免费午餐不好吃！档案保管费取消半年 调查发现免费后存档难了(图)_网易新闻
免费午餐不好吃！档案保管费取消半年 调查发现免费后存档难了(图)
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市民在市中区市民服务综合大厅内咨询办理档案业务 记者张刚 摄本报记者 李永明　　年初至今，档案保管费取消的政策已推行半年。各级人才服务中心一年数百万元的保管费创收，堪比“乳酪”，而今“乳酪”没了，各项证明日后还能免费开吗?以前能跨区存档案，如今咱必须回原籍了?各项与百姓相关的服务问题开始凸显。恰逢毕业季存档高峰期，您的档案还好吗?新政政府存档免费已半年企业仍收费无法约束。
　　6月，毕业季。准备毕业的小刘，目前尚未找到工作面临档案无处可去的困扰。摆在他眼前的基本只有两个选择：将档案转存到山东省人才服务中心，以备需要时及时调取;或者听之任之，由学校将档案自动打回老家，需要时只能跑回老家取。
　　与前几年毕业的大多数学长一样，小刘选择将档案转存到山东省人才服务中心。不同的是，小刘寄存档案没花一分钱，也没有抱着一堆个人资料跑上跑下。登录“山东人才网”，通过网络签约，小刘与山东省人才服务中心达成名义上的劳务关系。只需在电脑前动动手指，小刘的档案就会由学校直接寄往山东省人才服务中心，交费、提档案、转交档案等工作小刘统统不用管。
　　和小刘一样享受到该福利的，还有52万的全省高校毕业生。整个事情还要从今年年初的档案保管费改革说起：日，人社部等联合下发的《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》生效，要求全国各地取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等费用，各级公共就业和人才服务机构要提供免费的流动人员人事档案基本公共服务。
　　除了山东省人才服务中心，不少人力资源公司也能保管档案。记者调查发现，该类公司仍维持240元/年的收费标准。对此，济南市人社局介绍，档案保管免费只针对政府部门，企业无法约束。
　　“档案保管免费后，今年接收的档案感觉确实多了。”山东省人才服务中心工作人员介绍，目前已有8万份档案，今年毕业生档案正在接收过程中，数据暂无法统计。
　　收费时用降价来揽客 免费后要严格户籍制
　　小刘不知道的是，即便是档案打回了老家，在早些年，他也是要向老家的档案保管单位交档案保管费。同样道理，每年济南的档案保管机构，也会接收到大量老家是济南的大学生的档案。这些机构包括：济南人才服务中心和各区人才服务中心。“2009年开始，大学生的档案都直接寄存到户籍所在的区人才服务中心了，市局不再接收。”济南市人才服务中心工作人员介绍。
　　档案保管费不收了，各区的服务是否有所变化?记者调查发现，大部分区县业务办理大厅没有明显的调整，服务态度也未出现较差的情况。“人员工资和设施都是财政拨款，档案保管收不收费，大家都是一样拿工资，跟企业还不大一样。”一工作人员解释。
　　但记者注意到，其实还是有微妙变化的。市中区人才服务中心表示，社会人员的档案建议迁回户籍所在区县寄存。既然如此，最初的档案是如何寄存到市中区的呢?“早在2010年，物价局定价为15元/月以内，市中区率先降价为10元/月，大批档案涌向市中区，其他区县被迫也随之降价为10元/月。”业内人士介绍。调查发现，天桥区等保管的档案也有着其他区市民的，但未出现建议其转出的情况。“其实，济南市各区之间是各自为政的。”工作12年来，只有年初取消收费时，全市各区相关负责人才聚了一次面。
　　除此之外，记者还发现，各区县在收费上也不一样，市中区、历下区等区县，按年收取保管费，天桥区等区县按
　　月收取保管费。“2015年取消收费后，2014年提前收取的2015年部分，可以退回。”市中区人才服务中心工作人员介绍。
　　影响一年数百万创收没了 以后开证明还免费吗
　　近年来，我国已经累计取消、停征、减免数百项行政事业性收费。财政部有关负责人表示，减除的这些收费，每年可减轻企业和居民负担2000多亿元。“取消收费并没有明确的文件，就是市里召集各区，统一口头通知一下。”对于档案保管费取消一事，不少区县表示，硬件、软件上都还没有做好准备。
　　用圈内人的话说，取消档案保管费后，对各区来说“一块年收入数百万元的肥肉没了”。记者调查发现，基本每个区的社会人员档案寄存量都在几万份，按照每年120元/份计算，收益确实可观。
　　对各区来说，取消收费，就意味着单位几乎零创收。虽然单位运作按照所谓的“收支两条线”：收入全部入财政、花费再从财政申请。“但入财政部分有百分之十几到20%不等的返利，用于单位办公经费等各项开支。”除此之外，单位内部各项其他建设性工作的开展，比如创业扶持项目等，都指望该项“灵活资金”。
　　“百姓来开档案证明，所有的证明信等打印、复印材料都是不收费的。”他介绍，与此同时，每日业务量太多，正常编制只有两人，没办法单位只能自己花钱雇临时工。变成“清水衙门”后，单纯办公经费如何解决就是难题。以后百姓办证明是否要收文本费?“目前尚无新规定，但也说不准。”各方声音社保与档案捆绑将来能维持多久
　　取消收费不仅仅是各级档案保管单位资金上的“抓瞎”，还有一系列的连锁反应。济南一区级人才服务中心负责开始表态称：“既然档案管理不再创收，为什么还要把社保金缴纳和档案管理捆绑在一起，社保缴纳本就应该是市社保办的活。”
　　对于百姓来说，社保如果能与档案分离，社保不再跟着档案走，或将更加方便。“2010年以前缴纳社保的人员，更换到哪个区，档案也必须跟到哪个区。在此之后的，缴纳社保就无需在乎档案，开户直接缴纳社保即可。”济南一人才服务中心人员介绍。
　　“一个区一年最多能收到两三个亿的社会保险金。全市数十万的社保金缴纳工作，市社保办一下子接不过去。”济南市某区人才服务中心人员介绍，由此便导致社保金缴纳与档案管理捆绑的现象，该现象已长达至少15年。
　　有各区县人才服务中心抱怨，除了管理档案，还要负责社保金缴纳的各项工作：基本信息审核、收入证明、要求无医保卡人员到劳保中心登记医保、要求市民与银行签协议并办卡。两项工作的合并，并无明确的文件依据。“所有钱交齐后，最后统一交到市社保办。同时每3个月利息还要上交一次，账目上的钱与我们一点关系都没有。”一区县人才服务中心负责人介绍。
　　“取消档案收费以后，后续的服务，比如证明信等是否需要继续开具，一些档案材料是否需要具备，都需要上级主管部门的顶层设计。”目前，山东省关于档案管理的指导意见尚未出台，目前档案管理的很多问题尚不明确。（来源：舜网-济南时报）
本文来源：舜网
责任编辑：王晓易_NE0011
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3秒自动关闭窗口用人单位不给存档怎么办？我的档案应该存放在什么地方_百度知道
用人单位不给存档怎么办？我的档案应该存放在什么地方
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按照规定，用人单位不存个人档案的，本人可以带身份证把档案免费存放在当地人才服务中心（人力资源社会保障局）。
采纳率：88%
来自团队：
可以存放在用人单位所在地的人才市场，但一般需要交管理费。如果工作的单位不需要调阅档案，可以考虑把档案放在户籍地人才管理中心，这样要方便些。
本回答被网友采纳
除国营企业有档案保管权利，其他企业都无档案保管权。一般档案保管，主要是当地人才中心和户籍所在地办事处。人才中心不接受个人档案，需要企业出具证明即可；户籍所在地办事处可以直接接收，但一定是无业状态，注意。建议你都咨询下，选择档案存放即可。
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公司里的档案应该怎么归类？怎么保存？
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　　档案归类：
　　■★第一条 管理部门1.文书结案后，原稿由各文书管理部门归档，经办部门视实际需要留存影本。如为 特殊案 件因业务处理需要，原稿须由经办部门保管者，应经文书管理部门主管同意后妥为保存，文 书管理部门以影本归档，原稿用毕后仍应送文书管理部门归档并换回影本。2.各公司档卷分类目录及编号原则，由各公司总经理室或事业部经理室统一制定管 理；总管理处各部、室、中心则由各部门自行编定报送总管理处总经理室。
　　■★第二条 文件点收文件结案移送归档时，依如下原则点收：1.检查文件的本文及附件是否完整，如有短少，应即追查归入。2.文件如经抽存者，应有管理部门主管的签认。3.文件的处理手续是否完备，如有遗漏，应即退回经办部门补办。4.与本案无关的文件或不应随案归档的文件，应即退回经办部门。5.有价证券或其他贵重物品，应退回经办部门，经办部门应送指定保管部门签收后 ，文件送归档。
　　■★第三条 文件整理点收文件后，应依下列方式整理：1.中文直写文件以右方装订为原则，中文横写或外文文件则以左方装订为原则。 2.右方装订文件及其附件均应对准右上角，左方装订则对准左上角理齐钉牢。3.文件如有皱折、破损、参差不齐等情形，应先整补，裁切折叠，使其整齐划一。
　　■★第四条 档案分类1.档案分类应视案件内容、部门组织、业务项目等因素，按部门、大类、小类三级分类。先以部门别区分，部门别之后依案件性质分为若干大类，再在同类中依序分为 若干小类。 2.档案分类应力求切合实用。倘因案件较多，前款三级不敷应用时得于第三级之后 另增第四级&细类&。如案件不多，亦可仅使用&部门&及&大类&或&小类&二级。3.同一&小类&(或细类)之案件以装订于一档夹为原则，如案件较多，一个 档夹不敷使用时，得分为两个以上的档夹装订，并于小类(或细类)之后增设&卷次&编号，以便查考。4.每一档夹封面内页应设&目次表&，案件归档时依序编号、登录，并以每一案一个&目次&编号为原则。5.档号之表示方式如下A1A2--B1B2C1C2D1--E1E2A1A2为经办部门代号，B1B2为大类号，C1C2为小类号。D1为档卷卷次，E1E2为档案目次。
　　■★第五条 档案名称及编号1.档案各级分类应赋予一名称，其名称应简明扼要，以能充分表示档案内容 性质为原则，且有一定范畴，不宜笼统含混。2.各级分类、卷次及目次的编号，均以十进阿拉伯数字表示；其位数使用视案件多 寡及增长情形而斟酌决定。3.档案分类各级名称经确定后，应编制&档案分类编号表&，即将所有分类各级名 称及其代表数字编号，用一定顺序依次排列，以便查阅。4.档案分类各级编号内应预留若干空档，以备将来组织扩大或业务增繁时，随时增补之用。5.档案分类各级名称及其代表数字一经确定，不宜任意修改，如确有修改必要，应事先审慎研议，并拟具新旧档案分类编号对照表，以免混淆。
　　■★第六条 档号编定1.案件如系新案，应就&档案分类编号表&，查明该案件所属类别及其卷次、目次 顺序编列档号。2.案件如可归属前案，应查明前案之档号予以同号编列。3.档号以一案一号为原则，遇有一案件叙述数事或一案归入多类者，应先确定其主 要类别，编列档号。4.档号应自左而右编列，右方装订的案件，应将档号填写于案件首页的左上角；左 方装订者则填写于右上角。
　　■★第七条 归档与档案清理1.归档文件，应依目次号顺序以活页方式装订于相关类别的档夹内，并视实际需要 使用&见出纸&注明目次号码，以便翻阅。2.档夹的背脊应标明档夹内所含案件的分类编号及名称，以便查档。
　　■★第八条 保存期限文件保存期限除政府有关法令或本企业其他规章特定者外，依下列规定办理：1.永久保存：(1)公司章程；(2)股东名簿；(3)组织规程及办事细则；(4)董事会及 股东会纪 录；(5)财务报表；(6)政府机关核准文件；(7)不动产所有权状及其他债权凭证；(8)工程设 计图；(9)其他经核定须永久保存的文书。2.10年保存：(1)预算、决算书类；(2)会计凭证；(3)事业计划资料；(4)其他经核 定须保存10年的文书。3.5年保存：(1)期满或解除之合约；(2)其他经核定保存5年的文书。4.1年保存：结案后无长期保存必要者。5.规章由规章管理部门永久保存，使用部门视其有效期间予以保存。
　　■★第九条 档卷清理1.管档人员应随时拂拭档案架，维护档案清洁，以防虫蛀腐朽。每年年度更换时， 依规定清理一次，已届保存期限者，得予销毁，销毁前应造册呈总经理核准，必 要时向主管官署报备，并于目录表之附注栏内注明销毁日期。2.保管期限届满的文件中，部分经核定仍有保存参考价值者，管档人员应将& 收(发)文登记单&第五联附注在其保留文件上，并在第五联上注明部分销毁之日期。
　　■★第十条 调卷程序1.各部门经办人员因业务需要需调阅档案时，应填具&调卷单&经其部门主 管(科长以上)核准后持向管档人员调阅。2.管档人员接到&调卷单&经核查后，取出该项档案，并于&调卷单&上填注借出 日期后，将档案交与调卷人员。&调卷单&则依预定归还日期之先后整理，以备稽催。3.于档案室当场借阅者，免填&调卷单&。4.档案归还时，经管档人员核查无误并于&调卷单&填注归还日期及签章确认后，档案即行归入档夹。&调卷单&由管档人员留存备查。
　　■★第十一条 调卷管理1.&调卷单&以一单一案为原则，借阅时间最长以一周为限，如有特殊情形欲延长 调阅期限时，应按调阅程序重新办理。2.调卷人员对于所调案件，不得抽换增损，如有拆开必要时，亦须报明 原因，请管档人员负责处理。3.调卷人员调阅档案，应于规定期限内归还，如有其他人员调阅同一档案时，应经调卷变更登记，不得私自授受。4.调阅案件限与经办业务有关者，如调阅与经办业务无关之案件，应经文书管理部门主管同意
　　保存：
　　第一条、为提升档案保存技术，妥善维护档案安全，发挥档案管理功能，特订定本规范。
　　第二条、纸质类档案之保存，应妥善采取防光、防热、防潮、防虫及防菌等措施，避免档案受光害及纸质纤维素之氧化或水解或因虫、菌危害，导致档案之损坏。
　　第三条、纸质类档案宜以化性稳定之聚酯类胶膜保护袋或去酸材质之卷夹或保护盒存放。
　　第四条、纸质类档案如有破损，应随时修补；其修补方法得以裱法、镶法或其他适当方法为之。
　　第五条、纸质类档案如因本身及外在环境影响而产生泛黄变脆、劣化损坏等情形时，应予裱褙处理。
　　第六条、微缩片、正片、负片及照片等摄影类档案应存放於保护套（袋）或底片夹内，再置入去酸之保护盒中。
　　前项保护套（袋）或底片夹之材质，应选择纯聚丙烯、纯聚乙烯类塑胶片或中性之纸类。
　　第七条、微缩片、正片或负片之保护盒应水平置放，避免阳光直射，并应定期检查。
　　第八条、摄影类档案应设置专用储存柜，其材质应选用惰性材料，并具有温、湿度控制及四小时以上之防火功能。
　　第九条、摄影类档案及录影（音）带类档案放入储存柜前应逐步回温。取出后，亦同。
　　第十条、永久保存之彩色照片，应以翻拍成底片或彩色微缩片，或以数位方式或其他适当方式储存之。
　　第十一条、档案管理人员拿取摄影类档案时应配戴棉质或尼龙手套，接触时以边缘部分为限，避免於胶片上留下指印或刮伤。
　　第十二条、录影（音）带类档案入库前，应将防误抹孔关闭，个别存放於绝缘之保护卡匣盒内，再置於储存柜中。
　　前项储存柜之存放，应避免邻近电器用品或带有磁场之场所。
　　第十三条、录影（音）带类档案应定期检查及转带；如有变质，应即处理，并定期复制转录，以利保存。
　　前项档案如经依法应用，入库前应转回起头点；快速转带后，应经散热后始予收藏。
　　第十四条、录影（音）带类档案如有发霉情形，应使用除霉喷液，清除发霉。
　　第十五条、电子媒体类档案应以压克力、纯聚丙烯等化性稳定材质之保护夹盒个别存放，再放置於储存柜中。
　　第十六条、电子媒体类档案应避免阳光直射或用清洁溶液擦拭。
　　擦拭光碟片应使用软质之织布，由中心部位以放射方向向外围拂拭，避免用同心圆方向擦拭之。
　　第十七条、光碟片应避免刮伤或改变光碟面原有之标示方式。
　　档案管理人员拿取光碟片时应配戴棉质或尼龙手套，接触时以边缘部分为限，避免於光碟表面留下指印或刮伤。
　　第十八条、档案之虫害、菌害防治，应依下列五阶段防治措施行之：
　　（一）避免：室外避免草木丛生及使用夜间灯光诱引昆虫，并避免堆放木头，杜绝白蚁等昆虫滋生。室内收藏柜勿与地板及墙壁密接、避免铺设地毯，水管避免经过天花板，以维持环境之整洁。
　　（二）阻绝：窗户加装纱窗、排水口及通气孔加装滤网，缝隙处应予以填补，防止昆虫入侵。必要时於通风口加装空气净化设备，以减少菌害发生。
　　（三）侦测：定期翻阅档案检视档案状况，进行环境侦测并作成纪录；利用粘虫纸等诱捕器捕捉昆虫，并随时追踪昆虫入侵或菌害之各种迹象。
　　（四）因应：如档案已遭虫害或菌害，应即进行除虫、杀菌处理。
　　（五）恢复：包括环境之恢复及档案状况之恢复，并针对重要档案进行修补。
　　第十九条、档案入库前应检查档案状况；如有虫害或发霉情事，应立即隔离进行除虫或杀菌。
　　第二十条、前点除虫、杀菌，应视菌虫种类、档案媒体类型或损坏状况选用下列方式行之：
　　（一）熏蒸法：使用含化学成分之熏蒸剂熏蒸方式。
　　（二）低温法：将档案装入袋中密封，放入摄氏零下二十度至三十度之冷冻库十四日以上之方式。
　　（三）低氧法：置换密闭空间内之氧气成其他气体，使氧气浓度降至百分之零点三以下并维持十四天之方式。
　　（四）钴六十加马（&）射线法：利用该射线之穿透力及杀伤力辐射杀虫之方式。
　　（五）其他经档案管理局公告之方式。
　　前项处理应避免造成档案、人体之伤害及环境之破坏，处理后应将虫尸排遗清理乾净。第一款之熏蒸法宜注意禁止排放氟氯碳化物并降低氮氧化物及二氧化碳排放量。
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