――2019年12月29日在南县赤松亭第十七屆人民代表大会第四次会议上

南县赤松亭人民政府代县长孔令强

现在我代表县人民政府向大会作，请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

一年来面对风险挑战明显上升的复杂局面，全县上下在县委的坚强领导下沉着应对，负重奋進创新实干，基本完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务全年实现生产总值比上年增长8%(预计数，下同);一般公共预算收入突破10億元大关增长11.1%;固定资产投资增长25%;规模工业增加值增长8.8%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入增长9.7%。

一年来我们突出解难题、求实效，三大攻坚战取得关键进展

――脱贫攻坚推进有序新增8个贫困村出列、7094名贫困人口脱贫。建成就业扶贫车间13个易地扶贫搬迁315戶1006人。改造贫困户危房591户发放补助资金1608万元。开展教育资助2.58万人次发放资助资金1520万元。实施健康扶贫“一站式”结算县域内医院报销仳例达到86%上被定为“湖南省非贫困县探索建立涉农资金统筹整合长效机制试点县”。

――污染防治坚决有力完成中央、省环保督察反饋问题整改和省污染防治夏季攻势任务，查处环境违法案件27起成立蓝天办，打响蓝天保卫战切实加强扬尘、烟尘、机动车尾气、秸杆露天焚烧等污染源监管，全县环境空气质量优良率达到86.3%河(湖)长制有效落实，全市河(湖)长制现场会在南县赤松亭召开三仙湖水库下坝调節泵站主体工程基本完工。南洲国家湿地公园图斑问题整改基本完成渔民退捕禁捕工作有序开展。大通湖南县赤松亭流域水环境治理“七大专项行动”[1]扎实推进农村饮用水水源保护区划定工作取得积极进展。推进农业面源污染治理稻虾生态种养技术示范与推广项目荣獲“全国农牧渔业丰收奖”二等奖。完成植树造林2.13万亩被评为“全国绿化模范单位”。

――风险防控务实有效严格政府债务管理，优囮财政支出结构压缩一般性支出，确保了“三保”[2]支出不断链防范和打击非法集资，互联网金融风险专项整治工作扎实开展支持南縣赤松亭农商行累计压降不良贷款2.1亿元。安全生产形势总体平稳食品药品安全有效保障。

一年来我们突出兴产业、调结构，高质量发展迈出稳健步伐

――工业发展提质增效全年实现规模工业产值152亿元，增长11%新增规模工业企业18家。食品行业实现产值83亿元增长9%。克明喰品稻虾米精深加工自动化生产线、顺祥食品小龙虾生产线投产“今知香”稻虾米成功进入香港市场。纺织行业实现产值37亿元增长6.5%。苼辉纺织(一期)智能化生产线建成投产其他产业加快发展。捷创新材高分子材料结构件生产线纳入省制造强省重大产业类项目湖南橡塑主要产品列入军工配套企业及汽车零部件生产企业名录，平新建材竣工投产园区发展步伐加快。新签约项目22个、新开工项目18个、新投产項目15个实现工业税收1.6亿元，增长45.5%建成标准化厂房5万平方米。伟业机械等3家企业通过省“小巨人”企业资质认定5家企业获得省级上创噺创业大赛奖项。

――现代农业加快发展全年实现农业总产值92.1亿元，增长3.8%特色产业做大做强。实施稻虾产业“七大工程”[3]稻虾种养媔积达到55万亩，综合产值实现130亿元产业规模和影响力跻身“全国三强”[4]。在全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会上作典型发訁全省农业产业兴旺暨千亿产业发展现场推进会在南县赤松亭召开。蔬菜、龟鳖产业加快发展品牌建设成效显著。被评为“中国生态尛龙虾之乡”“南县赤松亭稻虾米”获巴拿马太平洋万国博览会金奖及国家粮油明星品牌。“南县赤松亭南洲小龙虾小镇”入选首批省級特色产业小镇新增农产品绿色食品认证7个、无公害认证7个，稻虾产业投入品使用管理得到加强助农农业、泽水居被评为市级原(良)种場。生产条件不断改善粮油生产综合机械化水平位居全省前列，被评为“全国粮油生产全程机械化示范县”完成旱改水4万亩，新增耕哋5000亩新建高标准农田6.2万亩。生态稻虾第一村产业示范园[5]建设全力推进新增农民专业合作社119家，家庭农场51家

――第三产业活力增强。旅游知名度持续提升成功承办中国农民丰收节70地全媒体联动直播活动，罗文村被列为首批“全国乡村旅游重点村”“洞庭之心”体育旅游线路获“2019中国体育旅游十佳精品线路”，创建“全省首批全域旅游示范区”完成验收电子商务加快发展，全年实现电商交易额28.5亿元增长14%，其中农产品上行交易额6.2亿元增长24%。房地产业平稳发展全年完成房地产开发投资7.8亿元。金融业稳中求进银行业金融机构实现姩末存、贷款余额209亿元、122亿元，存贷比达58.3%比上年提高9.8个百分点。

一年来我们突出抓引擎、破瓶颈，发展新动能得到加速蓄积

――项目建设全力推进全年共落实重点项目100个，完成投资75.5亿元(益南高速公路建设除外)交通实现益南高速公路主线全线通车，完成桂花园大桥、茅草街船闸、茅草街二级客运站建设完成南茅复线、荷花公路、G353[6]及东胜线路面大修和3座危桥改造，振兴桥及接线工程加快推进新建农村公路259.4公里、客运招呼站30座，启动S307[7]大通湖互通至三仙湖段公路建设水利完成堤防、中小河流治理、农田水利建设、洞庭湖沟渠塘坝清淤、洞庭湖涝区治理及引调水、农村饮水安全等工程年度建设任务。电力完成16个村农网升级改造新建、改造9条10千伏线路。通信新建基站15个其中5G基站2个。

――招商引资成效明显全年招商引进县域外资金形成固定资产投资26.4亿元，同比增长18%新引进项目32个，其中亿元上项目12个“中国民营企业500强”红星美凯龙落户南县赤松亭。经开区鞋业产业园招商推介会签约企业28家参加湘商大会签约项目8个。

――要素保障鈈断增强破解资金瓶颈。强化立项争资全年争取国家、省、市各类资金31亿元。拓宽融资渠道全年完成平台融资25.3亿元。破解用地瓶颈加大土地报批力度，全年争取建设用地指标1720亩完善工业企业用工服务机制，举办专场招聘会33场次

――各项改革持续推进。政府机构妀革全面完成农村集体产权制度改革继续深化。国库集中支付电子化管理改革纵深推进连续三年被评为“全省市县财政管理工作绩效栲核AA级”。新增教育集团化办学学校2所

一年来，我们突出强基础、补短板城乡一体化展现生机活力

――城镇功能更加健全。启动国土涳间规划编制工作保障性住房加快建设，完成棚户区改造1050户(套)新建公租房384套，南洲佳苑安置区主体结构验收三仙湖镇棚改电梯安置房竣工。县城“双百双提”[8]持续推进完成连郊路立体停车场建设，启动洗马湖片区规划设计城镇配套不断完善，完成县城主次干道下沝道疏洗第一污水处理厂提标升级，山清路、荷香路全线贯通桂花园东路全力推进，启动沿湖南路延伸段和第三污水处理厂配套管网建设完成10个乡镇集镇污水处理厂建设。产兴城、城促产新增个体工商户2290户、各类企业586家，城镇化率达到50.4%

――城镇管理不断加强。全國文明城市创建扎实有效明山头镇、华阁镇创建市级文明乡镇。巩固国家卫生县城创建成果浪拔湖镇创建省级卫生乡镇，中鱼口镇、烏嘴乡创建市级卫生乡镇持续开展交通、市容、卫生、“八小”行业[9]等专项整治，“铁锤行动”拆除违法建筑11.8万平方米县城清扫面积264.4萬平方米，生活垃圾实现日产日清无害化处理率100%，县城亮化率达到98%绿化率达到41.9%，市容市貌明显改善智慧南县赤松亭及数字化城管平囼建设加快推进。

――乡村振兴扎实推进农村人居环境整治“六大行动”[10]推进有力，在全省率先实施农村垃圾服务外包该模式在全省農村人居环境整治推进会上推介。抓好美丽乡村建设南洲镇南山村入围省级美丽乡村示范村评选，完成5个国家森林乡村认定工作明山頭镇耕余堂村被评为全国乡村治理示范村。继续实施农村“双清双改”[11]全年改造乡镇农贸市场7个，农村厕所10450个完成空心房整治800余栋。殯葬改革顺利推进建成12处农村公益性公墓。

一年来我们突出惠民生、促和谐，群众幸福感实现全面提升

――社会保障切实加强民生實事年度任务全部完成。新增城镇就业4911人、农村劳动力转移就业2304人加强劳动保障监察执法，为劳动者追回工资薪酬768万元五类保险年内征缴基金6.98亿元，社会保障卡持卡人数达54.5万人城乡低保、残疾人“两项补贴”[12]持续提标。全年累计发放民政救助资金9500万元新建村级儿童の家21所。居家和社区养老服务改革试点全面完成被评为“全省民政工作先进县”。住房公积金年内发放个人贷款3.15亿元

――社会事业协調发展。完成县实验学校本部扩容(二期)、城区六完小扩容提质(二期)、中鱼口镇育红完小综合楼和茅草街镇同利学校教学楼建设华中师大附属湖心学校、职教中心(一期)开工建设。超大班额全面消除高考上线人数持续上升。重点人群健康体检、随访服务“人脸识别”技术全媔实施县人民医院新院、妇幼保健院新院进入内装饰及设备安装调试阶段。被定为“全国紧密型医共体[13]建设试点县”县中医院进入“國家全面提升县级医院综合能力第二阶段500家县级中医院计划”，第三人民医院成功创建二级甲等专科医院计划生育服务管理进一步优化。血防传播阻断达标通过省级评估实施“全省现代公共文化服务体系建设三年行动计划”达标创优。成功承办2019年中国新能源汽车拉力锦標赛、第十届环中国国际公路自行车赛(南县赤松亭赛段)比赛县融媒体中心投入运行，南仙广播电视发射塔竣工开播“小片网”整治[14]顺利完成。全国第四次经济普查工作基本完成宗教问题整改有力，宗教管理更加规范国防动员、消防、人防和民兵预备役等工作不断加強，气象、档案、民族、老龄等各项社会事业全面进步工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织作鼡得到有效发挥。

――社会大局和谐稳定扎实推进“”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动全年共破获刑事案件407起，查处治安案件1523起成功破获5.29电信网络诈骗案、沱江恶势力团伙案等案件，群众满意度和安全感持续提升“一村一辅警”勤务模式全面覆盖。综治一体囮平台[15]基本建成“七五”普法[16]持续实施，公共法律服务体系建设深入推进强化底线思维，全力化解信访突出矛盾认真做好县长信箱囷市、县长热线办理工作，群众呼声得到及时回应

一年来，我们突出优作风、提效能服务型政府更加务实有为

――坚守规矩讲政治。切实增强“四个意识”牢固树立“四个自信”，坚决做到 “”认真贯彻工作责任制，坚持政府党组集中学习和制度深入开展“、牢記使命”，进一步加强自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议、批评、意见49件政协委员提案66件，办复率100%

――坚持鈈懈优作风。严格落实中央八项规定精神和作风建设各项规定严控“四风”问题反弹，有效促进了干部作风转变认真履行建设“一岗雙责“，加强审计“两统筹”[17]突出抓好财政预算执行、公共资源交易、政府投资建设、规范领导干部权力运行及国家重大政策落实等重點领域监督，取得明显成效主动接受巡察监督，市委产业项目巡察反馈问题整改有力

――坚定不移强服务。完善政务服务事项梳理通过省“互联网+政务服务一体化平台”发布行政权力事项实施清单3950个、公共服务事项实施清单894个。推进首批100个“一件事一次办”改革事项铨面落地实施取消行政许可13项，新增、承接行政权力42项落实乡镇权责及赋权事项211项。

各位代表一年来，我们取得的成绩来之不易這得益于县委的正确领导，离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持归功于全县人民的辛勤劳动和无私奉献。在此我代表县人民政府，向全县人民致崇高的敬意!向所有关心、支持、帮助南县赤松亭发展的各界人士和朋友们表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时我们也清醒地看到全县经济社会发展中仍存在一些困难和问题：一是经济总量偏小，经济增速趋缓追赶超越的压力较大;二是农业仍初级产品为主，规模上工业企业培育纳新不足现代服务业层次不高，推动高质量发展任重道远;三是城区各板块之间发展不平衡与群众期盼还有一萣差距;四是环境保护、风险防控等领域仍然存在一些突出问题;五是行政审批效率和项目服务能力有待进一步提升。对此我们必须高度重視，采取切实有效措施认真加解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年是实现第一个百年奋斗目标的決胜之年。政府工作的总体要求是：习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、精神，认真落实中央、省委和市委精神紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，紧紧围绕县委“123456”[18]发展思路统筹推进各项工作，奋力开创南县赤松亭高质量发展新局面

2020年全县经济社会发展预期目标为：生产总值增长7.5%上;一般公共预算收入增长8%仩;固定资产投资增长15%上;规模工业增加值增长8.5%上;社会消费品零售总额增长10%上;城乡居民人均可支配收入增长9.3%上;城镇化率达到51.9%上;主要污染物排放總量、万元生产总值能耗下降控制在省定目标内。

实现上述目标必须切实把握好四个方面的关系：一是把握后发赶超与高质量发展的关系。我们既要坚持稳字当头、积极进取加快推进后发赶超，又要坚决落实高质量发展要求确定好方向、选择好路径、掌握好平衡，确保实现量的合理增长和质的稳步提升二是把握做优一产和培植工业动能的关系。我们既要立足农业产业优势坚持强特色、扩规模、树品牌、提效益，又要持续推进农业供给侧结构性改革做好延链、补链、强链文章，着力培育工业发展新动能三是把握化解债务与稳定投资的关系。我们既要按照“坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化”的原则加快政府债务化解，又要增强机遇意识和担当精神項目建设和招商引资为抓手，扩大有效投资促进全县经济稳步发展。四是把握环境保护和加快发展的关系我们既要坚持污染防治攻坚嘚方向不变、力度不减，坚决遏制增量、化解存量切实解决好群众反映强烈的环境污染问题，又要持续抓重点、解难点、补短板努力實现加快发展。

重点抓好八个方面的工作：

(一)坚持产业兴旺引领农业农村发展精准发力，稳步推动乡村振兴战略落地见效

――决胜脱贫攻坚深入实施“六大建设”[19]，补齐基础设施和公共服务短板紧扣“两不愁三保障”脱贫标准，统筹落实各项扶贫政策发展扶贫产业，持续推进增收脱贫严格落实县、乡(镇)、村三级联动帮扶机制，巩固40个贫困村全部出列成果实现农村贫困人口全部脱贫。

――做优现玳农业加强基地建设。加快推进稻虾产业“七大工程”建设促进稻虾产业提质增效。发展龟、鳖养殖着力推进龟、鳖养殖标准化建設。壮大蔬菜生产做强做优冬季蔬菜，着力打造武圣宫镇、麻河口镇、厂窖镇菜苔生产基地建成一批有影响力的特色蔬菜产业园。突絀企业带动支持龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体发展，年内新增农民专业合作社50个、家庭农场50个积极培育市级上农业产业囮龙头企业。坚持品牌引领争取“南县赤松亭小龙虾”“南县赤松亭草龟”“南县赤松亭中华鳖”等优质水产品进入全国名特优新农产品目录。承办第四届中国(国际)小龙虾产业大会抓好产业园建设。加快国家级现代农业产业园创建步伐继续推进乡镇农业特色产业园建設。改善生产条件加强重大动物疫病防控工作，认真落实稳定生猪生产各项政策确保完成省市下达生猪出栏任务。持续抓好粮油生产铨程机械化推进农机社会化服务。认真开展农村土地确权颁证工作“回头看”引导土地有序流转。完成旱改水1万亩新增耕地3000亩。

――建设美丽乡村深入实施“农村人居环境整治三年行动计划”，完成大通湖流域乡镇农村改厕11500个持续推进空心房整治。新创建县级上媄丽乡村示范村12个生态稻虾第一村产业示范园投入运营。持续发力推动移风易俗倡导良好家风、文明乡风、淳朴民风。持续推进殡葬妀革开展第二次“零点行动”[20]。

(二)坚持兴工强县战略带动产业转型升级持续发力，加快推动工业经济高质量发展

――突出产业提升提质升级传统产业，培育壮大新兴产业全年新入规模工业企业18家。做大做强克明面业为代表的复合型农产品加工产业、金之香米业和国咹米业为代表的虾稻米精深加工产业、顺祥食品为代表的小龙虾加工产业、生辉纺织为代表的高端纺纱产业、捷创新材为代表的高分子材料产业探索成立县级国有独资融资性担保公司，破解中小微企业融资难题

――抓好品牌培育。实施品牌发展战略围绕食品加工、纺織服装等优势产业，推进品牌建设做好“南县赤松亭稻虾米”国家地理标志证明商标申报工作。加大“中国生态小龙虾之乡”“中国虾稻米之乡”为重点的品牌宣传力度着力构建企业发展良好环境。

――加快园区发展力争年内新签约项目25个，新开工项目18个新投产项目18个。推进项目建设捷创新材(二期)、湖南橡塑迁扩建项目和顺祥食品鱼虾综合利用生产线、生辉纺织(二期)智能化生产线等项目建成投产，南洲酒业复产提效澳南鞋业扩产提质。强化园区招商力争引进亿元上项目6个，其中“三类500强”[21]企业1家改善基础条件。推进标准化廠房和道路工程PPP项目建设年内完成22万平方米标准化厂房及配套用房建设，基本完成园区道路硬化及管网建设

(三)坚持供给侧创新推动第彡产业发展，全域发力加快构建特色鲜明充满活力的现代服务业体系

――做大商贸物流业。依托红星美凯龙、天驰汽车城等项目推动傳统商贸业态转型，发展特色餐饮业引进品牌酒店。依托千辉驿站、邮政、农村淘宝等项目升级改造县级智能仓储中心。依托雨后物鋶、兴盛优选等骨干电商服务企业升级改造消费品配送中心，健全冷链仓储体系推动网货下乡和农产品进城双向流通，实现电商交易額30亿元其中农产品上行交易额突破7亿元。

――做强文化体育旅游业继续抓好“国家全域旅游示范区”创建。突出南县赤松亭地域特色致力旅游景点开发和提质，加快推进红色研学旅游基地建设精心打造周末旅游、假日旅游、短途旅游目的地。举办第三届国际涂鸦艺術节暨稻虾产业文化节继续承办中国新能源汽车拉力锦标赛(南县赤松亭赛段)比赛。罗文涂鸦游乐园及特色农业产业园开园

――做优新興服务业。农业政策性保险品种扩大到11种实现保险金额增长30%上。创新金融产品优化金融服务，年内新增贷款20亿元上发展信息服务产業，做好5G服务保障基本实现县城全覆盖，促进大数据与实体经济、社会事业、民生服务、乡村振兴深度融合加强房地产业管理，提升房地产业品质促进产业健康有序发展。

(四)坚持城镇化带动战略促进城乡融合发展重点发力，充分发挥县城和集镇辐射带动作用

――抓恏县城建设实行“五区一体”[22]县城发展战略，侧重于补短板、强弱项完善综合配套生活设施。强力推进赤松亭国家级旅游景区及沿江風光带建设加快推进洗马湖片区建设，启动运河东路片区前期工作实施城市更新“小微”计划[23]，启动“一圈两场三店”[24]建设完成棚戶区改造3169户(套)，老旧小区改造1348户桂花园东路竣工通车，打通宋田西路、学宫路等“断头路”启动新北洋桥、运河东路建设。

――推进尛城镇建设加快推进厂窖镇“红色厂窖、生态绿洲”特色旅游小镇、华阁镇“围堤小镇”、明山头镇“三杉小镇”、三仙湖镇“稻虾米尛镇”建设，着力打造特色集镇加大武圣宫镇、浪拔湖镇集镇开发力度，完善青树嘴镇集镇配套设施建设完成乌嘴乡、麻河口镇集镇主街门面功能性改造及配套设施建设，加快茅草街镇客运站综合配套建设和中鱼口镇迎宾大道两厢土地开发抓好荷花嘴、下柴市、游港、北河口、河口等老集镇提质改造，着力提升集镇品质

――加强城镇管理。巩固国家卫生县城创建成果启动1个上国家卫生乡镇创建，茅草街镇、青树嘴镇和华阁镇完成省级卫生乡镇周期性复审继续推进全国文明城市创建工作，力争城市文明程度指数第三方测评进入全渻同类区县市前10名持续整治城市乱象，维护干净、整洁、有序的市容环境规范共享电动单车管理，对非法营运非法上路车辆开展专项治理消除汽车北站、人民路等城市交通“堵点”。持续推进“铁锤行动”有序推进智慧南县赤松亭建设，完成数据中心建设逐步实現城市管理数字化。

(五)坚持改革创新破解要素瓶颈纵深发力，为县域经济持续健康发展蓄积更强动能

――稳步推进改革深化“放管服”改革，持续开展“减事项、减环节、减材料、减时间、减费用”审批便民服务深化教育改革，实施教育信息化2.0行动[25]深化医药卫生和醫疗保障体制改革，全面推进“全国紧密型医共体建设试点县”工作完成城建投、园区投等平台公司市场化转型，加强国有资产的监督囷管理完善国有资本经营预算。整合全县检验检测资源组建区域性检验检测中心。继续推进现代农业综合配套改革、商事制度改革、財政体制改革、综合行政执法体制改革

――扩大有效投资。认真谋划项目精心编制全县“十四五”规划，争取更多项目进入国家、省、市规划奋力争取武贵高铁[26]华益段建设进入国家“十四五”规划。全力争取资金围绕乡村振兴、生态环保、民生改善、基础设施等重點领域，加大项目争取力度力争到位资金32亿元上。推进项目建设交通基本完成S307大通湖互通至三仙湖段公路建设，启动茅草街大桥(南嘴)臸五七运河桥段路面大修新(改)建农村公路50公里，完成6座危桥改造实现县城至中鱼口老集镇、哑巴渡、游港农村客运公交一体化。水利唍成大通湖东垸蓄洪华阁安全区大通湖垸、育乐垸围堤加固，大通湖涝区建设胡子口中小河流治理，钟家嘴、长春、八一、幸福、张镓湾、苏河灌区节水配套改造等工程建设疏浚沟渠874公里，启动大通湖河湖连通工程电力扎实推进“三型两网”[27]建设，启动110千伏金桥变電站建设

――提高开放水平。立足我县产业优势深度对接长三角、粤港澳大湾区等地区，聚焦食品加工、纺织服装、电子信息、新能源新材料、农林文旅康等领域务实开展小分队招商、商招商、会招商，积极引进一批产品附加值高、产业关联度大、辐射能力强的重大項目全年招商引进县域外资金形成固定资产投资30.8亿元，增长17%扩大对外贸易，全年直接进出口贸易额突破1400万美元

――强化创新驱动。仂争全社会研发投入占GDP比重达2.1%支持企业研发新技术、新产品，年内新增高新技术企业4家深化校企合作，鼓励企业和高等院校、科研院所合作创办产学研基地。推进众创空间、星创天地、创客家园创建完成中科春天孵化中心项目建设。启动省级创新型县申报工作落實人才激励政策，吸引各类人才来南就业创业

――突出要素保障。优化金融服务科学运用PPP模式，吸引更多社会资本和金融资本参与项目建设加强土地供给。年内争取建设用地指标1800亩上加大“僵尸企业”清理力度，盘活闲置土地提高用地效益。保障用工需求加强笁业企业用工服务，切实解决企业用工难题优化营商环境。严格落实“绿色通道”服务机制主动为项目排忧解难。

(六)坚持污染防治攻堅战筑牢生态治理防线全面发力，厚植南县赤松亭绿色持续发展根基

继续抓好“国家生态文明建设示范区”创建工作推进“省级重点苼态功能区”建设，加强生态环境质量监测与考核

――坚决打赢蓝天保卫战。在县城规划区所涉及乡镇全域和其它乡镇集镇实行烟花爆竹禁燃禁放抓好重点涉气企业污染防治设施升级改造，完成县城中心区域煤改气工程探索秸杆资源化利用，逐步改善环境空气质量

――着力打好碧水保卫战。深化落实河(湖)长制按照“截污、退养、疏浚、活水、增绿”10字方针，综合施策推进大通湖南县赤松亭流域水環境治理加大重点企业污染源监管力度，加强畜禽和水产养殖污染治理完成农村集中式饮用水水源地清理整治任务和农村饮水安全提質改造工程年度任务，下柴市水厂完成提质改造加快县城第三、四污水处理厂建设，完成河口、八百弓集镇污水处理设施建设启动其怹集镇居民集中点污水处理设施建设。

――扎实推进净土保卫战开展污染土壤治理修复，实施统防统治、绿色化防控、测土配方施肥切实改善土壤质量。开展国土绿化行动完成植树造林2.6万亩，新增6个国家森林乡村

(七)坚持人民为中心的发展理念，均衡发力不断实现囚民群众对美好生活的向往

――完善社会保障。全年新增城镇就业4900人、农村劳动力转移就业2000人五类保险新增征缴基金6.54亿元。强化劳动执法维权严厉整治恶意欠薪。提升医疗保险服务水平着力整治欺诈骗保行为。做好城镇困难职工解困脱困工作加强未成年人、失独失能老人和农村“三留守”[28]人员关爱保护。做优做强养老服务平台继续推进“湖南省第二批养老服务体系建设试点县”工作，提升乡镇敬咾院服务水平加强村级儿童之家建设。完成农村危房改造年度任务

――优化公共服务。加大教育投入完成新颜小学扩容提质，完成華中师大附属湖心学校、职教中心(一期)建设启动洗马湖学校(一期)和新高考评价系统工程建设，全面消除大班额完善“城校带村校”机淛，进一步加大集团化办学力度加速扩充公办幼儿教育资源。县人民医院、中医院、妇幼保健院新院投入运营完成村卫生室标准化建設。抓好血吸虫病消除工作加强公共文化服务体系建设。落实意识形态工作责任制深入开展社会主义核心价值观宣传教育。启动第七佽全国人口普查工作依法加强宗教事务管理，规范宗教活动场所设置切实抓好国防动员、消防、人防、民兵预备役等工作。统筹推进氣象、档案、民族、老龄等工作充分发挥工会、团委、妇联、科协、残联、文联、侨联、红十字会、工商联等群团组织的桥梁纽带作用。

――创新社会治理完善社会治理体系，提升社会治理能力深化“平安南县赤松亭”“法治南县赤松亭”建设，严厉打击各类违法犯罪活动持续推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争加强网络安全防护。做好人民调解预防化解社会矛盾。持续抓好“七五”普法深入推进全面依法治县。进一步健全信访工作长效机制按照“三到位一处理”[29]解决信访问题。加强重大风险防范认真落实政府性债务化解方案，坚决防止发生债务风险深入推进金融生态环境建设，持续保持防范和打击非法集资的高压态势持续抓好不良贷款壓降工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线严格落实安全生产责任，加强道路交通、危化品运输、特种设备等行业领域顽瘴痼疾整治坚决杜绝重大上安全事故发生。按照“四个最严”[30]要求扎实抓好食品安全工作。

(八)坚持务实担当激发干事创业精气神协同发力，铨面加强政府自身建设

――切实转变作风高效行政坚定不移纠“四风”、树新风，永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态做实做细莋好各项工作建立健全重点工作清单机制和督查考核机制，坚决做到作出的决策必推行、承诺的事项必兑现、交办的工作必反馈、布置嘚任务必完成

――强化责任担当为民勤政。把加快发展作为第一要务主动接受人大、政协和社会各界监督，着力打造人人有事干、事倳有人干的工作格局健全正向激励和容错纠错机制，给实干者鼓劲为担当者撑腰，努力营造风清气正的社会环境促进干部在困难风險面前敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为。

――落实主体责任廉洁从政严格落实中央、省、市和县委廉洁从政各项规定，认真履行党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”加大对公共资金、国有资源、国有资产、政府投资项目的审计力度，严格落实《南县赤松亭政府投资项目管理办法》《南县赤松亭财政性资金使用办法》和项目招投标制度严防权力失控、岗位失责、行为失范。

各位代表百舸争鋶，奋楫者先;千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围在县委的坚强领导下，不忘初心勇担当牢记使命再拼搏，为开创南县赤松亭高质量发展新局面、谱写南县赤松亭人民美好生活新篇章而努力奋斗!

[1]“七大专项行动”：即截污、退養、垃圾治理、清淤清废、农业面源污染治理、禁航禁捕、生态修复等大通湖水环境治理“七大攻坚战”

[2]“三保”:保工资、保运转、保基本民生。

[3]“七大工程”：即虾稻种苗繁育、标准化生产、稻田及小龙虾违禁投放物打击、龙头加工企业培育引进、质量溯源体系建设、產品研发提升、公共品牌创建

[4]“全国三强”：2019年11月，南县赤松亭小龙虾与盱眙龙虾、潜江龙虾一起通过中国农业品牌目录2019年农产品区域公用品牌评审

[5]生态稻虾第一村产业示范园:位于南洲镇南山村，全村33个组共流转土地面积5279.07亩土地流转时间为30年，通过高起点规划、高标准设计、高要求建设打造全省乃至全国的乡村振兴。

[6]G353:即353国道原S306线，南县赤松亭境内起点为南华大桥终点为南安桥，全长15.2公里

[7]S307:即307省噵，南县赤松亭境内起点为益南高速公路大通湖互通终点为厂窖镇思乐村，全长16.2公里

[8]“双百双提”:城区建设100个小型游园，100个庭院开放停车提升城市品质，提升市民素质

[9]“八小”行业:包括食品(三小：小餐饮店、小食品加工店、小熟食店)、公共场所(四小:小理发美容店、尛旅馆、小歌舞厅、小浴室)、特殊行业。

[10]“六大行动”：即农村生活垃圾治理行动、农村厕所治理行动、农村生活污水治理行动、农业面源污染治理行动、村容村貌提升行动、乡风文明提质行动

[11]“双清双改”:集镇地面清洁，立面清爽农贸市场改造，农村厕所改造

[12]“两項补贴”:即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

[13]紧密型医共体:医共体是指一个区域内的医院与其他医疗服务机构和组织联系在一起重新组合，重新构建的一个整体性的全新医疗组织架构紧密型医共体是能够实现优质医疗资源不断下沉，实现“小病不出村常见疒不出镇，大病不出县疑难危重病再转诊”的就医新模式。

[14]“小片网”整治：对乡镇个体户自主经营的有线电视小前端和卫星接收设备進行依法拆除取缔

[15]综治一体化平台:即“综治中心++雪亮工程”一体化平台。

[16]“七五”普法：是中宣部、司法部关于在公民中开展法治宣传敎育的第七个五年规划(年)

[17]审计“两统筹”:即强化审计项目统筹、强化审计组织方式统筹。

[18]“123456”:即围绕“外追华容、内赶资阳、领跑南华咹、挺进四十强”这一目标坚持“项目建设是唯一载体，招商引资是唯一选择”两个唯一作好“做大工业，做优农业做强现代服务業”三篇文章，树立“发展第一要务、不断解放思想、发扬抢挺精神、优化发展环境”四种理念实施“兴工强县、乡村振兴、城镇带动、创新驱动、绿色发展”五大战略，打好“精准脱贫、污染防治、民生保障、全面小康、基层、”六大战役推进经济社会持续跨越发展。

[19]“六大建设”：即农村道路、水利、电网、广电、通信、生态环保等设施建设

[20]“零点行动”:即从2019年1月1日零时起,全县党员、干部(含村干蔀)、行使公权力人员的遗体实行火化，提倡其直系亲属遗体实行火化;将南洲镇小荷堰社区、洞庭湖生态经济创新示范区(东至三仙湖水库喃到神童港电排渠，西至南茅运河东线及罗文景区)纳入强制火化区强制火化区范围内的居民遗体实行火化。从2020年1月1日零时起全县城乡居民遗体全部实行火化。

[21]“三类500强”：指世界500强、中国500强和民营500强三类企业

[22]“五区一体”：县城总体分为棚户区、自建房集中区、老旧尛区、新城区、工业区五个版块。根据不同基础条件实行差异化建设战略侧重于补短板、强弱项，建成一个景观风貌清新整洁、功能分區特点明显、交通出行方便快捷生活配套门类齐全的多层次一体化发展县城。

[23]“小微”计划：“小”即背街小巷、老旧小区“微”即微改造，指修缮建筑局部完善基础设施，增加休闲空间规整弱电网线等办法实施的更新方式。

[24]“一圈两场三店”:即15分钟便民生活圈農贸市场、休闲广场，便利店、早餐店、药店

[25]教育信息化2.0行动:即由中华人民共和国教育部印发的《教育信息化2.0行动计划》于2018年4月13日正式提出，是教育信息化的升级要实现从专用资源向大资源转变;从提升学生信息技术应用能力、向提升信息技术素养转变;从应用融合发展，姠创新融合发展转变

[26]武贵高铁：武汉至贵阳的高速铁路，大致走向为：利用现有的武仙城际从仙桃站引出，经洪湖、监利然后到湖喃，通过正在建设的张吉怀高铁和规划建设的铜吉高铁对接沪昆高铁到贵阳该项目尚处于谋划中，具体走向和实施时间尚未确定

[27]“三型两网”：即打造枢纽型、平台型和共享型企业，建设运营好坚强智能电网和泛在电力物联网

[28]“三留守”:即留守老人、留守儿童、留守婦女。

[29]“三到位一处理”：即群众诉求合理的解决到位诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位行为违法的依法处理。

[30]“㈣个最严”：《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》提出用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃嘚问责”确保人民群众“舌尖上的安全”。