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山东龙威新闻网主办我国在控烟进程中应该严格遵守《世界卫生组织烟草控制框架公约》的要求，同时加快相关的立法进程，在一些具体措施上也应该学习国际上...&
沈进进 全国人大代表、江苏省盐城市疾病预防控制中心主任
吴宜群 新探健康发展研究中心常务副主任
时间：日15:30
制作：产经部 主持人：李雨婵
《世界卫生组织烟草控制框架公约》要求缔约国在公约生效以后五年之内，全面禁止烟草广告、促销和赞助，但是我们没达到。
目前已经有包括北京在内的多个城市出台了公共场所禁烟的条例，国务院也已经公布了关于领导干部带头在公共场所...
烟草的全警示包装在国际上的进展比较快，也是一个国际潮流，而在我国，虽然已经有人提出建议好几年了，但仍然没有太多进展。
烟霾当中的颗粒物只有0.1到0.4个微米，PM2.5是2.5个微米，所以我觉得我们在关注雾霾治理的时候，一定不能掉以轻心烟霾...
　　主持人：各位好，欢迎收看中国经济网2015两会特别节目，我是主持人雨婵。今天有两位嘉宾做客到我们节目当中，他们分别是全国人大代表、江苏盐城市疾病预防控制中心主任沈进进，沈代表，欢迎您。
　　沈进进：你好，大家好。
　　主持人：另外一位是新探健康发展研究中心常务副主任吴宜群，吴老师，欢迎吴老师。
　　吴宜群：大家好。
　　主持人：欢迎二位做客到我们节目当中，我们看到两会前的时候《广告法》已经二审，在二审稿当中我们看到了关于烟草广告的这部分没有完全的禁止，首先请沈代表给我们来说说，您有怎么样的看法？
　　沈进进：烟草制品是目前对健康有致命损害的，而且是可以允许合法销售的这种商品，那么我们国家现在烟草产量巨大，吸烟者人数众多，成年人吸烟的率在世界是前列，每年死于与吸烟相关疾病的人数超过140万。在这次两会前全国人大已经对《广告法》做了两次的修订审议，在二审的《广告法》的修订草案中，对烟草广告做了一些限制，比如说明确增加和扩大了对禁止的烟草广告的范围，媒介、形式以及地点，同时他还对允许发布烟草广告提出了一些满足条件，我想这个都是在原来的基础上也提出来一些更多的要求。但是我们二审稿中提出的对烟草广告的这些限制是没有达到《世界卫生组织烟草控制框架公约》的一些要求。
　　那么我们国家2005年全国人大批准我国加入《世界卫生组织烟草控制框架公约》，到2006年的1月正式生效，这个框架公约要求缔约国要在公约生效以后的五年之内，来全面的来禁止烟草广告、促销和赞助，但是我们是没有达到。现在《广告法》已经进入了修订的阶段，同时我们履约也已经有九年了，所以我们希望在新修订的《广告法》里边，能够体现我们履约的这种承诺，全面的禁止烟草广告促销和赞助。
　　那么在二审的《广告法》修订关于烟草广告这一段，实际上他是留了一个空间，就是可以允许烟草专卖店来陈列或者是布置这个烟草广告，那么同时也允许烟草的生产者向销售者内部发放烟草广告，我觉得这个实际上是留下了一个很大的隐患。我们在修订草案中，对一些媒体做了严格的限制，但是却网开一面，让烟草的专卖店可以做广告，实际上这也是近几年来烟草业进行营销的一个手段，他们是通过所谓终端营销来扩大他们的销售，使更多的人来通过在烟草专卖店来看到这些广告，来给他们对烟草的品牌，对烟草产生更多的吸引，这是一种策略。
　　整体看现在的烟草销售点，我们国家达到了540多万个，大概平均到每250人就有一个烟草的专卖店，有些地方几十米以内就是一个，而且还在逐步的扩张。那么我们看到有些烟草专卖店里边，布置大幅的广告，比如在一进门地方，有的拉着很醒目横幅，实际上你一进去以后，就是各种烟草的品牌映入眼帘，很容易让走到这里边人能够看到这个烟草广告。这里边既包括烟草的专卖店，甚至于一些超市，还有一些零售店、报亭，都有一些卖香烟的，都有烟草销售的终端，这个可以讲是铺天盖地，这是一个问题。
　　第二个，就是在学校周围密布烟草销售点，这个我们也做过一些调查，也实地去察看过。如果学校周围的一些杂货店，一些小卖部，那里边都销售香烟，香烟有广告，一进去就看到很大的香烟品牌广告，对青少年是什么影响？烟草制品它是有很强的成瘾性，一旦吸了以后，很难戒除，它对青少年的影响是很大的，青少年他无论在心理、生理都处于一种成长期，他有一种猎奇的心理，他很容易被这些烟草的广告所吸引，来尝试抽烟。所以现在青少年的吸烟率在不断地逐步在提高，而且有向低龄化发展的趋势，这点让我们感到非常忧心。我们从保护青少年健康的角度，我们觉得这个在烟草专卖店，所谓的销售终端，实际上也对青少年的健康有很大影响。另外我觉得，我们的宪法有保护人民群众的健康这样一个立法原则。我们允许烟草可以在做广告的话，这个和立法的精神也是违背的，所以说我们建议，在《广告法》的修订中就写上一条，就是禁止一切的烟草广告、赞助、促销。
　　主持人：除了沈代表刚才提到的，吴老师，您觉得二审稿您觉得还有哪些漏洞？
　　吴宜群：其实沈代表他反映了我们的民意，我想谈触动我的两件事情。一个就是我想大家看一看，出的这个册子，它用了一个很触目惊心的一个语言，叫“灾难”。我们说什么是灾难？他里边说到，如果允许540万销售点做广告，540万个销售点这个数字已经触目惊心了。比方说，你禁止销售点做广告，但是你看，门一开，他那个柜台推到了台阶边上，一脚在里，一脚在外，分不清到底是室内还是室外的广告。我发现让我们青少年初识烟草，初识烟草品牌，最多的就是从这个销售点开始的。我们一再呼吁，这个口子是绝对不能开的，《广告法》里边这一条好像是留了一个缝隙也好，口子也好，我觉得它好比开闸放水，因为在这个店里边还可以做一种什么广告呢？印刷品。购烟者从店里边拿到印刷品，它就是一种流动广告，就是传播了，所以这个我觉得害处是非常大的。
　　还有一件事情触动我的是，最近在两会期间，北京礼文中学的欧阳校长，他写了一封信给人大代表，这份信又得到了250多个老师跟校长的呼应，这封信已经寄到了人大常委会。这封信他是这么说的，他说我作为一个校长，我非常希望孩子在一个健康的环境中成长，但是我做不到，为什么做不到？我管得了学校，我管不了学校外的环境，他们学校是个职业高中，现在孩子的吸烟率是18%，还不包括尝试吸烟的，另外发现在他们学校附近100米之内就有4个店，这4个店是什么店？他还不是烟草专卖店，他是放在便利店、食品店里边销售香烟，200米内有7家，他说这个环境，我怎么做到？我在校内，可以讲老师不能抽烟，学生应该不能在学校里抽烟，我可以做到，但是出了校门我怎么管？他痛心疾首用到这样的字，所以他这封信就是呼吁《广告法》一定要管住，至少在学校，他是呼吁200米之内，不能有这样的叫烟草销售点，还不是专卖店，他认为青少年成长的过程当中，他们很容易受到这样广告的影响。其实去年5月31日无烟日的时候发布了全国青少年吸烟调查，我们就看得到青少年吸烟的，这个烟草制品的易火性，跟布满到学校周围的这种食品店、便利店，甚至于刚才说的报亭里边都有，这些广告对孩子影响是非常大的，孩子又是我们的未来，所以我觉得《广告法》至少从青少年的健康成长角度来说，是绝对不能开这个口子的。
　　还有一条，我觉得《广告法》不能限定它一定是一种商业的，就是有广告费的，也不能局限在是烟草生产者做的。比方说我们在很多媒体上，他并没有广告费，他也不是烟草的经营者发布的，这个算不算广告，只要是宣传卷烟平台的，我认为这种都是广告。所以我也觉得我们现在应该履行烟草控制框架公约，里边有一句话我们说，叫广泛禁止所有的烟草广告促销和赞助，那么这个所有的这个字是不能篡改的，英文也好，中文也好，就是所有的，所以我觉得口子也好，缝隙也好，后门也好，都不能开。
　　主持人：其实之前吴老师也提到了，现在有一点他销售烟草本身他是合法的，所以如果想控制他的就会比较难，首先我们第一步从宣传角度要下最大的工夫。就是刚才二位提到的关于这《广告法》的这部分。沈代表，这次两会当中也特意提到了这一点，这方面的内容，另外我们看您还提到了关于烟控，其实烟控也是今年非常热门的一个话题。
　　沈进进：禁止一切的烟草广告还是有很多共识的。在去年几个部委发布的2012年到2015年的国家烟草控烟规划里面，就明确写了全面的禁止烟草广告促销和赞助。因为我去年应邀列席了人大常委会，这一次会议是《广告法》的二审，那么很多的委员代表都支持全面禁止烟草广告和促销赞助，就不需要在文本一大段文字来表述，实际上一句话就行了，而且也符合民意，也符合框架公约的精神。
　　主持人：全面控制烟草广告的一切宣传，您刚才提到了，目前面临着怎样的困难，实施起来遇到了哪些麻烦呢？
　　吴宜群：世卫组织的烟草控制框架公约实施了这么多年，它提出了六项最有效的策略，刚才我们提到的，禁止所有的烟草广告促销赞助是六项之一，其实有很多我们可能一提大家都理解，比方说我们创建无烟的环境，例如在所有室内的公共场所、交通工具里边不能吸烟，室外有一些涉及到妇女儿童的，未成年成长的环境都不能抽烟，这个很重要，它能最大限度保护的，这块叫无烟环境的创建。还有我们会提到，我们能不能增加烟草税，提高烟草价格，就是让很多人能够慢慢的远离烟草。当然我们也会去提供一些很好的戒烟服务。那么这些措施其实就是很重要，为什么中国控烟的进展还是比较缓慢，原因就很清楚，因为它是合法的商品，生产者、销售者他就要去推广，就要去营销。香烟另外一个特性，就是对人体百害而无一利的，这个商品我估计没有第二个是这样的，这是唯一的，因为为什么？它举不出一点好处，所以对它叫特殊。什么特殊呢？你合法生产，你合法的卖，在我们法规规定的场所你不能吸以外，就是你不能营销，我们有时候说卷烟是死亡的引路物，为什么？每年夺走了140万吸烟相关疾病的人的生命，不光是健康是生命，那么这样的话，是不是你是推销这么一个引路物，就是营销死亡，这句话好像听上去好像很严重，其实就是这么回事。现在生产烟的一方跟我们管控烟的一方，实际上是一个身体两个脑袋，你说会不会有阻力？简单来说，我卖一个东西，我都希望把它打扮的漂亮，但是你现在让我把它由美变丑，这个是不太可能的。在这种情况底下，框架公约就要求我们，一定要警惕烟草业的干扰，因为他们的根本利益和公共卫生政策之间，存在着不可调和的矛盾，所以这就是我们控烟难度大，控烟进展缓慢的原因。
　　主持人：吴老师刚才提到了打扮，我想很多人如果仔细去观察我们现在的香烟，其实在香烟表面，我们会看到“吸烟有害健康”的字样，很小，非常小的字，如果不仔细的话看不到。但是在国外的烟上，有一些让你看了之后很受不了的一些图片，然后甚至有什么吸烟引发肺癌等等非常直观的这样图片的文字，沈代表，这次提案好像也带来关于这方面的。
　　沈进进：对，要求烟草的包装上面印警示图片，这个建议实际上我提过好几年，国际上在这方面已经进展比较快，那么世界卫生组织也要求，包括框架公约要求，烟的包装上面警示语要占到一半以上，面积的一半以上，而我们现在没有做到有几个问题，一个面积小，只有三分之一，你刚才讲的只有三分之一，而且我就说了他这种反差也不大，字也很小，这是一个。第二个问题没有图片，你刚才讲的这些警示图片没有。第三个他没有把吸烟可能引起的哪些疾病，明确的写上去，所以它的警示作用是远远不够的，那么现在国际潮流是要通过烟盒，把这些能够吸烟所产生危害一些图片放上去，让人有一个视觉的冲击，看了以后就会真正的是警示，产生一个要远离他这样的感觉，这个就起到效果了，而我们现在正如刚才吴主任所讲的，想办法给他一个很有利的包装，让你愿意亲近它产生不了它对你这样健康有危害的一个震慑的作用，所以我提出来我们烟包要改，要上警示图片，现在还要向国际这个潮流靠，全景式的这样一个包装，实际上全景式包装现在是一个潮流。
　　吴宜群：一个发展趋势。
　　主持人：确实提到烟包装，我想到一件小事情，我身边有一个朋友，他们家小孩特别愿意收集这种烟盒，各式各样的就是好看，各种颜色的，他喜欢摆在他小书架上，真的我们在包装这方面起到警示作用的话，我想他把各种带有警示的这种包装烟盒摆在家里，我想可能让人看到之后，真的会起到从心理上开始排斥吸烟的作用，但我看到身边的不是这样，小朋友说，这挺好看，如果在这个包装上有了这样一个作用，其实是非常重要的。我还看到崔永元在采访陈道明的过程当中，一直劝他说，你要戒烟，吸烟危害身体健康，甚至提到了，说烟霾比雾霾更可怕，沈代表？这方面您怎么解读？
　　吴宜群：因为很重要的，我要接着沈代表的话讲，我们非常落后的在图形警示上面非常落后，国际的趋势现在已经有82个国家跟司法管辖区，他采用图形，这中间而且有超过60个国家，他已经把图形的面积超过50%，全景式包装，我们也有人称它是朴素包装，叫平装，其实我想解释一下这个概念是什么？我们不知道震撼的图上去以后，让吸烟者也好，我们去买烟的人也好，还有我们文化程度不高的文盲也好，他们一看触目惊心，这是一个最有利的、最广泛的、最便宜的，就是不花费的这么一个宣传的地方。他还有第二个作用，就是我们这么大面积图形上去以后，我们把利用烟包做广告的地位取代了，全警示的意思，他有三个特点。
　　第一个特点，他的图形跟震撼的警示语占了大面积，第一面积要大。第二，它的背景要求的，为什么叫它朴素，他不能让你鲜明的对照，要选取你不喜欢的颜色，比如澳大利亚就采取那种褐色的，就是老百姓看到就厌恶的那种颜色，这是第二个。第三个，烟草品牌你不能不让他放，他的面积小到10%以下，你不能让人一看知道这个是某某品牌。这三个因素包含起来我们叫它全警示，全警示的国际潮流好多国家现在实行，不是扩大面积的问题，是往全警示烟包上发展，澳大利亚带了一个头，紧接着法国、英国，包括南非都往这面走了，我们国家怎么样？刚才您说的，就是孩子他收集烟标，因为烟标太漂亮了，你看美女秀、名胜秀，甚至明着写上去，低焦油、减危害，冬虫夏草放进去，就是我们说他外边华丽的包装盖着，我们现在应该干什么？揭开它华丽的面纱，露出狼外婆的样子，露给谁看？露给去买烟的抽烟的看。有一个也是很痛心，我很不愿意讲的例子，但是这个我还是要说，就是在我们世卫组织认为6个吸烟的大国，中国就在里面，就是因为烟盒太漂亮了，"金陵十二钗"、我们什么什么楼也上去了，现在还有我一讲你们都知道什么唐，什么海，什么台，都是胜地，什么圣什么仙都上去了，什么猫什么狼都上去了，我不愿意你在这替他们做品牌宣传，这一点就知道，我们的烟包多华丽，狼外婆的本色要出来，为什么？就是希望大家通过这个，远离烟草。
　　沈进进：烟包上那个图形，它可以改变我们的一个民俗，我们大家知道办喜事，过节都喜欢送烟，或者递烟，如果那个烟包上印上那种触目惊心的图片的话，我想这个也没人愿意送了，所以这个还是有好处的。
　　主持人：可能在办什么喜，婚宴的时候，可能烟的这部分要取消了。
　　吴宜群：堵塞了血管。
　　沈进进：肺部的癌变，谁愿意在这种场合拿出来。
　　主持人：看着心情都没有了。
　　吴宜群：他要在那吸，难受啊，对不对，还有就是很多肺癌濒临死亡的，这样的照片很震撼的放上去了。
　　沈进进：很多国外那些图片，确实我上次看了以后，那些图片如果是真的印在上面，没人愿意打开作为一个礼品去送人的。
　　主持人：我记得我第一次在国外看到烟上有这样图片的时候，我朋友买这个烟的时候，我还说，他们烟这图是这样的，我说你看着还愿意买吗？我一看着就觉得很恐怖，当时我记得他说挺清楚的，他说这个包装做得跟咱们那个中国做的差别太大了，他还觉得很不好看，很难看，自己也特别不喜欢。
　　沈进进：我们有些香烟在国内包装很华丽，在国外销售，你必须遵守别人国外的一些法律，不得不印上了那些图片，所以我们现在有些香烟，在国外是一个样，在国内是一个样。
　　吴宜群：这个也是我觉得最困惑的，我们中国这么多人不需要警告吗？他是健康的警告吗，所以我也再一次呼吁，就是图形警示尽快的要上烟包，而且要大面积，最好向全警示烟包的生产。
　　主持人：另外我还觉得现在中国的吸烟率这么高，和环境也是非常有关系的，我有几个同学后来留学到新加坡，然后定居到新加坡，他们就戒烟了。后来我们就问说，抽了这么多年烟，怎么到那儿就戒了呢，他说首先新加坡的烟太贵了，有点消费不起。另外一个在新加坡，大多数地方是不能抽烟的，而且在大家聚会当中，如果你是抽烟的，别人很多都稍稍有点嫌弃你，就是大家聚会的环境是不能抽烟的，你总要找一个可以吸烟的地方，但是在新加坡那个地方，你找到这样的地方又不是很容易，很远，你不能跑到很远再吸，所以慢慢地就戒掉了，但是在中国这方面做的还是不够的。
　　沈进进：这个就是一个控制二手烟危害的问题，也就是公共场所禁烟的问题，所以这一块我们也是希望，通过立法来加快它的进程，我了解北京市公共场所禁烟的条例已经公布了，可能6月1号就会正式实施，号称是北京史上最严的一部公共场所禁烟的条例，对公共场所禁烟做了明确的规定，同时他有执行的一些机制，我们也期待这部条例，能实施以后在全国来开一个好头，当然全国除了北京以外，其他有一些地区，大概有五六个城市，也已经出台了公共场所禁烟的条例。我们从国家的层面来讲，因为北京也好，六七个城市也好，他只占了全国人口的几分之一，十分之一都不到，在全国的范围内，我想你刚才讲的这个问题，公共场所这是影响到其他人的健康，那么这块我们也希望公共场所禁烟的立法进程要加快。我们希望，公共场所禁烟的立法进程要加快，现在国务院已经公布了一个公共场所禁烟的一个条例的一个文本，那么这里边我觉得写得是很好的。我们也希望这个条例能够抓紧的来出台，在全国范围内创造一个公共场所无烟的这样一个环境。
　　主持人：吴老师，您觉得这个立马会起到一个什么样的一个作用？
　　吴宜群：因为我觉得随着控烟理念的深入，现在地方上他们积极调动起来了，从框架公约生效到现在，我觉得大概有十几个，我算的比较长的时间，他们都颁布法令了。但是中国这么多人口，10%是远远不够的，我们要最大限度的让公民的健康得到保护，所以立法至关重要。另外有一条，就是你要让有成瘾性的吸烟者，在公共场所内他不吸烟，他不能完全100%靠制约，因为他有尼古丁成瘾性的问题，所以这就是需要要有一部法来管。2014年是立法进行时，因为在2013年年底中办国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》出来以后，我觉得对促进这两部法的早日出台起了至关的推动作用。
　　那么北京出台禁烟令我特别高兴，因为北京是首善之区，我们也生活在北京，所以我们就希望在6月1号禁烟令实施以后，我们能看到一些改变。这个禁烟令是符合烟草控制框架公约的规定的，它不仅是说室内公共场所、工作场所，交通工具内不准吸烟，对一些会刺激到妇女儿童的这些室外场所，也是禁止吸烟的。
　　那么当然，要给吸烟者进行疏导，所以在有些室外的场所规定可以设吸烟区，这个吸烟的点要有个引导的标志，我相信北京禁烟令公布以后，它是赢得民心的。但是我觉得更重要的光有首都还是不够，光有那十几个城市也是不够，我们希望现在在征求意见的这部全国的法律，这是一个比较高级别的法律法规了，我们希望它能够早日通过。我知道这个难度不像是一个城市的立法，但是我觉得加快它的进行至关重要，这次人大也好，政协也好，代表委员都关注这个了，也都提了他们的建议。我在这儿也是特别有想法吧，因为这一条我觉得是，能够对绝大多数人的公民的健康，都能起到保护作用，所以我非常期盼。
　　主持人：那这个立法如果通过的话，其实对大家非常关注的“烟霾”，也是非常有重要作用的？
　　吴宜群：因为雾霾大家打开窗户看不见蓝天，马上有感觉，出去甚至戴着口罩，家里买了净化器。我一直在讲，PM2.5它为什么有害，因为它颗粒物小，它进入肺泡，血液交换以后就到了全身，但是大家有没有想到二手烟，就是我们烟草的烟雾当中的颗粒物更小，它只有0.1到0.4个微米，PM2.5是2.5个微米。
　　所以我一直在讲，窗户和门是关不住所有的烟霾的颗粒，那么如果在关门的情况底下，小小的空间内，我们再有人抽烟，情况就很糟糕了。这个相关数据很多了，对不对。但是你想我们人一天，我们多数时间是在室内，室内的空间又是那么小，空气不流通，所以我就用了一句话叫烟霾和雾霾的叠加更可怕，所以我觉得在治理雾霾的时候，我们一定不能掉以轻心把烟霾忽略了，而且雾霾都看得见，所以大家就觉得希望政府赶快把这个雾霾控制了，但是烟霾颗粒物小，又是看不见的，就觉得无所谓。
　　再说，吸烟导致的疾病它不是马上显现，所以我就觉得，我特别要借助这个平台告知大家，就是不要忽略我们的室内的烟霾，它很可怕。那么怎么改变它，我觉得可能比控制雾霾更简单，为什么？很简单，抽烟的朋友走出门外，到室外的适当的地方抽烟，这个我相信会慢慢好起来的。
　　主持人：沈代表有什么补充？这方面。
　　沈进进：我刚才拿点我再补充一下，就是烟草广告那个。我觉得在专卖店内允许做烟草广告和禁止室外的广告，我觉得这个立法上是矛盾的，今后执法也会遇到问题。
　　主持人：今天非常感谢二位做客到我们节目当中，我不知道观众朋友看了我们节目有怎们样的感受，我们在场的还有我们的导播，还有摄像，可能很多人也都是抽烟的，我相信看了我们这期节目，至少从现在起，可能大家都有一定的决心说，从今天开始我们要戒烟。二位今天来我们节目当中对我们帮助也很大，至少从我，我就想回去之后，我一定要告诉我所有身边的人要看看我们今天这期节目。另外呼吁大家赶快戒烟，因为吸烟是没有任何好处的，有害于身体健康，而且影响我们整个大的环境。好，再次感谢二位做客我们节目当中，谢谢你们，同时也感谢大家的收看，再见。全国中小学网校成立于2001年，一直致力于网校教育体系研发，是我国建立最早的中央级重点教育门户网站之一，作为新时期党和国家教育发展的网上宣传及服务阵地，肩负着普及信息化教育的使命和责任，得到国家各级教育管理部门、各地区教育教学单位、一线教师的广泛好评与应用。十多年的专业发展，形成我国目前最为标准的网校教育服务体系，包含网站平台、在线组卷、精品试题、精品课件、名师教案、教学素材、数字图书、教育影视、办公OA、视频会议、学习空间、短信群发、教育应用等数十项教育系统。基于国内顶级专业技术团队十余年的研发和维护，数百位名校教育专家常年参与指导，数百所名校资源配套支持，两千个名师资源共建，十八万所中小学加盟，两百余万实名教师互动，近千个市县教育局部署，形成庞大的ik网校云教育环境，专业的客服一对一贴心服务，为地区信息化教育发展保驾护航。加入全国中小学网校，与全国优秀单位资源共享、协作发展，一切问题全面解决！
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全国中小学网校是信息化教育管理集成系统，具备完善的用户行为管理机制，通过辖属单位和个人用户操作数据，定期生成网校管理报表；包括资源下载上传、信息投稿发布、系统操作管理、课堂学习排名、网站访问来源、访客区域分布、区间流量统计等数据；系统自动对比分析并提供专业建议，对教师绩效考核量化及信息化教育管理提供重要参考及决策依据。各级站长每月可将网校管理报表导出下载、修订打印或提交上级领导审阅，作为个人管理工作的重要总结汇报资料。
网站自主升级机制
网校建设和维护需要专业的技术团队，并不断需要技术升级和功能更新，学校普遍缺乏专业技术人员和成熟研发体系。一般单位自建网站投入较大，版式结构单一并信息更新较慢，技术应用和管理逻辑标准不一，资源互动共享和维护升级难度较大，难以建立区域性统一管理机制，根本无法适应新时期信息化教育需求。全国中小学网校平台通过十余年专业技术研发，实现网站系统管理的完全智能化，一般站长均能随时进行网站全面改版，可通过智能化自行设计或一键共享全国各省区优秀网校模版，让官方网校在节日庆典及各类特殊时期中与众不同；并可智能化解决版式结构、内容发布、用户管理、权限分配、信息监控、数据分析、短信群发等技术性网络管理及维护问题。
教育品牌建设机制
每个地区都必须重点培养和推出区域代表性学校，以带动和提高整个地区的教育教学质量，并以此向社会展现本地区教育发展水平，而建立品牌网校则是代表性学校的基本条件。通过网校平台建立优质教育资源体系，形成和扩大网校的社会影响力。全国中小学网校系统具有完善的网上教学体系，具备本校优秀教师网络课堂演播功能，通过完善的教学体系管理、名师教研管理、会员集成管理、学校宣传管理、搜索引擎管理等系统。将名师网上课堂及学校教育发展等资讯快速向公网推广，强化信息化教育核心竞争力，加快形成区域内自主品牌网校架构。
教师网络培训机制
优秀的教师组成优秀的学校，优秀的学校培养优秀的学生。教师教学水平是提高教育质量的前提，通过校本培训提高教师教学水平费时费力且效果堪忧；教师培训更需要一个优秀的教育环境，更需要跨区域观摩优质课堂教学。全国中小学网校教育环境最能解决教师培训问题，让教师潜移默化的融入全国优秀云教育体系，通过共享优质教学资源、吸收先进教学理念，学习名师教学方法，提高课堂教学质量，实现辖区教师的环境化培训。全国数十万所学校跨区域联谊互动，数百万教师跨时空学习交流，充分利用好网校平台及学习空间，对整个地区师资培训具有无可替代的现实意义。
师生教学联动机制
高品质的教学质量关键在于优化师生互动，让教与学的整个过程都在趣味中进行。网校总站签约千所名校常态化维护网校云教育环境，让所有师生在积极、健康、趣味、互动的氛围中交流学习，学生可以在网校知道平台参与各类提问，全国网校优秀教师实时进行答疑解惑，弥补和解决实际教学工作方面的不足之处。全国中小学网校不但对传统灌输式教学方式进行修正，还让课堂教学与网络学习有效联动，通过高品质的网校教育环境影响，教师和学生在网校学习空间建立尊重、合作、信任的心理关系，有效优化学生人生观和学习观。
网络心理辅导机制
在当前社会大环境下，我国中小学生心理健康已成为教育管理重点问题，通过各种线下心理咨询方式并不能有效解决，网络社会环境下的学生心理问题更需要网络方式解决。网校总站开通全国中小学生心理辅导平台，基于全国中小学网校高品质云教育学习环境的影响，心理教师在网校通过虚拟关系对学生心理问题进行辅导解答，学生可以自主选择总站认证的网校心理辅导教师进行咨询，心理辅导教师也会通过查看学生网络信息动态进行主动式解答辅导，基于网校云教育环境的心理辅导体系收到不同寻常的良好效果。
跨区联谊合作机制
全国中小学网校经过十余年发展，已有近二十万所学校和上千个教育局部署加盟，在全国各省市县遍布网校会员单位，形成庞大的资源共享和学习平台。网校总站充分发挥全国网校站长联盟作用，为大量教育教学单位建立友好联谊及定向支援合作关系，每年有众多学校通过网校平台跨区域进行教研观摩或考察访问。全国中小学网校体系基于高度一体化、智能化管理机制，在全国近二十万所网校单位中，体现出极为优秀的高端设计品质。全国中小学网校联盟开创了前所未有的网络云教育环境，为我国信息化教育发展做出了卓越贡献。
分站联合运营机制
全国中小学网校在市县级实行服务托管、数据部署、联合运营三种合作模式，根据地方信息化教育发展规划选择确定，网校总站在双方正式签约后，按标准进行相关数据及设备的部署安装，对辖区教学单位网校体系进行统一开通，由市县级教育局授权设立地方分站并任命站长执行管理，站长全权负责整个地区网校运营，定期自行组织培训或协调总站进行培训。总站同时授权分站独家运营名师家教网校及中国书法网校，并按项目运营标准进行收益分配，网校总站每年举办全国网校站长管理论坛，市县级地方分站站长可免费参加。
站长评选奖励机制
全国中小学网校总站在每季度举办网校评选，以平台管理应用中的师生互动、内容质量、数据更新、版式布局、页面设计、视频动画、功能应用等方面作为评选标准，对于各省区网校管理优秀单位实行站长奖励，年度再进行季度获奖单位汇总，作为全国中小学网校年度大赛入选单位，对年度获奖网校单位及站长实行特别奖励。对网校发展做出突出贡献的市县级分站站长，网校总站将按标准颁发奖品及奖金。对于在网校年度评选中获奖的全国代表性地方分站，网校总站通过审核后将设立分站网校基金，用于地区网校培训及网校评选工作，以促进地区信息化教育快速健康发展。
单位推荐评选机制
全国中小学网校发展十余年以来，有成千上万的优秀单位通过网校联盟走向全国，在各大搜索引擎排名第一，在全国中小学网校排行榜名列前茅，不断获得各级教育机构表彰奖励。网校总站每年举办全国中小学网校大赛，对各省区优秀网校单位和个人进行重点奖励，对优秀教育局设立专项网校基金，并作为信息化教育示范基地向全国推广，也有更多的区县教育局直接通过网校平台进行自主评选。网校总站每年为各省教育厅及国家教育部推荐优秀网校单位，举办全国网校发展论坛及站长评选，为数千名网校站长争得省级或国家级荣誉，有越来越多的网校单位在省级和国家级举办的信息化教育评选中获奖，全国中小学网校体现出无可替代的重要价值和现实意义。
网校高端运营机制
全国中小学网校系统是国家三通两平台的核心体系，并包含信息化教育所需的所有应用服务，更是无可替代的高端云教育环境。基于十余年专业技术研发，两百位专家常年参与，数百所名校配套支持，两千个名师资源共建，十八万学校加盟联手，两百万教师实名互动，近千个市县教育局全面部署，已成为我国最为庞大的网络教育航母和前所未有的云教育环境。每天有数千件优质教育资源更新，有上万篇优秀教学文章发布；充满睿智的教育管理思想，跨越时空的网络交流学习，无可挑剔的智能管理平台、前所未有的资源共享系统、精英云集的全国网校世界、无限互动的师生学习空间、协作共赢的联合运营模式，全国中小学网校是信息化教育发展的核动力。
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