双方共同努力下，中赞传统友谊定会永葆青春。卡翁达深情回忆起同中国历任领导人的交往，表示赞方感谢中国为赞比亚发展所作的贡献，他本人愿继续致力于中赞友好事业。访赞期间，张德江还与赞比亚副总统维纳共同考察了中赞经贸合作区卢萨卡园区，参观了赞比亚大学孔子学院，出席孔子学院新楼交接和赠书仪式。王晨参加上述活动。正文已结束，您可以按alt+4进行评论正文已结束，您可以按alt+4进行评论央视网消息（新闻联播）：中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在会见与会代表时说，习近平总书记的重要指示充分体现了对党建研究工作的高度重视，深刻阐明了党建研究会的职责定位，阐明了党建研究工作的根本遵循和主要任务，具有很强的政治性、指导性和针对性，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。刘云山指出，做好新形势下的党建研究工作，重要的是把握政治方向、体现高端特色、坚持问题导向。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略，无论是制定研究规划，还是开展课题研究，都要体现好党中央的决策部署，体现好全面从严治党的要求。要围绕推进党的建设新的伟大工程，凝练主攻方向，注重研究质量，推出更多高水平的研究成果，在构建中国化的马克思主义党建理论体系上取得新进展。要坚持理论联系实际，带着问题研究，对准问题思考，深入研究党的建设的重大理论和实际问题，深入总结党的十八大以来党的建设的新鲜经验，为加强新形势下党的建设提供有力理论支撑。中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在参加会见时传达了习近平总书记的重要指示，并在代表大会上讲话。他指出，习近平总书记党建思想是马克思主义党建学说的创新发展，是新的历史条件下坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本遵循。要加强党建研究人才培养和集聚，下功夫研究解决党的建设理论和实践问题，为全面从严治党提供有力支撑。中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝参加会见。“白手套”，既能提供保护，又能遮掩实质。在现实中，一些党员领导干部也用“白手套”来自我掩护。贪腐时，他们自己隐身幕后，或设置中间环节，“左手转右手”，巧取豪夺；或“一人当官，全家发财”，夫妻联手、父子上阵、兄弟串通，以经商办企业、包揽工程、批发项目等形式，实现权力变现。随着反腐败力度的不断加大，党员领导干部违规经商办企业问题得到了一定程度的遏止。但仍有少数党员领导干部顶风违纪，其经商获利手段也呈现出隐蔽化、多样化和复杂化的趋势。办企业非法获利 “白手套”频现禁止党员领导干部违规经商办企业是条红线。从1985年出台的《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》，到2015年新修订的《中国共产党纪律处分条例》，都对党员领导干部及其亲属经商办企业做出了明确规定。但近年来曝光的案例显示，党员领导干部经商办企业依旧屡禁不止，并集中表现为以下几种类型： 亲友裙带。党员领导干部与亲友一起创办企业，并利用其影响力确保企业获得稳定收入，从中谋取好处或分红。比如，湖南省衡阳市城乡规划局原副局长欧黎明路子很“野”。1998年至2014年3月间，欧黎明与他人合伙经营一间茶楼。这间小小的茶楼，成为衡阳搞房地产开发的老板们的重要聚集地。10多年时间，欧黎明从该茶楼获利分红总计达220万余元。天津市人大常委会原委员、滨海新区人大常委会原主任张家星，就因默许纵容、支持放任亲属在其管辖范围内经商办企业、敛财牟利等违纪行为，被开除党籍。 权股交易。党员领导干部利用自己的社会关系、权力影响、信息优势等，为相关企业谋取不正当利益。企业无偿赠送“赚了分红，赔了不亏”的股份。一些党员领导干部为了逃避监督，甚至不图直接的利益，而等卸任后收取“回报”。某省的一个副市长，私欲膨胀、胆大妄为。某企业出资兴办煤矿，原来计划2年半建成，这位副市长问企业要干股钱，企业拖着没给，副市长百般刁难，结果8年没有建成。最后，老板给了他上亿元的钱，才把煤矿转出去。 幕后指挥。党员领导干部以不实名的方式独立投资创建经济实体，委托善于经营管理且信得过的人员担任法人代表，经营打点业务，自己隐身幕后决策指挥。比如，四川省宜宾市农能办原主任张滨鸿，利用职权，违规将市农能办下属事业单位蓝光环境能源工程设计室改制成蓝光环境能源工程设计有限责任公司，并成为该公司的幕后操纵者和实际经营者，大肆进行职务范围内关联交易，获利高达100万元。违规经商办企业 缘何成顽疾上海市通过全覆盖的申报以及后续的核实甄别发现，182名领导干部踩到了亲属经商办企业相关规定的“红线”；河北省全力查处“领导干部插手工程项目、为亲友经商谋利现象普遍”问题，共立案34件，给予党纪政纪处分19人，移送司法机关4人；黑龙江省发现配偶子女涉嫌在本人管辖地区和业务范围内经商办企业的有126人，正督促整改……现实中，一些党员领导干部戴着“白手套”游走于“官”“商”的边界。殊不知，此举犹如临深渊、履薄冰，往往得不偿失，甚至会导致家破人亡。为何违规经商获利屡禁不止成了顽疾呢？经商，首先需要资本或资源，其次需要精力和经验。《求是》杂志研究员黄苇町认为，有的行业看起来门槛很高，但党员领导干部的权力影响、人脉关系可以弥补资金的不足；而在机构改革和班子调整中退居二线、担任非领导职务的党员领导干部中的有些人，更具有“全天候”经商的条件。随着经济社会发展，贫富差距的加大，一些党员领导干部心理开始失衡。“福利待遇虽然不高但有保障，他们既不舍得放弃既有稳定的生活，又期望享受更高的生活品质。”福建省仙游县纪委干部林丹说。一方面权力运行缺乏监管，另一方面有些禁令“只禁不令”，缺乏可操作性与惩戒力度。一些地方对党员领导干部经商持“民不举官不究”的态度。问题发生后，相关部门甚至是关键岗位的领导干部也忙着推卸责任。低风险加高收益，经商办企业成了一些党员领导干部的“优选项”。福建省德化县纪委干部陈泰山认为，党员领导干部手中掌握着各种优势资源，当监督缺失、惩戒乏力时，就容易产生变相的权力寻租，更有甚者借经商之便把贪污、受贿等“黑钱”洗干净。强效治疴 需多方发力戴着“白手套”经商获利，不仅会造成社会不公、扰乱经济秩序，而且会干扰和阻碍全面深化改革的成效。治理党员领导干部违规经商办企业，脱掉其戴着的“白手套”，刻不容缓。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，对党员干部违反有关规定从事营利活动的行为，做出了明确规定。上海市《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》也已公布实施。规范党员干部经商办企业行为的制度正在逐步完善。“要严格界定范围，什么级别的领导干部、在什么范围内的亲友、在什么领域内不得经商办企业，都应当给出明确界限，不能似是而非、边界模糊，导致不法分子钻法律的空子。”北京大学廉政建设研究中心主任李成言表示，要对避免利益冲突的各种情形进行细致划分和详尽规定，从法规制度层面堵住不法利益的输送渠道。除了明令禁止，还应当加大惩戒力度。有专家建议，要完善公务员管理机制，实现日常考核与硬性淘汰相结合、职业规划与社会保障相结合。同时，领导干部要如实报告个人有关事项，特别是注明财产来源，对说不清来源的财产要一查到底。“制度的生命力在于执行，再好的制度不执行都会形同虚设，就像老百姓常说的‘针眼大的窟窿透出斗大的风’。”福建省宁化县纪委宣教室主任邱北苓说，要做到发现问题一律核查，核查处理一律从快，查处问题一律从严，并在第一时间点名曝光，形成震慑。北京航空航天大学廉政研究与教育中心主任任建明认为，要对党员领导干部经商监管不力的单位一把手严厉问责。在加强内部监督的同时，进一步拓宽对领导干部的监督渠道，充分发挥媒体的监督作用、重视群众举报等，让监管成为千里眼、顺风耳，让党员领导干部不能“经商”“从政”两头占。“如果说制度设计能够实现‘不能’，法律惩治能够促使‘不敢’，教育引导则重在提升公务员的道德水准和自律意识，最终达到‘不想’。”福建省沙县纪委副书记陈功斌建议，在加强监管、严肃惩处的同时，尤须加强对党员领导干部的思想教育与引导。正文已结束，您可以按alt+4进行评论
新京报讯 （记者李丹丹 张泉薇 刘素宏）继3月21日公布9家涉非法经营疫苗案的嫌疑企业名单之后，昨日，国家食药监总局再次发布公告，涉案药企在原有名单上新增4家，分别是山东鲁越生物制品有限公司、保定市保北医药药材有限责任公司、南阳致远生物医药有限公司以及四川恒达生物制品有限公司。目前，涉案企业总数已达13家。非法经营疫苗案部分上线为医药公司业务员。食药监总局要求彻查产品流向国家食药监总局称，目前确定已公布的13家企业可能是造成涉案药品流入非法渠道的主要责任单位。昨晚，首批公布的9家涉案企业之一山东实杰发布公告称，山东省地方食品药品监督管理机构的调查人员已经进驻公司开展调查，公司正积极配合。据新华社报道，成都市食药监局还配合公安机关对四川恒达生物制品有限公司法定代表人及业务经理进行了调查。绵阳、巴中、眉山市公安机关已控制相关涉案嫌疑人员，相关情况正在进一步调查核实中。食药监总局要求，相关省食品药品监管局应立即对上述药品经营企业进行调查，彻底查清产品的真实流向，查实存在违法违规行为的，依法严肃惩处。调查结果于3月26日前上报食品药品监管总局，由食品药品监管总局统一向社会公开。10余医药公司业务员涉及非法经营疫苗案公告称，3月22日，食药监总局听取了涉案药品的生产企业关于产品流向自查情况的汇报，未发现涉案药品从药品生产企业直接流入非法渠道。根据药品生产企业提供的信息，进一步确认了一些线索。公告中，食药监总局初步确认了山东省食药监局公告中部分上线人员的身份：牛自信为陕西医维达康生物制品有限责任公司业务员；李留柱为南阳致远生物医药有限公司业务员；王忠林为贵州城海医药有限公司业务员；张磊为安徽省鹭燕大华医药有限公司业务员；张勇为成都市仁邦医药有限公司业务员；郑健为安徽颐华药业有限公司业务员；毛晓琴为兰州华卫药品生物制品有限责任公司业务员；单二联为陕西益康众生医药生物有限公司业务员；张昱为河南中联医药有限公司业务员；高英祥为保定市保北医药药材有限责任公司业务员；王康友为陕西邦信生物医药有限公司业务员。食药监总局副局长称将彻查案件昨日，国家食药监总局副局长吴浈在博鳌亚洲论坛药品审批制度改革分论坛上表示，疫苗是预防性制品，不应该对注射的健康人造成身体伤害。我国多年来疫苗流通过程规范，特别是一类疫苗很规范。不过，吴浈也承认，山东疫苗在流通过程中确实还存在漏洞，需要完善。目前，食药监总局和公安部密切配合，彻查案件，严厉处罚，补漏洞。■ 焦点四川收回二类疫苗采购权问题疫苗案仍在持续发酵，对二类疫苗监管制度的拷问尚未结束。昨日，国家食药监总局公布的最新涉案企业名单中，又新增了四家企业，其中包括一家四川企业。尽管问题疫苗案仍在调查中，前日，四川省卫计委公布了《四川省第二类疫苗挂网阳光采购实施方案》（以下简称“方案”），在全国率先实行“省级集中挂网、集中带量采购、政府服务监管”的二类疫苗采购模式。集中挂网采购 四川监管升级根据四川省卫计委最新发布的二类疫苗采购方案，各级疾控中心、所有预防接种单位必须全部上网采购第二类疫苗，不得网外采购、违价采购或从非规定渠道采购第二类疫苗。四川全省各级疾控中心和预防接种单位将按照自愿委托的方式，委托省疾控中心作为采购联合体牵头单位，开展全省第二类疫苗集中谈判采购，并由省疾控中心与疫苗生产、经营企业签订第二类疫苗采购总合同。四川省卫计委相关负责人表示，方案的出台旨在进一步规范全省第二类疫苗采购、使用和管理，保障第二类疫苗接种质量和正常供应，防范第二类疫苗在采购、使用中发生商业贿赂。专家称四川斩断中间利益链条北京中医药大学医药卫生法讲师邓勇称，国家对二类疫苗的监管相对宽松，给生产商留出了市场化运作空间，由于我国缺乏对二类疫苗严格监管的配套法律法规和监管机制，导致二类疫苗生产流程、疫苗仓储、销售等方面都存在监管真空地带。“四川的做法，相当于斩断中间的利益链条，隔离了一些市场化运作手段和潜在的违法犯罪风险。”但某疫苗生产企业相关负责人刘先生认为，二类疫苗带量采购实际执行时可能会存在问题，因为二类疫苗的使用量受市场需求影响，没用完的疫苗如何处理等细节问题，仍需要配套措施的出台。北京鼎宸医药管理咨询中心负责人史立臣则认为，仅仅通过挂网阳光采购的方式并不能制止问题的出现，关键是能否把所有疫苗的使用量和未用完数量都做到公开透明，做到二类疫苗的全程“阳光”透明。“只要涉及利益，怎么都会出现漏洞，除非疾控不从中挣钱，监管者的角色就会加强。”■ 背景链接二类疫苗流通链易滋生腐败2005年6月颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》（以下简称“条例”），将疫苗分为了一类疫苗（免费疫苗）和二类疫苗（自费疫苗）。根据《条例》规定，一类疫苗由接种单位上报接种计划，再由省级疾控机构组织逐级向下分发。而二类疫苗的流通有所不同。《条例》规定，疫苗生产企业、疫苗批发企业均可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的二类疫苗。疫苗批发企业还可以向其他疫苗批发企业销售二类疫苗。这意味着，二类疫苗的流通可以有多种模式，接种单位可以不经过疾控系统自主采购二类疫苗。史立臣指出，作为商品的二类疫苗更容易成为各地疾控系统滋生腐败的创收点，比如2010年发生的“山西疫苗门”。在管理比较严格的省份，会由省疾控中心进行集中采购，但由于二类疫苗是自费疫苗，从企业到省疾控中心、市疾控中心、县疾控中心最后到接种单位点，每个环节都会加价，“疾控系统本身是疫苗的监管者，也是二类疫苗的经销者，这其中就容易滋生腐败。”在管理不太严格的省份，往往是市疾控中心甚至县疾控中心、接种点自行采购。一旦绕开了疾控系统，问题疫苗很容易进入接种单位。为何会有正规疫苗流向体制外？对此，史立臣表示，疫苗的生产需要经过国家的批签发，这其中包括了生产数量。但二类疫苗受市场影响，一旦疫苗用不完，多余疫苗就可能以低价卖给圈内俗称的“苗贩子”，并流向全国，这其中不乏疾控机构低价卖疫苗。“疫苗的整个流通系统是封闭的，一般人不会关注到，就怕这件事过去后，原来怎么干还怎么干。”新京报记者 王卡拉(新京报)国务院总理李克强23日上午在海南三亚国际会议中心主持澜沧江－湄公河合作首次领导人会议，同与会国家领导人围绕“同饮一江水，命运紧相连”的会议主题，共商澜湄合作发展大计。泰国总理巴育、柬埔寨首相洪森、老挝总理通邢、缅甸副总统赛茂康和越南副总理范平明出席。李克强表示，澜湄合作机制是对中国－东盟合作框架的有益补充，有利于助力构建中国－东盟全方位合作升级版。澜湄合作也是南南合作的新实践，以实际行动展现我们携手落实联合国2030年可持续发展议程的坚定决心。李克强强调，当前，中国和湄公河国家经济发展虽然也遇到一些新挑战，但仍展现出强劲的发展态势。六国通过澜湄合作能形成6个1相加大于6的效应。李克强就澜湄合作未来发展提出四点建议：第一，共建澜湄国家命运共同体。各国要增进政治互信，密切高层交往，加强治国理政交流，坚定支持彼此走符合自身国情的发展道路。第二，加强互联互通和产能合作。中国已同多个湄公河国家签署或正在商谈共建“一带一路”合作文件，愿加强同各国的发展战略对接。要加速推进中老、中泰铁路，中缅陆水联运等大项目，探讨建立澜湄边境地区经济区和产业园区、投资区和交通网，不断完善澜湄地区的基础设施建设。加强在基础设施、工程机械、电力、建材、通讯等领域的合作。中国可以通过产能合作帮助湄公河国家提升工业化产业化水平，愿设立优惠贷款和信贷额度，支持澜湄地区基础设施建设和产能合作项目。中方将推动亚洲基础设施投资银行、丝路基金等平台，积极支持澜湄地区基础设施等领域合作开发。进一步扩大与湄公河国家贸易和投资本币结算，完善跨境人民币清算安排，提高澜湄次区域贸易规模和水平。第三，聚焦可持续发展议题。中方在本次会议上提出了《澜湄国家减贫合作非文件》，将继续推动落实“东亚减贫合作倡议”，在湄公河国家开展减贫合作示范项目。中方将在湄公河国家优先使用2亿美元南南合作援助基金，帮助五国落实联合国2030年可持续发展议程所设定的各项目标。中方还将设立澜湄合作专项基金，今后5年提供3亿美元支持六国提出的中小型合作项目。第四，构筑人文交流桥梁。中方愿同湄公河国家加强人力资源培训合作，未来3年将提供1.8万人年政府奖学金和5000名来华培训名额，并探讨设立职业教育培训中心。建议设立澜湄流域综合执法安全合作中心，开展联合执法、人员培训等活动，为澜湄国家发展和人民幸福生活营造和平安宁的环境。据新华社
正文已结束，您可以按alt+4进行评论解放军陆军领导机关成立以及五大战区陆军组建之后，原先隶属于七大军区的陆军18个集团军也于近期渐次确定了“指挥棒”归属。其中，原济南军区陆军第20集团军已转隶中部战区陆军。据“军报记者-中部战区”报道，日，战友文工团50余名演员奔赴第20集团军某炮兵团为基层官兵倾情演出。这篇报道同时提及，在团综合训练场，为迎接中部战区首考，到处都是官兵紧张训练的身影。这意味着，原济南军区下辖的第20集团军已转隶中部战区陆军。第20集团军军部驻地为河南开封，现任军长和政委分别是宋鸿晓少将、薛君少将。本轮国防和军队改革之前，国新办2013年4月发布的《中国武装力量的多样化运用》白皮书介绍称，“陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师（旅），现有85万人。集团军由师、旅编成，分别隶属于7个军区”。其中，原沈阳军区下辖第16、39、40集团军，原北京军区下辖第27、38、65集团军，原兰州军区下辖第21、47集团军，原济南军区下辖第20、26、54集团军，原南京军区下辖第1、12、31集团军，原广州军区下辖第41、42集团军，原成都军区下辖第13、14集团军。在本轮军改中，解放军陆军领导机关、五大战区陆军相继成立或调整组建，原7大军区的番号被撤销。随后，原先隶属于7大军区的陆军集团军分别转隶各大战区陆军的消息也于近期渐次披露。其中，原南京军区下辖的第1、12、31集团军全部转隶东部战区陆军，原兰州军区第21集团军转隶西部战区陆军，原成都军区第14集团军转隶南部战区陆军，原济南军区第54集团军转隶中部战区陆军，原沈阳军区第16集团军转隶北部战区陆军。正文已结束，您可以按alt+4进行评论央视网消息（新闻联播）：应赞比亚国民议会议长马蒂比尼邀请，全国人大常委会委员长张德江18日至22日对赞比亚进行正式友好访问，在首都卢萨卡会见赞比亚总统伦古，与马蒂比尼举行会谈，并会见赞比亚首任总统卡翁达。在会见伦古时，张德江首先转达了习近平主席的诚挚问候。张德江表示，赞比亚是南部非洲第一个与新中国建交的国家，两国传统友谊深厚，合作基础良好。去年12月，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上提出未来三年同非方重点实施的“十大合作计划”，表明了中国支持非洲实现自主可持续发展的坚定决心。希望中赞双方在落实峰会成果方面加强合作，不断推进双边关系深入发展。中方赞赏赞方坚定维护非盟共同立场和非洲团结，愿加强在安理会改革、气候变化、非洲和平安全等问题上的协调配合。伦古请张德江转达对习近平主席的良好祝愿，表示完全同意张德江关于落实中非合作论坛峰会成果的意见建议。赞比亚高度重视发展同中国的关系，愿加强在产能、矿业、农业等方面的务实合作，欢迎中方更多企业来赞投资兴业。在与马蒂比尼会谈时，张德江说，立法机关交往是国家关系的重要组成部分，希望通过此访提升合作水平，为中赞关系作出更大贡献。一是巩固政治互信，在涉及彼此核心利益和重大关切的问题上继续相互坚定支持；二是为互利合作营造良好法制环境；三是加强治国理政经验交流，促进共同发展；四是促进民间友好往来，夯实中赞友好民意基础。马蒂比尼表示，赞国民议会愿进一步深化同中国全国人大的交流合作，推动双边关系持续发展。在会见卡翁达时，张德江转达了习近平主席的亲切问候和良好祝愿。他说，由毛泽东主席、周恩来总理和卡翁达总统等老一辈领导人缔造的中赞传统友谊是我们共同的宝贵财富。近年来，两国高层往来频繁，各领域合作硕果累累。相信在双方共同努力下，中赞传统友谊定会永葆青春。卡翁达深情回忆起同中国历任领导人的交往，表示赞方感谢中国为赞比亚发展所作的贡献，他本人愿继续致力于中赞友好事业。访赞期间，张德江还与赞比亚副总统维纳共同考察了中赞经贸合作区卢萨卡园区，参观了赞比亚大学孔子学院，出席孔子学院新楼交接和赠书仪式。王晨参加上述活动。中国两会结束以来，俄罗斯媒体热情不减，继续播报和刊发了一批解读两会成果的文章。俄各行各业的专家学者从不同视角关注中国两会确立的各项发展规划，分析其对全球经济即将产生的深远影响，盛赞中国两会提出的经济发展新举措和新方法。俄罗斯“媒体在线”网站刊发文章指出，中国“十三五”规划的实施，将对全球经济产生深远影响。文章表示，中国将把重点转移到国内市场，调整本国的经济发展模式。中国政府决定未来五年控制生产规模，实现经济转型，同时增加消费者数量。中国政府此举可以大大降低全球经济波动对中国经济的影响。俄罗斯专家认为，推进结构改革，深挖内需潜力，是中国两会提出的解决经济问题的新方法。俄罗斯Utro.ru网站近日刊登的一篇文章指出，中国政府对未来充满信心。改革将给市场带来新的活力，保证国家的经济发展。中国政府不允许在化解煤炭和钢铁行业过剩产能的过程中出现大规模失业现象。为了解决这个问题，中国政府将拿出1000亿元安置职工。俄《独立报》文章认为，中国两会的一个重要看点是未来五年GDP的年增长幅度介于6.5%至7%之间。给未来五年经济增速确定一个区间，显然与以往的精确数字大不相同。人们需要适应“新常态”，因为中国目前的经济总量远远高于20世纪90年代和21世纪初。许多西方专家认为，中国的统计数字与实际有出入，但这样的说法站不住脚。有美国经济学家将中国海关数据同出口数据逐一进行比较后发现，中国官方公布的数据是准确的。俄著名新闻网站Regnum援引国际能源署执行总裁比罗尔的话称，在中国政府的努力下，去年中国减少了煤炭用量，二氧化碳排放量下降1.5%。中国正在逐渐摆脱煤炭，转而利用再生能源、天然气和核能。可以预见，未来5到10年内，中国生态环境将有大的改善。
新中国成立之初，领导人就非常注重发挥“外脑”的作用，“一五”计划编制反复征询前苏联的意见，“三五”计划期间提出了“领导、专家、群众”三结合的方法。但是出于保密的需要，当时国家计委为国家一级保密单位，专家作为外部人员发挥的作用很有限。 改革开放以后，专家发挥的作用越来越大。根据胡乔木同志在《中国领导层怎样决策》一文的介绍，20世纪80年代专家就在决策中发挥重要作用，一是加强了咨询机构的作用，主要是国务院的内部研究机构，中国社科院、北京的主要大学等；二是吸收专家参加论证工作。“七五”以后专家开始通过参加座谈会形式参与政策咨询，“九五”以后专家进一步通过参与前期研究来参与政策咨询，“十五”正式成立了专家审议会，“十一五”改为专家咨询委员会，成为专门的政策咨询与政策论证机构。 哪些人可以参与核心决策？ 研究机构在决策过程中无疑具有很大的话语权，广泛参与决策过程，从决策的核心到外围，都可以看到专业研究人员无所不在的影响。
从参与结构来看，直接参与起草工作可谓进入了决策的核心。参与决策核心的是国家发展规划专家委员会，这一委员会不但是五年规划编制的长设咨询机构，同时还具有规划的论证权；处于决策咨询层的是参与决策的前期研究，意见规划编制不同阶段的征求意见；处于决策咨询最外围的是通过公众建言献策渠道、公众平台等主动提出各种观点和建议，以影响决策。 部分政府下属研究机构的学者直接参与规划的起草工作，例如参与党的《建议》起草组的成员有中央党校常务副校长李景田，中国科学院常务副院长白春礼、黄志坚，中国社科院常务副院长王伟光，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡 等人；而参与《纲要》起草的则有国家宏观经济研究院常务院长王一鸣等人。在一个由政府官员为主的起草组中，学者参与规划起草，为规划编制工作提供了专业性的视角。 专家论证是国家重大决策的法定程序 2005年10月，国务院明文规定，实行编制规划的专家论证制度。国家规划专家委员会正式成立后，成员开始为37名，后来增加为56名。“十二五”规划编制期间，在不同阶段总共召开了四次国家发展规划专家委员会会议，第一次会议是在基本思路起草阶段的屈群策环节（指在编制前期动员各方建言献策）召开，讨论国家“十二五”规划的若干重大问题；第二次会议是在基本思路征求意见环节召开，听取专家的意见；第三次、第四次会议是在《纲要》征求意见阶段召开，听取专家的意见。 专家委员会的开会形式，一般是首先是学习材料，其次是进行分组讨论，对《纲要》（征求意见稿）提出意见，同时专家们还会在阶段性规划文本上直接修改，也有部分专家会以文章的形式专门提出书面意见，而国家发改委会对这些意见进行汇总和研究，考虑是否加以吸纳。 国务院议事规则明确规定：提请国务院研究决定的重大事项，需要 “经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证”。这表明专家论证已经成为重大决策的法定程序。2011年2月召开的国家发展规划专家委员会会议除了提出意见之外，更重要的任务是起草“十二五”规划的专家论证报告。根据“十二五”规划专家委员胡鞍钢教授介绍：起草过程为由国家宏观经济研究院常务副院长王一鸣起草论证报告初稿，专家委员会反复讨论初稿，而国家发改委人员根据专家委员会意见反复修改，最后形成的论证报告实际上和初稿基本上完全不同了，会议形成的专家论证报告，随规划纲要草案稿一起上报送审，为增强科学性提供强有力支撑。 万名专家参与“十二五”规划政策研究 大量的研究机构参与了“十二五”规划的政策研究，堪称世界最大规模的政策研究，日国家发改委启动前期课题研究，同一重大题目就包含了8个领域的39个题目。 “十二五”规划前期重大问题委托形式有两种，一是直接委托研究，有7个研究机构；二是向全社会进行公开招标，共有60个研究机构选题入选。入选的机构主要是政府下属的研究机构、学术机构，也有2家独立协会性质研究机构以及1家跨国企业。国内67个机构，政治、经济、文化、社会等方面1万多名专家参与研究，充分听取社会各界意见和建议，最后形成500万字的研究报告。 在国家发改委组织开展前期重大课题研究的同时，中央财经领导小组办公室同时也委托开展重大课题研究，包括国家行政学院以及国外的一些研究机构参与了研究。 研究机构提供的前期课题研究成果，为规划编制起草所涉及到的重大问题提供了第三方的、专业化的视角，成为规划编制科学化的重要内容。 由于“十二五”规划编制的议程已经固定化，这也相当于打开了一个巨大的政策讨论机会的窗口，研究机构在这一期间纷纷通过召开论坛、座谈会、专题研究等形式展开公共政策讨论，形成了一种政策舆论氛围。例如，2010年的中国发展论坛、中国宏观经济学会年会等重要的政策讨论会都纷纷以“十二五”规划编制为主题，这一时期形成了大量关于“十二五”规划的文章。 从参与环节来看，专家的参与主要是在“集思广益”决策过程的“一头一尾”环节，中间部分参与比较少。前期的屈群策阶段，研究机构提供的研究成果为起草人员提供了思路启发，和厘清一些问题的认识；在征求意见阶段，学者提出修改建议，对规划的质量进行评估与论证。这两个环节也是研究机构提出政策建议的活跃期。
“你所不知道的五年规划”（1）：“十三五”规划编制需要历经多少步骤 “你所不知道的五年规划”（2）：中国五年规划决策有哪四大突出特点 “你所不知道的五年规划”（3）：中国决策过程特征是“事前协商吸纳事后制衡”正文已结束，您可以按alt+4进行评论央视网消息（新闻联播）：中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在会见与会代表时说，习近平总书记的重要指示充分体现了对党建研究工作的高度重视，深刻阐明了党建研究会的职责定位，阐明了党建研究工作的根本遵循和主要任务，具有很强的政治性、指导性和针对性，我们要深入学习领会、认真贯彻落实。刘云山指出，做好新形势下的党建研究工作，重要的是把握政治方向、体现高端特色、坚持问题导向。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略，无论是制定研究规划，还是开展课题研究，都要体现好党中央的决策部署，体现好全面从严治党的要求。要围绕推进党的建设新的伟大工程，凝练主攻方向，注重研究质量，推出更多高水平的研究成果，在构建中国化的马克思主义党建理论体系上取得新进展。要坚持理论联系实际，带着问题研究，对准问题思考，深入研究党的建设的重大理论和实际问题，深入总结党的十八大以来党的建设的新鲜经验，为加强新形势下党的建设提供有力理论支撑。中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在参加会见时传达了习近平总书记的重要指示，并在代表大会上讲话。他指出，习近平总书记党建思想是马克思主义党建学说的创新发展，是新的历史条件下坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的根本遵循。要加强党建研究人才培养和集聚，下功夫研究解决党的建设理论和实践问题，为全面从严治党提供有力支撑。中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝参加会见。新中国成立之初，领导人就非常注重发挥“外脑”的作用，“一五”计划编制反复征询前苏联的意见，“三五”计划期间提出了“领导、专家、群众”三结合的方法。但是出于保密的需要，当时国家计委为国家一级保密单位，专家作为外部人员发挥的作用很有限。 改革开放以后，专家发挥的作用越来越大。根据胡乔木同志在《中国领导层怎样决策》一文的介绍，20世纪80年代专家就在决策中发挥重要作用，一是加强了咨询机构的作用，主要是国务院的内部研究机构，中国社科院、北京的主要大学等；二是吸收专家参加论证工作。“七五”以后专家开始通过参加座谈会形式参与政策咨询，“九五”以后专家进一步通过参与前期研究来参与政策咨询，“十五”正式成立了专家审议会，“十一五”改为专家咨询委员会，成为专门的政策咨询与政策论证机构。 哪些人可以参与核心决策？ 研究机构在决策过程中无疑具有很大的话语权，广泛参与决策过程，从决策的核心到外围，都可以看到专业研究人员无所不在的影响。
从参与结构来看，直接参与起草工作可谓进入了决策的核心。参与决策核心的是国家发展规划专家委员会，这一委员会不但是五年规划编制的长设咨询机构，同时还具有规划的论证权；处于决策咨询层的是参与决策的前期研究，意见规划编制不同阶段的征求意见；处于决策咨询最外围的是通过公众建言献策渠道、公众平台等主动提出各种观点和建议，以影响决策。 部分政府下属研究机构的学者直接参与规划的起草工作，例如参与党的《建议》起草组的成员有中央党校常务副校长李景田，中国科学院常务副院长白春礼、黄志坚，中国社科院常务副院长王伟光，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡 等人；而参与《纲要》起草的则有国家宏观经济研究院常务院长王一鸣等人。在一个由政府官员为主的起草组中，学者参与规划起草，为规划编制工作提供了专业性的视角。 专家论证是国家重大决策的法定程序 2005年10月，国务院明文规定，实行编制规划的专家论证制度。国家规划专家委员会正式成立后，成员开始为37名，后来增加为56名。“十二五”规划编制期间，在不同阶段总共召开了四次国家发展规划专家委员会会议，第一次会议是在基本思路起草阶段的屈群策环节（指在编制前期动员各方建言献策）召开，讨论国家“十二五”规划的若干重大问题；第二次会议是在基本思路征求意见环节召开，听取专家的意见；第三次、第四次会议是在《纲要》征求意见阶段召开，听取专家的意见。 专家委员会的开会形式，一般是首先是学习材料，其次是进行分组讨论，对《纲要》（征求意见稿）提出意见，同时专家们还会在阶段性规划文本上直接修改，也有部分专家会以文章的形式专门提出书面意见，而国家发改委会对这些意见进行汇总和研究，考虑是否加以吸纳。 国务院议事规则明确规定：提请国务院研究决定的重大事项，需要 “经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证”。这表明专家论证已经成为重大决策的法定程序。2011年2月召开的国家发展规划专家委员会会议除了提出意见之外，更重要的任务是起草“十二五”规划的专家论证报告。根据“十二五”规划专家委员胡鞍钢教授介绍：起草过程为由国家宏观经济研究院常务副院长王一鸣起草论证报告初稿，专家委员会反复讨论初稿，而国家发改委人员根据专家委员会意见反复修改，最后形成的论证报告实际上和初稿基本上完全不同了，会议形成的专家论证报告，随规划纲要草案稿一起上报送审，为增强科学性提供强有力支撑。 万名专家参与“十二五”规划政策研究 大量的研究机构参与了“十二五”规划的政策研究，堪称世界最大规模的政策研究，日国家发改委启动前期课题研究，同一重大题目就包含了8个领域的39个题目。 “十二五”规划前期重大问题委托形式有两种，一是直接委托研究，有7个研究机构；二是向全社会进行公开招标，共有60个研究机构选题入选。入选的机构主要是政府下属的研究机构、学术机构，也有2家独立协会性质研究机构以及1家跨国企业。国内67个机构，政治、经济、文化、社会等方面1万多名专家参与研究，充分听取社会各界意见和建议，最后形成500万字的研究报告。 在国家发改委组织开展前期重大课题研究的同时，中央财经领导小组办公室同时也委托开展重大课题研究，包括国家行政学院以及国外的一些研究机构参与了研究。 研究机构提供的前期课题研究成果，为规划编制起草所涉及到的重大问题提供了第三方的、专业化的视角，成为规划编制科学化的重要内容。 由于“十二五”规划编制的议程已经固定化，这也相当于打开了一个巨大的政策讨论机会的窗口，研究机构在这一期间纷纷通过召开论坛、座谈会、专题研究等形式展开公共政策讨论，形成了一种政策舆论氛围。例如，2010年的中国发展论坛、中国宏观经济学会年会等重要的政策讨论会都纷纷以“十二五”规划编制为主题，这一时期形成了大量关于“十二五”规划的文章。 从参与环节来看，专家的参与主要是在“集思广益”决策过程的“一头一尾”环节，中间部分参与比较少。前期的屈群策阶段，研究机构提供的研究成果为起草人员提供了思路启发，和厘清一些问题的认识；在征求意见阶段，学者提出修改建议，对规划的质量进行评估与论证。这两个环节也是研究机构提出政策建议的活跃期。
“你所不知道的五年规划”（1）：“十三五”规划编制需要历经多少步骤 “你所不知道的五年规划”（2）：中国五年规划决策有哪四大突出特点 “你所不知道的五年规划”（3）：中国决策过程特征是“事前协商吸纳事后制衡”解放军陆军领导机关成立以及五大战区陆军组建之后，原先隶属于七大军区的陆军18个集团军也于近期渐次确定了“指挥棒”归属。其中，原济南军区陆军第20集团军已转隶中部战区陆军。据“军报记者-中部战区”报道，日，战友文工团50余名演员奔赴第20集团军某炮兵团为基层官兵倾情演出。这篇报道同时提及，在团综合训练场，为迎接中部战区首考，到处都是官兵紧张训练的身影。这意味着，原济南军区下辖的第20集团军已转隶中部战区陆军。第20集团军军部驻地为河南开封，现任军长和政委分别是宋鸿晓少将、薛君少将。本轮国防和军队改革之前，国新办2013年4月发布的《中国武装力量的多样化运用》白皮书介绍称，“陆军机动作战部队包括18个集团军和部分独立合成作战师（旅），现有85万人。集团军由师、旅编成，分别隶属于7个军区”。其中，原沈阳军区下辖第16、39、40集团军，原北京军区下辖第27、38、65集团军，原兰州军区下辖第21、47集团军，原济南军区下辖第20、26、54集团军，原南京军区下辖第1、12、31集团军，原广州军区下辖第41、42集团军，原成都军区下辖第13、14集团军。在本轮军改中，解放军陆军领导机关、五大战区陆军相继成立或调整组建，原7大军区的番号被撤销。随后，原先隶属于7大军区的陆军集团军分别转隶各大战区陆军的消息也于近期渐次披露。其中，原南京军区下辖的第1、12、31集团军全部转隶东部战区陆军，原兰州军区第21集团军转隶西部战区陆军，原成都军区第14集团军转隶南部战区陆军，原济南军区第54集团军转隶中部战区陆军，原沈阳军区第16集团军转隶北部战区陆军。正文已结束，您可以按alt+4进行评论疫苗的储存和运输有着极为严格的规范，但在山东破获的非法经营疫苗案中，主嫌庞某卫用于储藏多种人用疫苗的地方，却极为简陋。 视觉中国财新记者近日拨打所有上下线名单电话，仅九人愿意通话，皆称与己无关【财新网】（记者 赵晗 盛梦露 实习记者 罗瑞 ）山东破获的疫苗非法经营大案延烧至今，已引起最高检下发通知挂牌督办，药监系统陆续公布疑涉案企业和人员的具体身分。 但在官方公布的所有上下线人员名单中，只有9人愿意接听财新记者的询问电话，且皆称庞某卫的非法经营与自己无关。3月19日，山东省食药监局发布了《关于庞某等非法经营疫苗案有关线索的通告》（下称《通告》），披露了公安机关侦破庞某等非法经营疫苗案件后，监管当局所掌握的上下游线索信息，并罕见地把电话号码与涉案人员名字同时公开。据财新记者统计，在官方公布的300人名单（上线107人，下线193人）里，有人名下有多个电话，因此共计有460个号码。这份有460个电话的名单公布后，经财新记者拨打并统计发现，其中空号有102个，停机66个，处于来电提醒、无法接通或关机的共有185个号码；不接听电话或接通后马上挂断的有79个；称打错了、或为公用电话的有19个。真正愿意接通财新记者电话的，只有9人。其中在上线名单中接通了6人，下线名单中接通了3人。但绝大部分对财新记者的询问采取回避态度，或称不知道庞某卫非法经营疫苗的涉案细节。在上线名单中，编号第83号、名称被标记为“西安腮腺炎”者，其电话号码的接听者自称姓蔡，是一家生物制品批发公司的销售经理。他说，自己的公司有销售疫苗的资质，但不认识庞某卫。蔡先生表示，名单上的82号牛自信是他曾经的同事，早已离开公司。《通知》显示，牛自信是陕西医维达康生物制品有限责任公司业务员。蔡先生称，一年前公安曾到其所在公司进行调查，发现其公司通过李莉（音）和山东鲁越生物制品有限公司有三笔合作，其中一些疫苗最终流入了庞某卫处；其公司与庞某卫没有直接业务联系。他不清楚为何官方会将上下线的名单，以如此形式公布。蔡先生还告诉财新记者，据他了解，庞某卫做的是“低端市场”。他听闻，庞某卫是将购入的疫苗，批发给做疫苗销售的人；之后他们可能再以非正规的形式低价卖给散客。“现在闹大后，这几天很影响疫苗市场。企业工作停顿，药监、公安这几天又来把所有相关产品记录拿走，没法正常经营。”蔡先生告诉财新记者。蔡先生还表示，西安的疫苗接种点近期略显萧条，很多家长决定，暂时不给孩子接种相关疫苗了。上线名单里的71号“温州林峰”告诉财新记者，他是以个体形式，为医药公司做前期市场调研、策划等工作。林峰称，他和庞某卫没有业务往来，只是在一次药交会上结识。在他眼中，庞某卫“是个很精干的女人，40多岁，一米六左右。”林峰称，他只知道庞某卫开了公司在做疫苗，但具体怎么做不知道。上线名单中的87号辛建辉告诉财新记者，他是陕西西安一家疫苗批发企业的销售经理。他曾经和庞某卫在药交会吃饭聊天时交换过名片，见过一面。后来庞某卫打电话咨询过他，但没有业务往来。3月23日，国家食品药品监督管理总局又发布了《总局办公厅关于对山东济南非法经营疫苗案有关线索开展调查的通知》（下称《通知》），披露了更多涉事人员和企业的身份，并指出庞某卫的部分上线为医药公司业务员。然而，过去5年间，被庞某卫非法购入再转销的大量未保质疫苗，具体的去向、种类和批次为何，现在还没有被完整掌握。《通知》指出，多条线索显示，下列企业可能是造成涉案药品流入非法渠道的主要责任单位，它们包括：山东鲁越生物制品有限公司、河北省卫防生物制品供应中心、陕西益康众生医药生物有限公司、吉林尚元生物制品有限公司、保定市保北医药药材有限责任公司、济宁福泰医药有限公司、陕西医维达康生物制品有限责任公司、南阳致远生物医药有限公司、四川恒达生物制品有限公司等药品经营企业。除去《通知》提到的上述涉事企业，财新记者经比对调查后还发现，公示名单中的座机号码，还隶属下列医药公司，它们包括：安徽省鹭燕大华医药有限公司、国药控股平顶山有限公司、衡水华安药房有限公司、吉林省卫防生物药业有限公司、吉林省光大生物药品有限责任公司、山东青岛康鑫生物制品有限公司、重庆倍宁生物医药有限公司、济南九鼎鑫实业有限公司、吉林省郁（卫）访生物药业等。其中，下线名单中的湖北天盛医药，虽拥有疫苗经营资质，却曾在2015年因控温问题不达标，遭湖北省食药监局要求限期整改。根据《通知》披露的上线涉事人员工作单位，财新记者调查发现，上线4号张磊供职的安徽省鹭燕大华医药有限公司，以及上线78号张勇供职的成都市仁邦医药有限公司，均为上市公司鹭燕（福建）药业股份有限公司(002788，鹭燕医药)的子公司。截止3月23日收盘，鹭燕医药报收于50.51，上涨0.72%。日，鹭燕医药刚刚在深圳证券交易所中小板成功上市，是福建省唯一一家在国内A股上市的医药商业企业。据警方信息，以庞某为中心的上下线索网络，所波及的24个省份共有：安徽，北京，福建，甘肃，广东，广西，贵州，河北，河南，黑龙江，湖北，吉林，江苏，江西，重庆，浙江，四川，陕西，山西，山东，湖南，辽宁，内蒙古，新疆。据财新记者统计，其中上线人员分布最多的前三个省份是河南（23人）、山东（16人）、湖北和四川（9人）；下线人员分布最多的前三个省份是山东（53人）、河南（20人）、湖北（15人）。《通知》要求，相关省食品药品监管局应立即对上述药品经营企业进行调查，彻底查清产品的真实流向，查实存在违法违规行为的，依法严肃惩处。调查结果于3月26日前上报食品药品监管总局，由食品药品监管总局统一向社会公开。国家食药监总局副局长吴浈3月23日在出席博鳌论坛时回应此案时表示，食药监总局将与公安部、国家卫计委密切配合，从四方面把山东疫苗案件认真处理好。首先，三方将联合彻查案件。“所谓彻查，一定把这个案件彻底查清”。其次，将严厉处罚在疫苗经营过程当中的违法违规行为以及犯罪分子。吴浈说，“涉及到哪里处理到哪里，涉及到谁处理谁，这里既有个人，也有单位，既有企业，也有可能是别的。”第三是信息公开。“凡是查出来的任何事情，不管是检验报告、检验发现的问题还是处理决定，第一时间在网上对外公布。为什么要公布它？就是让大家知道食药监总局在做什么”。最后，则是要填补漏洞。吴浈表示，出了问题说明肯定有漏洞，还有不完善的地方，没有漏洞不会出问题。未来要通过此次案件分析出问题在哪里，漏洞在哪里，疏于制度补制度，疏于监管补监管，通过此次事情使其完善，不能再犯。目前，这一起至少波及24省的大案已由最高人民检察院挂牌督办；最高检还特别下发通知，要求涉案地区的各级检察机关侦查监督部门要高度重视，加强与当地食药监部门、公安机关的工作衔接和密切配合，全面、深入了解非法经营疫苗的流入、案发等信息，主动介入侦查，引导公安机关围绕定罪的关键环节，依法全面客观收集固定证据。在通知里，最高检要求各地检察机关“符合逮捕条件的要及时批准逮捕，并做好捕诉衔接工作”，“要发挥检察一体化优势，结合危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，依法严厉打击危害食品药品安全犯罪”。
（责任编辑：中国赛艇协会）