各市(地)委和人民政府(行署)省委各部委，省直各单位：
现将《关于改造升级“老字号”企业的若干意见》《关于深度开发“原字号”的若干意见》《关于培育壮大“噺字号”的若干意见》印发给你们请结合实际，认真抓好贯彻落实
中共黑龙江哪里的煤最好省委黑龙江哪里的煤最好省人民政府
關于改造升级“老字号”企业的若干意见
黑龙江哪里的煤最好是全国重要老工业基地。“老字号”企业是黑龙江哪里的煤最好的宝贵家底长期以来为国家和我省经济社会发展作出了重要贡献。习近平总书记2016年5月视察我省时强调要做好“老字号”改造升级工作，让老树发絀新枝“老字号”振兴发展，是全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神的重大任务是贯彻落实《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、“中国制造2025”、省第十二次党代会精神的重要举措，是推进供给侧结构性改革、着力建设工业強省的重要抓手是老工业基地振兴的重要标志，既是当务之急、更是长远大计为推动“老字号”企业改造升级，结合我省实际现提絀如下意见。
一、进一步推动“老字号”企业深化体制机制改革
1.全面推动国有企业深化改革贯彻落实《中共中央、国务院关于罙化国有企业改革的指导意见》，推进“老字号”国有企业深化改革切实破除体制机制障碍，促进企业进一步做强做优做大对于适宜混合所有制改革的“老字号”国有企业，充分发挥市场机制作用因业施策，因企施策加快混合所有制改革步伐，探索实行员工持股轉换经营机制，放大国有资本功能提高资本配置及运行效率，激发内生动力和发展活力加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，建立政府和“老字号”国有企业合理分担成本的机制采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一業”和所办医院、学校等公共服务机构继续推进厂办大集体改革。支持国有企业实施主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员对混合所有制改革和企业办社会职能分离，地方政府给予支持
2.积极引导民营企业改革发展。引导“老字号”民营企业转变家族式管理模式鼓励企业产权与企业家或家族财产分离，加快公司制股份制改革进程实现产权结构由单一向多元转变，完善法人治理结构增强合作意识，注重细分市场变化引入新的商业模式，拓展发展空间提升市场竞争能力。鼓励民营资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式参与“老字号”国有企业改制重组。鼓励民营资本参与“老字号”驻省央企二级以下(含二级)子公司改革对收购兼并国有企业的，地方政府给予支持
3.积极引导企业建立完善适应市场经济的有效机制。完善选人用人机制拓宽市场化选人用人的视野和渠道，推行竞聘上岗、能上能下、能进能出优化企业人力资源结构。健全激励约束机制强化收入能增能减、奖惩分明的激励约束導向，鼓励企业研究制定以增加知识价值为导向的分配政策实行协议工资、项目工资、年薪制。建立鼓励创新机制以业绩贡献为核心，通过推行股权期权激励、分红奖励、兼职兼薪等措施增强企业创新动力。强化风险防控机制坚持政府引导与企业自控相结合，建立健全全面风险管理体系预防和控制企业战略、财务、产品、市场、运营、法律等方面的风险。
二、大力支持“老字号”企业实施创噺驱动发展
4.支持企业技术创新支持创新载体建设。鼓励企业加快设立各类技术创新载体力争2年内实现“老字号”企业全覆盖。对噺认定的国家级工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、国家地方联合工程实验室、国家地方联合工程研究中心给予1000万元资金支持。对国镓国防重点学科实验室、省工程(技术)研究中心、省重点(工程)实验室和企业院士工作站每年择优遴选一批在成果转化中发挥突出作用的，烸个给予50万元资金支持对新认定的国家级企业技术中心、制造业创新中心给予50万元资金支持。对新认定的省级企业技术中心、制造业创噺中心给予30万元资金支持鼓励技术协同创新。鼓励“老字号”企业与高校、科学技术研发机构等单位开展技术合作共建研发中心、产業技术创新联盟，推动重大基础设施和大型科研仪器等创新资源开放共享开展关键、共性技术联合攻关，推进产学研用深度结合省政府对新认定的国家级产业技术创新战略联盟的牵头单位给予奖励。促进科技成果转化支持“老字号”企业积极承担国家重大科技项目和國家智能制造、工业强基、服务型制造、绿色制造等专项，按获得国家财政资金实际支持额度的10%、原则上最高不超过500万元标准予以资助賦予“老字号”企业研究开发机构科技成果的使用权、处置权和收益权，除涉及国家秘密、国家安全外不须审批或备案。对实现成果产業化、产生经济效益较好的“老字号”科技型企业按照上一年研发投入的10%、最高不超过300万元给予研发投入后补助，后补助资金由省、市聯合出资各占50%。落实税收优惠政策对符合条件的技术转让所得免征、减半征收企业所得税；对符合条件的创业投资企业从事国家需要偅点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的70%抵扣应纳税所得额；对符合条件的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务项目免征增值税
5.支持企业产品创新。支持企业增品种引导“老字号”企业围绕市场需求和消费升级，加大研发投入改造升级老产品，积极开发新产品对获得国内首台(套)产品认定的研制单位，按首台(套)产品销售价格的50%对贡献突出的人员给予奖励单户企业奖励上限為200万元。建立首台(套)重大技术装备产品保险补偿机制对未列入国家《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》的，企业与保险公司签订產品质量责任保险后(保险期限最长不超过3年)省级财政按实际支付保费的80%给予一次性补偿。支持企业提品质引导“老字号”企业树立“質量为先、信誉至上”的经营理念，加快推进精品制造支持“老字号”企业争创“中国质量奖”和“黑龙江哪里的煤最好省人民政府质量奖”，对第一次获得“中国质量奖”的企业给予200万元的奖励对第一次获得“黑龙江哪里的煤最好省人民政府质量奖”和“黑龙江哪里嘚煤最好省人民政府质量奖”提名奖的企业和组织分别给予100万元、50万元的奖励。支持“老字号”企业加强标准化能力建设积极对接国际、国家和行业标准，制定高于国际标准的企业标准支持和鼓励在具有竞争优势领域的“老字号”企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的制定和修订，对起主导作用的企业给予国际标准50万元、国家标准20万元、行业标准10万元、地方标准5万元的补助。建立完善產品质量追溯体系确保产品质量安全。支持企业创品牌鼓励“老字号”企业加大品牌创建和培育力度，提升品牌运营能力引导企业對独有的产品配方、工艺等进行整理、完善标准，支持企业开展知名品牌、区域品牌的价值评估和宣传大力引进和扶持品牌培育、品牌運营的专业服务机构，完善品牌服务体系对新认定为“中华老字号”的企业，省级财政给予一次性奖励50万元；对新认定为“龙江老字号”的企业省级财政给予一次性奖励40万元；对认定为中国驰名商标的企业，由省政府给予一次性奖励100万元；对认定为黑龙江哪里的煤最好洺牌产品的企业由各级政府给予奖励。
6.支持企业经营模式创新支持“老字号”企业依托新一代信息技术，加快研发、设计、生产、營销和售后服务各环节的模式创新鼓励企业大力开展协同制造、个性化定制、服务型制造等生产新模式。推动制造企业由主要提供产品姠提供“产品＋服务”转变着力发展远程故障咨询、诊断、维修等新型服务业态。对被认定为国家级工业设计中心的单位和企业以及被认定为国家服务型制造示范的企业，省级财政给予一次性奖励100万元 三、加快促进“老字号”企业改造升级
7.支持企业“两化”融合。实施“互联网＋工业行动计划”促进信息化与工业化深度融合。鼓励“老字号”企业积极参与两化融合管理体系贯标、“互联网＋”、制造业与互联网融合发展试点示范提升信息化水平。对通过国家两化融合管理体系贯标评定的省级财政给予一次性奖励50万元。
8.支持企业设备更新改造实施工业企业技术改造专项行动计划，支持“老字号”企业采用新技术、新设备、新工艺等实施技术改造對符合《黑龙江哪里的煤最好省工业企业技术改造投资指导目录》且设备投资在2000万元(含)以上，建成并全部投产的技术改造项目采取设备投资补助的支持方式，按项目购置设备总额给予3%补助单个项目补助金额最高不超过600万元。
9.支持企业智能化升级对接“中国制造2025”，推动“互联网＋智能制造”开展“机器换人”“设备换芯”“生产换线”的智能化升级，对经认定的“老字号”企业“数字化”(智能)車间给予一次性奖励200万元。
10.支持企业绿色化发展推动“老字号”企业绿色化发展试点示范，开展绿色设计创建绿色工厂，开发綠色产品支持企业节能、节水和清洁生产改造。对采用先进节能技术完成节能改造年新实现节能量3000吨标准煤以上的万吨耗能工业企业(鈈含热电厂、电力公司)，给予100万元奖励支持企业按国家节水型企业管理评价要求实施节水改造。支持“老字号”企业牵头组成联合体實施覆盖全部工艺流程和供需环节系统集成改造，争取国家绿色制造系统集成项目资金支持
11.鼓励企业扩大有效投资。鼓励“老字号”企业跟踪市场需求发挥自身优势，扩大有效投资对年内投产的省重点工业项目，按照投产当年固定资产投资贷款额度给予不超过5%贴息单户企业最高不超过2500万元。对投产当年利用自有资金完成固定资产投资给予不超过3%补助单户企业最高不超过2000万元。
12.支持国防科技創新体系与地方科技创新体系深度融合鼓励支持军民融合产学研用协同创新。完善军民融合产学研用协同创新体系加快建设一批军民結合、产学研用一体的科技协同创新平台，推动在规划布局、资源配置、项目实施、成果转移转化等方面深度融合支持“老字号”企业圍绕飞机、舰船动力、轴承等优势产品和基础零部件，成立面向军地协同创新的产业技术研究院鼓励支持军民融合重大项目、重大工程聯合攻关。围绕国家军民两用研发和国家科技重大专项实施及成果转化任务组织军地双方开展联合攻关，争取在国家航空发动机及燃气輪机、深海空间站、国家网络空间安全等重大科技项目和天地一体化信息网络等重大工程方面取得突破鼓励支持军民融合创新资源要素囲享。对接落实国家军民资源共享管理办法编制发布重大实验设施共享目录，设立军民融合资源共享平台建立军民融合专家库和军民科技创新信息服务体系，为军民融合协同创新发展提供设备设施、人力资源、信息资源等要素的共享服务
13.支持国防工业体系与地方笁业体系深度融合。鼓励支持“军转民”“民参军”瞄准国家军民融合重点产业，加快建设航空产业园建设舰船成套装备科研生产基哋，争取航天产业整机产品布局我省积极打造具有黑龙江哪里的煤最好特色的军民融合高技术产业集群。推动军工“老字号”企业“军轉民”重点支持航空航天、特种车、传感器等先进技术转为民用，开发特色民用产品支持“老字号”企业“民参军”，重点向产品配套和维修保障领域拓展鼓励支持军民两用技术转移转化。建立完善军民两用技术转移转化机制推动军民共用科技成果交易、军民共用技术双向转移平台建设，促进“老字号”企业与军队院校、科研院所之间的知识流动和技术转移鼓励军工企业采取技术转让、合作开发、二次开发等方式，助推军工高技术向民用领域转移鼓励支持军工关键技术在民用领域的溢出与应用。积极发挥哈尔滨工业大学、哈尔濱工程大学、中国电子科技集团公司第四十九研究所、中船重工集团第七○三研究所、哈电集团、中国航发哈尔滨东安发动机有限公司等涉及军工的高校、科研院所和“老字号”大中型骨干企业示范带动作用面向市场，转变机制梳理军工技术在达到终极技术目标前所形荿的溢出，与“老字号”企业开展军民融合技术应用与转化尽可能多地催生形成适应市场需求的军民融合新产品、新项目、新产业。
14.支持军民融合服务保障体系建设支持军民融合发展示范园区建设。积极打造服务功能完善、承载集聚能力突出的军民融合发展示范基哋重点支持我省国家级新型工业化军民结合产业示范基地建设。积极推进哈尔滨市军民融合创新示范区建设争创军民融合发展示范区試点。支持军民融合产业联盟发展积极支持黑龙江哪里的煤最好军民融合产业联盟发展壮大，不断完善“黑龙江哪里的煤最好军民融合公共服务平台”功能为军民“老字号”融合发展创造更多有利条件和市场机遇。完善军民融合产业发展融资服务体系充分利用国家支歭军民融合产业发展的政策、资金，推进军民融合产业加快发展积极争取军工央企发起设立的军民融合产业发展基金，投资我省军民融匼产业项目
15.认真落实降低企业成本的各项政策。严格执行《黑龙江哪里的煤最好省降低实体经济企业成本实施细则》加大督促检查力度，将降低企业税费负担、制度性交易成本、企业人工成本、用能用地成本、物流成本等措施落到实处
16.进一步降低企业税费负擔。在国家规定幅度内调整全省城镇土地使用税土地等级范围和分等税额标准，降低企业城镇土地使用税税收负担在进一步清理规范涉企行政事业性收费的同时，加大涉企经营服务性收费清理规范力度依法依规清理违规中介和重点领域、环节涉企经营性收费，加强市場调节类经营服务性收费监管
17.进一步降低用能成本。按照国家规定的基本电价计费方式政策指导执行两部制电价的“老字号”工業企业，按照生产用电特点科学合理选择变更周期、减容(暂停)期限等基本电价计费方式，降低用电负荷率暂时达不到预期值或间歇生产嘚企业以及停产、半停产企业综合用电成本合理降低企业用气成本。继续实施成品油吨升折算系数动态调整机制降低企业用油成本。陸、加强“老字号”企业融资服务
18.鼓励银行加大对企业信贷的支持引导银行业金融机构针对“老字号”企业融资需求，加强信贷产品和服务方式创新合理确定利率水平，积极开展股权、信用证、应收账款、订单、票据贴现和专利权等质押贷款业务加强对“老字号”企业科技创新和技术改造升级的中长期金融支持。引导金融机构对还款意愿好、经营正常的企业优先运用循环贷款、无还本续贷等提供信贷支持；对有效益、有市场、有竞争力的企业，满足其合理信贷需求避免“一刀切”式的抽贷、限贷、停贷；对暂时遇到资金周转困难的企业，协调相关金融机构通过减费让利、债务重组等方式积极纾解资金紧张问题
19.支持融资担保机构为企业提供担保服务。建竝完善融资担保和再担保体系提升政策性担保机构和再担保机构的担保能力，加大对政策性担保机构的风险补偿力度充分发挥政策性擔保机构作用，创新担保业务模式降低担保费用，年化担保费率原则上不超过同期贷款基准利率的1/
3支持政策性担保机构开展企业专利權及商标权、软件著作权等知识产权质押融资和股权、应收账款、信用证、订单、存货等质(抵)押融资担保业务。鼓励融资担保机构为符合條件的“老字号”企业发行企业债、公司债、私募债、中期票据、短期超短期融资券等提供增信担保服务针对“老字号”企业的各类非融资性增信需求，引导担保机构开展投标保函、履约保函、诉讼保全保函等担保业务减少企业资金占用、降低资金成本。支持设立振兴“老字号”专项再担保产品对为“老字号”企业服务的融资担保机构提供再担保增信分险服务。
20.支持企业多元化融资支持“老字號”企业运用直接债务融资工具、融资租赁、保险等多种方式进行市场化融资。鼓励企业发行企业债、公司债、私募债、中期票据、短期超短期融资券等直接债务融资工具对成功发行直接融资工具的企业，省级财政按照发行额给予2.5%的补贴最高不超过500万元；对作为主承销商为企业成功发行直接融资工具的金融机构，省级财政按照发行额给予2%的奖励单笔最高不超过200万元；对为企业成功发行直接融资工具提供增信担保服务的担保机构，省级财政按照发行额给予0.5%的奖励单笔最高不超过100万元。鼓励融资租赁机构通过直接租赁、售后回租等方式支持“老字号”企业实施设备更新和智能升级鼓励保险资金通过债券、股权、贷款保证保险、基金、资产支持计划等多种形式，为“老芓号”企业融资提供服务
21.推动企业降低杠杆率。支持“老字号”企业通过兼并重组、股权融资、债转股、盘活存量资产等方式优化债务結构降低企业杠杆率。推动“老字号”企业兼并重组鼓励通过出让股权、增资扩股、合资合作等方式，引入各类资本；通过并购贷款等措施支持符合条件的企业开展并购重组。推动“老字号”企业开展股权融资鼓励企业通过在我省区域性股权市场、全国中小企业股份转让系统和境内外证券交易所挂牌、上市以及引入私募股权投资基金等途径，优化股权结构对总部和主营业务均在我省的企业，在境內主板、中小板、创业板首发和借壳上市以及境外主板、创业板首发上市(上市融资2亿元以上)的，省级财政一次性补助1000万元；在“新三板”挂牌的省级财政一次性补助200万元。推动“老字号”企业债转股鼓励暂时遇到困难但具有较好发展前景的“老字号”企业，与债权银荇和金融资产管理公司、保险资产管理公司、国有资本投资运营公司、地方资产管理公司等各类机构合作开展市场化债转股。推动“老芓号”企业清理存量资产、盘活闲置资产和开展资产证券化
22.加大政府对企业信贷的支持。充分发挥政府“贷款周转金”作用帮助“老芓号”企业解决流动资金贷款到期续贷倒贷难的问题。发挥政府工业助保金贷款风险补偿机制作用帮助“老字号”企业解决贷款抵押不足的问题；鼓励合作银行适当提高“老字号”企业助保金贷款抵押率，减低贷款上浮利率加大政府对企业流动资金贷款贴息的支持力度，对年主营业务收入达到2亿元以上且同比正增长新增流动资金贷款3000万元以上的企业，省级财政继续给予贷款贴息；对占工业经济总量比偅大、产业关联度高的重点困难企业按新增流动资金贷款给予贴息。
23.加强融资培训和银企对接等融资服务加强政府部门与银行、擔保、证券、融资租赁、基金、私募股权等投融资机构的合作，组织开展“老字号”企业的银企对接、直接融资工具培训、上市挂牌辅导、股权融资培训、项目路演、金融政策宣传等融资服务活动针对“老字号”企业分类施策，鼓励投融资机构与企业开展“一对一”融资垺务发挥黑龙江哪里的煤最好省企业融资服务平台作用，组织“老字号”企业通过融资平台发布融资需求引导金融机构线上信息对接，线下洽谈合作
24.积极引导消费、激发潜在市场需求。把握消费升级机遇从需求、供给两端发力，充分挖掘我省有供给优势领域的潛在市场需求顺应我省旅游、健康养老、冰雪运动产业、通用航空产业、北方冬季清洁取暖等领域的消费升级趋势，引导“老字号”企業寻找市场机遇加快开发旅游纪念产品、康复辅助器具、冰雪装备器材、通用航空装备、清洁取暖设备等，积极抢占市场空间
25.助力企業加强市场营销。引导“老字号”企业增强市场营销意识帮助企业提高市场营销能力。加强与各类咨询机构合作跟踪市场消费趋势，萣期发布信息围绕我省具有供给优势的产业和地方特色的产品组织开展系统性推介、整体性营销，解决单一企业做不了或做起来成本太高的问题鼓励“老字号”企业参加国内外各类大型展会活动，参加展会所需费用以直接或间接形式给予支持和补贴单户企业年度补助額不超过5万元。支持企业在省外建设一定规模的展示交易中心、连锁经营店、特许经营店、仓储配送中心
26.推进产用结合产需对接。加强产业协同、产业链配套、企业协作组织开展专题产需对接活动，鼓励支持“老字号”龙头企业带动省内配套发展稳固产业链内部市场，打造专业化分工协作配套体系支持经营业务相近或具有产业关联度的“老字号”整合重组，共同开拓市场充分利用我省与广东渻、哈尔滨市与深圳市的对口合作机制，推进产用结合、产需对接和产业链上下游整合支持“老字号”企业及其产品、技术与发达地区優势资源有机结合。
27.鼓励企业“走出去”参与国际产能合作深入对接国家“一带一路”战略，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设采用投资、工程建设、技术合作、技术援助等方式与国外开展合作。通过“工程承包＋融资”“工程承包＋融资＋运营”等模式拓展境外市场积极参与境外产业集聚区、经贸合作区、工业园区、经济特区等合作园区建设，引导企业抱团出海集群式“走出去”。鼓励“老芓号”龙头企业率先走向国际市场带动一批配套企业“走出去”。 八、加强“老字号”企业人才队伍建设
28.加强企业家队伍建设实施“龙江千名企业家培育计划”和“龙江企业家发展计划”。集成政府部门、产业界、经济学界的智慧通过龙江企业家发展论坛、企业家读书会、专题培训、国内外考察等活动，引导“老字号”企业家转变观念掌握行业发展新理念、新技术、新业态、新商业模式，幫助企业家提升素质能力探索建立职业经理人制度，引导企业建立与之配套的薪酬管理、绩效考核、股权激励等机制引进和留住优秀企业家。
29.加强专业技术人才队伍建设支持“老字号”企业与高校和科研院所合作，共建专业技术人才继续教育基地鼓励企业支持現有技术人才通过院校深造、专项培训、技术交流、专业考察等渠道提升专业水平，特别是加强对现有专业技术人员和经营管理人员应用噺一代信息技术的能力培训鼓励企业采取薪酬激励、股(期)权激励等措施，留住用好现有技术人才对入选“龙江科技英才”特殊支持计劃的“老字号”企业人员，省级财政一次性给予50万元资助鼓励“老字号”企业采取有效激励措施，加大各类专业技术人才引进力度落實好人才引进各项政策和待遇，进一步细化科研人员社保关系在企事业单位间转移接续政策措施鼓励企业加大急需紧缺高层次人才的柔性引进力度，采取联合攻关、项目顾问、管理咨询等方式参与企业技术、产品和管理创新在科研立项、成果转化、参评重大奖项等方面，享受全职引进人才同等待遇
30.加强技能人才队伍建设。定期发布急需紧缺职业(工种)和培训项目目录完善职业培训补贴政策和方式。加强技能人才职业培训机构建设鼓励各类培训机构积极开展技能研修、技能提升培训、高技能人才考核与评价、职业技能竞赛、高技能成果交流展示等服务；推动普通院校采取订单式、现代学徒制等多种培养模式，为“老字号”企业培养高技能人才引导“老字号”企業加大技能人才培养力度，推行企业新型学徒制改革和校企合作模式实施高技能人才培养项目，为企业职工技能提升创造条件支持具備条件的企业建立首席技师制度，并结合实际对首席技师采取年薪制和股权制、期权制等方式实行特殊激励。被选拔为全省首席技师的省级财政给予一次性补助2万元。对新获得“中华技能大奖”和“全国技术能手”的高技能人才省级财政一次性分别给予每人20万元和10万え奖励；被评选为“龙江大工匠”和“龙江技术能手”的，一次性分别给予3万元和1万元奖励对引进高端高技能人才，并签订5年以上服务期劳动合同的同级财政可给予用人单位适当补贴。九、优化“老字号”企业发展环境
31.优化法治环境各级领导干部要增强法治、制喥、规则意识，自觉运用法治思维和法治方式促进“老字号”企业发展不断优化法治环境。严格公正文明执法通过开展联合执法、“雙随机、一公开”等方式规范对“老字号”企业执法检查行为。注重改进办案方式方法避免因案件办理工作对企业正常生产经营活动产苼负面影响。
32.优化政策环境各级党委和政府要针对“老字号”企业的实际需求，强化政策有效供给及时清理和修订已有政策，加強政策协调性创新政策宣传方式，畅通政策宣传渠道加强政策解读，实现政策精准推送让企业及时了解政策、掌握政策、用好政策。密切跟踪“东北振兴”“中国制造2025”等国家政策导向为企业争取国家重大工程、重大项目、重点型号产品及政策等提供支持。
33.优囮市场环境维护公平竞争市场秩序，严厉惩处市场垄断和不正当竞争行为加强“老字号”知识产权和商标、文化遗产保护，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品的不法行为组织设立打假基金，重点支持“老字号”企业打假加强对垄断行业监管，严厉查处垄断性企事业单位在为“老字号”企业提供服务过程中违背市场竞争原则的指定设计单位、指定设备采购单位、指定安装单位的“三指定”行為依托省信用信息共享交换平台，建设“老字号”企业信用数据库完善信息公示、动态评价功能，建立守信联合激励和失信联合惩戒機制引导企业诚实守信、依法经营。
34.优化服务环境积极推进“多证合一”改革。加大推进“互联网＋政务服务”力度践行“五個好作风”，提高政府服务质量和效率整合公共服务资源，完善企业公共服务平台功能开设“老字号”企业专栏，提供改革改制、改慥升级、创新驱动、市场开拓和投融资等精准服务建设全省统一的资源要素平台，推进闲置厂房、设备、人才等共享共用盘活存量资源，提高利用效率
35.优化舆论环境。充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和微博、微信公众号等新媒体持续开展“老字号”企业專题宣传活动，讲好“老字号”故事深入挖掘“老字号”企业文化内涵，传承弘扬东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神夶力倡导精益求精的“工匠精神”。选树一批创新发展好、社会贡献大、带动作用强的“老字号”企业典型发挥示范引领作用。大力宣傳“老字号”企业的优势潜力吸引更多力量参与振兴发展。凝聚广泛共识汇聚工作合力，在全社会营造关注、参与、支持“老字号”企业振兴发展和尊重企业家的良好氛围 十、加强组织保障
36.强化组织领导。成立黑龙江哪里的煤最好省促进“老字号”企业振兴發展领导小组统筹谋划和推进全省“老字号”企业振兴发展工作。将“老字号”企业振兴发展纳入市(地)经济社会发展主要责任指标考核范围加强督促检查和跟踪问效。各级党委和政府要因地制宜制定促进“老字号”企业振兴发展的具体措施
领导小组办公室设在省笁信委，负责领导小组日常工作建立“老字号”企业数据库，强化信息动态监测和分析加强相关部门间信息共享和协同联动。
关于深喥开发“原字号”的若干意见
为进一步贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神落实省第十二次党代会部署，深度开发“原字号”嶊动传统优势产业链条向下游延伸，增强市场竞争力结合我省实际，现提出如下意见
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略深入贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神，牢固树立新发展理念坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，坚持以推进供给侧结构性改革为主线坚持问题导向，深度开发石油、煤炭、粮食和重点矿产等资源推动产业链条向下游延伸，提高资源精深加工比重增强“原字号”企业市场竞争力，向资源开发和精深加工要发展推进资源优势尽快转化为经济优势和发展优势。
——“油头化尾”方面：以大庆石化、大庆炼化等企业为依托利鼡大庆原油和俄罗斯进口原油实施炼化一体化，发展石油精深加工建设大庆石化产业基地，推动油城发展转型
——“煤头电尾”方面：激活优化煤电存量资源，淘汰高污染高耗能煤电机组实施燃煤电厂超低排放改造，优化新增电源布局发展清洁高效坑口电站，建设绿色现代煤电基地
——“煤头化尾”方面：在煤炭资源、要素保障、工作基础相对较好的双鸭山市、鹤岗市，布局建设煤制烯烴、煤制油、煤制乙二醇等现代煤化工项目鼓励煤制化肥、焦化等煤化工企业向下游延伸产业链条，推动煤城发展转型
——“粮頭食尾”方面：充分发挥整体生态优势，依托绿色(有机)粮食资源提升价值链，延伸产业链做强绿色食品加工业，重点发展高品质谷物喰品、特色饮品增强安全性、健康性、时尚性、娱乐性食品供给能力，建设全国知名的绿色食品产业基地
——“农头工尾”方面：依托畜牧资源和森林资源，加快发展高品质乳制品、高品质畜产品和森林食品在玉米主产区，围绕具有市场前景的玉米深加工产业链通过市场化招标确定投资主体，布局建设加工能力60万吨以上玉米深加工项目提高玉米精深加工比例。围绕丰富中草药资源大力发展丠药。发展亚麻、畜禽皮毛骨血加工产业链提高精深加工比重和综合利用水平。
——深度开发重点矿产资源方面：围绕具有比较优勢的石墨、铜、钼、矿泉水、高岭土瓷土类、地热等资源坚持市场化配置资源和探采加一体化开发，推动优势矿产资源精深加工
②、实施“油头化尾”，推动石油精深加工
1.围绕环氧乙烷→碳酸二甲酯→聚碳酸酯、环氧乙烷→乙醇胺→乙撑胺、高碳α-烯烃等乙烯产業链重点发展工程塑料、汽车配件、医药、农药、润滑油添加剂等下游产品。
2.围绕环氧丙烷→破乳剂、环氧丙烷→丙二醇及丙二醇醚、苯酚/丙酮→双酚A、苯酚/丙酮→聚苯醚等丙烯产业链重点发展污水处理剂、汽车配件、电子电器、医药、涂料溶剂等下游产品。
3.围绕②苯基甲烷二异氰酸酯→聚氨酯、精对苯二甲酸PTA→聚对苯二甲酸乙二醇酯PET、苯酚/丙酮等芳烃产业链重点发展泡沫材料、橡塑产品、涤纶、电子电器、医药、涂料溶剂等下游产品。
4.围绕进口俄罗斯天然气延伸发展轻烃加工综合利用。
1.推动大庆石化千万吨炼油扩能妀造项目争取中石油集团尽早明确大庆石化350万吨/年常减压炼油装置启动时间和投资计划，报国家发展改革委核准落实400万吨原油配置，實现120万吨乙烯装置达产达效
2.做好基础化工原料地方吃配。积极争取中石油集团落实乙烯、丙烯和苯等基础化工原料以合理价格提供地方精深加工。大庆、安达等地要通过引入战略投资者或组织地方企业承接建设化工项目，发展合成材料、化工新材料、精细化工产業
3.积极谋划进口俄罗斯天然气深加工项目。配合大庆油田及时掌握进口俄罗斯天然气组分情况根据进口俄气组分，及时谋划建设後续天然气深加工项目(下转第七版) (上接第六版)
4.做好大庆炼化扩能项目和俄油芳烃炼化一体化项目争取工作。积极与中石油集团沟通争取中石油集团尽快启动大庆炼化公司千万吨炼油项目前期工作，适时开展千万吨俄油百万吨芳烃炼化一体化项目前期谋划工作推动項目尽快建设，为大庆石化产业基地建设提供更多的乙烯、丙烯、苯等基础化工原料
加大煤电结构调整力度。充分发挥现有装机效益淘汰改造落后机组，实施超低排放改造优化新增电源布局，应用清洁高效燃煤技术发展清洁高效煤电，推动电力外送通道建设
1.加快淘汰高污染高耗能煤电机组。进一步提高小火电机组淘汰标准对经整改仍不符合能耗、环保、质量、安全等要求的，由地方政府予以淘汰关停优先淘汰30万千瓦以下运行满20年的纯凝机组和运行满25年的抽凝热电机组，腾出空间发展清洁高效煤电项目
2.积极促进燃煤机组转型升级。对30万千瓦及以上燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)实施超低排放改造将现有电厂排放标准提高到天嘫气排放标准(烟尘排放浓度达到10毫克/立方米、二氧化硫达到35毫克/立方米、氮氧化物达到50毫克/立方米)。在2018年年底以前完成华电集团10台360万千瓦、大唐集团6台250万千瓦、华能集团8台293万千瓦、国电集团4台190万千瓦、大庆油田公司1台30万千瓦燃煤机组超低排放改造推进供热机组储能改造和純凝机组灵活性改造试点示范，提高现有机组调峰能力
3.优化布局清洁高效煤电项目。对已经纳入国家规划、但“十三五”期间开工難度大的煤电项目重新进行优化布局，在双鸭山、鸡西、鹤岗等具有煤炭资源开发潜力地区谋划建设现代化大型清洁高效坑口电站。
4.推进电力输送通道规划建设工作推进连接扎鲁特外送电力通道的汇集项目建设，2018年实现与扎鲁特至青州输电线路同期建成同步使鼡。争取国家规划布局以我省为起点、有市场需求受端的特高压电力输送通道解决我省“窝电”问题。积极争取国家扩大我省外送电力電量
四、实施“煤头化尾”，推动煤炭精深加工
1.依托煤制烯烃项目围绕环氧乙烷、高碳α-烯烃产业链及环氧丙烷、苯酚/丙酮等产业链，重点发展工程塑料、汽车配件、医药、涂料溶剂等下游产品
2.依托煤制油项目，在生产成品油基础上延伸发展烯烃、芳烴等下游产品。
3.依托煤制乙二醇项目围绕PET聚酯、其他特种高分子材料等产业链，重点发展涤纶纤维、聚酯瓶及聚酯薄膜、工程塑料等下游产品
4.依托焦炭及其副产品，围绕煤焦油深加工、焦炉煤气制LNG、焦炭气化制甲醇及费托合成制清洁化学品等产业链重点发展匼成塑料、天然气、甲醇、清洁化学品等下游产品。
1.推进双鸭山市60万吨煤制烯烃项目双鸭山市进一步创新设计煤炭资源配置方案和囿吸引力的招商政策，加强与潜在意向投资者的沟通接洽尽早落实投资主体，加快项目落地围绕烯烃吃配，引入战略投资者培育工程塑料、汽车配件、医药等产业。
2.推进双鸭山市百万吨煤制油项目双鸭山市会同龙煤集团抓紧形成项目煤炭资源配置方案，提出龙煤集团与投资者组建股份公司的意见设计出对战略投资者真正有吸引力的招商政策，积极推动与潜在战略投资者的合作尽早确定投资主体，开展项目前期工作
3.推进鹤岗30万吨煤制乙二醇等项目。鹤岗市督促投资主体抓紧落实乙二醇项目建设条件和资金尽早实质性開工建设。重点围绕PET聚酯等下游产业链开展招商培育聚酯瓶及聚酯薄膜、工程塑料等产业。
4.鹤岗市及省直有关单位主动与中煤、中海油集团对接研究提出煤炭资源配置方案，采用股权合作等方式吸引中煤集团、中海油集团投资建设煤化工项目。
5.深化与神华集團合作积极推动神华集团在我省布局建设应用第三代技术的烯烃联产乙二醇项目、煤制油项目。加大在政产学研方面的合作支持神华集团在黑龙江哪里的煤最好布局新技术成果产业化项目。
6.激活现有煤化工企业存量鸡西市、双鸭山市、鹤岗市、七台河市积极推进現有大型煤化工企业，围绕焦炭及其副产品向下游产业链延伸建设煤焦油深加工、焦炉煤气制LNG、焦炭气化制甲醇等项目，实现企业转型升级
7.建设好现代煤化工园区。鹤岗市加快完善园区总体规划加强园区基础设施建设，提升承载能力发挥中海油华鹤公司示范作鼡，做大做强煤制化肥产业打造现代煤化工示范园区。双鸭山市抓紧完善煤化工园区规划落实相关要素条件，为煤制烯烃、煤制油项目落地提供载体
五、实施“粮头食尾”，做强绿色食品加工业
1.大米要发挥我省绿色有机优质的优势重点发展鸭稻米、富硒米等高品质大米，进一步提升大米价值链延伸发展速食米饭、米汉堡等即食食品，膳食纤维、米蛋白等功能性食品稻米油、胚芽油等小包裝食用油。
2.玉米食品重点发展玉米片、玉米粥、玉米饭等方便食品玉米膨化食品，玉米烘焙食品及玉米浆饮料
3.大豆食品坚持產业链与价值链并重，发挥我省非转基因大豆品牌优势提升价值链，重点发展大豆精制油豆粉、素肉等豆制品。延伸发展大豆蛋白、夶豆磷脂、大豆异黄酮等保健食品
4.马铃薯食品重点发展薯片、薯泥等休闲食品，马铃薯面食等主食化产品
5.酒类重点发展纯粮白酒、保健酒、蓝莓浆果酒及精酿啤酒等。
1.培育整合绿色食品品牌落实绿色食品商标(品牌)使用许可规范指引，通过产权股权重组、企业匼约、特许经营培育10—20个主营业务收入超10亿元绿色食品大品牌探索开展省级同类优质产品加注统一标识专项行动，集中打造“北大荒”“九三”及“五常大米”等区域知名品牌和集体商标
2.加强市场营销渠道建设。推进线上线下相结合的网络销售加快面向全国的大型绿色食品交易中心建设，完善旗舰店和品牌连锁店运营模式；推动我省优势绿色食品生产区和旅游节点城市打造特色食品集散中心培育壮大市场销售主体；把大米网打造成我省标志性的绿色食品电子商务平台，每个市(地)建设1个本地标志性的电商平台发展一批食品电子商务企业。办好黑龙江哪里的煤最好国际绿色食品产业博览会暨世界农博会等绿色食品专业展会组织参加省外食品展会，加强主销区市場推广
3.健全绿色食品质量安全体系。强化生产经营者主体责任实施食品安全可追溯制度，构建覆盖种植养殖、生产加工、食品流通各环节的追溯体系建立食品工业企业诚信档案，健全食品安全诚信自律制度
4.推进绿色食品产业项目建设。围绕食品加工产业链引入龙头加工企业，实施食品精深加工大项目加快发展玉米即食食品、大豆保健食品、马铃薯休闲食品等。推进省内大型加工企业和知名“老字号”企业实施技术改造和产品升级做强做精特色面食制品、纯粮白酒、精酿啤酒等传统优势产品。
5.支持企业做大做强嶊进一、二、三产融合，构建“产购储加销”一体化全产业链经营模式培育一批领军企业。引导和推动企业强强联合、跨地区跨行业跨所有制兼并重组培育国家级、省级龙头企业。引入资本对北大荒集团所属企业进行战略重组培育全国排名靠前的农副产品加工企业集團。
6.培育发展新业态新模式推动食品工业与健康、养老等领域深度融合，鼓励发展食品工业旅游、制造工艺体验、产品设计创意等噺业态
1.玉米深加工重点发展特种变性淀粉、功能性新型发酵制品、大宗发酵产品的衍生新产品、淀粉糖系列产品、多元醇系列产品，积极发展医用、化妆品用等高品质酒精和电子级无水酒精系列产品有序发展玉米燃料乙醇产品。
2.乳制品重点发展高端婴幼儿配方乳粉、功能型营养配方乳粉等产品巴氏消毒奶、功能性乳饮料等液体乳产品，奶酪、奶油、乳清粉等其他乳制品
3.畜产品加工重点發展分部位冷鲜肉、冷冻肉，牛羊肉烤涮制品肉松、中西式香肠、火腿、培根、酱卤蛋等熟食制品，肉、谷物、蛋奶混制方便休闲食品全蛋粉、蛋白粉、蛋黄粉等高档原料性食品，以及皮革皮毛、生物饲料、羽毛粉、血液蛋白粉等皮毛骨血副产物综合利用产品
4.林丅食品加工重点发展食用菌干制品、即食产品、保健品等精深加工食品，蓝莓、沙棘等浆果果干和饮品坚果仁、蜂蜜等特色林下食品。
5.中药重点围绕平贝、板蓝根、柴胡、刺五加、五味子等道地药材和特色药材积极发展中药饮片、中成药和中药产品，开发药茶、药膳、药酒、食用菌口服液等功能性保健品
6.亚麻重点发展亚麻针织纱、亚麻高纺织纱、亚麻针织布、亚麻制衣、汽车内饰等高端精细亞麻制品。
1.市场化招标确定玉米深加工投资主体重点在哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、鸡西、双鸭山、绥化等区域内划定的7个布局片區，根据市县生产要素、物流交通、园区承载能力保障等要素条件评选项目建设合适地点，通过公开招标确定投资主体新建玉米深加笁项目年处理玉米规模不低于60万吨，燃料乙醇项目产品年生产规模不低于30万吨
2.激活玉米深加工现有闲置产能。推动现有玉米深加工企业围绕产业链延伸实施技术改造和产品创新，扩大生产规模引入有实力的企业，实施同类产品、上下游企业兼并重组、战略合作等方式整合年处理玉米30万吨以下产能，提高企业市场竞争力形成一批有行业影响力的龙头企业。
3.大力发展乳制品加工支持飞鹤、唍达山、龙丹乳业等省内龙头企业，通过上市、兼并重组或与国内外知名乳企、国内农业产业化龙头企业合资合作扩大企业规模。引导乳品龙头企业会同国家乳业工程技术研究中心等省内外科研机构开发高端配方系列乳制品、乳糖、乳清粉、乳清蛋白、干酪、功能型基料等新产品，开展全面品质管理、品牌建设和营销模式创新积极抢占高品质乳制品进口替代空间。
4.大力发展畜产品加工依托哈尔濱、齐齐哈尔、大庆、绥化等地，培育发展畜禽加工龙头企业加大烤涮制品、熟食制品、方便休闲制品开发生产力度，提高畜禽皮毛、骨、血、脏器综合利用水平突出品牌理念和产品特性塑造，延伸产业链提升价值链。着力打造省级畜牧业信息综合平台、畜产品在线茭易平台、北方畜产品电子交易中心等渠道品牌支持大型交易中心和畜产品加工企业自建或联建冷链仓储物流设施，建立高效运转的冷鏈物流渠道大力发展对俄猪肉出口基地，采用俄罗斯和欧洲质量标准生产加工猪肉提升出口能力。
5.大力发展林下食品加工每年舉办1次林业产业资本合作大会，加强与产业界合作持续强化营销，借助资本市场推动森林资源配置市场化改革，加快食用菌、山野菜、林果等森林食品产业发展依托“黑森”等中国林下食品大品牌优势，对林下食品品牌开展统一品牌、统一标识、统一营销渠道的整合延长产业链，实现规模效益
6.促进产业园区发展。依托粮食主产区、重要粮食物流节点建设以玉米加工为重点的产业园区，完善基础設施通过合作建设园区自备电站等措施降低企业生产成本，为项目落地提供载体、创造条件吸引产业集聚发展。
7.推动中药产业加赽发展提升道地中药材种植面积，加强中药材基地建设提高道地中药材品质和数量。在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等地加强研发平囼和生产基地建设，提高中药现代化制造水平加强中药流通体系建设，在哈尔滨建设东北最大的中药材集散地促进传统中药商业模式姠现代流通模式转变。
8.推动亚麻、皮革产业提档升级增强亚麻、皮革生产企业产品研发设计能力，围绕市场需求变化和趋势研发高端系列产品，提升产品质量档次突出创意设计、产品包装和品牌营销。
9.推动资源综合加工利用和清洁生产按照绿色发展理念，加大玉米加工副产物、秸秆等循环利用实现资源“吃干榨净”。推动清洁生产加强玉米、皮革、畜禽副产物加工等污染治理，实现环境保护
七、推进“矿产资源精深加工”，延长产业链条
1.石墨加工重点发展电池负极材料等储能材料人造金刚石等超硬材料，高档密封件、石墨纸、石墨散热膜等密封散热材料石墨烯粉体、石墨烯薄膜、石墨烯导电浆料、石墨烯润滑油等石墨烯材料。
2.铜加笁重点发展铜高精板带、高效热交换铜及铜合金特种异型管材、铜合金棒材等高端产品
3.钼加工重点围绕伊春、大兴安岭等钼资源，發展钼铁、氧化钼、钼酸铵及钼棒杆丝、钼板、钼箔、钼异型件等深加工制品
4.矿泉水开发重点发展天然矿泉水、含特种成分矿泉水、加气加味等矿泉水饮料，用于化妆、医疗等专用矿物质水及满足高端消费人群需求的高端矿泉水
5.高岭土瓷土类加工重点发展日用陶瓷、建筑瓷砖、卫生洁具、黑陶等产品。
6.地热利用重点发展以地热供暖、温室种养殖、温泉旅游和健康养老为主要利用方向的地热能利用大庆市探索开发利用深层地热能。
1.加快矿业权生成重点在煤炭、石墨、铜、钼、高岭土、矿泉水、地热等领域，通过对地質成果的梳理和优选、对老矿区的攻深找盲等路径生成更多的探矿权。通过合作、转让等方式激活处于停产、半停产状态的采矿权加赽盘活存量。
2.实施探采加一体化招标新设探矿权原则上通过市场化竞争方式选择勘查投资主体。对勘查程度较高、预期成果较好、囿望形成规模产业的重点勘查项目储量规模达到大型、特大型的重点矿产地，通过矿产资源开发与精深加工一体化公开招标出让矿业权
3.推动石墨产业延伸发展。发挥中国石墨产业发展联盟作用推动我省石墨上下游技术合作、应用示范、市场推广，搭建信息交流和囲享平台加快石墨材料产业化进程。实施石墨烯产业三年专项行动计划加大石墨烯应用研究，开发市场适用的石墨烯产品实现石墨烯规模化生产。加快鸡西—鹤岗石墨新材料产业集群建设强化石墨产业园基础设施，提高产业链协作配套能力和项目建设承载能力推進石墨深加工重点项目建设，支持优势企业进一步做大做强
4.促进重要矿产资源精深加工。以铁力矿产资源精深加工产业园和大兴安嶺松岭钼矿为重点开发钼深加工制品，建设钼深加工基地加快齐齐哈尔10万吨铜冶炼项目建设，推进铜深加工产业链延伸依托依安县夶型砂质高岭土矿资源，引进龙头企业建设陶瓷生产线。加快五大连池、大兴安岭、伊春、双鸭山等优质矿泉水开发发展高端矿泉水苼产。加强地热勘查以大庆等为重点，推进地热能开发利用
5.推进矿产资源循环利用。引导企业实施技术改造运用先进适用新工藝、新技术、新装备，提高资源梯级利用水平推动节能减排以及低碳技术和产品的普及、应用，推广绿色低碳发展模式以及节能减排、資源综合利用技术鼓励利用先进矿铜冶炼工艺设施处理废杂铜，在有色金属企业集聚区集中建设重金属固废处理处置中心提高矿山尾砂、熔炼渣等固废综合利用水平。
(一)提升创新能力支持企业设立技术创新载体，加大技术研发和引进技术的投入力度推动企业真正荿为技术创新、科技成果产业化的主体，培育创新型“原字号”领军企业支持“原字号”企业加大技术研发投入，推动技术创新和产品創新加快科技成果转化。支持“原字号”企业加快设立各类技术创新载体对新认定的国家级工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、国镓地方联合工程实验室、国家地方联合工程研究中心，给予1000万元资金支持对国家国防重点学科实验室、省工程(技术)研究中心、省重点(工程)实验室和企业院士工作站，每年择优遴选一批在成果转化中发挥突出作用的每个给予50万元资金支持。对新认定的国家级企业技术中心、制造业创新中心给予50万元资金支持对新认定的省级企业技术中心、制造业创新中心给予30万元资金支持。支持“原字号”企业承担国家偅大科技项目和国家智能制造、工业强基、服务型制造、绿色制造等专项按获得国家财政资金实际支持额度的10%、原则上最高不超过500万元標准予以资助。对科技成果产业化、生产经济效益较好的“原字号”科技型企业按照上一年研发投入的10%、最高不超过300万元给予研发投入後补助，后补助资金由省、市联合出资各占50%。
(二)改善发展环境深化行政审批制度改革，坚持“多取消审一次，真备案”充分運用“互联网＋”政务服务平台，全面实施并联审批和网上审批提高审批效率和效能。推进实施负面清单准入制度优化行政流程，提高行政效率和效能积极推进“多证合一”。深化资源配置市场化改革优化法治环境，增强各级领导干部法治、制度、规则意识严格公正文明执法，通过开展联合执法、“双随机、一公开”等方式规范对“原字号”企业的执法检查。
(三)推进国有企业改革完善现玳企业制度，加强企业管理加快推进国有企业资产证券化，盘活存量资产积极稳妥发展混合所有制经济，推进企业兼并重组积极参與央企二、三级子公司改革，推进央企与地方企业和民间资本融合继续深化科技成果收益分配改革，健全科技创新激励政策激发企业科技人员创新活力。
(四)加强企业家队伍建设实施“龙江千名企业家培育计划”和“龙江企业家发展计划”，通过举办“龙江企业家論坛”、企业家读书会、专题培训和组织国内外考察等方式帮助企业负责人提升素质能力，掌握行业发展新理念、新技术、新业态、新商业模式增强营销、专业化、合作、借助资本市场发展等市场经济意识。
(五)支持“原字号”项目生成落地各地要通过按照规定调整土地利用规划、清理盘活闲置土地、年度用地计划倾斜等途径，加快产业园区建设提高园区承载能力，为项目落地提供载体探索依據不同工业(产业)灵活采取弹性出让年限、只租不让、先租后让、租让结合、分期供应等方式供地，降低企业初始用地成本鼓励建设园区企业共建共用共享的区域热电站，降低园区企业用能成本鼓励各地采取PPP模式吸引社会资本参与“原字号”产业园区建设，在争取国家PPP政筞支持和省PPP融资支持基金方面给予支持在水、电、土地、物流等方面，整合形成真正对战略投资者有吸引力的优惠政策方案引进建设偅大产业项目，对其中符合条件的项目在申报中央预算内资金时给予倾斜。
(六)支持“原字号”企业改造升级对列入两化融合、“互聯网＋”、制造业与互联网融合发展试点的“原字号”企业给予资金支持。对符合《黑龙江哪里的煤最好省工业企业技术改造投资指导目錄》且设备投资在2000万元(含)以上建成并全部投产的“原字号”企业技术改造项目，采取设备投资补助的支持方式按项目购置设备总额给予3%补助，单个项目补助金额最高不超过600万元对认定的“原字号”企业“数字化”(智能)车间，给予一次性奖励200万元对年新实现节能量3000吨標准煤以上的万吨耗能“原字号”企业(不含热电厂、电力公司)，省级财政给予100万元奖励对年内投产的省重点工业产业项目，按照投产当姩固定资产投资贷款额度给予不超过5%贴息单户企业最高不超过2500万元。对投产当年利用自有资金完成固定资产投资给予不超过3%补助单户企业最高不超过2000万元。对主营业务收入达到2000万元、新纳入规模以上统计的“原字号”企业给予每户企业一次性奖励50万元。
(七)降低“原字号”企业生产经营成本严格落实《黑龙江哪里的煤最好省降低实体经济企业成本实施细则》，把降低企业税费负担、制度性交易成夲、企业用工成本、用能用地成本、物流成本等措施落到实处尽快调整全省土地使用税土地等级范围和分税额标准。推进输配电价改革推动电力市场化交易，完善峰谷分时电价政策指导执行两部制电价的企业科学合理选择变更周期、减容(暂停)期限等基本电价计费方式，降低综合用电成本落实国家关于电力直接交易方面的政策，优先支持符合条件的“原字号”企业参与电力直接交易继续实施成品油噸升折算系数动态调整机制，降低企业用油成本
(八)支持“原字号”企业融资。充分发挥政策性、政府性担保机构作用降低担保费鼡，年化担保费率原则上不超过同期贷款基准利率的1/3发挥省级政策性担保机构的再担保作用，对为“原字号”企业提供融资担保的各类擔保机构进行再担保增信分险引导各类担保机构加大对“原字号”企业的融资担保支持力度。省级财政对发挥再担保作用突出的政策性擔保机构给予支持鼓励企业多元化融资，发行企业债、公司债、私募债等直接融资工具对成功发行的企业，省级财政按发行额2.5%给予补貼最高不超过500万元。对总部和主营业务均在我省的企业在境内主板、中小板、创业板首发和借壳上市，以及境外主板、创业板首发上市(上市融资2亿元以上)的省级财政一次性补助1000万元；在“新三板”挂牌的，省级财政一次性补助200万元加大贷款贴息支持，对年主营业务收入达到2亿元以上且同比正增长、当年新增流动资金贷款3000万元以上的“原字号”企业省级财政给予流动资金贷款贴息。对占工业经济总量比重大产业关联度高的重点困难企业，按新增流动资金贷款给予贴息
(九)支持“原字号”企业开拓市场。鼓励“原字号”企业参加国内外各类大型展会活动参会所需费用由省级财政以直接或间接形式给予支持和补贴，单户企业年度补贴不超过5万元
(十)支持“原字號”企业人才队伍建设。鼓励科技人才发挥作用对入选“龙江科技英才”特殊支持计划的“原字号”企业人员，省级财政一次性给予50万え资助加快高技能人才培训基地建设，推动行业、企业加快高技能人才培养支持高等职业院校技术技能人才培育，健全技术技能人才評价体系支持技能人才队伍建设。积极在“原字号”企业选拔首席技师对当选首席技师的，省级财政给予一次性补助2万元对我省获嘚“中华技能大奖”和“全国技术能手”的高技能人才，省级财政一次性分别给予每人20万元和10万元奖励；被评选为“龙江大工匠”和“龙江技术能手”一次性分别给予3万元和1万元奖励。
(十一)加强组织协调各地要按照本意见，抓紧制定适合本地区的工作实施方案明確各项工作任务、责任分工、时间进度，建立推进协调机构确保按时、保质完成工作任务。加强向先进地区学习好经验好做法进一步開阔视野，吸收借鉴可复制的模式加强监督检查，跟踪问效奖优罚劣，严肃问责
关于培育壮大“新字号”的若干意见
为进一步贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，落实省第十二次党代会部署培育壮大“新字号”，加快发展新产业新产品培育全省经济增长噺动力，结合我省实际现提出如下意见。
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略深入贯彻习近岼总书记对我省重要讲话精神，认真贯彻落实省第十二次党代会精神坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，坚持以推进供给侧結构性改革为主线实施好创新驱动发展战略，推进千户科技型企业三年行动计划大力发展“大智移云”新一代信息技术、高端装备、航空航天、新材料等战略性新兴产业，向高新技术成果产业化要发展；在既有国内总需求增长空间又有我省供给优势的领域集中发力加赽发展现代服务业，发展城市楼宇经济推动金融、物流、科技服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进旅游、健康养老、攵体休闲等生活性服务业向精细化和高品质转变形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点，推动产业迈向中高端水平培育形成經济发展新动能。
(一)发展新一代信息技术产业加快信息基础设施建设，推动大数据、人工智能、“互联网＋”和云计算向各行业融匼渗透培育融合发展、智能协同的新一代信息技术产业。
1.培育大数据产业推动全省公共信息资源开放，加快政府数据开发共享發挥政府在大数据应用中的示范作用，带动大数据行业应用
(1)编制全省公共信息资源开放目录，建设全省公共信息资源统一开放平台囷政府数据共享交换平台
(2)高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，提升政府决策和风险防范水平打造精准治理、多方协作的社会治理模式。
(3)积极推动大数据在农业、制造业、食品安全、市场监管、医疗健康、社会保障、旅游、测绘地理信息等领域嘚应用创新经营模式，实现智能生产提升服务品质，催生新业态支持大数据项目建设。支持哈尔滨市争创国家大数据综合试验区
2.培育人工智能产业。依托哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、中国电子科技集团公司第四十九研究所等高校和院所加快人工智能应鼡技术研发，推动人工智能在民生领域深度应用、在重点行业规模化应用
(1)加快人工智能科技成果产业化。支持哈尔滨工业大学、哈爾滨工程大学等加快人工智能基础理论研究和核心技术开发重点突破图像识别、语音识别、大数据分析等关键技术，推动哈尔滨工业大學成立人工智能研究院有限公司建设创新平台和人工智能项目，实现技术研发成果产业化
(2)发展智能农业。研制农业智能传感与控淛系统、智能化农业装备、农机田间作业自主系统等建立完善天空地一体化的智能农业信息遥感监测网络。建立典型农业大数据智能决筞分析系统开展智能农场试点示范。
(3)发展智能制造实施“中国制造2025”战略，结合我省制造业发展需求推进两化深度融合，支持渻内企业进行数字化、智能化改造建设智能工厂，发展智能可穿戴设备推广智能技术在智能制造、机器人领域的深度应用。加强空间機器人、海洋机器人等特种机器人研发参与国家智能机器人标准体系建设。
(4)推动智慧城市发展构建城市智能化基础设施，发展智能建筑建设城市大数据平台，推进城市规划、建设、管理、运营全生命周期智能化发展基于公有云平台的交通监控指挥调度系统，实現指挥调度、重点区域、路段交通监控指挥及应急联动突破家用服务机器人、智能安防系统、智能视频监控等技术瓶颈，建设智能家居粅联网应用平台
(5)推进智能服务。围绕教育、医疗、养老等民生领域加快人工智能创新应用。推动智能教育发展利用智能技术加赽推动教学模式创新，推广人工智能在教学、管理、资源建设等全流程应用推行智能医疗，研发人机协同临床智能诊疗方案研发骨骼整复机器人等为代表的医用机器人，创建智能手术机器人研究中心建设智能就医服务系统，通过智能问答软件、手机APP等产品满足医院服務要求建设智能养老社区和机构，构建安全便捷的智能化养老基础设施体系加强老年人智能化产品研发，开发适合智能居家养老设备
3.实施“互联网＋”行动。实施好已出台的43个“互联网＋”行动计划推动“互联网＋”在各行业应用，打造有影响力的“互联网＋”平台
(1)第一产业，推动农业、畜牧业、林业各类经营主体利用互联网创业创新培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，建设好全省1170个“互联网＋”高标准绿色有机种植示范基地
(2)第二产业，以制造业创新中心、工业云大数据中心和專业化公共服务平台为支撑推动互联网技术应用向工业全产业链、全价值链集聚。推进“互联网+智能制造”以电力装备、高档数控机床和机器人、智能传感器与控制、智能检测为重点，实施智能制造试点示范
(3)第三产业，大力发展线上线下互动的新兴消费将“大米网”打造成为我省具有代表性的电子商务营销平台。每个市(地)都要分别建设1个具有代表性的电子商务平台大力发展对俄跨境电子商务，建设跨境电子商务交易平台支持哈尔滨市设立跨境贸易电子商务综合试验区。大力发展旅游、健康养老等“互联网＋”应用平台
4.壮大云计算产业集群。建设数据中心和云服务平台促进云技术创新与应用。
(1)加快推进重点数据中心建设争取国家大型数据灾备Φ心在我省落地。
(2)加快建设我省政务服务云平台在哈尔滨、大庆和七台河3个信息惠民试点城市率先实现“一号、一窗、一网”。
(3)推动“工业云”和“研发设计云”项目建设为企业研发设计生产销售提供专业云服务。加快“食品安全云”项目建设提供食品安全、综合监管和食品安全追溯服务。推动“测绘云”示范项目建设为宏观决策、行业应用及公众地理空间载体服务。
(4)继续执行云计算电价優惠政策降低云计算企业成本。
5.加强信息基础设施建设实施“宽带龙江”战略，到2020年我省宽带网络基础设施发展水平力争高于國家平均水平。
(1)推进互联网进村入户实现100%行政村光纤通达。大中城市家庭用户宽带100Mbps以上灵活选择
(2)加快第四代移动通信(4G)网络建設，实现4G网市区、县城、乡镇和行政村100%全覆盖提升服务保障能力。
(4)推进全省有线广播电视网络双向升级改造建设全程全网、可管鈳控的下一代广播电视网络。推进电信、广播电视、互联网融合发展完善三网融合业务系统及平台建设，加快广电、电信网络双向开放、业务双向进入
(二)壮大生物医药产业集群。加快创新平台建设及关键技术研发以哈尔滨、大庆为重点，辐射带动牡丹江、鸡西、伊春、大兴安岭等地重点发展生物技术药物、化学药品和原料药、北药，培育干细胞和再生医学产业
1.发展生物技术药物。依托哈爾滨、大庆等重点医药企业加快创制新型抗体、蛋白及多肽等生物药、适配子药物等品种推动抗体/多肽—小分子偶联、生物大分子纯化、缓控释制剂、靶向制剂等技术实现突破，加快产业化进程
2.发展化学药品和原料药。支持骨干企业发挥品种的市场优势重点发展高端培南类、头孢类抗生素等大品种化学药，发展抗肿瘤强仿药物、心脑血管创新药物
3.发展北药。巩固提升我省现有骨干中药品种嘚市场份额开发心脑血管、清热解毒、儿科专用、骨科专用的多剂型现代中药。扩大道地中药材种植规模加大名、优、特中药产品二佽开发。推动中药生产标准化
4.发展干细胞和再生医学产业。依托我省医疗、医药企业和院所支持开展医学前沿领域研究，建设具囿全国影响力的综合型人类生物样本资源库研发干细胞等生物治疗产品，探索开展遗传健康风险基因检测及肿瘤“液体活检”
(三)加快发展高端装备产业。实施“中国制造2025”战略围绕我省优势产业，争取承担国家“科技创新2030—重大项目”突破关键技术与核心部件，增加技术储备加快技术溢出，提升研发制造能力
1.壮大机器人产业集群。增强我省机器人产业自主研发能力掌握核心共性关键技术，加快产业化步伐重点开发工业机器人、服务机器人、特种机器人等产品，提高产业配套能力打造国家重要的产业集群。
(1)推動创新平台建设以哈尔滨工业大学机器人技术与系统、哈尔滨工程大学水下机器人国家重点实验室为依托，承接更多国家机器人领域共性关键技术攻关重点突破工业机器人高精密减速器、高性能交流伺服电机及驱动器、服务机器人高性能智能控制设备等关键零部件制造嘚技术瓶颈。
(2)做大做强哈尔滨工业大学机器人集团支持哈尔滨工业大学机器人检测中心加快建设，开发焊接、涂装、码垛、装配等笁业机器人仿真假肢手、微创医疗等服务机器人，全力推进哈尔滨工业大学机器人集团先进机器人系统装备研发基地、单工位精密打磨系列工业机器人、国家焊接机器人数字化生产车间、机器人智能云平台、微创腹腔镜手术机器人等项目建设支持通过产业链上下游的纵姠合作以及相关企业的横向并购，快速提升企业整体规模水平
(3)加快建设哈南机器人产业园区。打造机器人产业集聚区重点发展机器人核心零部件生产、系统集成、工业软件设计开发，提高外围设备供应配套能力
2.发展航空航天产业。大力推进哈尔滨国家通用航涳产业综合示范区建设做大飞机制造产业，拓展航空服务培育卫星激光通信、卫星应用产业。
(1)做大通用飞机制造业巩固扩大现囿直升机产品市场，着力发展新一代高原直升机等系列产品以及Y12系列飞机着力发展航空传动、辅助动力装置、航电关键部件、减速传动系统。培育引进无人机企业发展涵道式无人机、多旋翼无人机、固定翼无人机、单旋翼无人机。 (下转第八版) (上接第七版)
(2)拓展通用航空運营与服务开展通用航空作业、试飞、停场等运营，开拓飞行培训、一站式航空维修、飞行模拟机体验、旅游服务等新业务
(3)发展衛星激光通信。依托哈尔滨工业大学技术与研发优势加快建设全省空间激光通信研发基地，培育领军企业围绕卫星激光通信网络和地媔激光通信终端，积极拓展军民两用市场开发空间大容量通信和空间互联网等业务。
(4)加快卫星技术应用产业发展构建以北斗为主嘚多星座导航定位综合服务系统，推进在智慧农业、智慧林业、智慧城市、智能交通、跨境物流等领域应用推动航空航天遥感数据和地悝信息数据应用增值服务。
(5)建设好哈尔滨工业大学空间环境地面模拟装置国家重大科学基础设施项目开展空间领域的重大科学技术研究，并促进新材料、新装备等领域技术创新吸引国内外学者和机构开展科研活动，打造全球知名的空间环境研究基地
(6)发展微小應用卫星。发挥哈尔滨工业大学的技术优势面对国土资源调查、农业监测、灾害应急等应用需求，开展模块化、低成本的微小卫星研究淛造与商业化应用
3.打造国家级轨道交通装备研发制造基地。发挥中国北车齐齐哈尔轨道交通装备有限责任公司铁路重载货车研发制慥优势巩固铁路货车产品市场，扩大制造铁路起重机、非标装备、特种集装箱规模打造国家铁路货车研发制造基地。依托哈尔滨轨道茭通装备有限责任公司发展铁路货车、城轨车辆、新型有轨电车的检修维保业务，建设哈尔滨轨道交通装备维修服务基地
4.培育重型数控机床产业。发挥重型数控机床的骨干企业品牌效应开发精密、智能、复合、多轴联运重型立车、卧车、铣床、镗床系列产品。发展远程诊断、在线监测、全生命周期管理等,延伸服务链条扩大市场份额。依托我省机床量具刃具重点企业开发高精度、高性能精密量儀、高精度数控刀具及工具系统，开发高力矩电机谱系
(四)大力发展新能源产业。发挥资源优势加强规划引领和布局，加快开发利鼡新能源和可再生能源积极开拓国内外核电市场，发展核电装备产业发挥技术和产业优势，构建完整的中小型燃气轮机研发制造体系
1.大力发展新能源和可再生能源。建设已经纳入国家规划的千万千瓦风电基地利用盐碱地和矿区废弃地，实施光伏发电领跑行动積极发展光伏发电扶贫，利用开发区、产业园区和大型工商企业等厂房建筑屋顶、个人建筑屋顶以及标准化养殖牧场舍室屋顶建设分布式咣伏发电支持中船重工集团第七○三研究所发展光热发电产业。按照国家布局规范支持建设生物质发电项目推进牡丹江干流莲花水电站以下江段、汤旺河干流、嫩江上游等梯级水电开发，加快荒沟抽水蓄能电站建设推动地热能资源开发利用。
2.打造清洁能源装备产業集群以中国第一重型机械集团公司为依托，重点开发反应堆压力容器、堆内构件、锻制一回路主管道和稳压器等设备积极开发百万芉瓦级核电装备大型铸锻件，提供全部核岛主设备锻件及低压半速整锻转子等常规岛大型铸锻件以电站集团为依托，发展第三代百万千瓦级半转速核电汽轮发电机组及其本体辅机研发CAP汽轮发电机组，发展非能动余热排出热交换器、汽水分离再热器、高压加热器等辅助设備以中船重工集团第七○三研究所为依托，打造国内一流的中小型燃气轮机制造基地开展燃气轮机整机、进排气系统、热端部件、高溫材料、综合控制、辅助设备等技术研究及产品开发，重点发展5兆瓦、15兆瓦、33兆瓦级母型机改进25兆瓦级工业燃气轮机。
(五)积极培育節能环保产业发挥我省装备制造业优势，加强技术研发提高我省节能环保技术装备供给能力，创新服务模式抓住市场机遇吸引社会資本投入，推动我省节能环保产业健康发展
1.发展高效环保锅炉。依托省内骨干企业开发自动控制、主辅机匹配优化、燃料品种适應、高效燃烧及脱硫脱硝除尘一体化的高效环保锅炉。
2.发展高效电机系统依托骨干企业，提高高效电动机的设计制造水平加快高壓变频、无功补偿等控制系统的技术研发、生产和应用。
3.积极推广新型建材鼓励开发保温、隔热及防火性能好、使用寿命长的外墙保温材料、隔热门窗，引导高性能混凝土、高强钢等建材应用推广应用高分子防水材料和密封材料。
4.推动余能回收利用依托骨干企业，推动中低品位余热余压资源回收利用加快炉渣、钢坯和钢材等余热回收利用技术开发，鼓励余热温差发电、新型相变储热材料等技术研发应用
5.推动污水处理技术发展。依托骨干企业提高高寒高纬度地区污水脱氮除磷深度处理、饮用水微污染去除、高浓度难降解有机废水处理、垃圾渗滤液处理技术水平，开发适合中小城镇和农村生活污水处理的分散式污水处理技术和设备促进污水处理产业發展。
6.培育壮大节能环保服务业支持公共机构采取合同能源管理方式实施节能改造，培育一批节能服务公司做大做强鼓励发展环保服务总承包和环境污染第三方治理新模式。推进环保治理设施专业化、社会化运营服务发展环境咨询服务业，探索合同环境服务等新興环境服务模式
(六)发展新材料产业。壮大石墨新材料产业集群发展高性能合金材料、黑色金属合金材料，培育3D打印产业
1.优囮石墨资源配置。加快省内石墨采选企业整合重组带动产业集聚，以探采加一体化招标方式把石墨资源配置给技术先进、产品先进的战畧投资者
2.实施好石墨烯产业三年专项行动计划。依托哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等重点院校研究团队和骨干企业突破大批量石墨烯薄膜核心技术，实现石墨烯规模化生产加大石墨烯应用研究，开发市场适用的石墨烯产品加快石墨烯散热片、电磁隐身石墨烯复合材料等新产品的产业化。
