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& 粤港澳大湾区整合在即，广州迎来重大机遇
　　日召开的十二届全国人大五次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，“要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。”
　　近年来，“湾区”概念逐渐在中国特别是珠三角流行起来，但出现在政府工作报告之中，还是头一回。
　　从地理上讲，“粤港澳大湾区”包括了广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等9市，它们都属于广东省；此外，还包括香港、澳门两个特别行政区。这些城市共同形成了一个超级城市群。
　　“粤港澳大湾区”的提出，不只是区域经济整合将进入新阶段，更标志着这一区域将可能迎来新一轮的改革开放。
　　但不要忘记，这个城市群体之内，有着不同行政区划、文化心理，更有着不同的经济、金融体制，要形成真正的“湾区”，产生“湾区”应有的经济合力和张力，绝非朝夕之功，还有很多的改革需要做。
　　广州作为粤文化的发源地，在整合过程中，可以扮演独特的文化纽带作用，拉近湾区内地部分和港澳的文化、心理距离。在此基础上，不断推进经贸、金融领域的整合和要素市场的互联互通。
　　此外，基于经济地理的独特区位优势，广州在推进珠江东西两岸整合上，也将发挥最关键的枢纽价值。
　　更重要的是，随着广州建设枢纽型网络城市的推进，广州作为湾区内地部分商贸、物流和交通中心的地位正在不断强化，科技创新能力也在不断提高，这使得广州未来可以更好地从湾区的整合大势中找到自己独一无二的位置。
　　湾区融合已具备“经济基础”
　　进入新世纪以来，随着珠三角经济的不断发展，“湾区”的概念由来已久。
　　2009年，由地方出台的《大珠三角城镇群协调发展规划研究》便把“湾区发展计划”列为空间总体布局协调计划的一环，并提出四项跟进工作—跨界交通合作、跨界地区合作、生态环境保护合作和协调机制建设。
　　2010年，粤港澳三地政府联合制定《环珠三角宜居湾区建设重点行动计划》，以落实以上跨界地区合作规划。
　　2016年的广东省政府工作报告中，有了“开展珠三角城市升级行动，联手港澳打造粤港澳大湾区”等内容。
　　在经济上，“粤港澳大湾区”的发展历史，一定程度上浓缩了中国改革开放的经济史。尤其是近年来，珠三角各大城市纷纷进入“发达俱乐部”，更是使得“湾区”的整合有了一定的“经济基础”。
　　比如，在2015年，广州经济总量便赶上了新加坡和中国香港；同时，人均生产总值也突破2万美元，正式迈入高收入地区的行列。
　　“湾区”的诞生，本质上是一个区域整合的过程，在这一过程中，各城市的经济差距不能太大。因为，一个区域和一个社群一样，“贫富差距”永远都是个体之间互相融合的第一障碍。
　　在改革开放初期，由于经济差距过大，珠三角内地几座城市的经济主要是被海外资本，特别是香港（也有台湾）的制造业资本所整合。香港掌控着资金，而内地珠三角城市则是工厂。
　　本世纪初，中国加入WTO以来，内地城市的经济开始逐渐脱离“低端加工”的初级阶段，诞生了一大批有品牌的自主企业。之前那种单向的整合，开始变为双向的融合。
　　在这期间，一大批港台资本所掌控的低端制造业不断被挤出市场，或者主动转型升级。于是，内地资本开始成为珠三角产业的掌控者。
　　当然，一部分港台资本，比如富士康依然是珠三角产业链的重要掌控者。至今，富士康国际依然是港股上市的公司。
　　于是，港台资本和内资在珠三角的经济版图中变得开始“犬牙交错”，同时进入了双向融合的阶段。这种经济上的不断融合，是“粤港澳大湾区”真正得以形成的“经济基础”。
　　广东省发改委主任何宁卡曾援引数据指出，2015年，粤港澳大湾区经济规模为1.36万亿美元，港口集装箱年吞吐量超过6500万标箱，机场旅客年吞吐量达1.75亿人次。
　　产业结构也颇为优质，以先进制造业和现代服务业为主，港澳地区服务业增加值占GDP比重均在90%左右，内地9市制造业基础雄厚，已形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的产业体系。粤港澳三地在经贸、技术、金融等方面开展深度合作交流，正进入全面、深层次合作阶段。
　　正是因为有了“经济基础”，国家层面的规划也做出了重大的调整，政府工作报告“粤港澳大湾区”概念的提出正当其时。
　　有消息显示，3月15日，为贯彻落实政府工作报告关于研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划的工作部署，国家发改委地区司副司长邹勇主持召开会议，与广东省发改委有关负责同志共同研究部署《粤港澳大湾区城市群发展规划》编制工作。
　　国家发改委地区司已将规划编制列入年度重点工作，下一步，将会同广东省和香港、澳门特别行政区有关方面抓紧推进规划编制工作。
　　整合珠江东岸、西岸需要广州
　　在人类工业文明崛起之后，世界超级城市群大多分布在湾区。一项统计数据显示，目前世界60%的经济总量集中在“湾区”—入海口，75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。
　　美国的两大湾区分别是纽约和旧金山湾区。美东的纽约湾区，是全球的金融中心、商贸中心和制造业中心，人口达到6500万，占美国总人口的20%，制造业产值占全美的30%以上。
　　美国西部的旧金山湾区总人口数在700万以上，硅谷就在这一区域之内，这一湾区是世界上最重要的高科技研发中心。
　　东京湾区，则以先进制造业、金融和化工业为主，GDP占日本全国的40%。东京湾还集中了日本最优良的港口群，包括了横滨港、东京港、千叶港、川崎港、木更津港、横须贺港等六个港口，年吞吐量超过5亿吨，是日本与全球的“货物通道”。
　　“湾区”为什么会这么“牛”，无一例外都成为各国的经济中心？
　　最直接的原因是，濒临大洋的地理优势，这意味着发展工业，或者必要生活资料运输会享受最低的物流成本。
　　在工业时代的物流成本优势，奠定了湾区的产业先发优势。之后，无论是产业如何变动，湾区都能够顺应变革，一直保持着在一个经济体内的领先位置。
　　比如，东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区是世界公认的知名三大湾区。它们最初勃兴于人类工业时代之初，但到了21世纪，它们依然是世界经济的中心地带。
　　得益于改革开放，珠三角最初也是成为了“世界工厂”，然后随着转型升级的推动，这一地区正发生一场翻天覆地的巨变，“中国制造”开始向着“中国创造”迈进。
　　此外，一个很有意思的问题是，长三角相对珠三角，其实有着纵深更大的腹地、更发达的工业基础以及更完善的文教卫资源，但如今，在很多领域，珠三角却早已一骑绝尘。这背后的根源在于地区的“先发优势”。
　　以IT制造业为例，它最显著的特点是产业链极长，比如手机整机厂，它需要数千家供应商。硬件制造巨大的固定投资，意味着它们无法轻易迁移，最终形成在一个地区不断积聚的“主动循环”，最终推动区域经济总量的不断膨胀。
　　粤港澳大湾区除了可以分为内地部分和港澳部分之外，还可以分为珠江东岸和西岸。目前，珠江东岸是全球消费电子行业的制造业中心，也拥有世界级的金融中心香港。珠江西岸依然有佛山、中山、珠海等产业重镇，以及澳门这样的全球娱乐产业名城。
　　长期以来，整合珠江两岸一直是广东的一个经济地理意义上的重要命题。随着粤港澳大湾区的提出，这一命题也有了新的内容，港珠澳的整合也被纳入其中。不同层次的区域整合过程被融合到一起，将产生前所未有的经济张力。
　　在这一整合过程中，广州作为珠江东西两岸的“结合点”，基于本身的产业、交通优势，以及正在崛起的科技创新优势，无疑将扮演重要的枢纽作用。
　　在湾区的整合中，广州的优势是明显的。在“硬件”上，广州通过建设枢纽型网络城市已经稳居珠三角最大、最高效的交通枢纽。
　　仅以广州南站为例，2016年便累计发送旅客为1.12亿人次。此外，规模比南站还要大的新广州北站正在建设之中，这意味着广州将成为连接珠三角和中国腹地的最大枢纽。珠三角任何其他城市，都没有这个能力。
　　更值得一提的是航空枢纽，广州白云国际机场2016年的旅客吞吐量达到5978万，超越了新加坡机场，在世界排名第16位。在“粤港澳大湾区”之中，仅次于香港，而且还在不断迎头追赶。
　　铁路、航空“枢纽”崛起的背后，也意味着广州已经成为“粤港澳大湾区”极具有潜力的商贸城市和重要的要素分发中心。
　　广州应发挥“软实力”找到突破口
　　某种程度上讲，珠三角的崛起本身就得益于“粤港澳大湾区”。因为，港资一直是广东制造业资本的主流。但是，当“粤港澳大湾区”要转型升级，真正进军世界经济版图的“高地”的时候，这一“湾区”的融合却还需要不断克服一些障碍。
　　很简单的道理是，香港目前实行的金融体制、经济体制和内地差异很大。比如，作为最重要的生产要素之一，人员的流动还不能做到“完全平滑”。
　　此外，另一种要素—资金更是如此。香港是中国的一部分，但金融市场却被称为“海外市场”，它并没有和内地完全地连接起来。无论是股权资本，还是债务资本，港澳和内地的双向流动，还需要很多“审批程序”以及面对背后的行政成本。
　　与此同时，香港低税和资本自由流动这两大“优势”，客观上也导致了珠三角内地城市的很多高端要素不断流向香港。而且，很多方面的流动是单向的，而非双向。
　　可以说，要有效整合“粤港澳大湾区”，必须面对这样一个现实：和世界上其他“湾区”不同，“粤港澳大湾区”存在着不同的经济体制和文化心理。
　　可以预见，由于一些客观的原因，港澳和内地城市之间，在相当长时间内，可能都无法实现经济体制、金融体制的同一化。那么，怎么样寻找一个整合的突破口？
　　目前，在要素市场的整合层面，国家已经推动了一系列的经济体制改革，比如广东自贸区建设和深港通。它们的共同目标都是，推动跨境资金要素的平滑流动。
　　但是，除了国家层面推动的改革之外，广州的“软实力”也应该在湾区的整合中发挥独特的价值。因为，在珠三角的主要城市中，文化上、心理上和香港和澳门最亲近的无疑是广州。
　　实际上，文化的“粘合力”很多时候将带来区域经济的“整合力”。在南沙自贸区，香港顶尖的科学家、最具商业雄心的香港青年纷纷来到南沙创业。霍英东长子霍震霆曾明确指出：对于未来的粤港经济合作，南沙将起到桥梁作用。
　　在建设枢纽型网络城市的过程中，广州正加快南沙城市副中心的建设，南沙将形成粤港澳大湾区的核心支撑点，促进广州与周边城市共同建设布局更加合理、功能更加完善、联系更加紧密的大珠江三角洲世界级城市群。
　　数据也说明了这一趋势。截至2016年6月底，南沙已有港资企业840家，总投资额124亿美元。另一项数据也显示，港资已经占所有在南沙外资企业的近8成。
　　“粤港澳大湾区”并非仅仅着眼于区域内的融合，它未来更是中国对外开放的高地，正如政府工作报告指出的“提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。”
　　这一区域将成为中国真正的南大门，它的一端连接着世界，另一端连接着中国西部、中部和南部的人口密集带超过4亿的人口。因此，某种意义上可以说，“粤港澳大湾区”是链接中国和世界的一个“超级枢纽”。
　　通过建设枢纽型网络城市，广州在经贸、交通和物流等领域的传统优势正在不断强化，而科技创新实力也在不断提升。
　　除了这些“硬实力”之外，在粤港澳大湾区的整合过程中，广州还应该发挥自己的“软实力”，要吸引港澳更多优秀的要素，比如资金和人才流入内地，并在广州进行市场化的分发和配置，服务于珠三角的转型升级，从而提升粤港澳这一超级新兴湾区参与世界新一轮经济竞争的实力。
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&/&刘怡 现香港大湾区包含哪些城市_百度知道
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日，“粤港澳大湾区”首次出现在总理政府工作报告中。“粤港澳大湾区”的提出，意味着粤港澳合作新篇章的开启，世界级大湾区即将强势崛起。
▲粤港澳大湾区
几个月后，浙江省第十四次党代会报告又明确提出，要谋划实施“大湾区”建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区。
▲杭州湾大湾区
湾区经济：区域经济高级发展形态
自大航海时代，贸易逐渐成为了全球经济发展的重要组成部分和国家、地区经济发展的重要桥梁，沿海湾区的港口优势，保证了全球经济互通的运输需求。
而在当今全球经济发展中，能够起到引领全球技术创新和资源配置的地方，是港湾遍布水路相连的湾区。而这一由湾区地理位置所衍生出的经济效应被称为湾区经济。
世界上最知名的三大湾区，分别为纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。根据世界银行的数据显示，世界60%的大城市坐落在湾区，湾区占世界经济总量的75%。
接下来，小编就带你认识一下包括粤港澳和杭州湾在内的世界五大湾区：
东京湾区：“产业湾区”典范
东京大湾区是日本最大的工业城市群和国际金融中心、交通中心、贸易中心和消费中心。
▲东京湾区
东京湾区是“产业湾区”，聚集了日本1/3的人口，2/3的经济总量，3/4的工业产值，沿岸有6个港口首尾相连，吞吐量超5亿吨。
在庞大港口群的带动下，东京湾区逐步形成了京滨、京叶两大工业地带，钢铁、石油化工、现代物流、装备制造和游戏动漫、高新技术等产业十分发达。
同时该区域也是三菱、丰田、索尼等一大批世界五百强企业的总部所在地。
纽约湾区：“金融湾区”典范
纽约湾区的面积达2.15万平方公里，人口达到2340万，以美国千分之二的国土面积聚集了美国百分之七的人口，经济总量约占美国的8%，也是美国金融业最发达的地区。
▲纽约湾区
世界金融的心脏华尔街所在地，拥有纽交所和纳斯达克交易所。美国7大银行中的6家，世界金融、证券、期货及保险和外贸机构等近3000家机构总部也设于此。全美最大的500家公司，1/3以上的总部设在纽约湾区，也是联合国总部大楼的所在地。
纽约湾区是世界的金融中心，其金融业、奢侈品业和都市文化都具有世界性的影响力。
旧金山湾区：“科技湾区”典范
旧金山湾区是“高科技湾区”，以环境优美、科技发达著称。
▲旧金山湾区
拥有世界知名的硅谷以及以斯坦福、加州大学伯克利分校为代表的20多所著名科技研究型大学。
这里同时也是谷歌、苹果、英特尔、Facebook、Tesla、Nvidia、Gilead、Uber等科技巨头企业全球总部所在地。
旧金山湾区人口超过700万，其中高科技人员约200多万，是世界各地科技精英聚集地，华人70多万。
粤港澳湾区：中国首个大湾区
粤港澳湾区包括广东省9个城市，以及香港和澳门。与香港、澳门位于同一湾区，粤港澳湾区与国际对接就更为便利。历史上与东南亚、南亚、中东、非洲经济联系广泛，作为“一带一路”的重要起点，粤港澳湾区发展优势明显。
▲粤港澳大湾区
同时，粤港澳拥有世界上最大的海港群和空港群，有像华为、腾讯、中兴、万科、格力、大疆等领军企业。粤港澳大湾区还具备自贸试验区的功能，同时也是具有世界级影响力的制造中心、投资中心、企业孵化中心和新经济策源地。
杭州湾大湾区：崛起的中国第二大湾区
杭州湾地处长三角洲南翼黄金区域，钱塘江、曹娥江的入口，是国内唯一河口型海湾，其北岸为长江三角洲南缘，南岸为宁绍平原。
▲杭州湾大湾区
其核心城市是上海和杭州，嘉兴、绍兴、舟山三地协同；其中浙江境内部分的杭州湾经济区，拥有浙江68%的经济总量、55%的人口、78%的发明专利申请量、76%的高新技术产业产值、78%的境内上市公司和75%的中国民营500强企业。
杭州湾湾区的建设，对长三角来说是彪炳史册的大事，杭州、上海、嘉兴、绍兴、宁波等多个杭州湾城市将再迎历史性发展机遇。杭州湾大湾区，也将有望中国国家级战略规划的第二个湾区。
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今日搜狐热点&&&&&&& 广州市城市规划勘测设计研究院& 广东广州& 510060
&&&&&&& 摘要：粤港澳大湾区城市群发展规划在2017年首次被写入政府工作报告之中，粤港澳大湾区城市群的发展上升到国家战略的层面，迎来了珠三角地区的发展新机遇。本文总结美国纽约湾区、旧金山湾区以及日本东京湾区三大世界级湾区的发展特征及策略，从区域跨界合作、现代产业体系打造、科研创新能力提升、交通基础设施系统建设、差异化空间发展以及协调管理机制构建等六个方面提出粤港澳大湾区城市群的建设建议，更好地打造世界级城市群，参与全球竞争，推进&一带一路&战略。
&&&&&&& 关键词：粤港澳大湾区；城市群；湾区城市群；
&&&&&&& 《2017年政府工作报告》提出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。由此，珠江三角洲的发展规划进入到了打造中国的&世界级大湾区&阶段，打造粤港澳世界级大湾区也从地方战略上升到国家层面。粤港澳大湾区城市群包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、惠州、肇庆九市以及香港、澳门两个特别行政区，是继美国纽约湾区、旧金山湾区以及日本东京湾区之后的世界第四大湾区。
&&&&&&& 湾区指的是由一个海湾或相连的若干个港湾以及邻近岛屿共同组成的区域。湾区城市群主要由围绕沿海口岸分布的众多海港城市所构成，湾区濒临海洋，具有联系海外的优越区位，是连接国内外的纽带，是参与国际合作的关键地区，其衍生的经济效应则被称为&湾区经济&。
&&&&&&& 1、世界级湾区城市群的特征
&&&&&&& 目前世界上公认已有纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等三个世界级湾区城市群，它们分别以金融、科技创新、先进制造为主要职能。总结三个世界级湾区的发展特征，主要有以下共同点：
&&&&&&& （1）发挥世界枢纽的重要职能，具备世界级影响力的中心城市。
&&&&&&& 世界级湾区城市群一般都承担着影响全球的制造业、外贸、商业服务、文化等职能，是社会经济发达程度最高的区域。其中心城市在城市群发展的过程中起着重要的核心作用，是要素集聚的中心，因为规模效应而获得良好地发展，并依托着广阔的联系网络，带动着整个湾区城市群的提升。纽约、东京、旧金山均是具有强大世界级影响力的中心城市。纽约影响世界金融、证券和外汇市场，同时还是联合国的总部所在地。旧金山湾区的硅谷是全球高科技发展的重镇。东京是全球重要的金融、工业、商业和文化中心。
&&&&&&& 值得一提的是，粤港澳大湾区城市群中的中心城市香港、广州、深圳在全球知名的城市评级机构GAWC（Globalization and World Cities Study Group and Network，全球化与世界级城市研究小组与网络）发布的2016年版世界城市评级报告中分别被评为Alpha+、Alpha-及Beta级，香港排名仅次于伦敦、纽约和新加坡，粤港澳大湾区的中心城市已经具备较强的世界级影响力。
&&&&&&& （2）具有现代产业体系、合理的分工协作及强大的创新研发能力
&&&&&&& 世界级湾区城市群不仅内部具有完善的现代产业体系，并且从全球的尺度上看，它还发挥着国际分工的支配性职能，体现在现代服务业的供给，尤其是金融服务业、电子信息服务业的引领以及管理职能的发挥。企业总部中心多数集聚分布在这些湾区城市群的中心城市之中。
&&&&&&& 另外，湾区城市群还常常是科技教育资源、创意机构集聚的地区，具备面向世界的区域创新体系。例如旧金山湾区内有斯坦福大学、加州大学伯克利分校，加州大学戴维斯分校、加州大学旧金山分校、加州大学圣克鲁兹分校等五大世界级的院校，惠普、英特尔、Google、苹果公司、思科、升阳、旭电、甲骨文科技等著名的科技企业总部也位于硅谷，具备强大的科技创新研发能力。此外，湾区内还具有多家私人创业基金机构，具备雄厚的创新资金投资，支撑创新研发及成果转换。强大的创新研发能力使得湾区经济发展具有源源不断的驱动力。
&&&&&&& （3）具有发达的要素流通网络
&&&&&&& 在信息化时代，人流、物流、资金流、信息流等要素流通的快慢对区域发展的影响十分重大。湾区的发展常常是以海港为基础的对外贸易而发展起来的，其要素集聚疏散的功能是其快速发展的根基。因此，世界级湾区城市群的发展离不开交通设施作为支撑。
&&&&&&& 对外交通方面，机场作为与国际联系的窗口，是城市群发展中重要的交通枢纽，世界级湾区城市群的中心城市往往有着完善的机场网络和最大的客流量。此外，港口群的分工协作也是湾区城市群对外交通的重要课题，纽约的新泽西港务局、日本的运输省对港口群的管理和建设发挥重要作用，主要作用于缓解港口的竞争关系，协调港口发展方向等方面，形成分工明确的港口群及对内陆的集疏运体系。
&&&&&&& 另外，城市群的组织与发达完备的内部交通基础设施建设也是密切相关的。交通系统、通讯线路、电力及给排水输送系统是城市发展的骨架和动脉，基于以上设施的发展为依托，才能有城市之间的快速联系及便捷地分工合作。例如，东京湾区城市群内，新干线和地铁系统串联区域内城市的重点地区，高速公路贯连了都市圈，最大的港口群体和航空网络也在城市群以内，组成了快速、便捷的要素流通网络，支撑其政治、经济、文化活动的高效运营。
&&&&&&& （4）合理的区域协调机制
&&&&&&& 由于城市群内部是以城市为主体的，城市之间的竞争会产生许多问题，如基础设施重复建设、产业结构趋同或通过粗放利用资源争夺资本等等。因此，城市群的健康运作需要以行政的协调为保障。合理的区域协调机制将起到促进城市间互动交流，协调要素分配、产业分工、基础设施对接、公共服务提供，优化空间结构的作用。各国、各地区城市群发展通过不同的协调机制模式逐步解决因市场失灵而产生的区域发展问题，东京湾区城市群通过立法确保地方自主权、并且制定区域规划、成立城市群协调机构进行区域协调。美国的湾区城市群则通过适度的行政区划调整、建立统一并具有权威性的区域政府、组建半官方性质的地方政府联合组织等方式协调区域发展。
&&&&&&& 2、粤港澳大湾区城市群的打造建议
&&&&&&& 对标其他三大世界级湾区的发展特征，粤港澳大湾区城市群应从以下几个方面发力，打造成世界级的湾区城市群。
&&&&&&& （1）重视深化粤港澳合作，促进区域内跨界合作
&&&&&&& 区域发展更倾向跨越行政边界的跨界共同合作。香港作为亚洲重要商品贸易枢纽提供优质高端服务，是亚太地区境外投资和跨国公司集聚地之一，具备强大的全球经济的辐射力和影响力，处于世界城市网络的高端。尽管一些社会不稳定现象影响经济有序运行等不明朗的因素仍然存在，但是香港和澳门在长久发展过程中积累的金融、技术、人才和管理优势对于珠三角地区的发展仍然具有十分重要的带动作用，在珠三角正处于产业转型阶段，打造粤港澳大湾区必须重视深化跨界合作，通过优势互补和产业协作实现国际化接轨，联手打造更具竞争力的全球性城市区域。
&&&&&&& （2）建设具有综合竞争力的现代产业体系
&&&&&&& 打造更具综合竞争力的大湾区，应当依托珠三角世界级制造业基地的国际化地位，依托珠江西岸六市一区（珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆市和顺德区）的制造业基础，打造&珠江西岸先进装备制造产业带&，抓住产业转型升级的趋势，促进先进制造业的快速发展。
&&&&&&& 不断完善区域创新体系，深化服务领域投融资和管理体制改革，加快推进区域经济向知识型、服务型转变。提升核心城市广州、深圳的总部经济、创新科研水平，打造&广深科技创新走廊&，打造完善金融服务，实现全湾区各级城市产业职能合理分工、协同发展，升级成为具备科研创新能力的世界现代制造基地。
&&&&&&& （3）提高劳动力素质，增强科研创新实力
&&&&&&& 根据波特的经济发展阶段论（Michael E. Porter,1990），区域经济发展需要经历生产要素导向阶段、投资导向阶段、创新导向阶段和富裕导向阶段。目前珠三角人口增长放缓，用地粗放并基本饱和，生产要素导向的阶段早已过去，目前正处于从&投资导向&向&创新导向&阶段转型。由此，依靠科学技术和创新实现集约式增长，通过技术变革提高生产效率显得尤为重要。正如日本东京湾区发展的成功，就离不开对科技创新的重视。因此，以高素质的人才作为支撑，要重视科研机构的建设提升、宜居环境的营造优化，培养人才、留住人才，提升整体劳动力素质，增强科研创新实力。利用政策，促进科技创新成果的产品转化率，以创新促进产业升级发展。
&&&&&&& （4）完善国内外双向对外交通系统搭建，构建便捷快速的内部交通网络
&&&&&&& 发达的交通、通信等基础设施网络是&世界级城市群&发展的支撑网
&&&&&&& 络，起到紧密联系各类功能、引导空间组织的作用，促进区域高度一体化，融入经济全球化。结合&一带一路&的打造，完善国际航空和航运网络的建设，充分发挥综合性机场群、港口群以及宽带网络等基础设施的作用。完善机场枢纽体系建设，打造广州白云机场、深圳宝安机场、珠三角新干线机场、珠海金湾机场、惠州平潭机场等5大机场，有序扩容，差异化发展，完善航线网络建设；整合优化港口分工，增强港口群竞争力，增加国际海运航线，打造面向全球的交通枢纽，促进要素与全球互动。
&&&&&&& 增强珠三角与国内其他地区的通道联系，增加快速轨道交通对接，拓展市场腹地。区域内部完善便捷高效的多式交通换乘联运系统，尤其是加快城际轨道交通的建设进程，构建起完善、便捷、统一的交通信息网络体系，促进湾区各城市间各类要素流的快速交换和互动，实现跨城市公共服务协调、共享。
&&&&&&& （5） 划定主体功能区，建设差异化考核机制，在全域空间实现政策多样化
&&&&&&& 统筹差异化发展，综合考虑环境适宜性和资源承载力，确定各市区、各街镇的主体功能和发展策略，划定主体功能区，将全域划分生态保护、协调发展、重点发展、优化提升四类主体功能区，引导各类资源、要素、产业向相应的功能区整合集中，进行 &多规合一&的探索，让生态红线真正落地，确定&不可为&的空间，让&适宜干什么的地方干什么&。
&&&&&&& 配合主体功能区实施，创新政绩考核和财税体制机制，制定实施了符合区各市区、各街镇功能定位和政府部门各自职能特点的差异化综合考评办法，提高发展质量、生态效益指标在考核分值中的比重。按照主体功能、事务责任和财力支出配套的原则，深化各市、区（开发区）财税体制改革，统一各市、区（开发区）共享税收分成比例，完善财政奖励机制，充分调动各级加快发展的积极性，建设珠三角宜居城市群。
&&&&&&& （6）建立统一完善、权威、高效的协调机制
&&&&&&& 在城市群发展的过程中，仅仅依靠市场的作用，容易因为市场的外部性而失灵，尤其是城市化发展历程涉及多元行政地域单元的珠三角地区，各市区、各乡镇的发展导致城市之间的经济关系松散，城市间的关系容易被传统的行政壁垒、&诸侯经济&所束缚，形成竞争型关系。由此，需要建立统一的权力机构，形成完善、权威、高效的协调机制。
&&&&&&& 参考世界级湾区城市群的做法，成立城市群协调机构、制定区域规划、签订区域合作协议，探索适合粤港澳大湾区城市群未来可持续发展的大都市区域治理模式，通过区域一体化的协调治理，实现城市间专业化分工协作、区域重大基础设施建设、城乡公共服务共享协调、生态环境全域统筹保护，形成珠三角优质生活圈。
&&&&&&& 参考文献
&&&&&&& [1]《2017年政府工作报告》，中华人民共和国中央人民政府，http://www.gov.cn/premier//content_5177940.htm,2017.
&&&&&&& [2] 方创琳, 姚士谋, 刘盛和. 2010 中国城市群发展报告[M]. 科学出版社, 2011.
&&&&&&& [3] Michael E. Porter. The Competitive Advantage of Nations,1990.
&&&&&&& [4] 李红卫, 吴志强, 易晓峰, 等. Global-Region: 全球化背景下的城市区域现象[J]. 城市规划, ): 31-37.
&&&&&&& [5] 刘艳霞. 国内外湾区经济发展研究与启示[J].城市观察,2014,(3).
&&&&&&& [6] &The World According to GaWC 2016&.http://www.lboro.ac.uk/gawc/world2016t.html,2016.
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