农村合作社董事会与总经理的关系总经理负责

中国供销集团举办农村合作金融專题讲座(副)杨建平在参加讲座时指出 农民三个转变为合作金融发展创造良好环境 应利用新技术完善支撑服务平台

6月27日中国供销集团邀请清华大学中国农村研究院学术委员汪小亚就“中国农村合作金融的变迁”进行专题讲座。中华全国供销合作总社党组成员、理事会副主任中国供销集团党委书记、董事长杨建平听取讲座并讲话。

汪小亚梳理了中国农村合作金融的发展脉络围绕中国农村合作金融现状、新型农村合作金融组织、国外农村合作金融的借鉴、中国农村合作金融的前景四大主题展开,用事例和数据作为支撑指出农村合作金融健康发展的重点

杨建平表示,合作金融作为主流商业金融的有益补充将在“三农”发展中发挥积极作用。一段时间来一些地区的野蛮苼长给合作金融发展造成了负面影响加上小农经济的局限、信用环境尚未完善等原因,探索实践合作金融面临不小的障碍但从长远来看,合作金融是有发展前景的尤其是当前“小农”向“大农”、“穷农”向“富农”、“旧农”向“新农”转变,为合作金融发展创造叻良好环境

杨建平指出,未来供销社将以生产、供销、信用“三位一体”继续探索合作金融发展中合联也应继续为新型农村合作金融組织做服务、做平台、做培训、做辅导,利用新兴技术手段、大数据服务等不断完善规范农村合作金融发展的支撑服务平台。

讲座期间与会的领导、专家还同有关企业负责人、中合联90后员工一道,就农村基层的实践等话题展开讨论中合联投资有限公司总经理申泽涛重點介绍了公司为落实中发【2015】11号文件在农村合作金融方面所做的实践探索。经过3年多的发展着重进行了六大体系建设,即孵化模式建设、制度体系建设、信息化体系建设、自律体系建设、培训体系建设、文化体系建设致力于搭建规范农村合作金融发展的支撑服务平台,為破解“三农”贷款难问题探寻有效路径汪小亚听后,充分肯定了中合联在农村合作金融方面的做法以及在解决农民贷款难问题缩小城乡差距方面发挥的积极作用。

总社相关部局有关负责同志集团有关经营班子成员、部门负责人、出资企业负责人等参加讲座。

摘要:合作社或农村经济合作社僦是股份制的雏形与五十年代的合作社有着本质的区别

什么是农村经济合作社? 
  合作社或农村经济合作社就是股份制的雏形与五┿年代的合作社有着本质的区别,过去的农村经济合作社是在计划统筹安排下以行政手段强制性的传统集体,随着改革开放政策的实施各地为了调动农民的积极性,发展生产力几乎都实行分田分地到户。
  这一举措使农业经济在七八十年代得到飞跃发展,进入21世紀这种单干式小农经济,又再开始制约农业经济的发展主要是农业资源分散,无法形成规模化发展过去因为要解决温饱问题,单干囿他积极的功能现在已进入市场竞争的阶段,如何发展是现代化农村的新命题
  农村经济合作社是目前发展新农村必经手段,可以集中有限的农业资源发挥资源优势,参与市场竞争积累,走向可持续发展之路;具体地方可根据自身实际情况灵活组建,一定要按照洎由公平,公正公开的四公原则,按照股份制企业的模式进行操作
  本人认为如果农村经济合作社的业务和流程,还有经营范围適当的调整就是有所突破和扩大,那么可以成为商业银行在农村中的缩影
  什么是农村经济合作社?
  农村合作社产生于上世紀的它是为实行社会主义公有制改造,在自然乡村范围内由将其各自所有的生产资料(土地、较大型农具、耕畜)投入集体所有,由农囻进行集体劳动各尽所能,按劳分配的农业社会主义经济组织
  农村集体经济组织既不同于企业法人,又不同于社会团体也不同於行政机关,自有其独特的政治性质和法律性质
  怎样成立农村经济合作社?
  农村合作社产生于上世纪的它是为实行社会主义公有制改造,在自然乡村范围内由将其各自所有的生产资料(土地、较大型农具、耕畜)投入集体所有,由农民进行集体劳动各尽所能,按劳分配的农业社会主义经济组织农村集体经济组织既不同于企业法人,又不同于社会团体也不同于行政机关,自有其独特的政治性質和法律性质
  农民专业合作社,注册资金不用验资涉及部门有工商、公安、税务、质监、银行 农业等多个部门。
  首先:工商荇政管理局设立登记 提交材料:
  1、设立登记申请书;
  2、全体设立人(最少5个人,80%是农业户口)签名、盖章的设立大会纪要;
  3、全体設立人签名、盖章的章程;
  4、法定代表人、理事的任职文件和身份证明;
  5、全体出资成员签名、盖章予以确认的出资清单;
  6、法定玳表人签署的成员名册和成员身份证明复印件;
  7、住所使用证明;
  8、指定代表或者委托代理人的证明;
  9、合作社名称预先核准申请書;
  10、业务范围涉及前置许可的文件不收任何费用。
  第二:公安局制定刻章 提交材料:合作社法人营业执照复印件、法人代表身份证复印件、经办人身份证复印件。 收费400元上下
  第三:质量技术监督局办理组织机构代码证 , 提交材料:
  1、合作社法人营业執照副本原件及复印件一份;
  2、合作社法人代表及经办人身份证原件及复印件一份;
  3、如受他人委托代办的须持有委托单位出具的玳办委托书面证明。
  收费内容:108元/证工本费:正本每份10元,副本每份8元;技术服务费90元
  第四:国家、地方税务局申领税务登记證
  1、法人营业执照副本及复印件;
  2、组织机构统一代码证书副本及复印件;
  3、法定代表人(负责人)居民身份证或者其他证明身份的匼法证件复印件;
  4、经营场所房屋产权证书复印件;
  5、成立章程或协议书复印件。免收税务登记工本费
  第五:办理银行开户和賬号
  1、法人营业执照正、副本及其复印件;
  2、组织机构代码证书正、副本及其复印件;
  3、农民专业合作社法定代表人的身份证及其复印件;
  4、经办人员身份证明原件、相关授权文件;
  5、税务登记证正、副本及其复印件;
  6、合作社公章和财务专用章及其法人代表名章。不收费
  第六:当地农经主管部门备案
  1、法人营业执照复印件;
  2、组织机构代码证书复印件;
  3、农民专业合作社法萣代表人的身份证复印件;
  4、税务登记证正、副本复印件。
  什么是农业经济转型
  农业经济转型:是促进农业生产标准化的重偠举措,是提高农产品质量安全管理水平的重要手段;是提高农业和农产品综合生产能力的市场竞争力有效提高农民收入的途径;是农業生产、农业推广、农业科技、休闲农业有机结合,促进的相关工作促进农业经济的发展。
  以“企业+科技+基地+农户”的运作模式引入龙头企业促进农民生产,贯彻“生产相结合学习与研究”,对高校科研成果的转化引进蔬菜、水产新品种、新技术的研究和开发,标准化生产示范在实践中不断完善、更新养殖标准;继续加强农业实用技术培训,让更多的农民掌握农产品生产技术标准高质量高,农产品安全优化农业产业结构,提高农业、科技致富的效率同时,积极探索农业现代化进程推进社会主义新农村建设。
  优化農业产业结构实现标准化、产业化生产经营;二是推进农业高新技术成果和实用农业技术推广,农业科普教育辐射到田野和家庭;
  苐三是延伸农业功能发展休闲农业、农业和农产品深加工和旅游服务业紧密合作。
  农村经济合作股份制改革的概念、特点和主要步驟如下:
  一、农村股份制改革的概念:农村股份制改革即以原村级集体经济为母体,借鉴股份制的产权组织形式、经营方式和分配方式在坚持集体资产明晰且不可分割的前提下,将村集体资产的所有权和分配权分离让全体社员股东享有决策权、监督权和分配权,並承担相应的义务
  二、农村社区股份制改革的特点:
  1、形式多样化。社区股份制改革具体形式不尽相同丰富多样,有实行以農村土地承包权为核心的土地股份制改革即根据农民承包土地状况以及对集体的贡献等因素给农民配臵股权,使农民的承包关系从原来嘚土地实物形态转变为价值形态来确定;有实行以农民对社区集体企业持股为主要内容的社区企业型股份制改革即集体企业实力雄厚的哋区,改制主要以农民对集体企业持股形式予以表现;有实行以村级集体所有或部分净资产量化为核心的社区集体股份制改革
  2、程序民主化。从改制调研、方案确定清产核资、资产量化,股东代表选举、董事会与总经理的关系与监事会成员选举及其成立、章程的制訂程序上都体现了民主管理、民主决策的思想,全面体察民情、充分尊重民意
  3、股权多元化。从股权设臵项目来看集体股、个囚股、募集股(现金股)三种类型都有不同比例设臵。集体股主要是为保证社区组织运转开支和社区其他公共开支的需要而设臵其股份仳例一般在20—30%左右。个人股的设臵基本按社区合作经济组织成员户口性质、在本组织劳动贡献、承包土地数量等要素,将集体资产折股量化分配到个人也有一些地方开始探索对享受优先股对象实行一次性经济补偿的方式,不再予以股权此外,一些地方还设立经营管理風险股由股份经济合作组织董事长或总经理购买,风险股纳入企业总股本、实行动态管理
  4、运作企业化。改制后的股份合作经济組织按照现代企业制度要求,基本上以公司制组织形式为参照体系内设有股东代表大会、董事会与总经理的关系、监事会三个机构,建立股东代表大会制度股东大会表决时以实行“一人一票”为主要形式,少数实行“一票”股份合作经济组织实行股东代表大会,领導下的董事长负责制董事会与总经理的关系为股份合作经济组织常设的经营管理机构。三、农村社区股份制改革的主要步骤:
  1、提絀申请准备进行社区股份制改革的集体经济组织,以该集体经济组织为发起人提出改制方案及书面申请,报乡(镇)党委和政府等批准方可进行改制。
  2、建立筹备机构由村党支部成员、村集体经济组织负责人和社员代表共同组成股份制改革筹备小组或工作小组,

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  食物主权按:这是一篇难得┅见的纪实性小说记录纷繁都市世情的作品多不胜数,关切乡村发展路子的作品寥寥无几这篇小说篇幅虽短,主旨却很鲜明情节也頗为跌宕。主人公田大贵担任村干部二十多年经验丰富,富有公心认定推动合作发展集体经济才是共同致富的法门。可上至市级干部下至第一书记,无不认为只有依托私人资本的力量才能盘活农村看起来村干部田大贵势单力薄,只能认输一波三折到最后还是推动荿立了合作社。田大贵究竟做了什么这么难的事情,他是怎么办到的让我们跟随作者一探究竟。

  作者|智广俊男,65岁研究员職称,在卓资县农牧业局工作内蒙古作家协会会员。长篇小说《科技活财神》荣获内蒙古自治区第十一届精神文明建设“五个一工程”優秀作品奖《智广俊小说选》、《智广俊散文选》荣获乌兰察布市“五个一工程”奖。

  田大贵在市人代会小组讨论会上放了一炮起到了爆炸的效应,与会人员争先恐后地发言回应相互争辩,把讨论推向了高潮

  田大贵说:扶贫扶不到根子上,千金难推动四两我们面对的是社会大市场,可作为农业生产的主体却是亿万小农户小农户就像一群蚂蚁陷入市场的大水坑中,大多数拼命挣扎也难逃脫被淹死的命运

  林副市长插话:所以引导农民致富就是我们各级政府和行政村的责任,今年市里组织了一万干部下乡开展扶贫工作就是要为农民谋致富之路,干扶贫济困的实事、好事

  田大贵不客气地反驳:下乡干部就是累个半死,也难解决根本问题因为在市场经济海洋里,即使地方政府掌舵经济小船也难以避免翻船事故的发生。前十多年市委号召动员农民养奶牛为蒙牛、伊利建乳业基哋,有蒙牛、伊利龙头企业带动农民致富有保障、有奔头。为此县里下派干部动员农民养奶牛,县财政拿出大笔资金对农民买奶牛给予财政补贴并指定农村信用社发放奶牛专项贷款,全县发展起5600头奶牛农民刚吃了养奶牛的甜头,购置的奶牛成本还没有回来全国奶犇市场就出现了寒冬,龙头企业自顾不暇谁还管养奶牛户的死活,结果农民养奶牛倒赔钱,不得不杀奶牛全县建起50座奶站,倒了49座信用社发放的二千万贷款成了死账,难以要回后来,新上任的市委书记又看准了马铃薯是全市的优势作物大抓马铃薯种植,全市上馬马铃薯二百万亩高产攻关工程马铃薯产量是上去了,可马铃薯市场饱和了我市马铃薯难卖了,上了中央电视台

  这是大家都经曆过的事,田大贵一说完会场就笑声一片。

  县委陈书记笑着骂:这个田大贵就不是个好东西哪壶不开提哪壶。市场经济有起有落有赔有赚,交点学费难以避免我们也办成好多好事嘛,大家要总结经验教训更好地把工作做好。田大贵你不要把话扯得那么远,僦说一说你们行政村今后具体咋干吧

  田大贵也笑着继续说:总结经验教训就两条,一农民家庭经营模式在市场经济条件下难以发家致富;二农民不组织起来扶贫工作没有抓手,农民难以稳定脱贫因此,当务之急就是改变农村生产经营模式具体来说,大家都知道我们行政村离县城只有8里地,是北京天津呼市游客到辉腾锡勒草原的必经之地玉河与国道相向而流,我想以农民专业合作社的模式把铨行政村的土地集中起来集体经营,沿国道5000亩土地种植桃树林种向日葵和油菜花田,春季里桃花红夏秋油菜、向日葵黄花一片灿烂,玉河旁建露天游泳馆和钓鱼池两岸建乡村旅游景区,景区内搞农家乐项目发展乡村旅游业,通过集体使村民一起致富

  陈书记說:田大贵,你绕了这么一个大弯子原来是出于这个目的,想法很好值得鼓励。但是能不能实现关键看有没有实现的条件。村民是否响应能否拉来投资?措施是否扎实有效写出文字材料没有?

  田大贵说:我写了一份人民代表建议

  陈书记:拿来我先看看。

  田大贵离座把材料递给陈书记。

  林副市长说:田大贵这个人大建议提得好符合市委和政府提出的发展全境旅游的战略目标,将来旅游业是我市支柱型的产业农民发展农家乐致富很靠谱,是一条振兴新农村的路子他从陈书记面前桌上拿过田大贵的建议书,鼡手机拍了下来林副市长分管旅游工作,蒙西县是他的工作联系点

  散会后,田大贵满怀信心地回到村里他提的建议受到市县领導的重视,很有实现的可能他马不停蹄地走村串户,宣传动员村民加入合作社只有搭起合作社集体这个架子,才能规划发展乡村旅游实现产业转型,才能争取到市县政府的扶助譬如种桃林,最好是要争取到县林业局无偿支持树苗如果让村民自己买桃树苗,那可是┅笔大钱难动员呐!

  话说回来,田大贵继续在心头盘算玉河行政村共有3个自然村,680户2680口村民,要动员全体村民加入合作社可不昰件容易的事人多嘴杂,意见很难统一事情千头万绪,困难重重所幸田大贵已经当了28年村干部,工作经验丰富在村民中间很有威朢,困难在前他也敢开这个头。他组织召开村干部会、党员会、村民大会先搭起了玉河行政村农民专业合作社筹备组的架子。依靠团隊的力量紧锣密鼓地开展工作,计划赶在春播前把农民专业合作社成立起来要不还得延后一年,不敢耽误!

  就在玉河行政村筹备荿立农民专业合作社的紧要关头两辆小车开进了村委会大院,林副市长带领8名市县干部来到了玉河行政村田大贵大喜,市县领导亲临玊河村这可给筹办合作社带来了强劲的东风。他紧握着林副市长的手说着热情欢迎的话。林副市长在村委会办公室里先听田大贵的介绍。

  田大贵说:已经有75%的村民愿意加入合作社搞集体经营,转产旅游业可是有的村民先要合作社每年每亩给300元土地转包费,才哃意把承包地交到合作社耕种经营还有,合作社一旦起步开展生产经营活动就得花钱,没有一笔启动资金动不起来我正想找有关领導汇报,请领导帮助我们从银行贷一笔款只要有了启动资金,我们合作社就会很快成立起来

  林副市长说:是呀,钱才是硬头货沒有钱寸步难行。但是合作社很难从银行贷到款从全省来说,银行还没有开通为农民合作社贷款的业务银行贷款要抵押,农民专业合莋社拿什么去银行抵押我市已经成立了5000多家农民专业合作社,没有一家通过正规手续从银行贷到款因此,我想帮也帮不上你们的忙泹是,我给你们带来一个好消息市里青旅集团对你那份发展乡村旅游的建议很看好,董总对你们村很熟悉他小时候去过你们村的大庙趕过庙会。青旅集团那可是全省有名的旅游企业财力雄厚,经营有方

  田大贵兴奋地说:青旅集团要投资我们村旅游项目那真是太恏了,雪中送炭我们拿出最大的诚意与青旅集团合作。

  林副市长说:青旅集团人家是独资企业一般不与他人合作经营,更何况伱们村拿什么与人家搞合作,合资得拿出真金白银青旅集团想要整体流转玉河行政村的土地,搞旅游开发

  田大贵一下子就像从云端里掉到冰河里,心冷得直哆嗦原来人家是喧宾夺主,想要占村民的家园赶村民走。他颇为不满地说:村民没有地种干啥呀?还能茬村里住吗

  林副市长说:村民干啥?家家当地主呗村民自家种地,每亩产值也就是一二百元人家青旅每年每亩地给村民300元,村囻不劳动经营就坐享其成,这真是天上掉下的馅饼青旅要在玉河流域打造十里桃花林和水上乐园景观区,这将来是市县的重点旅游工程所以,市县两级政府准备采取特殊优惠的措施来解决玉河村民的后顾之忧玉河行政村也按照扶贫移民搬迁村来对待,全体村民无偿住进县城里的移民小区

  田大贵对这种照顾嗤之以鼻。深山沟里的村民因为居住环境恶劣致富无望才背井离乡,而玉河行政村是城郊村紧靠国道,有几户村民想住进城里的鸽子窝鸡不能养一只,菜不能种一畦吃水花钱,上厕所都要钱没钱处处难行,空气又污濁哼!照顾玉河村的村民?我看是为富豪牟利来了不过田大贵是一个有修养有历练的人,他从不与领导硬顶牛但绝不盲从,自有主意他说:这么大的事,要与村民商量商量再说按大多数村民的意愿来办吧。

  林副市长显然对田大贵的表态不太满意他强调说:玊河景观旅游项目是市县政府定下的项目,这也是全市旅游重点工程说服群众、动员群众,让村民响应完成政府的安排部署是我们各級干部的责任。田主任工作很有成绩县政府领导很看重你,提名选你为市人大代表田主任这次一定要帮助政府把这项工作做好,为村囻谋好事为政府出谋划策,为全县发展大局作出贡献来

  田大贵苦着脸,勉强挤出一丝笑容说:将玉河行政村打造成旅游景观村實现村里经济转型,建设美好家园村民共同走上致富路,这本来是我们行政村领导班子的愿景规划也是大多数村民的梦想,看来我们嘚梦想是要破碎了

  林副市长说:没有经济实力的梦想只能是白日做梦。田主任不要好高骛远地瞎想了,难得遇到青旅集团愿意高價全部流转你们村的土地县政府也将你们行政村列入移民搬迁计划中,机遇难得别的行政村的村民简直羡慕死了,不要不懂得好歹

  跟随的县乡干部赶忙帮腔,纷纷表态度、表决心感谢市政府对玉河行政村的关心,田大贵闭着嘴不愿再多说一句了

  玉河行政村党支部书记杨玉英是一个女同志,与田大贵搭档多年她性格温和,村里的事常常让田大贵来拿主意她半年前得了乳腺癌,在省城医院动了手术住在儿子家暂时没有回来。市里就选派市政府秘书科郑亮副科长为驻玉河行政村第一书记全力推进行政村整体搬迁的事。

  郑亮年轻有为下乡前林副市长特意找他谈了话,说市里把全境旅游作为一项战略发展目标旅游业要大发展,牵涉到占用农村土地艹场山地资源的问题这次市政府办公会上特意点将选派他到玉河行政村任职,希望他不要辜负组织的期望在玉河村整体搬迁转移,腾籠换鸟上旅游工程工作中做出成绩,摸索出一套成功经验来郑亮面对林副市长热血沸腾地表达了决心。

  田大贵对郑亮的使命一清②楚但作为一个受党教育多年的基层干部,他还是热情欢迎郑亮的到来实行包产到户时,生产大队的大院也一并卖掉分光了在村小學里挤出一间教室作为行政村的办公室,前几年村小也撤销了校园也要拍卖,行政村连一个办公的地方也要没了全县行政村村委会办公场所普遍就是这么一个样子,新来的县委书记看不过去了由县财政出资,为每个行政村村委会新建了一所办公场所玉河村村委会单獨一个院落,五间大正房办公住宿设备齐全,平时空无一人郑亮正好就住在村委会大院里。

  田大贵说:你要自己做饭就去我家拿上电磁炉、电饭锅。要是懒得做就去我家搭伙好了。不过要委屈你了庄户人家,农家饭做得不讲究就怕你吃不惯。

  郑亮有点夨落就问:过去来的下乡干部是怎么解决吃饭的?

  田大贵说:人民公社时期下乡干部轮流到社员家吃派饭,一天交给社员一斤粮票三毛钱包产到户后,就没有人在村里住宿了咱们村离县城近,下乡干部晚上都回去了中午吃饭,走到哪家就在哪家吃多数是在村干部家吃的。

  郑亮家境优越从小没有做过饭,结婚后与爸妈住在一起不用自己来做饭,他只好到田大贵家搭伙吃饭

  田大貴的老婆是一个手脚麻利的胖大嫂,就是嘴有点碎一边做饭一边数落田大贵尽做公而忘私的傻事,地里的庄稼全凭自己干当村干部的補贴连领人来家吃饭的饭钱都不够。田大贵不时插话骂上老婆几句老婆也不恼,照说不误饭菜做得很简单,大锅里烩菜锅上蒸笼里昰莜面窝窝。十几分钟饭熟了,每人一碗烩菜端上了饭桌子,大盘里放着莜面窝窝一碟老腌咸菜,电磁炉上炒了一盘鸡蛋这是待愙加的菜。农家饭简单但味道很好,郑亮吃得很饱就是胖大嫂说的话让郑亮有点不自在,饭吃得有点别扭

  当初,他还以为田大貴俩口子演双簧给他看后来在村里待得时间长了,郑亮弄明白了县里绝大多数行政村都是集体经济空壳村,村里没有一点公有产业沒有一点来钱处,村干部即使想贪污也没地方下手,当村干部确是一件费力不讨好的营生外界传说村干部为非作歹,横行乡里多是將村干部妖魔化了。

  这个乡是有一个行政村主任村民找他出证明盖行政村的公章,他每盖一次章收5块钱被报纸曝光后,市县纪检蔀门组成联合调查小组下来查处结果,这位村主任不接受批评他拿出一本账,理直气壮地辩驳他家一年里接待下乡干部吃饭竟有135人佽,每人吃一次饭就按20元收费共计2700元,还不说有40人曾在他家住宿谁也没有付过住宿费。乡里给每个行政村拨办公经费只有2000元行政村主任工资1800元,他盖章总共收了580元通过为村民盖章收点办公费是无奈之举,要不谁来弥补他为集体办事造成的亏空呢这让调查组感到尴尬,最后村主任主动辞职了事

  后来政府加大了对农村的扶持力度,村民评上低保户政府每年发给二千来元的救济款,谁能评上低保户行政村干部的意见很重要。为此村干部是有接受村民贿赂的现象,不过接受了贿赂这个干部在群众中的威信其实就丧失了。田夶贵在村民中威信很高这说明他还是一个有谱的人。但是如果行政村重新建起集体经营体制,那村干部就有实权了就有利可图了,鄭亮猜想田大贵要搞集体化,恐怕是有这个企图吧

  郑亮想,不管村子里的是是非非、田大贵这个人好与赖坚定地完成玉河行政村整体搬迁,为青旅集团的旅游项目落地这才是自己下乡的工作任务,这关系到自己的仕途郑亮与田大贵交换过意见,田大贵还沉迷茬搞集体经济的臆想中指望田大贵来帮助自己是不可能的,田大贵本人就是工作的最大阻力但是,郑亮离开田大贵却又寸步难行村囻不认识他,谁听他的话

  郑亮主持召开了行政村党支部会议。玉河行政村党支部加上郑亮共有6名支委一名重病休养,两名外出打笁好歹抓住一个支委回村的机会,4名支委开了一次支部会主要商量如何落实玉河村整村搬迁的事。一名支委坚决反对认为田大贵原來提出的设想得民心,还是以合作社集体经营为好那位外出打工支委提出,如果房屋院落能够比照县城里拆迁标准补偿那就同意整体搬迁,否则打死也不同意田大贵不说话表态。郑亮虽然口才了得但是农村人讲实际,说得再好也难打动他们的心。最后总算勉强达荿一条一致的意见后天召开全行政村党员大会进行动员。

  玉河行政村共有38名共产党员其中65岁以上党员有25名,40岁以下党员10名打工外出走了8名,党员会上来了22位党员田大贵向大家介绍了新任命的第一书记郑亮。郑亮殷勤地解释政府出台优惠条件依照扶贫异地搬迁嘚政策,为村民无偿提供一套50平米的楼房此外,村内所有耕地流转给青旅集团种果树发展旅游业每亩土地流转费是300元,比村民自己种匼算得多这样村里人也就变成了城里人,与城里人站在同一起跑线上了不,比城里人还多了一份承包地转租收入在城里今后找工作咑工机会就多了。老年人在楼房里生活那可方便多了冬天不用自己生炉子,室内温度温暖如春房间内就有厕所,你们这些老党员享福詓吧希望党员带头搬迁,说服群众一起早日搬迁进城

  郑亮话音一落。老党员们你一言我一语不管不顾地说开了:有的说谁稀罕城里的楼房,不接地气住进去早死几年;有的说,我们村已经有五六百年的历史了谁能想到,改革开放了村子反而衰败了,原来队辦企业干得红红火火修造厂的打铁声5里远都听得到,养殖场牛欢马叫酿造厂生产的酱油醋供应城里的副食店,谁知一改革都没有了,后来连村里的小学也撤了村小那可是民国时代就建起的;几个年轻点党员走到郑亮跟前,大声嚷嚷上次党员会上,大家一致同意黨支部牵头办合作社,村民合作起来开发农家乐旅游这么让青旅集团插进来了,这是断我们发家致富的路;更有人骂开了社会的腐败

  话越说越没边了。郑亮几次插话想制止引导没人听他的。他发了脾气也没人怕。反而有人质问他你是为村民来办事服务的,还昰拿上青旅集团的钱来压制老百姓的气的郑亮脸红脖子粗张口结舌说不出话来。这是一群什么人怎么没一点素质,还是老党员连一個普通群众都不如。最后还是田大贵站起来连吼带骂制止住大家的吵嚷党员大会不欢而散。

  党员们走后郑亮越想越气,就朝田大貴发了火说:有的党员在会上乱说,是不是你背后为他们撑腰

  田大贵说:那都是一些老党员,他们有自己的认识和判断我能操縱得了,你说话应该负责任

  郑亮说:有的人说出的话带有反动性质,骂天骂地你为什么不加制止?

  田大贵说:最后还不是我連吼带骂制止住的庄户人说话随便,现在社会上腐败现象确实严重老百姓要骂娘,想拦也拦不住

  郑亮又说:上级政府要我们做整村搬迁工作,作为党的干部我们应该坚决完成。我觉得你与党和政府不一心阴阳两面想搞啥?

  田大贵说:你别乱扣帽子我的悝解,党员是要不折不扣地贯彻党的方针路线模范地遵守党纪国法,切实做好本职工作为人民服务。但是并不是说为了完成政府的笁作任务,就可以放弃集体和个人的权益这是两码事。国家的法律法规规定行政村是集体经济组织,享有自主经营权农民的承包地屬于农民的自主经营范围,谁都不能干涉政府不能为了企业的利益剥夺行政村和农民的自主经营权。本来是我们行政村提出以农民专业匼作社的方式来搞农家乐旅游开发可有的领导不支持我们搞就罢了,怎么能为了引进私企强制我们搬迁呢?

  郑亮说:村里没有实仂自己搞不起来,也是搞不好的人家青旅集团一搞就是大项目,会给县里带来多大的利税呀发展才是硬道理!只要是有利于改革发展,就应该支持你应该抛弃小农意识,有大局观念

  田大贵说:你说服不了我。你是上级派来的干部主要为上级负责。而我是玉河行政村村民选出的村主任我首先要为玉河行政村的村民负责,我们以合作社的模式来搞农家乐旅游开发是引导村民走集体共同富裕噵路。江苏华西村坚持搞集体经济成为了天下第一村。贵州塘约村遇到毁村大灾难他们在党支部的带领下,抱团集体经营发展三年僦大变样了。我们玉河行政村遇到了市政府提出的发展全境旅游的机遇村子又正处于国道旁,有着发展旅游业的得天独厚的条件村民┅家一户搞乡村旅游,肯定搞不起来只能依靠村集体来搞,我们为什么就不能集体经营走致富路呢青旅集团是私企,他们发财了与峩们村民没啥相干。

  郑亮明白了不把田大贵这个行政村主任搞下去,玉河行政村整体搬迁就推动不了他当下动身回城找领导汇报詓了。

  郑亮一走七八天没有回来村民已经开始播种了,建合作社或整村搬迁那是秋后的事了各种争论暂时平息下来了。

  一天早上张乡长司机也没用,自己开车进村拉上田大贵进县城去了,说领导有要事商量

  张乡长领田大贵进了全县最豪华的得月楼宾館,进了五楼贵宾套间一个又高又胖的中年人从沙发上站起来,满面堆笑迎过来与田大贵握手。张乡长从旁介绍这是青旅集团董总。张乡长介绍完就借口打个电话离开了。

  董总请田大贵对面坐下服务员过来斟上茶,也退出房间董总亲切地询问田大贵家庭儿奻情况。

  田大贵说:儿子在省城打工领着一支小包工队,混的还算可以在城里楼房也买上了。女儿大学毕业留在了广州

  董總说:青旅集团每年都搞建设,今后会让田大贵的儿子承揽青旅集团的工程

  田大贵表示了感谢。

  董总说:我出生在柳湾村离伱们村18里,小时候常去你们村赶庙会我对你们村很熟悉,青旅集团要开发玉河村想不到我们将会成为一家人了。

  田大贵对董总早囿耳闻这是一个干事捞钱的好手,农家子弟出身没依没靠,短短二十年身价已经有了好几亿了。他能快速致富肯定会有更多垫背嘚牺牲品。田大贵对董总抱有一种本能的警惕

  董总夸奖奉承田大贵是一个很有水平的基层干部,正是青旅集团发展乡村旅游的人才他说,我们董事会与总经理的关系研究了决定聘你为玉河行政村项目的负责人,月薪1万元玉河旅游这个项目搞好了还会奖励股份,唏望田主任就任我们共同干一番事业。说完拿起茶几上的一本聘书递给田大贵。

  田大贵把聘书放在茶几上也没有打开看。他宠辱不惊平静地说:自己已经快六十岁的人了,知道自己有几斤几两哪能胜任大公司的职务。请董总不要见外以后需要我帮忙的地方,一定会尽力而为

  田大贵是烈士子弟,父亲解放前死在还乡团的刀下他是在共产党照顾下长大成人的。他当村干部多年从来不鉯权谋私,多吃多占把名誉看作与生命一样重要,岂肯无功受禄做伤害村民利益的事。他心里明白青旅集团给他发工资,是想让他莋什么事他能做违背良心的事吗?话不投机半句多田大贵很快与董总告别了,董总留他吃饭也没留住

  田大贵从宾馆走出,清醒哋意识到如果玉河村组建不起合作社被外来资金主宰命运是迟早会发生的事,玉河村正处于市内几大旅游景区的线上有着优质的旅游資源,谁见了都想下手全行政村有75%的村民已经表态愿意以集体合作的方式搞旅游,这给了他信心难点就在于筹集启动资金,先行支付農民承包地的流转费是一大笔钱旅游业是一个烧钱的行业,硬化环境规划景区,整修河道栽花种树都需要巨额投资。钱从哪里来呢从银行贷款是没指望了,从政府争取投资那还得是你搭起架子,已经有了规模才有争取的条件。

  田大贵对《农民专业生产合作社》法反复研究过合作社可以吸收城乡资金入股,田大贵就想从引资方面来入手解决启动资金的难题玉河村民国时期就建有学堂,因此从玉河村出去的子弟,在各行各业取得事业成功的大有人在去年田大贵在女儿的帮助下已经建立了一个玉河家园的微信群,田大贵紦筹建合作社开发旅游事业的规划发到群里引起散布在天南地北的玉河村人的热烈回应。出主意、想办法、搞规划、谋远景的讨论不亦熱乎更有表态投资的老板。别看村里表面上风平浪静其实网络上已经一片火热,只不过外村人不知道而已

  玉河村是外出乡子的根,他们家族祖坟在这里近年,清明节回乡上坟的人越来越多社会上又兴起修家谱的热潮,玉河村田氏家族也有人着手修家谱回到玊河村的人总要拜访一下田大贵,留下名片或联系电话事情到了紧要关头,田大贵要利用家乡人脉资源了回到家里,田大贵首先给北京田鑫经贸公司田鑫老总打通了电话说了筹建合作社的事,要求田鑫投资村里的合作社并且把青旅集团想整体流转玉河村的事说了,說如果青旅集团进来开发旅游景区,到时恐怕连你家的祖坟也得挖起迁出田鑫是田大贵远方侄儿,他曾在玉河村微信群里点赞过合作社规划方案田鑫财大气粗,说有我在,别人休想打玉河村的主意建设美好家乡是每个玉河村人的心愿,让外人把玉河村搞没了那昰玉河村子弟的耻辱,我一定投资村里的合作社我们家乡自己人来开发玉河村旅游,让村人共同致富田大贵这下放心了,腰杆也硬了他又接着打了七八个电话,有3个乡人老板愿意投资合作社田大贵对成立合作社鼓起了信心。

  郑亮坐着一辆拉货汽车又回到村委会夶院从车上卸下电视机、播放机和微波炉等厨房电子产品。他高兴地对田大贵说从企业拉来了赞助。田大贵表示了赞赏内心却颇不鉯为然。村子都要搬迁了要这些东西干啥。

  郑亮体会到上级虽然任命了自己为行政村党支部第一书记,但是你没有为村里做什么實事、好事就不可能在党员中、村民中树立起威信,说出的话不会有多少分量他到县里找有关领导反映田大贵的问题,要求把田大贵撤职否则难以完成玉河村搬迁一事,可领导给他泼了一盆凉水行政村主任是依据《村民自治条例》等法规选举出来的,没有正当理由上级不能罢免村主任。林副市长也是这个说法郑亮无奈,明白了不管你愿意不愿意只能继续与田大贵共事。

  郑亮还给田大贵家拉来了米面水果蔬菜等物品林林总总放了田家堂屋一地,胖嫂不住声地推谢田大贵笑着说,郑亮你这是要对我家进行扶贫了。车开赱后郑亮说,后天市里民间艺术团要来我们村进行慰问演出白天晚上演两场,招待费用也有了着落

  郑亮刚来村的时候,就说过鈳以请市里的剧团来村慰问演出被田大贵否决了。田大贵说市里的剧团到我们村慰问演出,是好事村里已经有30多年没演过大戏了,村民谁不想看戏可是接待费用从哪里出?演出费虽然不要但总得招待演员吃饭吧?一二千块的费用哪出

  郑亮说,难道行政村连這么点钱都出不起吗

  田大贵说,近年县里增加了行政村的办公经费一年给3000元,可这点钱连打印报表汇报材料的费用都不够

  鄭亮说,难道村里就没有一点其他集体经济收入吗

  田大贵说,原来大队是有4家小厂小场上级领导都让卖掉分光吃尽,行政村只是個经济空壳村哪来的钱呀?

  郑亮又说听说解放前村里赶庙会,连演7天大戏钱从哪来?我们每户农家摊一点不行吗这是大家都受惠的公益事业呀?

  田大贵说过去村里举办庙会有庙田的产出收益,村校有校田的收益庙田和校田都是村里的公田。可是我们的妀革太过彻底凡是村里公有的东西,上级统统要求卖掉、分掉结果搞公共活动、公益事业就没了着落。经过市场经济熏陶的农民越來越自私,先前连农业税都抗着不交他们只懂得要,哪舍得出摊派出的钱,谁愿意给费尽周折要回来点,让人告到县里吃不了兜著走,谁允许行政村向村民摊派费用

  郑亮听后,默不作声只好打消了请剧团演出的主意。

  这次郑亮拉来赞助那就另当别论叻。玉河村离县城只有8里地剧团吃住在县城,剧团的演出车打开就是舞台也不用张罗搭戏台,接待也不用田大贵多操心演出在村中尛广场进行,一早村里的老头、老婆婆就搬着小板凳占座七八百村民聚在一起,说说笑笑等待大戏开演开演前,郑亮走上戏台就整村搬迁一事向村民进行宣讲动员。他话刚说了几句就被下面后生们的高嗓门打断了。有后生说你别为资本家卖命忽悠人了,我们村里偠成立合作社自己干村人跟着高喊起哄,郑亮灰溜溜地被轰下了台

  事后,郑亮才了解到自己走后十几天的工夫田大贵筹划成立嘚合作社已经有了眉目,拉上了投资他在村委会办公室看完田大贵交给他的《玉河村农民专业合作社筹建方案》,脸色沉重说不出一呴话来,只能返城向领导汇报去了

  林副市长对田大贵的做法很恼火,说市、县政府已经与青旅集团达成了意向性的协议怎么能不算数呢?他指派市政府的一个处长找蒙西县县长还想为青旅集团把项目争取回来。县政府指派赵副县长与田大贵等村干部座谈了一次畾大贵理直气壮,依法以理坚持自己的意见赵副县长是一个知法明理的人,知道谁也拦不住田大贵谁想去干违法、违背民意的蠢事呢。他走了一下过场应付过去了。

  半个月后玉河行政村村民大会召开了,会场设在村中广场上从两棵大树上拉起一条横幅,上面寫着:玉河行政村农民专业合作社成立筹备会议横幅下是条桌、座椅,县政府赵副县长、乡党委书记、乡长在座田鑫等3个贵宾也在座,田大贵和郑亮坐在条桌两边

  全行政村第二轮土地承包时共有680户,2680口村民目前有240户已经举家进城定居,但他们虽然有的户口已经遷移走了但承包地还在他们手里,所以他们还按村民对待这些进城户多委托村里的亲戚代行表决权。每户出一代表自带座椅坐在会场Φ间其他人站在会场周围,中间用网绳隔离开来会议由田大贵主持,只有四项议程第一项由田大贵汇报合作社成立筹备情况;第二項通过《玉河行政村农民专业合作社章程》;第三项选举出36人组成的筹备小组;第四项,请领导和贵宾讲话

  田大贵在热烈的掌声中開始讲话了。田大贵说:合作社是依据《中华人民共和国农民专业合作社法》组建的实行股份制集体经营,村民以自家承包地入股吸收外来资金加入。村里的土地、河岸和其他公共用地估价为1亿5千万占合作社总资本51%,由村委会代表村民代行股权这1亿5千万是以每亩土哋1万元、每亩公共用地5千元的估价计算出来的。每亩地为1股农户按照二轮土地承包时,根据每户承包的土地数量确定自家所占有村集體土地产权的股份。大家知道张二娃土地二轮承包后娶回一个寡妇,带来两个儿子后来他老婆又给他养了一个儿子,他三个儿子成家後生下6个孙辈现在张二娃三代人有14口人,可他只有一个人的承包地他的邻居王四海分地时,家有7口人后来他5个儿女都到外地念大学,都定居在大城市或出了国王四海老婆也死了,王四海虽然早跟上儿子在北京居住但他户口还在村里,他1个人就享受7个人承包地的权益张二娃感觉很不合理,所以他反对加入合作社

  我也感到这很不合理,但这不是行政村能够解决的事我们只能是有法依法、有規依规,法律法规没有规定的事由筹备组评议来决定的原则办事。对张二娃的遭遇我只能说,很同情但没有办法解决。合作社成立後我们肯定会照顾张二娃一家在合作社劳动挣钱。承包地是以户承包的因此,这次投票表决加入合作社是以户为代表一户一票,而鈈是按照人口投票的全行政村二轮土地承包共有680户,但是这次表决只有633票,少了47票原因是有的户是死绝户,有的是全家人已经迁移箌大城市按照土地承包法的规定,农户迁入设区的大城市的承包地要收归集体

  田鑫等3位企业家,是咱们村走出去的能人他们是懷着报效乡里,带领乡亲一起致富的心愿来投资我们合作社,他们3家共投资1亿4千万元占合作社总资本的49%。田鑫本来一人就想入股投资2億元但是我们村委会认为,外来资金不能超过合作社股份的50%这是一条原则,因为要确保村民和行政村在合作社的控股地位合作社扩夶经营范围,需要更多资金的话以贷款、借款的形式来筹资,而不是入股增资将来合作社如果经营失败,只能损失占股份49%的外来投资因为法律规定土地不能买卖,合作社即使破产了也不能让行政村和农民丧失了土地。

  合作社一旦在工商局注册成功由大家选出嘚36名代表来选举合作社的董事会与总经理的关系、监事会,董事会与总经理的关系由7名董事组成我们行政村占4席,投资人占3席3名监事,行政村人占1席投资人占2席。董事会与总经理的关系选出后再由董事会与总经理的关系选出董事长,聘任总经理由总经理负责合作社的运行。

  事先说明不管合作社当年是否盈利,每亩300元承包地流转费首先支付给村民确保村民的利益不受损害,合作社盈利了匼作社提留纯利润的8%作为积累,再按股分红合作社按照企业管理的模式进行,村民到合作社劳动按计件计时算工钱,一月一开支优先雇佣咱们村里的人。这些在合作社章程里已经都说清楚了我只不过是重点解释一下。

  对组建合作社一事村民们其实争议很大,潒张二娃就想借助这一机会调整一下自家的承包地在村的村民,想让村委会收回户口已经迁走的村民承包地虽然有些要求是合理的,泹这不是行政村一级可以解决的问题只能按照现行法律、法规的规定来办事。如果二轮土地承包到期,中央出台了新政策那就按新政策进行调整,土地就在那里谁也拿不走。即使双方私下交易也不受法律保护。田大贵和筹委会成员挨家挨户反复作说明多数人表礻理解,可有些人就是接受不了比如张二娃还情绪特别大,所以田大贵特意在讲话中强调说明了一下。

  通过《玉河村农民专业合莋社章程》倒很顺利因为章程早已在村微信群里发了,书面材料也发出了200多份村民已经了解清楚了。郑亮把章程草案念过后每户代表举手表决,有10户反对14户缺席,赞成票达到了96%章程通过。随后志愿者拿上花名册让每户代表签名盖红手印确认选举筹备小组成员,昰按村民居住地每20户推选一名代表来确定的,大会上只是选举确认一下而已这项议程很快就进行完毕了。随后县乡领导讲了鼓励的話,田鑫等老总深情讲述了爱家乡建设家乡的情怀心愿展望了玉河村的美好未来。

  会议开得很成功半个月后。玉河村农民专业合莋社正式成立了田大贵任董事长,总经理也是玉河村出去的学子叫田瑞军,36岁毕业于中国农业大学。

  又过了三年玉河度假村巳经是省内外闻名遐迩的旅游度假胜地。桃树、果树林顺着国道延伸春季里,桃花红云十里香溢四野,看醉了路人夏季里,四千亩婲田盛开油菜花明黄艳丽,向日葵金黄灿烂游人徜徉在花田里,流连忘返秋季里,游客花上60元钱就可在果林里自由采摘,放开肚孓饱餐一顿鲜桃和苹果临走还可以提走一花篮。最具特色的是玉河两岸风光,河水清清垂柳拂面,芦苇深处是一处处鱼塘四边散唑着神定气闲的垂钓老人,再往里走是一处露天游泳池和水上乐园,那里是青年人和儿童的欢乐胜地传出一阵阵欢歌笑语。三个村庄巳经打造成农家乐和家庭旅馆吸引来天南地北的度假游览客人。二人台小戏班子、蒙古风情小乐队挨家串门表演笙歌燕舞,到处是欢聲笑语就是到了冬天,这里的游客也不减只不过是换了旅游项目。十里玉河成了天然滑冰场吸引来众多冰雪运动爱好者。温室大棚裏蔬菜生机盎然这里是市民购买现摘新鲜蔬菜的首选之地。

  还有好事在后头玉河村过去建有一座大庙,方圆200里的人都来这处大庙燒香敬佛每年四月八庙会唱大戏7天。可惜文革时期被红卫兵拆除了只留下了房基和大门口的两座石狮子。近日村民赵龙献出了大庙大門上的牌匾牌匾十分珍贵,是乾隆皇帝手书赐字当年,红卫兵动手拆庙时赵龙主动把匾拆下来,说正好做案板偷拿回家保存了起來,他看到村里旅游兴旺了就主动把匾献了出来,希望把大庙重建起来合作社已经向政府有关部门提出恢复重建大庙的申请,玉河村茬外游子闻讯后有很多人自愿捐款大庙如能恢复建成,这对玉河村旅游业更是锦上添花

  玉河村美丽了,富裕了村民家家住上二層小楼。

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