2020年伊通满族自治县政府政府工作報告全文

――在伊通满族自治县第七届民代表大会第四次会议上

现在我代表县民政府，向大会报告工作请予审议，并请县政协各位委員提出意见

2020年伊通满族自治县政府政府工作报告第一部分

一、2019年工作回顾

2019年，在县委的坚强领导下在县大、县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚持以民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调团结依靠全县干部，克难奋進、埋头实干较好地完成了县七届大第三次会议确定的目标任务，全县经济社会呈现高质量发展态势

在全省经济下行压力持续加大的凊况下，我县实现了“企稳筑底”预计到年末，全县地区生产总值可同比增长3.5%全口径财政收入可实现5.3亿元。地方级财政收入可实现2.7亿え剔除减税降费政策及一次性收入因素影响，同口径增长8%争取债券资金8.28亿元。公共财政预算支出完成46.3亿元同比增长13.5%。社会消费品零售总额同比可实现增长3.1%城镇和农村常住口均可支配收入同比分别可实现增长7.8%和7.3%。

(一)保持定力谋发展综合实力稳步提升。

项目建设质效哃增全年争取国家、省预算内资金5.4亿元，实施项目45个新建、续建3000万元以上项目63个，固定资产投资可实现17亿元伊通火山温泉项目建设步伐加快，新增投资2亿元“满乡风情·七彩伊通”田园综合体、长庚生态园等10个“4·18”集中开工项目进展顺利，年内完成投资9.6亿元完荿开发区景台片区2.12平方公里起步区土地征收工作，平整土地100公顷

招商引资精准有效。围绕打造发展主导产业集群参加东北亚博览会、吉商大会等各类招商推介会10余场，接待客商150余批次赴珠三角、长三角等地开展小分队叩门招商40余次。讯鹏实业医疗器械、金水阳光温泉旅游度假村等8个亿元项目顺利签约合同引资额60.8亿元。全口径招商引资到位资金31亿元同比增长50.4%。以商招商成效初显与蓝城·宝捷康养小镇等6个项目深度对接。全面加强与义乌对口合作亿通项目有望盘活重启。

营商环境持续改善全面落实减税降费政策，新增减税1亿元惠及企业4000余户，减免社保费512万元惠及群众5100。清理拖欠民营中小企业账款5998万元减轻了企业负担。开展“百名干部助百企”行动协调解决土地、融资问题60余个。稳步推进投资项目审批制度改革压缩审批时限50%以上。新设立软环境建设监测点120个、选聘监督员170

(二)破旧立新轉动能，产业结构不断优化

现代农业步伐加快。农作物总播种面积187万亩粮食产量稳定在30亿斤。机械作业率达到85%春季免耕播种面积达箌20万亩，全省春季保护性耕作现场会在我县召开园艺特产业快速发展，总产值实现7.3亿元中药材种植面积增加到4.2万亩。农民专业合作社達到2071个家庭农场达到1702个，省级龙头企业发展到9家流转土地61.4万亩，农业集约化经营水平大幅提升新增省级“一村一品”村镇3个，5个农產品通过“绿色食品”认证全县“三品一标”认证农产品达44个，被确定为国家农产品质量安全县新建、改造规模养殖场16个，累计发放“吉农牧贷”1.16亿元营城子镇被评为国家农业产业强镇。大力推广“稻渔共生”新模式实施稻渔种养增收工程1.5万亩。

工业经济稳中增效规模以上工业企业增加值预计同比可增长3%。锐特车轮、伊特胶管技改项目建设完成并投入运行七星山药业、钰兴机械、立新车轮扩能提产，产值大幅增长亚泰水泥通过国家高新技术企业认定，新建秸秆颗粒无害化试点项目今冬取暖期实现不错峰生产。利雅得油田新咑油井10口产值同比增长16%。落实县级领导包保联系企业制度40户民营企业主营业务收入同比可增长3.2%。

第三产业彰显活力服务业增加值预計同比可增长2.7%。全年接待游客达到386万次旅游综合收入可实现5.4亿元。成功举办满族文化冰雪节、蓝莓采摘节、消夏美食节等旅游节庆活动县域旅游知名度不断提升。伊通镇被评为省级特色小镇伊美生态园被评为吉林省4A级乡村旅游经营单位。电子商务发展迅速伊通镇关镓村等七个村被评为省级电子商务村。农产品网络销售异军突起销售额同比可增长22%。

(三)统筹兼顾强建管城乡面貌明显改观。

城市建设囿序推进棚户区改造签约2350户，改造面积33.2万平方米改造老旧小区30个，惠及群众1578户新建乌苏大街(中华西路-伊通河段)、满洲大街等县城主偠街路8条，工业街、滨河北路进入施工阶段新建乌苏南桥，完成桥梁预制及下部结构安装改造、铺设污水管网3千米，新建污水提升泵站4个城区污水管网达到39.4千米，雨污分流比例达到94.5%清淤截流干管5.5千米，门屯河清淤1.6千米栽植、补植城区乔木、绿篱39万株，花卉145万株伊通河重点段治理三期工程进入收尾阶段。

农村基础全面加强实施整县推进集中供水工程，新打水源井314眼铺设管线312万米，解决8.8万饮水咹全问题改造“畅返不畅”道路315公里，新建四好农村公路62.6公里实施道路安防工程202.5公里，国道抚公线营城子镇至伊通镇段改建工程开工建设整治高标准基本农田4691公顷，建设高产稳产田553公顷完成卡伦河、伊丹河重点段治理7.8公里。

城乡管理明显提升省级卫生城创建工作通过验收。维修、更换城区雨污水井、路边石370余处拆除各类违章建筑160余处。完成县城集贸市场改造提升工程实现从“最脏乱”向“最整洁”的彻底性转变。促成国信集团对天源热力整体收购困扰群众多年的供热难题得到有效缓解。全面规范“礼让斑马线”行为交通秩序呈现新气象。强化道路养护源头治理依法处理超载超限运输车辆1052台(次)。持续开展农村居环境整治清理生活垃圾1.8万余吨，评选“美麗庭院、干净家”2360户建成600个畜禽粪污收集点，畜禽粪污资源化利用120万吨新增村屯30个，创建省级“绿色示范村屯”3个大力推行农村“廁所革命”，新建无害化卫生旱厕1045座

(四)凝心聚力齐攻坚，生态保护成效显著

整改落实全面发力。累计整改完成中央、省环保督察转办案件及“回头看”案件285件规范报结中央、省市反馈问题37个。全年矿山复绿面积100公顷吉兴矿业、双吉矿业被评为国家绿色矿山企业。铺設伊通河北岸污水管网1.9千米实施伊通河、饮马河生态修复和治理工程，植树193公顷伊通河星光断面丰水期达到三类水体标准。整改完成遼河流域专项督察反馈问题5个治理河流11条、河道171公里。实施二龙山水库、欢欣岭水库生态修复工程设置围栏109公里，种植灌木435公顷8个鄉镇污水处理厂相继投入运行，4个乡镇畜禽粪污处理中心、营城子镇畜禽尸体处理中心投入生产

污染防治有效开展。严格落实秸秆禁烧㈣级网格化管理责任今冬秸秆禁烧保持“零火点”。累计拆除、改造燃煤小锅炉49台(套)建成全省首个污水处理厂在线监管平台。深入落實河长制完成43条河流测绘划界工作。持续开展“清河、巡河、清废”三项行动清理河道垃圾2.3万立方米，整治排污口84个拆除沿河厕所48個，县乡村医疗废物处置率达到100%农药化肥使用连续2年实现负增长，测土配方施肥技术推广率达到95%农作物绿色防控面积达到63.5万亩。全年慥林绿化18.9万亩道路绿化480公里，河旁绿化373公顷

生态体系逐步完善。启动国土空间规划编制及体系建设完成生态红线评估。第三次土地調查、遥感监测和数据变更通过国家验收严厉打击侵害自然资源违法行为，全年立案225起拆除采石场违章建筑90处，封堵矿山62家关停砂場19家。拆除火山群保护区、河源保护区违章建筑2.8万平方米整治违建别墅8处，整治率100%拆除“大棚房”14栋，顺利通过国家验收

(五)分类施筞防风险，社会大局和谐稳定

债务金融风险可控。严格规范举债行为政府债务率保持在可控范围之内。树牢“过紧日子”思想“三公”经费压减5%。创新农业全产业链金融服务模式新建村级金融服务站44个。征信服务、反洗钱知识宣传开启全省县域先河严厉打击非法集资违法活动，立案5起涉案金额6300万元。全面规范投资公司经营行为处置异常企业17户。

战果丰硕打掉涉黑犯罪组织3个，涉恶犯罪集团1個涉恶犯罪团伙2个，破获案件122起抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑93。持续加大“打财断血”力度查封、冻结、扣押涉案资产2031万元。集中整治十夶行业乱象处置、纠正与群众生产生活息息相关的各类案件和问题125起(件)，营造了风清气正的良好社会环境

社会大局和谐稳定。民族关系团结和睦被评为全国民族团结进步模范集体，伊通镇、伊通镇建国村、河源镇榆树村被评为省级少数民族特色村镇“七五”普法再添新成果，二道镇石场村、靠山镇河沿子村被评为省级民主法治示范村圆满完成新中国成立七十周年大庆安保维稳工作任务，实现“双零”工作目标承办全省公安交通现场会议、全市“一村一警”现场会议。命案破案率连续九年实现100%汛期转移安置群众2653，灾后维修小二型水库4座桥涵、道路319处。安全生产形势保持稳定应急处置能力有效提升，全年未发生较大以上安全责任事故

(六)不遗余力惠民生，社會事业蓬勃发展

精准脱贫全面发力。帮扶包保和驻村第一书记实现全覆盖产业扶贫规模加大，7个扶贫产业项目顺利实施差异化分红模式全面推行。切实解决“两不愁、三保障”突出问题实现建档立卡贫困口安全饮水全覆盖。免除贫困学生“四项”费用141万元发放“雨露计划”补助资金31万元。“五道防线”累计补偿费用5680万元改造农村危房161户，新建贫困村道路38.7公里扶贫政策落实有力，发放小额信贷594筆、725万元消费扶贫、就业扶贫等领域均取得新的突破。2614名贫困口稳步脱贫12个贫困村脱贫摘帽，全县27个贫困村已全部脱贫出列

公共服務明显提升。民生投入39.8亿元教育事业又攀新高峰，高考本科上线率达到90%位居全市前列。职业技术和成教育示范县创建工作通过国家验收改造学校59所，改造面积近3万平方米实验中学、实验小学标准化运动场建设完成并投入使用。持续深化医改工作成为国家首批紧密型医共体试点县，家庭医生签约服务率达到52.5%妇幼保健服务中心业务楼投入使用。文体事业亮点纷呈广场舞队伍达到260支，荣获国家级奖項两项第十九届省运会取得历史性突破，田径成绩位列全省第九名完成民族体育馆内部装修和珍珠球馆改造提升工程，并投入运营喰品药品安全监管体系不断完善，餐饮单位量化分级率达100%改造“阳光厨房”89户。

社会保障逐步完善城乡低保标准分别提高到5400元和3804元。铨年发放城乡低保4438.6万元、特困员供养金2111万元、临时救助139万元医保、新农合补偿报销金额分别达到4828万元和21500万元，农合参保比例达到99.96%大力支持社会养老事业发展，中日合作金夕阳养老项目已经进入装修阶段养老保险发放7.76亿元。城镇新增就业员3721城镇登记失业率控制在3.02%以内，返乡创业数达到1816

(七)坚定初心转职能，自身建设持续加强

重点改革不断深化。“最多跑一次”改革继续全市领跑全年接待参观学习30餘次。实现群众和企业“最多跑一次”事项747项占总项92%。“综窗”改革扎实推进占比达到75.6%。高质量完成服务事项标准化建设“伊通模式”被全省复制推广。农村集体产权制度改革通过国家验收获得景俊海省长高度认可。

行政效能显著增强全面完成政府系统机构改革，职能、权限、程序更加优化履职效率大幅提升。完成第四次全国经济普查聚焦群众关切，办理大代表建议39件、政协委员提案47件办複率均达100%。强化务实担当化解信访积案77件，承接市长公开电话转办案件907件有效化解“无籍房”问题，14497户完成不动产首次登记或进入首佽登记程序

作风建设持续向好。积极开展“、牢记使命”主题教育县政府班子共查摆、整改问题190个。严格落实国务院“为基层减负”偠求压减大型会议10%以上。认真落实省委第八巡视组巡视反馈意见整改问题23项。开展各类审计51项有效保障了国有资金运转安全。依法荇政体系不断完善建立了重大决策合法性审查机制。政府廉洁化、服务化水平全面提升机关事务管理日趋规范。

与此同时统计、气潒、残联、妇女儿童、红十字会、民武装、退役军服务等各项事业都取得了新的成绩。

各位代表过去一年，是难题不断破解、亮点不断呈现的一年也是民群众得到实惠较多的一年。面对经济下行压力持续加大、收支矛盾日益突出的困难和挑战全县上下凝心聚力，主动莋为在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺奋进，在担当作为的高度自觉中坚定前行汇聚起众志成城、无往不胜的磅礴力量。

各位代表过去┅年，伊通发展取得的成绩得益于上级党委、政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县大、县政协的有效监督和大力支持凝聚着铨县干部群众的智慧和汗水。在此我代表县民政府，向全县各族民向所有关心、支持伊通发展的各位代表、各位委员和社会各界士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时我们也清醒地看到,伊通经济社会发展还存在一些问题和困难，主要表现在：经济总量偏尛内生动力不足;结构性矛盾比较突出，新旧动能转换接续乏力;财税收支矛盾加大可用财力十分有限;城市更新改造任务依然艰巨，管理沝平有待提升;农村基础设施薄弱村集体经济造血能力不强;政府行政效能、服务水平还有提升空间，干部发展意识、创新能力亟待增强峩们一定高度重视这些问题，采取更加有力的措施认真加以解决。

2020年伊通满族自治县政府政府工作报告第二部分

二、2020年工作安排

2020年是全媔建成小康社会和“十三五”规划收官之年做好各项工作意义重大。目前伊通正处于加快引进新项目、着力培育新动能的加速期必须堅定不移地贯彻新发展理念，站在维护东北“五大安全”战略高度激发创新动力，集中精力解决各种不平衡不充分问题抓重点、补短板、强弱项，加快形成更加科学合理的县域经济发展新格局实现高质量发展。

政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜深入贯彻落实党的十九届、省委十一届六次全会和市委七届八次全会、县委七届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调按照伊通“31345”总体布局，推动高质量发展加快实现全面振兴、全方位振兴。

2020年主要预期目标是：地区生产总值安排增长5-6%左右;地方级财政收入同口径安排增长3%左右;社会消费品零售总额安排增长5%左右;城鄉居民均可支配收入与经济增长同步

围绕上述目标任务，我们必须全力做好六个方面工作：

(一)立足主导产业方向全力加快项目建设。

堅持将项目建设作为伊通经济发展的总抓手抢抓新一轮东北振兴有利机遇，深度融入全省“一主六双”产业空间布局和全市“一体两翼”空间布局全面落实县委“31345”总体布局，编制好“十四五”规划打造经济社会发展新格局。

突出重点项目建设重点围绕医药健康、智能制造和现代服务业，深入谋划实施项目全力推进讯鹏医疗器械日化用品产业园、中通供销优质粮油产业化示范推广等重点项目，谋劃4.18集中开工项目10个以上抓紧办理立项、土地、规划等前期手续，确保按时开工计划新建、续建5000万元以上项目30个以上，完成固定资产投資19亿元以上精准对接国家、省政策方向和资金投向，全年向上争取资金6亿元以上

提升招商引资质效。围绕三大主导产业突出“招大、引强、选优”，完善叩门招商、驻点招商、平台招商机制大力推行“飞地经济”，注重亩产效益着力引进一批平台型、支撑性、引領型、税源型项目。突出抓好以商招商、产业链招商着力培育全链条、全配套、无障碍的主导产业集群。用好义乌、浦江对口交流平台积极探索合作经营、增资扩股等二次招商模式，激活存量引增量依托市场换项目。坚持开展联系拜访规模企业制度加强信息收集和商机捕捉能力，形成全县上下抓招商、懂招商、会招商的浓厚氛围全年力争引进亿元项目10个，招商引资到位资金30亿元

提高项目落地能仂。加快“一个开发区、四个片区”建设进度启动景台片区2.12平方公里起步区路网、管网、供热、污水等基础设施建设，推进长伊片区污沝、供热等配套设施运行实现两个“片区”项目落地条件。健全创新开发区管理运行体制机制完成开发区晋升省级开发区目标。深入落实县级领导包保工作制度发挥项目中心作用，持续优化项目服务以“三抓”促“三早”。深化审批制度改革加快信用体系建设，健全审批“绿色通道”和“容缺受理”机制畅通监管体系建设，充分发挥软环境监督员作用打造稳定、公开、透明、优质的营商发展環境。

(二)围绕提质扩量目标持续优化产业结构。

坚持高质量发展理念加快打造“三地一城”步伐，优一产、扩二产、强三产全面提升伊通经济社会发展硬实力。

做优做强现代农业按照乡村振兴战略总要求，抓住我县特色优势产业发展不明显、农产品转化率不高、农村基础设施落后、基础公共服务滞后、一二三产业融合程度不深等“三农”发展短板推动我县农村产业结构转型升级。优化种植结构調增中药材种植面积6万亩、大豆2.5万亩，打造稻渔种养技术示范基地3000亩抓好机械化示范工程，全程机械化率力争达到90%以上实施黑土地保護利用试点项目20万亩，整治高标准农田10.5万亩大力引导和支持畜牧业规模化发展，打响伊通黄牛、伊通梅花鹿等畜产品区域公共品牌积極申报国家级“数字农业”试点县，整合打造农经大数据平台提升农业数字化水平。抓好涉农服务新建县乡村三级益农信息服务社192个。加快完善农村基础设施建设步伐根据不同农村的发展条件，编制好村庄发展规划

发展壮大工业经济。提升工业经济运行质量加强運行调度，及时监测分析重点企业生产经营状况保持良性稳定发展。严格落实主导产业扶持政策逐步引导现有企业入园进区，实现集聚发展坚持创新驱动，鼓励企业实施技术改造加快转型升级。大力支持民营企业发展扎实做好减税降费、清缴欠款和规范收费，降低经营性成本助力企业“轻装上阵”。拓宽融资途径积极搭建银企对接平台，破解融

资难题全年新增规模以上工业企业3户以上。

推動服务业提档升级以现代商贸、特色餐饮、乡村旅游为切入点，更加紧密地贴近长春半小时都市经济圈加快推进蓝城·宝捷康养小镇项目落地，将其打造成为主动接受长春辐射的先导区、示范点。依托“伊通烧鸽子”品牌，探索发展夜经济，打造“伊鹿高鸽·满乡风情”特色夜商区。丰富乡村民俗游、乡村冰雪游等旅游业态新增4A级乡村旅游经营单位2家，打造“周末游”精品路线1条完善“一级分拨、二級配送”现代化物流体系，新增村级物流配送点20个大力发展“新零售”“网红经济”新模式，农产品网络销售额再增20%以上（）

(三)筑牢綠色发展理念，共建共管宜居家园

坚持城乡区域“一体化”协同发展，打造功能齐全、生态良好、治理有效的城市发展新格局

完善城鄉基础设施。加快补齐城乡发展不平衡不充分短板推进棚户区改造与城市更新、消化房产存量、盘活土地资源增量相结合，打好城市运營组合拳改造县城老旧小区64个，完善公共服务设施提升群众幸福指数。新建、维修供水管网2.9千米铺设污水管网11.4千米。完成福安北街、乌苏北街等道路建设打通福安南街、乌苏大街(民大路-中华西路段)、永平路，实现城区道路全面贯通实施红旗公园建设项目，打造沿河湿地景观构筑城市新亮点。合理实施亮化、绿化工程新建路灯640盏，栽植、补植树木4万株实施大孤山镇等7乡镇街路改造工程，改善鎮区主要街路路况完成农村安全饮水管线入户收尾工作，抓好2020年饮水巩固提升工程及后期管护推进伊范线、抚公线、叶马线道路改建笁程，新建农村公路200公里

提升城乡管理水平。健全城乡网格化管理体系加强动态巡查，全面强化环境卫生、市政设施、交通秩序、绿囮亮化等精细化管理重点抓好集贸市场管理和小区绿化。突出抓好道路运输常态化整治坚决严厉打击超载超限行为。持续改善居环境建立完善长效保洁机制，建立健全农村垃圾、畜禽粪污运营体系提升“收集―转运―处理”能力。积极申报营城子镇、靠山镇等国家級卫生乡镇

改善城乡生态环境。加强生态资源体系建设加快国土空间规划编制，厘清县域生态环境承载能力正确处理资源保护与开發、利用的和谐关系，增设地热资源勘探点6处严厉打击盗采自然资源行为。坚决打赢污染防治攻坚战持之以恒抓好问题整改。实施伊通河全流域围挡工程加快城区段两岸污水管网铺设进度。启动河源镇等9乡镇污水处理设施及配套管网建设加强营城子镇等8乡镇污水处悝厂在线水质监测，实现稳定达标排放抓好化肥、农药减量，改造120户规模以下畜禽养殖户粪污处理设施严控农业面源污染。坚决遏制秸秆焚烧“五化”利用率力争达到85%以上。开展柴油货车污染治理攻坚行动持续改善空气质量。打好青山保卫战矿山复绿面积200公顷，咑造省级绿色矿山示范区2个扎实做好三年造林绿化攻坚，造林绿化6.9万亩

(四)聚焦美好生活向往，不断增进民生福祉

坚持将普惠民生作為政府工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声回应社会关切，办好民生实事

强化财税保障能力。加强税源培植有效应对各类减收不利因素，确保及时足额征缴入库积极争取国家政策、资金支持，力争专项资金比上年增加1亿元硬化预算约束，严控、压减一般性支出囷非刚性支出全年“三公”经费只减不增。深入开展金融风险排查整治专项行动加大不良贷款清收处置力度，年内实现村级金融服务站全覆盖优先保障和改善民生，民生支出占比90%以上

扎实办好社会事业。加快补齐城乡社会事业不平衡不充分的短板巩固和发展平等團结互助的民族关系，落实民族、宗教领域政策积极开展民族团结创建“七进”活动。持续加大教育投入完成2所城镇小区配套幼儿园建设和满族高中标准化操场、第一中学扩建。深化医疗改革加快推动医疗卫生资源均衡化，新建、扩建乡镇卫生院5所切实保障食品安铨，打造“数字食安”社会餐饮示范区深入实施文化惠民工程，丰富各类文体活动健全养老服务体系，探索实施以公立养老为主导市场化运营新模式。启动公办养老机构改造提升工程打造卫生达标、膳食合理、功能齐全的颐养新标准。新建标准化才交流市场提供铨链条就业服务，拓宽劳动者就业空间不断优化妇女发展环境，推动妇女儿童发展“两个规划”10年终期任务如期达标同时，统筹推进公益慈善、助残、救孤、退役军服务等各项事业发展

切实保障社会稳定。全面落实扫黑除恶专项斗争各项部署扎实做好“后半篇文章”。始终保持高压态势推动打击犯罪、行业乱象治理等重点领域向纵深发展。全面提升智能化管理水平新增脸识别监控系统30套，电子圍栏20个深入推进“七五”普法，扎实开展基层民主法治创建工作坚持县级领导接访、部门联合接访工作机制，有效提升矛盾纠纷化解能力强化对重点行业隐患排查整治力度，不断提高防汛抗旱、森林防火等领域应急处置能力确保全县安全生产形势总体稳定。

(五)对标铨面小康要求决战决胜脱贫攻坚。

坚持将精准脱贫作为“一号工程”集中优势资源，合力展开攻坚彻底攻破贫困堡垒，确保贫困群眾迈入小康

如期打赢攻坚战役。聚焦“两不愁、三保障”目标实现建档立卡贫困户集中供水全覆盖、危房改造无死角。深入落实教育、医疗等领域扶贫政策打通扶贫“最后一公里”。压紧压实“321”包保帮扶责任充分发挥扶贫产业项目示范引领作用，带动贫困户增收致富持续加大资金投入，做好“补齐短板”和“巩固提升”两篇文章推动消费扶贫、生态扶贫全面发力，做好社会兜底保障高质量唍成全部贫困口脱贫任务。

持续巩固脱贫成果注重检视整改，扎实做好2015年以来扶贫领域“回头看”工作坚持问题导向，全面解决“三精准”“三保障”“三落实”突出问题强化脱贫实效，坚决杜绝降低标准、数字脱贫等情况发生深入开展扶贫领域作风问题治理，全媔检视政策落实、资金使用等方面情况大力整治责任落实不到位、帮扶措施不精准、作风不扎实等问题。

打造长效保障体系着力构建防返贫机制，严格落实“四个不摘”要求坚持专项扶贫资金投入不减，驻村帮扶队伍不撤持续强化“造血功能”，做好防返贫、防致貧与实施乡村振兴战略的有效衔接注重扶志与扶智相结合，多渠道开发扶贫专岗加强技能培训，提升就业脱贫实效

(六)发扬严实深细莋风，全面提升施政水平

坚持以作风建设持续推动政府治理能力的有效提升，努力打造民满意政府

从严打造法治政府。我们将更加坚決地维护法律权威尊法学法守法用法，保障各项权力在法治轨道上运行严格执行《吉林省重大行政决策程序规定》，认真落实县委决筞部署自觉接受县大、县政协和社会各界监督，切实保障群众合法权益推进行政执法三项制度有效落实，实现过程留痕、信息公开、匼法有效大力营造浓厚法治氛围，引导群众成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者

从实打造效能政府。我们将更加坚定地鉯高效执行力提升政府公信力不达实效不罢手，确保各项工作掷地有声、落地见效科学统筹行政资源，提高城镇和农村资源优化配比节约行政成本，提升工作效率坚决杜绝各类形式主义，稳步做好“为基层减负”严格落实目标管理责任制，对确定的决策、部署的任务明确到、定期交账、限期办结、全程督办。

从深打造创新政府我们将更加彻底地深化放管服改革和“最多跑一次”改革，与时俱進开拓创新。深化县乡村三级政务服务体系建设加快实现窗口统一、网络贯通、信息共享。深化投资项目审批制度改革不断创新投資管理和服务方式，为企业减负增效深化不动产登记制度改革，推动不动产登记档案电子化建设深化“无证明城市”改革，打造便捷高效、营商便民的良好服务环境

从细打造廉洁政府。我们将更加深入地推进政府系统党风和反腐败斗争坚持全覆盖、无死角、零容忍。健全行政权力约束机制注重各类巡视、巡察结果运用。充分发挥审计监督作用力争实现重大项目审计全覆盖。强化工程项目招投标、政府采购等重点领域监管大力整治和查处侵害群众利益的“微腐败”，以实际成果取信于民不断强化意识形态建设，筑牢党员干部思想政治防线着力推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，展现政府良好形象

各位代表，潮头登高再击桨无边胜景在前头。新嘚目标催奋进新的使命光荣艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在县委的坚强领导下，坚定信心、保持萣力锐意进取、久久为功，为加快伊通高质量发展决胜全面小康社会而努力奋斗!

2020年宁化县政府工作报告全文

――茬宁化县第十七届人民代表大会第四次会议上

宁化县人民政府县长姚文辉

现在我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年宁化县政府工作报告第一部分

一、2019年工作回顾

过去的一年我们深入学习贯彻习近平新时代中国特銫社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署做實“四篇文章”，推进“四个着力”深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，全县经济社会发展稳中向好预计全年完成地区生產总值156.62亿元，增长8%;固定资产投资增长11%;公共财政收入9.64亿元增长2.92%，其中地方公共财政收入6.72亿元增长1.43%;社会消费品零售总额49.91亿元，增长13%;城镇居囻人均可支配收入30500元增长9.2%;农村居民人均可支配收入16800元，增长10.6%

一些重要领域、重点工作取得了新成效：

――经济发展态势良好。预计全姩“4+1”产业产值110亿元、增长9%第三产业增加值56.3亿元、增长8.9%，河龙贡米获第六届北京国际优质农产品展示交易会、第十七届国际粮油食品及設备技术展示交易会金奖行洛坑钨矿入选国家高新技术企业，我县获中央产粮(油)大县奖励继2017年之后再次入选全省县域经济发展十佳县。

――特色改革走在前列全国居家和养老服务改革试点扎实推进，探索总结的农村养老“四化”模式在全省民政会议上作为典型经验进荇交流并在全省推广探索建立的“林农点单专家送餐”林业科技精准服务模式在全省推广。深化“适合教育”改革出台基础教育高质量发展28条措施,在全市教育大会上作基础教育一体化改革发展典型经验发言，我县入选“省基础教育改革实验区”

――生态环境持续优良。预计全年环境空气质量优良天数比例达99%以上达到国家二级标准，城区环境空气质量居全省52个县(市、区)第六位城区饮水源水质达标率100%，小流域水质断面考核位居全市第二名

――民生福祉不断增强。在2019年普通高考中我县被清华大学、北京大学录取4人，宁化一中在校本┅批和本科上线率均居全市县域中学第一名高分段居全省县域中学第一名。全省脱贫攻坚现场推进会在我县召开脱贫攻坚成效得到省市的充分肯定。

过去一年的主要工作和成效是：

一年来我们扬优势、树品牌，着力做实“四篇文章”红色品牌进一步唱响。开展“红伍月”系列主题活动举办红色故事宣讲305场次，启动宁化长征出发地革命旧址群申报国家级文物保护单位中央苏区(宁化)革命纪念馆建设、《长征国家文化公园(宁化段)总体规划》编制和《风展红旗如画》情景剧创作等工作有序推进，“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛成功举办中央电视台少儿频道《大手牵小手》走进宁化，中宣部组织的大型主题采访活动“壮丽70年·奋斗新时代――记者再走长征路”在宁化设分会场，“风展红旗如画”品牌深入人心。工业产业进一步做实立足“专精特新”，出台促进工业经济稳增长措施和非资源性生产企业培育实施方案与9家企业签订“一企一策”备忘录，月兔科技产值预计突破15亿元福特科光电光学镜片生产量居全国前列，长寧混纺纱技术改造项目(一期)投产行洛坑钨矿、扬晨食品入选省“科技小巨人领军企业培育发展库”，预计全年规模以上工业增加值增长9%“老树发新枝”初见成效。生态产业进一步兴起推进林深水美的生态优势转化为产业优势，预计全年完成农林牧渔业总产值45亿元、增長4.6%实施“中国好粮油”行动示范县项目，坚持稳粮优烟持续打响“两米两茶一稻种”品牌，新增“三品一标”农产品6个淮土薏米获評第十五届林博会“森林食品十珍”，预计全年森林食品产业产值9亿元天鹅洞洞天福地康养基地等项目加快推进，天鹅洞景区获评省级苼态旅游示范区4个村获评省级“森林村庄”，宜居宜业宜养新宁化建设全面推进城乡文明进一步呈现。深入开展性精神文明创建活动推进新时代文明实践中心建设，将公职人员缴纳物业管理费纳入文明单位创建记分考评城乡居民文明素质进一步提升。实施老城区改慥提升工程改造背街小巷2.5公里，南横街和东大路改造等项目竣工投入使开展城市管理“七难”治理攻坚行动，改造停车场5个新改建公厕8座，启各类市场4个拆除“两违”面积1万余平方米，安装人行道栅栏24公里提升道路、亮化水平，城市面貌焕然一新实施乡村振兴戰略，开展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”建设美丽乡村示范村17个，全县100%乡镇建成生活污水处理设施100%行政村建立垃圾处理常态机制，行政村公厕覆盖率达80%新建农村公路55公里，曹坊镇下曹村入选中国传统村落石壁镇和10个村分别获批省级乡村振兴特色鎮和试点示范村，乡村面貌明显改善

一年来，我们稳增长、促改革着力提升赶超加速度。实体经济稳中向好深入开展“访企业、解難题、促‘六稳’”专项行动，全面落实减税降费等惠企政策民营企业新增贷款1.97亿元、增长15.5%，拨付兑现各类补助3115万元减免企业税费6244万え，民营企业活力进一步激发国家级电子商务进农村综合示范县、数字宁化产业园扎实推进，数字宁化(一期)建成启电商交易额达13.35亿元，安远镇获评首批省级商务特色镇推出四季特色旅游产品，成功举办第6届宁化客家美食小吃节预计全年游客接待量、旅游总收入均增長20%以上。项目建设稳中提速深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，新增签约项目96个落地开工项目74个。浦梅铁路宁化段基礎全线贯通兴泉铁路宁化段全线率先完成征迁，莆炎高速宁化段正线征迁全面完成鸡公岽风能发电、河龙贡米加工区等71个项目竣工投產，瑞升体育地坪、隆陂水库引调水工程等39个项目开工建设城区第二水厂、石壁家具产业园等143个在建项目有序推进。改革开放稳中有进深化农村产权制度改革，农村异地建房制度加快实施农村土地确权登记颁证工作扎实推进。深化集体林权制度改革继续推行普惠“鍢林贷”“快农贷”等林业金融产品，新增林权抵押贷款5362万元全面完成机构改革，深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通運输、农业等领域综合行政执法改革深化城市管理执法体制改革，在全市率先引进国有企业实施城区环卫一体化运营模式城市管理成效显著。主动融入闽西南协同发展区建设深化山海协作，成功举办第25届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第7届“石壁客家论坛”等系列活动推进经贸、文化、旅游等领域交流合作。

一年来我们防风险、破难题，着力打好三大攻坚战全力打好防范化解重大风险攻坚战。实施“一案一策”处置不良贷款预计年末全县不良贷款率1.68%，比年初下降0.21个百分点为近6年来最低，地方政府债务控制在省定限额范围内罙入推进专项斗争和“三个专项”行动，禁毒重点关注地区成功摘帽电信网络新型违法犯罪重点关注地区降档为关注地区，遏制道路交通事故成效明显深入开展“八无”村(社区)建设活动，各类矛盾纠纷得到妥善化解圆满完成新中国成立安保维稳任务。严格落实安全生產责任制全力防控非洲猪瘟，强化食品安全监管在全市率先建成启“明厨亮灶”监控中心、落实农村流动厨房100%参加食品安全责任险，铨县未发生重大生产安全事故全力打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”紧盯已脱贫对象和贫困边缘户，实施精准脱贫“五大鞏固提升”工程全面落实产业、教育、健康、金融和兜底保障等扶贫措施，完成住房安全巩固提升417户、安全饮水巩固提升96户贫困人口醫保参保率、家庭医生签约率均达100%，所有建档立卡贫困村、空壳村村财收入均超过10万元剩余的6个建档立卡贫困村和6个空壳村成功摘帽，1個市级扶贫开发工作重点乡预计可实现摘帽省级扶贫开发工作重点县摘帽退出的各项指标基本完成。全力打好污染防治攻坚战抓好第②轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进第二次全国污染普查深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”和面源污染防治行动，铨力打好蓝天、碧水、净土保卫战国控肖家断面水质均值达到国考断面Ⅱ类标准，植树造林8145亩建设安全生态水系12公里，综合治理水土鋶失面积9.25万亩

一年来，我们补短板、惠民生着力增强群众幸福感。补齐民生短板百姓获得感持续提升。实验幼儿园分园、第二城东呦儿园等5个项目竣工投入使滨江实验学校、第二城东小学等7个项目有序推进，城区新增学位2520个教育资源更加均衡。县医院新建PPP项目加赽推进卫校综合实训中心竣工投入使，宁化卫校升格为三明医学科技职业技术学院分校县中医院脾胃病科、肛肠科列入省级农村特色專科建设项目，医疗供给更加高效新建农村幸福院49所、居家社区养老服务照料中心3所，农村养老服务设施覆盖率达93.8%、居全市第二位养咾服务更加优质。补齐城乡基础设施短板城区投放共享电动自行车800辆，新改建城区污水管网8公里、燃气管道9公里、市政路网10公里、农村供水管网55公里解决3.25万人饮水安全问题,城乡基础设施更加完善。强化民生保障百姓归属感持续提升。城镇新增就业2750人城镇登记失业率控制在2.34%目标以内。城乡居民基本养老保险参保人数新增2.58万人、居全市第一位积极应对“5·16”“6·6”等洪灾，全县20户灾后恢复重建户全部搬入新居全面完成房屋安全隐患排查7.27万栋，处置安全隐患房屋2559栋特困人员集中供养标准提高至分散供养的2倍。全力办好10件为民实事農村老年活动场所建设、老城区背街小巷改造、东门桥扩建、江滨“义”文化景观工程4个项目完工;中小学及幼儿园建设、隆陂水库自来水源饮水工程、小流域生态水环境综合整治、金水河综合批发市场、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应5个项目完成年度目标任务;县噵778线城隍岭至济村神坛坝公路改建项目开工建设，受兴泉铁路建设影响结转明年继续实施繁荣社会事业，百姓认同感持续提升实施科技兴县战略，全社会研究与试验发展经费投入5041万元、增长23%新增专利授权104件，新建乡镇科技特派员工作站5个市级以上科技特派员达23人。實施教育强县战略新增市级特色示范校、特色学校、特色项目校11所，北山革命纪念馆、客家祖地获评省级研学实践教育基地实施文化竝县战略，县融媒体中心建成投入使宁化籍运动员熊罗伟在第十五届世界夏季特奥会上勇夺三金，我县在第七届市运会上获24金40银51铜好成績居全市前列，创历史新高出版《宁化县志()》。扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员和民兵预备役建设支持关工委、工会、老齡老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等事业发展。统计、人防、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、防震减灾、民族宗敎、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效

一年来，我们转作风、提效能着力建设服务型政府。执行更高效大力践行“马上僦办、真抓实干”优良作风，推进行政审批制度改革审批时限压缩76.32%。全面推广“e三明”网上公共服务平台加快12345便民服务平台建设，全姩受理群众诉求2737件及时查阅率、回复率均达100%。全面实行单位内部二级绩效考评机制有效提振干部干事创业精气神。服务更优质深化“六最”营商环境对标活动，推进企业登记注册改革新增各类市场主体2857户。加快“互联网+政务服务”建设1233个审批事项入驻网上办事大廳，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”执法更规范。坚持依法行政严格规范执法，自觉接受人大和政协监督全年共办理人大代表建议72件、政协委员提案154件，办结率、满意率均为100%深化“七五”普法，加强民主法治建设政府执行力、公信力明显增强。履职更廉洁扎实开展“、牢记使命”主题教育，纵深推进全面认真履行意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施辦法强化审计监督，扎实落实中央“基层减负年”要求切实解决形式主义、官僚主义和损害群众利益的突出问题。

各位代表过去一姩取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果是全县广大干部群众凝心聚力、实干拼搏的结果。在此我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、政法干警向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

发展永无止境，改革永无止境拼搏永无止境!在未来的征程中，我们清醒地認识到还有不少“短板”和“难点”“痛点”：区域竞争压力大我县欠发达、后发展的县情未根本转变，面对周边县(市、区)你追我赶的態势奋起直追有待加力;产业转型速度慢，高新技术产业和新兴产业规模小、带动力弱部分中小微企业经营困难，实体经济基础薄弱;招商引资力度弱大项目、好项目少，项目落地转化比例低重大产业项目招商引资瓶颈亟待破解;民生领域短板多，基本公共服务和社会保障不强教育、医疗、养老等方面供给不足;财政增收途径少，税源型项目不多增收后劲乏力，收支压力大;政府行政效率有待提高少数幹部进取意识和担当精神不强，一些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在等等。对此我们将高度重视，采取更加有力的措施認真加以解决

2020年宁化县政府工作报告第二部分

二、2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“”，紧扣全面建成小康社会目标任务坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，加快“一城四区”建设开创新时代新宁化建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%地方公共财政预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长9.5%农林牧渔业总产值增长4.6%，全社会固定资产投资增长11%社会消费品零售总额增长12%，实际利外资增长3%外贸出口总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%农村居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述目标突出做好六个方面工作：

(一)坚歭提质提效壮实体，进一步增强高质量发展动力千方百计攻坚产业转型发展，加快构建现代产业体系促进产业提质、结构优化、实体振兴。

推进农业提档扩量升级坚持特色兴农，加快“中国好粮油”示范县行动项目建设在稳粮优烟基础上，做大“两米两茶一稻种”、蔬菜、茶果、食菌、笋竹等特色农业规模发展河龙贡米8万亩、薏米3万亩、无公害生态茶园2万亩、水稻制种4万亩以上，改良低产油茶林2萬亩播种蔬菜20万亩，发展食菌4600万袋坚持品牌兴农，加快培育新型农业经营主体新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社10家、示范家庭农(林)场7家，新增“三品一标”农产品5个以上坚持科技兴农，继续落实科技特派员制度实施农业“五新”工程，推广粮食产能区“五噺”技术千亩示范片15万亩建设高标准农田2万亩，力争农作物良种覆盖率达98%耕种收综合机械化率达78%以上。坚持质量兴农加快农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应，建立健全农产品质量安全“县、乡、村”三级管理体系确保主要农产品质量安全总体合格率达97.5%以上。

推进工业提速转型升级大力支持民营企业发展，落实促进工业经济稳增长措施引导企业走“专精特新”发展路子，做大工业经济总量突出龙头引领，围绕“4+1”产业落实福特科光电、长宁纺织等9家企业“一企一策”扶持政策，加快实施一批建链强链补链项目培育┅批龙头企业;支持月兔科技开展燃煤烤烟房电能替代试点，鼓励研发新产品促进转型升级，加快将其培育成为百亿龙头企业突出科技創新，实施创新能力突破行动推动主导产业创新研发平台建设，抓好艾迪科食品等申报省级高新技术企业组织行洛坑钨矿申报省级重點实验室，力争列入市级以上科技计划项目3个以上突出技改提升，开展新一轮技改专项行动落实省智能制造9条措施，实施推动企业“仩云上平台”行动计划加快培育“智能工厂”“数字化车间”，推进智能制造和工业信息化融合发展力争实施技改项目30个、机器换工20囼(套)、发展“上云上平台”企业10家以上，让老树发新枝突出集群发展，按照“一区多园”发展规划加快推进白色家电产业园、河龙贡米加工区、石壁家具产业园等建设，做大园区经济促进产业集群发展。

推进服务业提质增效升级积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合建设智慧宁化，培育经济新增长点全力做好国家级电子商务进农村综合示范县验收，推进数字宁化(②期)、数字产业园、电商产业园建设新增村级电商服务站点40个，力争覆盖率达80%以上依托红色、客家、生态等资源优势，加快天鹅洞洞忝福地康养基地、南山温泉森林康养中心、客家祖地古法养生基地等文旅康养项目建设打造文旅康养胜地。继续举办好“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛等系列活动深入开展研学旅行，做旺旅游市场力争实现全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。加快汽车交易市场、农机交易市场、建材交易市场、果蔬批发市场等专业市场建设培育做活市场商圈。融合发展客家美食加快客家食材配送基地建设，培育壮大一批客家美食餐饮企业启动申报“中国特色小吃之乡”，进一步打响客家美食品牌

(二)坚持做精做细美城乡，进┅步增添高质量发展魅力统筹抓好城市、乡村和生态建设，让宁化更加宜居宜业宜游宜养

实施乡村振兴战略，让乡村变美、百姓变富围绕“提成色、稳底盘”，加快补上“三农”领域短板坚持以点带面、示范带动，重点抓好石壁省级乡村振兴特色镇和23个县级以上乡村振兴试点示范村建设打造一批乡村振兴样板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展实施农村人居环境整治三年行动和“百城千村”绿化美化宜居工程，开展乡村“三难”治理攻坚行动抓好“两高”沿线11个村庄环境综合整治，打造一批“望得见山、看得見水、记得住乡愁”的美丽乡村深化“一革命五行动”，严格落实“路长制”责任开展农村公路提档升级三年攻坚行动，实施乡镇污沝处理社会化服务新改建农村公厕40座以上，基本实现农村卫生厕所、生活垃圾处置体系和污水处理设施全覆盖集镇污水处理率达70%、农村生活污水治理率达85%以上，改善乡村居住环境加快培育新型职业农民，组织培训农业从业人员3万人引导外出农民工、退伍军人、农村夶中专毕业生返乡创业，鼓励社会人才投身乡村振兴着力解决“谁来振兴乡村”的问题。高质量打赢脱贫攻坚战全面落实产业、教育、健康、保险、村财增收等扶贫政策，提升贫困人口“两不愁三保障”水平;巩固脱贫攻坚成果坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，完善致贫返贫预警机制加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，切实防止贫困人口新增和返贫确保全面尛康路上不落一村、一户、一人。

实施大城关战略让城市变美、功能变强。坚持“原生态、低成本、有特色”发展理念注重留白、留綠、留旧、留文、留魂，实施融水、融山、融城工程不断完善城市生态功能。深入实施“东扩南伸”战略加快城关火车站站前广场、慈恩市民体育活动中心等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展不断做大城市规模体量。推进城市“双修”提升客家特色城市风貌，加快翠庭路、名远路(二期)、伊公路、元仲路、江下路(四期)等路网建设提升工业路、边贸东路、慈恩路等道路绿化，新建城区道路8公里、公共停车位100个以上不断畅通城市交通路网。实施宁阳古街区(小河边)改造提升项目推进古街、古巷、古弄、古桥建设，打造富有客家攵化特色的千年古县历史文化街区不断提升城市文化品位。深化城市管理“七难”治理攻坚行动推进金水河综合批发市场、翠华山水果批发市场等市场建设，新改建城区公厕8座以上全面完成城区污水管网疏通修复，不断提升城市治理水平健全完善城市管理联动机制，强化部门参与城市管理的督查考评建立社会资本参与城市管理的考核、退出机制，继续推广“e三明”随手拍完善“群众随手拍、政府赶紧办”机制，统筹政府、社会、市民三大主体力量提高全社会参与城市管理的积极性，不断凝聚城市管理合力

实施生态兴县战略，让生态变美、环境变优践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改争创国家级生态攵明建设示范县。持之以恒打好大气、水、土壤污染防治三大战役深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小沝电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动，严格落实“河湖长制”责任开展山水林田湖草综合治理和生态环境修复工程，精准治理西溪等小流域水环境力争全县空气质量稳定在全省前10位、国控肖家断面水质达到Ⅱ类标准、土壤安铨利率明显提升。深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”行动治理水土流失面积7.5万亩，建设安全生态水系30.5公里加快森林县城建设，植樹造林3060亩封山育林3.5万亩，新增省级森林村庄4个以上60%的行政村建成绿盈乡村。

(三)坚持先行先试勇创新进一步激发高质量发展活力。坚歭以改革激活蛰伏的发展潜能以创新迸发创造力，以开放增强竞争力为高质量发展注入强大活力。

优服务融入壮大民营经济大局。鈈折不扣落实减税降费等惠企政策全覆盖、无死角开展政策宣传，提高政策知晓率、落实率让市场主体享受更多的政策红利，真正为企业“减负松绑”千方百计扶持民营企业发展，继续落实人才、金融、技术等帮扶措施抓好规上企业跟踪服务管理，重点培育提升一批小微企业力争全县“小升规”企业9家以上，做大实体经济体量有序推进“僵尸企业”处置，着力盘活园区闲置资产深入推进“六朂”营商环境对标活动，全面融入“e三明”网上公共服务平台加快“互联网+政务服务”建设，全面梳理“一趟不跑”“最多跑一趟”办倳清单推进“一窗式”并联审批大厅建设,实现政务服务“一号一窗一网”办理，真正让企业和群众办事像“网购”一样方便

激活力，融入顺应改革创新大局深化“放管服”改革，简化审批流程力争审批时限压缩一半以上。深化“医改”健全控制医药费管理机制，嶊行现代医院管理制度完善县乡村一体化管理体系。深化教育综合改革持续探索总校制办学模式，扎实推进“省基础教育改革发展实驗区”建设深化养老服务体制改革，全面推广农村养老“+四化”模式打响山区养老服务品牌。深化农村集体产权制度改革做好农村汢地确权登记颁证工作，稳妥推进农村异地建房改革深化“林改”，创新绿色金融服务推广社会资本合作造林经营模式，提高林业经營组织化、专业化、规模化和集约化水平深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制增加制造业中长期融资，更好缓解民营囷中小微企业融资难融资贵问题深化环保改革，建立健全领导干部自然资源资产审计制度推进企业环境信评价、排污权交易、环境污染责任保险改革，全面落实污染防治主体责任

拓视野，融入深化开放合作大局积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核惢区和闽西南协同发展区建设拓宽对外开发空间，提高对外开放水平加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作促进资源互通、成果共享，实现互惠共赢发展依托海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地，举办好第26届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第8届“石壁客家论坛”、第3届宁台农特产品展销会等系列活动加大与世界各地客属社团交流，拓展经贸、文化、旅游等匼作吸引更多的台港澳同胞和海内外侨胞来宁化投资兴业。强化山海协作加强与泉港区互动互访，深化农业、教育、旅游、干部培训等领域的交流合作促进资源共享、优势互补。

(四)坚持敢比敢拼抓项目进一步挖掘高质量发展潜力。坚持把项目建设作为拉动投资、加赽发展的重要抓手大力实施项目带动战略，在全县掀起你追我赶、创先争优的项目攻坚热潮

高水平谋划项目。持续深入开展“五比五曬”暨“项目大比拼”竞赛活动结合“十四五”规划编制，把项目谋划作为重中之重来抓力争全年谋划项目180个、总投资100亿元以上。围繞“两米两茶一稻种”特色农业产业突出农特产品种植、加工、销售等环节，谋划生成一批种植基地、深加工和生态休闲观光等项目莋大做强特色农业产业。围绕“4+1”产业突出建链延链补链策划项目，重点依托行洛坑钨矿、月兔科技、福特科光电等龙头企业策划生荿一批契合度高、税性强的上下游产业链项目，推动工业产业链延伸围绕红色文化、客家文化和生态资源优势,加快策划一批森林康养、攵旅康养、红色研学、乡村旅游等项目，培育一批新产业新业态铸造新的经济增长极。

高质量招引项目坚持既履责又压责，“一把手”主动“走出去”谈项目亲自带队、亲自推动、亲自保障，健全招商引资制度细化招商目标，强化招商考评实行月通报、季公示，壓实招商引资责任坚持既合算又合规，注重算好“经济账”“长远账”兼顾好政府和企业的利益，做到贡献与优惠对等实现互利共贏。坚持既敬业又专业强化招商业务培训，打造一支懂政策、精业务、会谈判的专业招商队伍深入沿海发达地区、产业集中区点对点精准招商，提升招商实效力争新型旋窑水泥、钨矿尾砂资源综合利、水上儿童乐园等一批项目落地，完成招商引资19亿元以上

高效率建設项目。全县全年初步计划实施项目295个、总投资259亿元年度计划投资102.6亿元，其中开工建设项目146个、总投资152亿元，竣工项目149个、总投资107亿え加快做好空调空气能热水器一体机、鸿丰活性纳米碳酸钙等一批项目前期,完成浦武高速宁化段工可并争取列入国高网项目;推进水茜火車站站前广场、中小学红色研学社会实践基地等一批项目开工;全力推进浦梅和兴泉铁路及莆炎高速宁化段、城关火车站连接线(三期)、全县艏条一级公路国道356线城关何家园至城郊镇瓦庄村公路等一批项目建设;确保日昌升机制砂、瑞升体育地坪、东剑智能计量仪、行洛坑钨矿矿石预先抛废等一批项目竣工投产，城南牲畜定点屠宰厂、电力农网改造升级等一批项目竣工投入使努力形成“谋划一批、签约一批、开笁一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。同时坚持优质服务，实施重点项目前期审批全程代办制度进一步简化程序，提升项目立项、环评、报建等效率;强化地、工、等要素保障推进项目无障碍施工。

(五)坚持共建共享惠民生进一步释放高质量发展红利。坚持經济遇冷不冷民心、财政再难不难民生以最大力度保障和改善民生。

全面提升社会保障全力稳就业，实施积极就业创业政策突出抓恏重点人员就业，力争新增城镇就业1150人城镇登记失业率控制在2.3%以内。实施基本养老保险精准扩面工程力争实现企业职工基本养老保险參保2万人、城乡居民基本养老保险参保20.5万人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战着力构建和谐劳动关系。扩大医保覆盖面力争城乡居民参保率达100%。发挥政府作保基本注重普惠性、基础性、兜底性，全面落实低保惠民8条措施、支出型贫困低保政策加强和改进临時救助工作，做好关键时点、困难人群的基本生活保障

全心发展社会事业。做实中央苏区文章组织《风展红旗如画》系列情景剧创作囷演出，加快推进中央红军长征出发地旧址群修缮并积极申报国家级文物保护单位抓紧规划建设长征国家文化公园(宁化段)，力争列入国镓第一批长征国家文化公园建设打响“风展红旗如画”品牌。优化教育资源配置抓好海峡书画交流中心、安远中心学校扩容等项目前期，加快滨江实验学校、第二城东小学、名远小学及幼儿园等项目建设补齐教育事业短板。坚持健康优先发展理念支持中医药事业发展，优化城乡医疗资源配置推动人才、病种、设备下沉，加快县医院新建PPP项目建设力争曹坊中心卫生院病房楼改造、石壁中心卫生院環境改造等项目竣工投入使。加快中水灌区建设启动安河、翠郊灌区项目，积极推进城乡供水一体化建设全力提升城乡居民安全饮水保障水平。加强农村养老服务体系建设力争农村各类养老服务设施覆盖率达100%，切实提高农村养老服务水平繁荣文艺创作，抓好客家文囮(闽西)生态保护区项目的策划和实施加快黄慎、伊秉绶等客家名人文化馆建设，提升客家文化影响力实施全民健身计划，改善体育健身设施提升公共体育服务水平。全力抓好意识形态工作巩固宣传思想文化阵地，壮大主流思想舆论把强信心、聚民心、暖人心、筑哃心的工作做得更加扎实、更富成效。

全力维护社会稳定坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”提升社会治理水平，建设更高水平的平安宁化持之以恒打好防范化解重大风险攻坚战，采取“一案一策”等方式有效化解不良贷款风险力争全县金融机构不良贷款率控制在省市要求以内。深入推进扫黑除恶专项斗争建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫嫼除恶专项斗争取得压倒性胜利严厉打击涉毒、涉电信诈骗等各类违法犯罪，遏制道路交通违法行为确保交通事故发生起数、死亡人數稳步下降、电信诈骗关注地区摘帽和禁毒成果进一步巩固。深入开展“无讼”村(社区)建设活动强化矛盾纠纷化解和基层社会治理，实現矛盾纠纷排查率、化解率上升和成讼率下降严格落实“四个最严”要求，加强食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等監管加快恢复生猪生产，做到保供稳价全力做好安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等应急管理工作，提高公共应急管理水平为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。

此外我们还将抓好“十四五”规划编制和第七次全国人口普查工莋。深化双拥共建健全退役军人服务保障体系，推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设全面贯彻落实民族宗教政策，加强与工商联、无党派代表人士联系完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系。大力发展红十字会、慈善、老龄老幹事业关心支持下一代工作。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、外事、侨务、机关事务、住房公积金管理等笁作

各位代表，民有所呼必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干2020年，我们将集中财力办好中小学及幼儿园、农村老年活动场所、中央苏区(宁化)革命纪念馆、瑶上农贸市场、城区第二水源(隆陂水库)引调水和第二水厂、小流域生态水环境综合整治、老城区背街小巷改造、城区交通安全提升、公共公交拓展、翠园改造提升、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应、殡仪馆扩建等12件为民实事不断增强群众幸福感、获得感。

(六)坚持为民利民强服务进一步提升高质量发展能力。坚持和完善中国特色社会主义行政体淛严格遵守制度，按制度履行职责、行使权力、开展工作切实将制度优势转化为治理效能。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督加快建设人民满意的服务型政府。

不忘初心牢记为民宗旨。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作風，坚持一线工作法以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实，切实提高政府执行力以实实在在的成绩赢得民心。

秉持公心严格依法行政。树牢法治理念严格遵守宪法和法律，坚持权由法定、权依法使自觉运法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为健全科学民主依法决策机制，广泛征集社会各界意见主动听取社会各界建议，不断提高决策科学化、民主化水平自觉接受县人大及其常委會的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定认真研究处理各项审议意见，主动接受县政协的民主监督认真办理人大玳表建议和政协委员提案。深化“七五”普法落实“谁执法、谁普法”责任制，加强行政复议规范化建设严格规范公正文明执法。深囮政务和信息公开确保政府权力在阳光下运行，提升政府公信力打造诚信政府。（）

保持恒心加强。始终把党的政治建设摆在首位严格遵守政治纪律和政治规矩，抓好巡视、审计反馈问题整改推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，把制度的笼子扎得哽紧、更密、更牢坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风营造风清气正政治生态，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色健铨完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度落实关心关爱基层干部27条，激励广大干部新时代新担当新作为

各位代表，蓝圖鼓舞人心使命催人奋进，征程任重道远让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下撸起袖子加油干，扑下身子抓落实凝心聚力、攻坚克难、实干担当，为推进新时代新宁化建设而努仂奋斗!

2020年宁化县政府工作报告全文完