吴山村改效果图
会文书院夜色
金龙戏秋翔云关
　　镇委书记：王良洪&　镇长：白荣准
　　【基本概况】
　　位于平阳县西南部、鳌江上游，东邻水头镇闹村社区，南连青街畲族乡，西接顺溪镇，北与山门镇隔溪相望，距温州96千米，是浙江省旅游强镇、体育强镇、省级生态镇，温州市教育强镇、市二星级文明镇，县卫生镇。
　　南雁镇是国家4A级旅游景区南雁荡山的旅游中心镇，南雁荡山的五大景区有两处在南雁镇境内，一是东西洞景区是南雁荡山的核心景区，境内旅游资源丰富，民俗风情浓厚，宗教文化悠久，&儒、释、道&三教荟萃，具有秀溪、幽洞、奇峰、景岩、银瀑、石堑等特色，在方圆1平方千米内聚集了仙姑洞、观音洞、会文书院、云关、东南屏障、梅雨瀑等数10个名胜景点。二是碧海天城景区，位于在八亩自然村附近的石狗山上，山顶峰崖矗立，环抱如城，威武壮观。巨大山石如仙犬聚会，或蹲、或卧、或立、或奔跑、或嬉戏，恰似一副百犬图，所以又有&石狗山&之称。
　　2014年，全镇总人口28377人(男15028人、女13349人)，当年出生362人、死亡146人，人口自然增长率7.6&。人口密度643.05人/平方千米。非农业人口936人。年末总户数7073户。农村人口27123人，其中外来人口1323人、外出人口10965人；农村住户4498户，其中农业生产户2298户，外来住户402户、外出住户2603户。农村劳动力资源总数18567人，农村实有劳动力9867人。
　　全镇辖区东西最大距离16.1千米，南北最大距离3.2千米，总面积43.51平方公里。其中陆地43.21平方公里，水域0.3平方公里。
　　【经济建设】
　　2014年，农林牧渔业总产值6820万元，其中农业产值3720万元、林业产值223万元、牧业产值2073万元、渔业产值804万元。耕地面积626.5公顷，农作物播种面积1086公顷，其中粮食作物面积609.7公顷，总产量2771.4吨。农民年人均纯收入8576元。
　　是年，加强后仓粮食功能区建设，顺利通过县级验收，有效保持全镇粮食生产稳定；加强农业产业化建设，新建农业专业合作社38个，扩建、新建山油茶、黄栀子等农业基地17个；浙江欧平等7家农业综合开发有限公司被评为县级以上农业龙头企业。全面加强森林南雁建设，完成2580亩垦造耕地和1000多亩火烧山地的复绿工作，山地复绿面积居全县之首。
　　2014年，全镇企业29家，年末全部从业人数775人。工业总产值3.147亿元。外贸出口2.352亿元。宠物食品用品加工、酒类等产业稳步健康发展。全镇规模以上宠物用品企业5家。
　　境内国家4A级旅游景区有南雁荡风景区，省级文物保护单位有会文书院、仙姑洞大雄宝殿、小龙岭摩崖诗刻3个，县级文物保护单位有宋泉古井和泰伯祠2个。2014年，接待游客120万人次，旅游总收入280万元。
　　在2014年度旅游建设中，基本完成吴山公园、开心农场建设。完成堂基村民族廊亭和漫步道工程建设，完成前山村排涝水工程建设；完成东西洞景区入口改造和公共基础设施提升工程。堂基村获评中国少数民族特色村寨(全市唯一)；笠湖村获评温州市美丽乡村示范精品村(全县3个)；堂基村、雁前村获评平阳县美丽乡村建设精品村；开心农场成功入选温州市科技园区项目，南雁旅游资源不断丰富。
　　【社会建设】
　　2014年末，新建坎头文化礼堂、农家书屋、百姓舞台等多处文化基础设施，成功举办重阳文化节、暑期公益夏令营、原创文学创作大赛等活动，全年累计开展文艺汇演50多场。有文化艺术团体11个，会员215个；文化站1个，村文化活动中心16个；公共图书馆(室)1个，藏书1.5万册。
　　2014年末，小学1所，在校生828人，专任教师60人，小学适龄儿童入学率100%；初中1所，在校生285人，专任教师36人，初中适龄人口入学率98%，小升初升学率98%，九年义务教育覆盖率达100%。全年教育经费926.5万元。
　　2014年末，各级各类医疗卫生机构11个，固定资产总值172.25万元。专业卫生人员38人。医疗机构(门诊部以上)完成诊疗245668人次。
　　2014年，农村最低生活保障户数281户，人数370人，支出152355元，月人411.77元。五保供养1人,支出8643元。国家抚恤、补助各类优抚对象176人。敬老院1所，床位11张。城乡居民社会养老保险参保人数8012人。新型城乡居民合作医疗保险参保人数22788人，报销金额12486万。
　　【城乡建设】
　　2014年，有县乡(镇)级公路3条，总长17千米。
　　2014年末，有社区邮政网点3个，投递路线单程总长度48千米，乡村通邮率100%。业务收入2.8万元。电信企业服务网点2个，固定电话用户1270户，移动电话用户11923万户，宽带接入用户588户。全年电信业务收入1015万元。
　　2014年，全面完成&一户多宅&和危旧房的调查整治，依法办理20多户农村建房审批，及时完成57户农村困难群众危房改造任务，有效落实欠发达地区异地搬迁新增建设用地指标，为确实解决南雁镇农村住房难问题打下良好基础。高效完成农村土地综合整治、转而未供等土地清理工作任务。狠抓&三改一拆&工作落实和项目规范化建设，依法推进民间及宗教场所违章整治。成功完成5个无违建村创建，完成拆违45027平方米，任务完成率112.6%。
　　镇区道路2014年末，镇区道路总长度52.04千米，道路铺装面积19.44万平方米。镇区桥梁20座，总长度1600米。
　　公共交通 2014年末，镇区公交汽车线路1条，运营总里程达15万千米，年客运量10万人次。
　　给排水2014年末，镇区自来水厂1座，铺设干线水管1600米，生产能力1100吨/日，年工业用水300万吨、生活用水800万吨，居民自来水普及率100%，年人均生活用水21吨；排水管道2000米，污水治理工程9项，日污水处理能力700吨，污水处理率80.0%。
　　供电 2014年末镇区有主变压器1台，总容量3000兆伏安，高压输电线路3条，总长度48千米，用电负荷3000千瓦。年售电量累计完成0.21亿千瓦时，综合电压合格率99.9%，供电可靠率99.9%。
　　园林绿化 2014年末，镇区公园1个，公园面积2公顷，园林绿地面积7.8公顷。
　　【党建】
　　一是深入推进党的群众路线教育实践活动，坚决反对&四风&。按照&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&的总要求，有效推进&学习教育、听取意见&，&查摆问题，开展批评&，&建章立制、整改落实&等三环节工作，确保规定动作到位、自选动作出彩，以求真务实地作风，全程接受省市县督导组的指导，使全镇55个党支部，1032名党员都经受了一次严格的党内政治生活锻炼，有效打通服务群众&最后一公里&问题。
　　二是创新党员建功动员体系，狠抓红色细胞&456&工程。依托微博、微信等新媒体，每村建立QQ群，微信群，加强与村支部骨干党员的沟通联系，创新党员队伍教育引导方式，实现网格、网络，网上、网下&双网互动&，主动下访、主动对接，活动以来，通过新媒体及时对路教活动、美丽乡村、五水共治、三改一拆等重点工作进行宣传，有效完善了党员建功动员体系。截止目前为止，我镇共累计采集、调处、派单、解决各类民情信息269起。
　　三是&抓两头、促中间&，加强村民中心和软弱涣散党组织建设。按照从严治党的要求，我镇&抓两头、促中间&，在条件较为成熟的东门村，整合村办公楼、文化礼堂、文体服务中心、健身广场等公共资源，统一形象标识，建成了&六室两栏一厅一堂一广场&，使之成为具有办公议事、公共服务、教育培训、文化娱乐等功能于一身的综合服务中心。针对空心化、老龄化较为严重的三兴、雁峰等软弱涣散党支部，我镇落实镇领导班子担任支部第一书记，设立专门的帮扶计划和10万元的帮扶资金，通过把脉、开方、护理等举措整体推进三兴村和雁峰村软弱涣散村整治转化，一年来，支部的整体凝聚力、战斗力明显提升。
　　四是从严治党、持续提升党员管理水平。首先是规范党员发展。严格执行&四推荐四票决四公示&制度要求，严进宽出。今年共累计培养积极分子53名，发展预报党员10名(全年指标16名)，转正党员18名。其次，加大警示党员的帮扶力度。通过先锋指数考评和党员信教调查，对新增的12名警示党员进行教育帮扶，对不能及时转化的给予不合格党员处置。第三，进一步发挥党员作用。落实党员认领微心愿128个、组建环境整治劝导党员志愿服务队25支、交纳特殊党费9万多元，启用雁荡党代表法律志愿者工作室，有效发挥党员的先锋模范作用。最后，进一步细化&五星争创&考核指标，明晰分类定级标准，进一步增强&五星争创&的操作性、针对性，加强考核结果在评先评优过程中的运用。
　　五是以党风廉政建设为抓手，推进勤政廉政建设。去年&四公&经费支出同比下降29%，其中公务接待支出同比下降56%，今年严格落实廉政食堂接待制度、公车管理制度、公务接待公开制度，实行定点单位消费、刷卡结算，持续推行低碳节能，节约行政办公经费支出，四公经费持续下降。深入实施&一线工作法&，努力改善工作人员服务态度，转作风优环境，塑造机关廉政勤政文化，筑牢党员干部拒腐防变防线。全面加强三务公开平台操作人员培训，扩大三务公开内容，创新公开方式；加大对工程招投标、项目前期筹备，工程资金去向的监督管理，促进重点项目健康、快速推进；设置&意见搜集箱&和群众热线，及时收集群众对村内工作和村干部的意见和建议，进一步发挥群众的知情权、参与权、监督权。
　　【重点工程】
　　1.南雁开心农场项目
　　概况简介：开心农场，也叫浙江欧平休闲观光农业园，位于南雁镇笠湖村，距离平阳县城32.5公里，与南雁核心景区相邻。项目计划总投资1.2亿元(开心农场方以现金入股，所占比例为95%，笠湖村经济合作社以林地、森林、公路等资源入股，所占比例为5%)，建设用地总面积为1886亩。开心农场以自然生态环境资源为依托和高科技生态农业为依托，规划建设集农业生产、高科技示范、休闲游赏娱乐为一体的生态农业科技园和旅游景区，园区规划建设四园一中心，即种植业园区、养殖业园区、休闲光观园区、农事体验园和技术培训服务中心。&开心农场&的开发，对于南雁镇的旅游经济发展起着极强的带动作用。
　　2.防洪堤工程建设
　　概况简介：顺利推进蒲岭笠湖防洪堤、迢岩防洪堤、蒲岭堰坝、东门堰坝等工程建设，完成五十丈防洪堤变更设计，通过溪南防洪堤验收。
　　3.笠湖美丽乡村建设
　　概况简介：近年来，笠湖村积极开展新农村综合体建设，旅游配套产业得到较快发展，但村庄整体布局散乱、生活垃圾随意丢弃、住宅周围乱搭乱建的现象仍然较为突出。为保持南雁荡山主景区良好的旅游面貌，全力打造美丽乡村示范村。该村重点推进村庄主入口、立面改造一期工程、防洪堤工程、农污工程、村内景观绿化一期工程、村民中心前期建设等六大工程，项目预计投资1200万，现已完成投资600多万。其中立面改造一期已全面启动，对老房进行整体的改造修缮，现已完成赤膊房刷灰工作，农污工程已完成全部工程建设；村内景观绿化已完成拆后土地清理绿化工作，并已开展石子路铺设、苗木种植等布景工作；村民中心已完成选址和前期工作，现已进入土地报批阶段。
　　4.平阳县南雁镇堂基旅游婚庆基地
　　概况简介：平阳县南雁镇堂基旅游婚庆基地，位于南雁镇堂基村，总投资0.5亿元。建设传统婚庆、水上婚庆、草坪婚庆、畲族婚庆、教堂婚庆等多形式婚庆摄影基地，配套情侣休闲会所、情人谷和风情村落，打造以中西式度假型婚庆为核心内容，融商务会议、休闲度假、康体运动、游乐休憩、农事体验为一体的高端主题基地。该项目已完成乡村旅游专项规划。
　　5. &一线一点&建设工程。
　　概况简介：以吴山至前山环东西洞景区为一线，堂基村为一点，打造美丽乡村精品线，稳扎稳打，有效推进开心农场、吴山公园、吴山风情小镇、雁荡特色一条街、笠湖自驾游基地、卡丁车基地、五十丈粉干制作、非物质文化展示区、攀岩基地等现已规划的特色项目，促使项目落地，努力把单一的&盆栽&变成成片的&风景&，争取把其打造成为在全县乃至全市具有较大知名度的美丽乡村精品线路。要加强&点上&建设，结合畲族民俗风情、婚纱摄影基地等固有特色，加快完成堂基村规划设计和立面改造，促进蝴蝶谷招商引资项目落地，加快亲水平台、儿童乐园、堂基至顺溪溪南村栈道等项目建设，打造独具畲族特色的美丽宜居示范村。
　　【亮点工作】
　　1.水环境整治工作继往开来。我镇高度重视美丽水乡建设领导，实行工作例会制度，设立专项工作组，为提高水环境治理的影响力，我镇广泛开展宣传活动。配合&植树节&主题，我镇全体干部在3月12日前往笠湖村&开心农场&进行植树造林活动，并动员当地村民、学生进行绿化活动，以身为范，推广爱护环境，保护家园的意识。在3月22日&世界水日&当天，我镇开展&小鱼治水&的志愿者行动，将鱼苗放入湖中(累计放生小鱼20000多尾、泥鳅10000多尾)，进行水生态修复工程，增强水体自净能力。进村入户发放环保袋、环保水杯、节能灯、环保手帕1000多份、倡议书2000多份。
　　2.美丽乡村建设渐入佳境。我镇根据16个行政村的特点，进行深入的分析研究，确定笠湖村为示范村，根据笠湖村紧邻南雁荡山东西洞主景区有利的地理环境，积极开展新农村综合体建设，加快旅游配套产业发展。该村现已委托杭州山川设计院做全村的规划设计工作，今年准备重点完成&三拆&及农房集聚、健全卫生长效保洁机制、完善村庄管理建设机制三项任务，推进村庄主入口、立面改造一期、水环境综合治理、村内景观绿化工程、村民中心建设五大工程，进一步提升村容村貌，打造宜居宜业宜游的幸福家园、美丽乡村。
　　3.创造性开展党的群众路线教育实践活动。今年，我镇严格按照县委、县政府的部署，全面开展党的群众路线教育实践活动，丰富活动载体，认真开展周一夜学、周三住夜等活动。同时，我镇按照&规定动作到位，自选动作出彩&的要求，结合自身实际，创先争优，开展丰富多彩的主题活动。一是组织党员干部参观山门红色革命根据地，《雷锋1959》、《建党伟业》、《焦裕禄》等主题电影，进一步增强干部的责任感和使命感。二是在全县率先开展了&全科宝典&知识竞赛，活动采取团体赛加个人赛的形式进行，通过新颖的竞答方式，有效调动了全体干部的学习积极性和主动性，加深干部对党史、党章及农村工作知识的学习领会，丰富干部的知识储备，进一步提升工作服务能力。(南雁镇供稿 更新时间:2015年4月)好事成双 平阳乡村旅游获佳绩
日前，从国家旅游局和浙江省旅游局相关文件获悉，平阳县乡村旅游荣获国家级荣誉2个，省级荣誉2个，分别是：中国乡村旅游模范村，南雁镇堂基村；中国乡村旅游模范户，流水白农耕园；省级休闲农业与乡村旅游示范点，博丰农业开发有限公司；省级果蔬采摘旅游基地，华府农业开发有限公司。
中国乡村旅游模范村
南雁镇堂基村简介：堂基村位于南雁镇最西端，与顺溪镇相邻，是南雁东西洞景区和顺溪景区之间的一个行政村，是一个畲汉混居的少数民族村。全村130多户，总人口587人，畲族人口313人，面积约1.5平方公里。这里自然环境优美，前倚顺溪秀水，背靠连绵青山，至今保持着古旧的堤塘、民居与质朴的民风。如今，堂基村成为浙南著名的婚纱摄影服务基地，获得了中国少数民族特色村寨，中国乡村旅游模范村，浙江省民族团结进步小康村，浙江休闲旅游特色村等荣誉。
中国乡村旅游模范户、省级休闲农业与乡村旅游示范点
流水白农耕园（平阳博丰农业开发有限公司）简介：该农耕乐园位于昆阳镇水亭前爿村，以展示体验农耕文化、民俗传统文化、花卉观光、瓜果采摘、休闲度假为主，曾被评为温州市十大最美农庄。该园总规划占地面积1300亩，花花绿绿遍野的葵花加之精典的巨型古典水车相辉映，既彰显了古朴农耕文化的气息又有田野风光的自然和谐之美。农耕园一年四季打造四季花期，三月份油菜花乡村旅游节、六月份葵花节、十月份菊花节、十二月份郁金香。园区周边不仅景点众多还有集餐饮、休闲于一体的农家乐旅游配套设施。
省级果蔬采摘旅游基地
华府农业开发有限公司简介：华府都市休闲农业观光园位于鳌江镇下厂社区阳屿村，疏港大道旁，交通十分方便。该农业园拥有综合服务区、生态农业园区、农业创意区、特色养殖区、休闲运动区等。农业园总占地面积100馀亩，其中葡萄80多亩十多个品种，成熟季节可以对外开放采摘。园内生态餐厅占地3200多平方米，环境优雅，绿树丛生。发布日期： 11:24:59浏览次数：
　南雁镇是国家4A级旅游景区所在地，境内有省级文物保护单位有会文书院、仙姑洞大雄宝殿、小龙岭摩崖诗刻3个，县级文物保护单有宋泉古井和泰伯祠2个。南雁荡山有五大景区，其中两大景区在南雁镇境内。一是东西洞景区是南雁荡山的核心景区，境内旅游资源丰富，宗教文化悠久，民俗风情浓厚，具有&儒、释、道&三教荟萃和秀溪、幽洞、奇峰、景岩、银瀑、石堑等特色，在方圆1平方公里内聚集了仙姑洞、观音洞、会文书院、云关、东南屏障、梅雨瀑等数10个名胜景点。二是碧海天城景区，位于在八亩自然村附近的石狗山上，山顶峰崖矗立，环抱如城，威武壮观。巨大山石如仙犬聚会，或蹲、或卧、或立、或奔跑、或嬉戏，恰似一副百犬图，所以又有&石狗山&之称。目前，南雁东西洞景区年均吸引县内外游客超过100多万人，成为浙南闽北首屈一指的著名旅游景区。　　南雁镇是国家4A级旅游景区南雁荡山的旅游中心镇，距温州96公里，位于温州南部、平阳西南部、鳌江上游，东邻水头镇，南连闹村乡和青街畲族乡，西接顺溪镇，北与山门镇隔溪相望，属山区、半山区，全镇总面积43.51平方公里，共有耕地面积9339亩，总人口2.8万人，其中少数民族800余人，下设南雁、雁荡、矾岩三个社区，辖16个行政村，是浙江省旅游强镇、体育强镇、省级生态镇，温州市教育强镇、一星级文明镇，曾是平阳县十大工业重镇之一，并连续8年获得县“工业经济优秀镇”称号，2005年至2010年连续六年被评为县“计划生育先进乡镇”,2010年、2011年连续两年获得县“乡镇目标考核一等奖”。　　近年来，在县委、县政府的正确领导下，南雁镇牢固树立和落实科学发展观，积极实施“山水南雁、诗意乡村”发展战略，围绕创建浙南闽北生态休闲旅游名镇目标，以旅游开发建设为重点，大干快上、奋勇争先，推动了全镇经济和社会各项事业健康、持续、快速发展。2012年，全镇工农业总产值7.62亿元，同比增长9.5%，其中工业总产值达7.07亿元，农业总产值达5447万元；农民人均纯收入6825元，同比增长8.6%;固定资产投资完成2.3亿，同比增长50.3%。&&&&&&&&【行政区划】南雁镇下辖：矿桥村、后仓村、东门村、上坎头村、横溪村、蒲岭村、外郭山村、笠湖村、八亩村、雁河村、溪边南村、南雁村、春山村、上寺村、迢岩村、朱寮村、岭坎村、票园村、五十丈村、门口村、狮山村、后门山村、岭街村、前山村、苔湖村、堂基村、周岙村、吴山村、埭头村、下吴山村、河山村等32个行政村。　　【经济建设】&　　农业发展有力推进。全面落实农业扶持补贴政策，保持粮食生产稳定。积极调整农业发展结构，组建农村合作经济组织联合会和农业公共服务中心，大力培育发展农业专业合作社，强力扶持农业龙头企业发展。进一步提升发展五十丈粉干、宋井白酒等南雁传统特色农产品。加大农业病虫害防治，建成动物防疫站，有效遏制重大动物疫情发生。全面推进“三分三改”工作，完成16个村股改、地改，有效促进了农村土地等要素的市场化配置和流转。　　工业经济进一步优化。深入开展“进村入企”活动，加大对工业企业帮扶力度。积极引导企业转型升级，佩蒂、华辉等六家规模以上企业不断发展壮大，宠物用品龙头行业地位进一步巩固。2012年，全镇规模以上企业总产值达到5.86亿元，同比增长33.24%；外贸出口达5.42亿元，同比增长35.72%。　　旅游商贸服务业加快发展。加强东门商贸一条街建设，深入实施“十小行业”整治，规范商业发展秩序。依托景区辐射，不断提升旅游接待服务能力，有效带动了食宿、交通、房地产等产业的发展。　　【旅游开发】&　　旅游开发强势推进。紧紧围绕“一心五区两网多村”旅游发展格局，加快旅游发展步伐。推进核心景区改造提升，进一步推动东西洞景区村民搬迁工作，拆除房屋90间。实施吴山自然村改造，房屋拆迁合同签订率达82%。启动吴山驿站及休闲公园建设，为打造独具特色的“旅游风情小镇”奠定坚实基础。深入开展旅游项目包装，加大旅游招商引资力度，翠丰旅游度假酒店地块成功挂牌出让，笠湖自驾游基地、景区东入口等旅游项目的前期工作扎实推进。　　乡村休闲旅游加快发展。以“休闲、养生”为品牌的乡村游不断拓展，农家乐休闲旅游项目日益丰富。完善堂基婚纱摄影基地、情人谷长廊等休闲旅游设施建设，开展前山、三兴、双旺等村优美乡村创建，开发建设具有浓郁民俗风情的三兴朱辽民俗文化中心和前山畲族文化中心，积极打造魅力乡村。全力开发都市休闲农业，南雁开心农场“四园一中心”的格局已初步形成。　　旅游交通基础设施不断完善。西部交通网和绿道网“两网”建设不断深入，南雁至顺溪、青街红色旅游专线道路工程全面启动建设，政策处理稳步推进。吴山至笠湖、笠湖至堂基绿道网工程全面建成。五十丈、雁山交通绿道网驿站顺利建设，年内将竣工投入使用。　　【城乡建设】&　　城镇基础设施建设不断完善。以建设“旅游服务业为主导的生态田园城镇”为目标，加快城镇基础设施布局。加强水利基础设施建设，小流域堤防加固工程建设加快推进，建成蒲岭防洪堤和前山防洪堤二期工程，推进溪南防洪堤建设，启动东门祥和大桥下游段防洪堤建设及八亩山塘综合整治。投资350多万改造完成南雁水厂工程，启动了管网改造前期各项准备工作。大力推进“村房两改”建设，启动和实施了南雁农民经济适用房、景区村民水头安置点、东门村民安置房等一批项目建设，累计开工户数666户，建筑面积达到了11.5万平方米。扎实推进幸福社区建设，完成三大社区整体改造，打造社区“五大服务中心”，为民便民利民的能力进一步提升。　　村庄整治成果彰显。成功验收雁前、笠湖、堂基“省级待整治村”,改善了村容村貌。大力开展垦造耕地，完成溪南、雁峰等造地项目1080亩。全力开展“拆违美化”行动，拆除了违章建筑26725平方米。农村土地综合整治进一步深入，完成30亩土地转而未供供而未用清理，落实了74亩拆旧区建新区指标。　　生态环境持续改善。强化“森林平阳”建设，完成笠湖、前山、双旺三个村“森林村庄”创建，开展人工造林650亩。以“六城联创”为抓手，深入持久开展环境卫生“脏、乱、差”综合整治。全县率先建成垃圾中转站并投入使用，实现了全镇农村生活垃圾集中处理全覆盖。完成南雁、前山等八个村生活污水收集管网建设。开展畜禽养殖排泄物无害化处理，减少农业污染源。成功创建笠湖村为市级生态村。重拳打击栲皮制革、“黑转鼓”、非法小炼油生产等高污染行业，有效改善南雁生态环境。　　【社会事业】&　　平安建设有效推进。大力加强基层综治组织建设，积极推进网格化管理“一张网”模式。全面落实领导干部接访活动，深化矛盾纠纷排查，共妥善处理27件影响社会不稳定事件。加强社会治安防控体系建设，新增15个视频监控点。开展“打黑除恶、清障除污”行动，严厉查处各类违法行为。加强应急联动处置能力建设，强化安全监督，健全安全生产网络，强化企业安全生产诚信管理建设。突出消防安全“四个能力”建设，深入开展居住出租房、家庭作坊两项消防安全专项整治，为十八大的胜利召开奠定了和谐环境。　　民生工程全力实施。大力开展贫困户、困难户及弱势群体建档造册，加大对重病、特困的残疾人慰问补助，大幅提高特困户、低保户补助标准，全年共发放各类补助190.37万。成立南雁慈善分会，积极筹措慈善资金1630多万。大力推进城乡居民养老保险和新型城乡居民合作医疗保险全覆盖，完成养老保险2412人，完成医疗保险19943人，参合率分别达到了164%和90%，医疗报销金额达789万元。建设三兴来料加工点，大力推进三兴扶贫整村推进项目，有效破解农民增产增收难题。以“强基创优”为抓手，狠抓抚养费征收,强化出生人口性别比综合治理,不断夯实计生基层基础。大力开展青山白化治理，拆除新建、翻新坟墓28座。　　社会事业加快发展。全力提升农村公共服务能力，建成村邮站，极力推进社区养老、文体、卫生等公共服务能力建设，群众生活进一步便利和丰富。全力促进文教卫体各项事业发展，建成3个社区图书馆和6个农家书屋，积极组织“文化走亲”、“文化进社区”等文艺演出，推进全镇数字电视整体转换，启用埭头健身步道，成功举办平阳“埭头杯”登山比赛，成功创建“市级药品安全示范镇”，启动建设南雁小学塑胶跑道。积极开展爱国卫生运动，改造提升镇卫生院为“省级示范社区卫生服务中心”，东门、南雁等7个村通过“市级卫生村”考核。大力践行“三心四德”工程，搭建“道德南雁”传统文化讲坛，努力打造仁义南雁。积极创建市级二星级文明镇，成功创建1个市级文明村和10个县级文明村，全镇文明水平大幅提升。　　【党建工作】&　　以深入开展“创先争优”活动为抓手，不断加强党的建设。组织实施“三心四德”建设工程，开展“解放思想、敢于担当，保持共产党的先进性和纯洁性”主题教育活动，进一步加强思想道德建设。深入开展基层组织建设年百日攻坚行动和活力提升工程，17个党组织晋位升级。“两新”组织党建拓面提质，社区化党建实现全覆盖。严格落实党风廉政建设责任制，进一步规范“四公”经费支出管理，抓好“廉政食堂”建设，严格落实中餐禁酒规定。开展清理在编不在岗，大力整治“慵懒散慢”不作为。精心组织中层干部全员竞争上岗和一般干部双向选择，大力推行全员绩效考核，进一步增强了干部队伍生机和活力。　　【重点工程】&　　一、南雁荡山绿道网吴山驿站建设项目&　　概况简介：南雁荡山绿道网吴山驿站项目，紧邻南雁荡山东西洞核心景区。该项目包括吴山休闲公园及配套设施建设，规划用地180多亩，建设总投资5000多万。吴山驿站及配套公园作为南雁荡山绿道网的一级驿站，是绿道网起终点的集散地，它是游客游览观光后的休憩娱乐主要场所。　　该项目于日动工建设，现已经投入建设资金270多万，完成吴山驿站主体休憩区、停车场及吴山公园漫道等基础设施及绿化建设。　　二、南雁开心农场项目&　　概况简介：南雁开心农场项目，位于南雁镇笠湖村，是以南雁荡山优美的自然生态环境资源为依托，结合现代生态高科技农业，集农业生产、高科技示范、休闲游赏娱乐为一体的生态休闲农业科技观光园项目。该项目是我县在建12个乡村游项目中建设规模和计划投资额最大的一个，总投资额达到了1.2亿元，规划用地面积1886亩。　　开心农场于2011年12月启动项目一期建设，现已经投资3200多万元用于园区建设。建设完成了3公里的农场车间道、500平米的孔雀房及烧烤基地、露营基地、观景平台、儿童乐园、小木屋、130亩高山蔬菜基地等。明年将继续投入5000多万，建设2600平米的生态餐厅、休闲会所、温室阳光房、生态游泳池、生态停车场、综合服务区、小木屋度假房等主体工程，同时将进一步完善开心农场水电、排污及其他旅游配套设施建设，进一步推进综合服务园、休闲娱乐区、名优果树种植区、种草药种植区、绿色蔬菜种植区等特色区的建设和布局，届时整个园区将形成果树林环抱的核心服务区域绿地围合式生态格局。　　三、 吴山村整治改造项目&　　概况简介：吴山村整治改造项目，位于南雁镇雁前吴山村，项目包括吴山整村改造，拆迁安置，旅游基础设施建设及沿江绿化风光带建设，总投资1.2亿元。项目计划拆除原房203间(建筑面积22781平方米，建筑占地面积12033平方米)，新建安置房281间(用地面积48542平方米，建筑面积44300平方米)。　　目前，该项目已经全面启动房屋拆迁协议签订工作，协议签订率达到了82%。项目土地农转用手续已经报批完成，预计2013年5月左右可以开工建设。　　四、 南雁笠湖自驾游营地项目&　　概况简介：南雁笠湖自驾游营地项目，位于南雁镇笠湖村，坐落于沿溪1.4公里长溪滩面上，将建设漂流、帐篷露营地、自驾车露营地、滩林烧烤等。该项目占地面积400亩，总投资约5000万。　　目前，该项目已经投资30多万完成了一条680米长的游步道建设。&　　五、 南雁镇中心敬老院建设项目&　　概况简介：南雁镇中心敬老院项目，是我县“十大民生工程”之一，该项目位于东门村，项目总投资2500万元，总用地面积6668.3平方米，总建筑面积5308平方米，其中包括宿舍楼、综合楼、食堂、设备用房等建设,可容纳床位176位。　　目前，该项目已经完成征地、林木砍伐及围墙建设，前期工作已经通过图纸会审，进入招投标阶段，2013年将投资2000万完成主体工程建设。　　六、 南雁翠丰度假村项目&　　概况简介：南雁翠丰度假村项目，位于南雁镇笠湖村，该项目由厦门翠丰温泉大酒店投资按照五星级酒店标准建设，项目总用地面积80亩，总投资5亿元。　　目前，该地块已经完成土地农转用手续报批，地块已经成功挂牌出让。现整个项目用地围墙已建成。计划明年下半年动工建设，争取完成1亿元投资。　　七、 南雁农房集聚项目&　　概况简介：南雁镇农房集聚农民经济适用房项目，该项目位于南雁东门村，总用地面积7086平方米，建筑面积16965平方米，工程总投资将达4500万元，可以满足150户农民住房需求。　　目前，该项目土地征用基本完成，已经投资1320多万，施工所需的四证手续均已经办理，已经开工。&　　八、 南雁供水管网改造工程&　　概况简介：南雁供水管网改造工程是我县“十大民生工程”之一，该项目建设水厂3000T/D一座，日供应量为3000m3，购八亩水库及小型发电站，建设供水管道19KM，水厂改建工程项目总投资为453万元，供水管网改造工程建设资金为897万元，合计1350万元。　　目前，水厂改造工程的土建工程及净水设备安装均已完成，整个水厂改造工程基本完工。管网改造工程建设因县财政资金一直未到位，影响了施工进度，明年争取完成管网改造工程。　　九、 南雁东门公园建设项目&　　概况简介：南雁镇东门公园项目，改项目位于水南公路东门村入口处，依溪而建，总用地面积50亩，总投资约800万。该项目是集休闲、体育、健身、娱乐于一体的综合性公园。　　十、 南雁至顺溪(及青街支线)红色旅游专用道路工程&　　概况简介：南雁至顺溪(及青街支线)红色旅游专用道路工程，是我县“十大建设工程”之一。改项目主线起点位于东门大桥水南公路上，终点位于顺溪镇顺溪大桥，支线终点位于青街乡政府附近。该公路按三级公路标准建设，全长14.3公里，总投资1.83亿多元。　　该工程已经于日启动，政策处理正稳步推进，现该工程已经完成土石开挖2.6万立方，已挖墙3000立方，矾岩大桥建设已经完成浇桩10个，共完成投资700多万。　　十一、防洪堤工程建设&　　投资165多万的蒲岭段防洪堤已经完工，投资760万的溪南防洪堤工程已经过半，启动了东门村防洪堤，八亩山塘防洪堤整治。&　　下一步将启动王家溪、五十丈、周岙、后仓等段防洪堤建设。