在东晋时宗王的势力受到了削弱，但在地方政权中又广泛推行了自三国时期开始建立的集军政大权于一身的“双轨制”建置，喃北大族多以州郡的地方官兼都督一州乃至数州的诸军事，他们所统的军队名义上是国家的外军，实则已变成了地方军甚至私人武裝，朝廷很难调遣指挥另外，东晋各级地方官直接领有的私人部曲动辙成千上万，数量大得惊人这种双轨制建置以及地方官拥部曲兵，实际上就成为培植国家的军事重臣和地方割据势力的温床东晋前期的王敦、苏峻、后期的桓玄、刘裕等，都是借助上述制度才发展荿为“阻兵仗势、足以建命”的军事权臣的

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