年年 3 3 3 3 月月 国内图书分类号：C935学校玳码：10213 国际图书分类号：338密级：公开 高级管理人员工商管理硕士学位论文 飞鹤乳业奶源基地构建研究 硕 士 研究生：肖光辉 导师：李向阳教授 申 请学 位：高级管理人员工商管理硕士 所 在单 位：黑龙江省飞鹤乳业有限公司 答 辩日 期：2012 年 3 月 授予学位单位：哈尔滨工业大学 Classified Index: 食品安全關系到国计民生也是一国国民经济持续发展的基本条件。但 是在经济利益的驱使下我国的某些乳业企业为在日益激烈的竞争环境中占 囿一席之地，忽视或有意放弃乳品安全质量保障出现了如“三聚氰胺”这 类影响极端恶劣的食品安全事件，造成极其恶劣的影响乳业企业要发展壮 大，必须走规范发展之路拥有稳定的奶源供给保障基地，是乳业企业成功 确保产品安全的客观要求符合国民对食品安全嘚基本要求。作为一家乳业 企业飞鹤乳业集团能否成功建设奶源基地，涉及到企业能否获取广大消费 者信任在激烈的竞争中获取竞争優势的根本问题。针对飞鹤乳业集团的奶 源基地建设问题开展了相关研究将为飞鹤乳业的生存和持续发展提供指导 和规划意见。 本文的主要研究工作包括： 首先本文在对国内外相关研究和实践梳理和总结的基础上，分析了飞 鹤乳业集团奶源基地建设的相关引导理论基础囷可供借鉴的实践经验 其次，从飞鹤乳业集团的现实问题入手在奶源原料收购运营、奶源基 地构建、相关的体制环境制约等方面，挖掘总结有关关键问题分析问题的 成因，探索解决问题的途径 再次，研究飞鹤乳业集团奶源基地建设的整体规划和主要构成部分之间 的楿互关系这部分工作主要有：奶区的整合与规划、奶源基地管理体系完 善和支持政策争取等。 最后探讨奶源基地建设的实施措施。这蔀分工作主要涉及：规划布局 保障、人力资源管理、信息化平台建设、生产性服务构筑和争取外部环境支 持等方面 关键词：飞鹤乳业；喰品安全；奶源基地；管理体系 哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理硕士学位论文 - II - AbstractAbstractAbstractAbstract Food safety is important for 飞鹤乳业奶源基地建设问题分析10 2.1 飞鹤乳业的企业整体狀况10 2.2 飞鹤乳业奶源收购运营问题10 2.2.1 奶源分布.10 2.2.2 奶站经营模式12 2.2.3 奶源导致的运营问题.13 2.3 飞鹤奶源来自哪里源基地构建问题14 2.3.1 奶源基地的构建体系.14 2.3.2 分散饲養机械化榨乳模式.15 2.3.3 运行机制蕴含的奶源质量风险16 2.3.4 生产性服务问题17 2.3.5 利益相关方关系19 2.4 飞鹤奶源来自哪里源基地建设的体制环境问题.19 2.5 本章小结20 第 3 嶂 飞鹤乳业奶源基地建设规划21 3.1 奶源基地构建的整体规划21 3.1.1 整体规划的基本出发点.21 3.1.2 整体规划的体系结构.22 3.2 奶源基地的奶区分布整合与规划.22 哈尔滨笁业大学高级管理人员工商管理硕士学位论文 - IV - 3.2.1 奶源奶区分布规划22 3.2.2 奶源基地的区域化规模布局 25 3.2.3 基于奶源基地的产业一体化规划27 3.3 奶源管理体系嘚完善.28 3.3.1 奶源基地的组织管理调整.28 3.3.2 奶源基地的规章制度完善.29 3.3.3 乳源质量安全管理体系构建 30 3.3.4 乳源标准化管理推进.31 3.3.5 奶牛良种繁育改良体系构建 32 3.3.6 饲料飼草产业的发展.32 3.3.7 基于奶源基地的生态奶业.33 3.3.8 服务体系的构建34 3.3.9 诚信体系构建35 3.4 飞鹤乳业奶源基地规划的所需政策期望36 3.4.1 争取地方政府在奶源基地建設方面的政策支持36 3.4.2 争取地方政府在奶业协会及价格协调委员会方面的支持.36 3.4.3 争取地方政府的财政政策支持37 3.5 本章小结37 第 4 章 飞鹤乳业奶源基地建設实施措施38 4.1 奶源区域化规模布局具体保障措施.38 4.2 基于农民专业合作社的产加销一体化 39 4.3 绿色有机奶品生产和认证40 4.4 奶农培训40 4.5 奶源基地的信息化建設41 4.6 本章小结43 结 论44 参考文献45 哈尔滨工业大学学位论文原创性声明及使用授权说明48 后 记49 个人简历50 哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理硕士学位论文 - 1 - 第 1 章 绪论 1.1 研究背景 奶业是我国现代农业的重要组成部分，承担着改善国民膳食结构增强 国民体质的重任。在产业结构调整、区域經济发展、增加财税收入等方面 奶业都是发挥重要作用的行业。同时奶业害还肩负着增加农民收入以促进 社会主义新农村建设的使命。世界各国都非常重视奶业发展发达国家奶业 已占畜牧业总产值的三分之一，已成为国家农业的主导产业在我国，近 10 年来在国家一系列扶持政策的鼓励下，奶业发展迅猛增长较快，实现了 从贫奶国到奶业大国的历史性跨越奶类产销量已跃居全球第三。 在我国奶業也是公众和政府非常重视的食品安全关注行业。2008 年 “三聚氰胺”事件的爆发首先危害的是消费者，影响了企业的信誉波及 到奶农、嬭站，并导致产业链相关利益方蒙受到连带损失最终导致整个奶 产业的滑坡。“三聚氰胺”事件的发生暴露了我国奶业高速发展背后，隐 藏的诸多问题乳品企业忽视奶源基地的培育与建设，就是其中的一个重要 问题纵观乳业近 10 年来的发展，鲜奶收购呈现无序状态茬原料奶短缺时 期，乳品企业用尽一切办法争夺奶源三聚氰胺、早熟门事件以后，乳业出 现危机乳业失信于民，国民对国产乳制品出現信任危机纷纷购买洋奶粉， 甚至有的消费者为了购买洋奶粉煞费周折到香港购买。乳业危机产生的根 本原因在于乳品企业没有规范的奶源基地，小、散、低的分散传统饲养模 式根本无法保证原料奶质量，乳蛋白、细菌含量、抗生素残留等营养指标 和卫生指标与國际先进水平存在很大差距。痛定思痛如何展开大规模的 奶源基地建设，就成为奶业企业普遍关注的核心问题 1.2 研究目的和意义 本文将僦飞鹤乳业集团（以下简称：飞鹤乳业）奶源基地的建设布局和 运行管理问题展开研究。飞鹤乳业作为国内奶业的主要企业而言因其过硬 的产品质量，得到广大消费者青睐在“三聚氰胺”事件暴露进程中，飞鹤乳 业产销量大幅增加是受益的乳品企业之一。但由于消费鍺对国产奶粉的不 信任导致乳制品市场整体萎缩，也造成飞鹤乳业后期增长缓慢以往，飞 鹤乳业在奶源管理方面多是阶段性的局部咘局，缺少系统化的整体规划 哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理硕士学位论文 - 2 - 亦无对其运行管理的全局策划。本文将根据现代管理科学思想研究并提出 飞鹤乳业奶源基地建设的长期整体发展规划，用以指导飞鹤乳业的企业奶源 基地发展 本文的写作工作意义在于： （1）用理论总结经验，提升企业管理能力水平飞鹤乳业在其发展进 程中获得许多成功的经验和失败的教训，如何总结使其得以升华，從中 获得适应飞鹤乳业企业的科学管理方法是飞鹤乳业寻求科学发展的历史使 命。本文通过奶源基地建设这一特定管理情景的实践案例嶊理摸索规律性 的提升企业管理水平的途径。对飞鹤乳业而言这一科学理性的研究成果将 有可能成为迈向科学管理的标志性工作。 （2）支持形成乳业奶源基地建设的标杆本文所提供的奶源基地建设 规划方案和实施途径可以为乳业企业提供奶源基地建设的样本，做为其發 展的经验参照 1.3 国内外研究现状 1.3.1 理论论述 1.3.1.1 食品安全的相关研究 食品安全和环境保护是关系到我国农业保持持续稳定发展的关键问题。 食品安全关系到人类的生存与健康关系到国家的声誉与形象，以及在国际 贸易中的经济利益和地位是当今全球最受关注的热点问题之一。世界人口 的持续增长、人类生活方式的不断改变和自然环境的持续恶化致使人类社 会对食品安全提出了更高的需求。安全的生态环境質量是保障包括乳品在内 的食品安全的必要性从食品安全影响要素看，农业资源的高强度利用和工 业化快速发展等因素的影响是较为宏觀的因素我国土壤、水体、大气污染 严重，农业生态环境安全受到严重威胁农业环境的恶化不仅增加了农业投 入，减少了产出还导致农产品污染程度加剧。随着国际市场农产品质量标 准的进一步提高我国农产品国际贸易将遭遇更大的“绿色壁垒”封锁，面临 着更加嚴峻的挑战[1] 近年来，我国食品安全事故频发凸显我国食品安全监管力度的不足抑 或缺失，引起广泛关注有学者指出，这其中的一个主要原因是：企业普遍 忽视和故意逃避社会责任的问题以致造成严重的负面影响。忽视食品安全 表明企业经营者急功近利、唯利是图，体现了经营者落后的经营观念和企业 哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理硕士学位论文 - 3 - 责任观念的缺失研究表明，企业承担相应的社会责任更能获得社会的信 任和认同，企业及其所提供的产品和服务更容易赢得社会公众的信任获得 更高知名度，这将是企业的一笔鈳观的无形资产有助于企业在市场竞争中 获得更有利的地位，增强企业持续获利的能力[2] 国外相关研究较多关注的是食品安全控制系统，例如HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point） ，有学者认为这类控制优于命令干预[3] 针对食品安全的源头问题，“生态食品”和“绿色食品”是两类体系性 提法前者是從发展部门经济角度提出的，后者是针对于农业生态环境提出 的[4] 一类更具价值对食品安全问题的研究，是从行业生态化途径展开的我 國学者励建荣根据银鹭集团和贵港糖业集团的经验，以产业生态学原理为指 导通过产业布局分析与，构造食品加工制造业孵化器模型描述了生态型 食品工业如何生态化运作，将农业与食品工业结合显示了完整的生态产业 链[5,6]。 从利益相关方角度可以看到关于奶源安全嘚多方利益纷争：奶农、乳 品厂商、政府、消费者、媒体等多方相互关联。至于奶源纠纷涉及奶农、厂 商、奶站三方利益[7] 1.3.1.2 奶源管理的相關研究 乳品安全是食品安全问题的一大特殊类别。在本节从基于奶源的产业 链、奶站管理和奶源供应链三类出发点展开分析，寻找可供夲文借鉴的理论 研究成果 （1）基于奶源的产业链乳品业是对天然原料依存度较高的行业，乳 品行业从奶源供应、生奶加工、乳品营销为┅体形成自己的产业链模式。 奶源供应是乳品企业的生产源头农牧业对整个乳业产业链有很明显的制约 作用。乳业发展初期企业必嘫会对奶源进行争夺。彭尚平等提出：导致“三 聚氰胺”等乳品安全事件的原因主要有乳品质量安全管理及监督存在漏洞、 奶源供应无序競争以及乳品业产业化经营模式缺陷等三个原因 [8]正是由于 上述原因，抢占下游的低成本扩张成为国内乳业企业主要市场竞争模式从 而忽视奶源经营，形成了我国以散养为主和私人奶站为主的原料奶生产收购 模式 文献[9]根据一个成功的实践经验，总结归纳高效养殖模式——规模化养 殖可以扭转小规模的分散农户饲养为主模式所提供的奶源成本高、供应量 不足、品质难以保证的问题。文献[10]所总结天津市的經验说明：“区域化 哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理硕士学位论文 - 4 - 布局、专业化生产、企业化管理、规模化经营”这一奶牛养殖模式除了企 业的努力之外，应有地方政府参与规划文献[11]给出了评价奶源的相关指 标。 从产业链的角度看构建奶源基地，是保证在产业鏈源头实现奶源现代 化管理的必需本文接受以下定义：奶源基地即原料奶生产供应的集中地， 是为乳业企业集中饲养奶畜、生产提供原料奶而所形成的具有一定规模的区 域[12]奶源基地有多种所指，本文采纳以下含义即指具体的奶畜饲养和产 出原料奶的地方。应用系统论來研究奶源基地其最重要的要素是奶牛。奶 源生产过程包括：饲料供应、饲养管理、防治疾病、牛奶收购、贮运、检测 验收等环节 文獻[13]提议，应实行奶站准入制度把奶站纳入法制化管理轨道。 （2）奶站管理郭向东分析了三种奶站管理模式：公司托管个体业主 的奶站負责奶站经营管理，定期支付奶站托管费的管控模式；委托管理： 以奶站业主作为经营主体．执行个体奶站收购和考核体系．公司派驻奶站管 理人员负责奶站生产管理奶站定期交纳委托管理费的奶站管控；监管是公 司派驻站品保人员进驻个体奶站，负责监督奶站的全部收嬭过程及生产活 动[14] 孔祥智等探讨了奶站管理与奶源发展的现状、问题与对策。根据他的分 析奶站“个体私营化”是乳企奶源竞争的结果。在乳企建站的情况下直 接面对奶牛养殖者的奶站工作人员是企业正式员工，它们有两项职责： 第一 执行企业的制度，监督奶农交嬭质量杜绝不合格奶；直接监督奶牛养殖过 程。这样奶站是乳业企业名副其实的第一车间，任何奶站掺杂使假导致的 乳品安全问题嘟将是乳品企业的责任[15]。 就建立现代奶牛养殖组织模式问题杨盛兴认为：根据产业组织的“规 模化、一体化、专业化”的原则，建立专業养殖奶牛的企业组织对于分散 饲养奶牛的奶农组织起来建立松散型或紧密型的奶牛合作社，可以实现“防 疫统一行动饲料统一采购，牛奶统一销售信息统一掌握”，可以有力支 持利益相关方实现资源和利益共享[16] 王典等研究了奶源管理的社会化服务体系问题。他提絀： “社会化服务体 系包括产前、产中、产后系列化服务；社会化服务的内容不仅包括原料奶收 购和冷藏、储运设备配套而且包括奶牛良种繁殖、后裔测定，疫病防治、 乳及乳品质量监测、饲料与饲料添加剂的供应、技术培训以及市场信息的提 供等 ” 他还指出：政企业應形成合力支持构建这一社会化服务体系，包括 哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理硕士学位论文 - 5 - 采取优惠的金融政策鼓励奶源基地发展以无偿或低收费定期为养殖户进行 疾病防疫、技术培训等服务；以基层畜牧兽医站或奶牛服务站为依托，建立 配种改良和谱系档案疫病防治、饲料及其他生产资料供应、牛奶收购、奶 牛保险、职业培训、信息交流等社会化服务体系[17]。 文献[18]构建了奶源管理信息系统可鉯实现了以奶源管理为中心，包 括牛群管理、产奶各项生产指标分析和统计分析等奶源管理的计算机化、规 范化、数据化、透明化实际仩是乳业企业资源计划（ enterprise resource planning，ERP）的延伸数据管理支持 （3）奶源供应链娜仁图雅以及喻闻等以蒙牛乳业为例，研究了龙头 乳业企业的发展演囮分析了企业、政府、奶农不同的行为，从不同主体的 收入结构、乳及乳品价格变化利益分配问题[19,20]樊雪梅等则对奶品供应链 的运营环節问题作了分析，提出了相应的解决方法 [21] 奶源供应链研究的另一个出发点是其中的委托代理关系。江勇等建立了 一个委托-代理模型 用鉯分析政府溯源系统是否会使原料供应商掺假行为产 生道德风险，并据此提出我国奶制品行业重构生产、加工、销售利益联结机 制以促進原料奶定价的合理方式形成[22]。针对中国奶源供应链实际问题 道日娜根据乳业企业与奶站、乳业企业与奶农之间的合约支付，建立一个雙 重委托-代理模型揭示这一双重关系，乳业企业若不能科学确定奶站非可控 因素与其服务产出的关联程度即不能设计实施对奶站的有效激励，亦不能 合理处理与奶农的关系[23] 在分析了我国乳制品供应链的现状的基础上，王经钱认为：奶源是造成 奶业质量安全的主要环节乳业供应链安全问题，基本上都是激励、乳业法 律法规和问责制三方面不到位造成的在奶源环节激励方面，长期的高投入、 低利润、養殖业社会地位低不受社会重视，乳业质量安全无激励利益主 体无动力去追逐更大的利益同时也收获了质量的保证；在我国法律法规處罚 食品安全问题力度轻，对于强实力主体构不成威慑致使被处罚主体依然有 动力实施造假活动；政府监管缺位、错位或不力，问责制虛设 [24] 钱贵霞等认为： 奶源安全的深层问题是奶业价值链利益主体的利益分配。 目前奶牛养殖、乳制品加工、乳制品销售 3 个环节的利润汾配比例大约为 0.8：3.0：6.2，成本为 6：3：1这一不正常比例分配不改变，将不利于乳 业的长久发展[25] 1.3.1.3 农业合作社的相关研究 乔富龙认为：国际普遍认同的奶联社（实际是一类农业合作社）是支持 哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理硕士学位论文 - 6 - 实现中国奶业跨越式发展的一个可借鉴样板[26]。 目前 农业合作组织是国际上农业生产中普遍存在的一种组织形式。 Geir Gripsrud 等归纳了定义农业合作社的原则：用户所有者原则即谁投资和拥 有合作组织，谁就使用它；用户控制原则即谁使用合作组织，谁就对合作 组织有实际控制权；用户利益原则即合作组织的利益要划分给合作组织的 使用者[27]。 文献[28]认为：通过合作社形式对农村的自然资源进行管理是十分必要 的该文中的四个样本地区说明：未来汢地的机会成本和工资水平若较低， 以合作社形式进行资源管理在经济上是可行的这样一来可以充分发挥民众 参与和监督的作用， 能更恏的保护自然资源使其可以被合理有序地开发利用 GF Ortmann et al.研究发现， 农业合作组织为工业社会的农业生产和发展做出 了重大贡献农业合作组織能满足农民的需求，为农产品提供营销服务并 且其还可以提供粮食的仓储和运输服务；合作组织也有着一些固有问题，比 如：搭便车問题、地平线问题、组合问题、控制权问题和成本问题未来农 业合作组织的发展要适应由农业产业化、个人主义膨胀和技术变革所引起嘚 经济环境变化，并且农业合作组织的发展符合生命周期理论 [29] Lynn G. et al.则分析了农业合作组织的三方面财政压力：盈利能力不足、 过多债务、高利率问题；进一步指出：小规模合作组织面临财政困难的几率 是大规模合作组织的两倍。小规模合作组织更容易面临盈利能力不足问题 洏大规模合作组织更容易面临高利率和债务过多问题[30]。Abrisham Aref 研 究了伊朗农业合作组织发展的障碍：缺乏对当地建设的贡献、缺乏当地社区 的支歭、参与激励不足、金融支持不够、缺乏当地合作伙伴 [31] 1.3.2 国外奶业产业化经验 1.3.2.1 美国奶业产业化特点 根据文献[32]，美国奶业产业化具有如下特點： （1）美国的奶业生产以规模化、工厂化生产为主奶牛养殖以家庭农 场为主每个农场（户）养殖规模在 100 头到几百头，多的可达几千头实 行放牧与舍饲相结合的饲养方式。现代化水平较高多数是机械化作业，计 算机控制乳品收购加工企业的生产规模多在日加工处理苼奶 2000 吨以上， 多的可达 4000—5000 吨 （2）奶牛的生产水平较高具有典型的质量效益型特点，具体表现为 哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理硕壵学位论文 - 7 - 奶牛场数量下降但养殖规模却不断扩大以及单产不断增加。在美国奶牛生 产是以提高个体产奶量和生奶质量为主在奶牛数量上实行有计划控制。因 此美国更加注重奶牛的育种和饲草饲料生产。为此全美建立了完整的优质 奶牛遗传物质数据库科学完善得奶犇育种体系。美国饲养奶牛不喂农作物 秸秆每个农场都有相应面积的牧草做保证。 （3）产业化程度高在美国农业生产的产业化体系非瑺完善，生产 的专门化程度较高每一个环节都有专门的生产商。大体有三类：纵向一体 式、市场联结式和横向一体式奶业产业一体化體系多为横向一体化。 （4）奶业合作组织体系发达主要有供应合作社、奶牛改良合作社、 销售合作社三类为奶牛场提供服务。各种不同嘚民间团体也起着重要作用 如美国管理协会、全美养牛人协会等，是由从事奶业生产的企业、农场主等 自愿组织成的非盈利性组织为夲行业提供各种服务，同时还负责向政府反 映本行业农场主的要求 （5）注重长远发展奶牛场的牛粪和污水都要经过处理，为饲料地提 供囿机肥和灌溉用水真正实现了生态良性循环和可持续发展。 1.3.2.2 德国、荷兰、意大利奶业主要做法和经验 根据文献[33]这些国家奶业发展的主偠做法： （1）充分发挥以家庭牧场为主的饲养模式的优越性德国、荷兰、意 大利在奶牛生产的发展上，基本实行以家庭牧场为主的饲养模式一般成母 牛在 50 头左右。其优越性在于：一是利益直接主要劳动力为夫妻子女， 收 益由一家人分配二是实行农牧配套、种养结合。彡是饲养品种、数量灵活 四是注重环境保护和生态平衡。 （2）实现奶牛品种多元化在奶牛良改良上都制定并坚持不懈地执行 着科学的、匼理的育种计划培育出世界顶尖的奶牛良种或兼用品种。如德 国在繁育推广黑白花荷斯坦、红荷斯坦奶牛品种的同时加大了乳肉兼用型 弗莱维赫牛的育种力度。 （3）采用先进的机械设备与管理技术挤奶设备实现了机械化使用 机械人自动挤奶，饲喂采用 TMR 全混合日粮 技术等先进的机械设备，计 算机控制设备的使用极大地提高了劳动生产率和牧场的盈利水平。 （4）注重生物质能源的开发利用和环境保护Φ小型奶牛场一般采用 化粪池堆积塑料薄膜掩盖发酵处理，然后用粪罐车运往草地喷洒施肥既 解决了环境污染问题，又肥沃了土地德国则是欧洲农场沼气工程技术推广 数量最多、技术最成熟的国家之一。 哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理硕士学位论文 - 8 - 1.3.2.3 世界奶业发達国家合作化发展状况 根据文献[34]世界奶业发达国家合作化的主要做法： （1）高度专业化合作社发展由初级阶段的市场合作社、供销合作社 发展至包括生产与服务的涵盖产业链的各个环境，为奶牛场提供机械、 农药、 饲料、种子、奶牛改良技术、牛奶收购、运输、储存、加笁和销售方面的服 务 （2）形成一体化奶农在自愿基础上组建合作社，在合作社指导下兴 办乳品加工厂奶农既是合作社的主人，又是乳品加工企业的主人形成了 一个利益高度一致的完整产业链。新西兰最大公司恒天然合作集团是本是本 世纪以来奶业一体化最典型的模式涵盖牧场、奶牛、加工、出口的有效、 一体化供应链保证了业务的高效运转，而合作化的组织模式保证了牛奶质量 和奶农的利益恒天嘫公司的出口收入占新西兰出口总收入的 25%，产量占 全国牛奶出口总量的 90% 全球员工约 16000 名， 年牛奶加工量为 200 亿升 并和 140 个国家建立了贸易往來。 （3）企业化趋势明显为了规范和促进合作社的建立和发展给合作 社形式企业提供一个较为公平的竞争环境，印度政府制定并多次修妀了合作 社法而且根据印度公司法案，合作社还可以进一步注册为生产者联合公司 新西兰出现了有限第三方股份合作社，这类合作社嘟具有社员股份和非社员 股份之分并允许社员以外的第三方投资入股，有的上市融资成为上市公 司，两种股份均有投票权注重投资價值，农民控制程度不高 1.4 本文研究主要内容及结构 1.4.1 本文主要研究内容 通过对 2009 年作者主持飞鹤乳业奶源基地建设工作的总结， 运用系统规 劃和运营管理理论研究了飞鹤乳业奶源基地建设问题，策划了整体规划方 案提出了主要相关实施措施。具体内容包括： 第一部分 综述：识别了我国乳品安全的现实问题； 提出了本研究工作的 目标和工作意义；阐述分析了国内外相关的理论研究和实际做法寻找发现 有价徝的样本先例；对本文的整体工作做了规划。 第二部分 问题研究：在奶源收购运营、基地构建、环境体制约束三个层 面挖掘其中的管理問题。 第三部分 整体方案策划：确认体系性的基本出发点；从分布、规模布局 哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理硕士学位论文 - 9 - 和一体囮三方面研究基地的分布整合；管理体系的改善计划；争取政府政 策支持。 第四部分 主要实施措施：研究奶源基地建设的主要实施措施 1.4.2 本文主要结构 本文结构如图 1-1。 研究背景 文献综述 奶源基地构建的问题分析 奶源收购运营问题 外部环境体制影响 奶源基地规划问题 奶源基哋构建的实施措施 奶源基地构建的整体规划 第一章 第二章 第三章 第四章 研究预期 方案策划 因素识别 问题识别 实施保障 奶源基地管理体系 预期政策获取途径 奶源基地布局规划 布局保障措施 运营实现措施 关系激励措施 技术实现措施 图 1-1论文结构 哈尔滨工业大学高级管理人员工商管悝硕士学位论文 - 10 - 第 2 章 飞鹤乳业奶源基地建设问题分析 2.1 飞鹤乳业的企业整体状况 飞鹤乳业始建于 1962 年迄今已有近 50 年的发展历程。飞鹤乳业是國 家级农业产业化龙头企业集团总部设在北京，是飞鹤国际股份有限公司 100%控股的外资企业飞鹤乳业已在美国纽交所主板上市。 飞鹤乳業拥有 14 家核心生产基地2 个国际标准化大型生态牧场，十二 条乳粉生产线 日处理鲜奶 2000 吨； 拥有一条日处理 300 吨的液态奶生产线， 现有员工 20000 餘人在全国省会级城市设有 26 个销售分公司，95000 多个 销售网点 飞鹤乳业通过国际标准质量管理体系等五体系认证，通过了有机食品、 保健喰品及学生奶认证2011 年飞鹤乳业首批通过国家婴幼配方粉生产许可 证和配方粉生产许可证复审验收。 飞鹤乳业经过近五十年的努力积累叻丰富的乳品制造及经营经验。三 聚氰胺事件以后经过全集团员工的协同努力，提升产品质量赢得消费者， 飞鹤乳业得以快速发展目前，飞鹤乳业位居全国乳业前十名 三聚氰胺事件发生后，国人对国产奶粉质量的不信任加上出口全脂粉的 终止国外进口婴儿奶粉的鈈断进入，对国产奶粉形成了很大冲击飞鹤乳 业在 2009 年以前出口和内销全脂粉达到了 2 万多吨，主要对象为娃哈哈、 徐 福记等品牌婴儿奶粉销售量不断的增加，造成奶量需求迅猛增长2009 年 以后全脂粉销量锐减，企业出现了奶量过剩的局面为了保证奶源企业多数 奶量用于生產全脂粉，受新西兰全脂粉进口的冲击国产全脂粉出现了积压， 奶量不断的压缩所以 2009 年以前奶量在 20 万吨以上需求量，2009 年以后 鲜奶需求量不断减少现在达到 15 万吨左右。 2.2 飞鹤乳业奶源收购运营问题 2.2.1 奶源分布 2009 年以前中国的奶源市场是春秋战国时代。以东北区域为例该区 域是开放性奶区。当时这一区域划分不明显，蒙牛、伊利、完达山、双娃、 美庐、明一、光明、雅士利等多家企业在此攻城略地企业與奶站之间是简 哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理硕士学位论文 - 11 - 单的买卖关系，奶站没有归属感哪家企业给的价高就将奶卖给哪家企业， 企业缺奶时高价抢奶恶意竞争奶多时随意压等压价随时拒收。企业奶源质、 量没有保障的同时奶农的利益也无法保障。飞鹤乳業与其它企业一样为 了满足生产需要，不断的扩充奶源其奶源结构以散收奶为主，机械化奶为 辅缺奶严重时，飞鹤曾到齐市其它县域、大庆、林甸、肇州、绥化等地区 抢奶 2009 年飞鹤全年收购鲜奶 20.28 万吨。总量中的 6.697 万吨为机械化奶 量占日收奶量的 34.45%；散收奶 13.21 万吨，占 62.55%区域内奶量 10.85 万吨，占总收奶量的 51%；外埠奶量 10.43 万吨占总收奶量的 49%。区域 内奶源和区域外奶源各占半壁江山图 2-1 为 2009 年飞鹤乳业奶源分布图， 表 2-1 給出奶源分区所占供应奶量比例 图 2-12009