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近4吨可卡因！三国联合截获大西洋贩毒船
日07:08&&来源：
欧洲三个国家的执法人员合作，近日在大西洋海域截获一艘走私毒品的拖船，船上藏有１６５包可卡因，总重量达３.７吨。
英国广播公司８日报道，这次缉毒行动由葡萄牙、西班牙和英国执法人员联合进行。这艘拖船在葡萄牙马德拉群岛和亚速尔群岛之间海域被发现。接到英国国家反犯罪局情报后，西班牙警方６日将船只拖至该国南部加的斯港。警方在船舱烹饪区搜出１６５包可卡因，每包重约２３公斤。如果按黑市价格计算，这些毒品价值约２.６亿美元（约合１７.３亿元人民币）。
按照英国广播公司的说法，暂不清楚这些毒品运输的目的地。船只悬挂科摩罗国旗，船上来自土耳其和阿塞拜疆的船员均已被逮捕。
“截获如此数量的可卡因意味着对国际犯罪组织的重大打击，剥夺了他们可能因此获得的数以亿计的收入。”英国国家反犯罪局发言人马克?布莱克韦尔说。
这并非大西洋海域首次进行大型缉毒行动。
２日，１３名摩洛哥裔西班牙人因涉嫌走私毒品遭到逮捕。据报道，警方当天在摩洛哥大西洋沿岸城镇斯希拉特、布兹尼盖以及地中海沿岸的纳祖尔镇展开行动，共截获２.５吨可卡因，黑市价格数以亿计美元。这些毒品来自委内瑞拉，计划运至欧洲或阿联酋。５日，葡萄牙海军和空军在亚速尔群岛以南９６５公里处截获一艘快艇，艇上装有大量高纯度可卡因，黑市价值约为２３５０万美元（１.６亿元人民币）。（刘曦）
(责编：樊海旭、常红)
从“深圳模式”到一带一路 改革开放让中国走近世界舞台中心
“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”近40年的改革开放历程，让中国发生了翻天覆地的变化，令世界为之赞叹。美国学者基辛格在其出版的《论中国》一书中坦诚，世界上几乎没有人可以想象得到今天的中国会出现如此巨变。
伊核协议生变数，美伊关系“痛点”难解
美国总统特朗普定于10月中旬向美国国会作报告，说明伊朗是否履行伊核协议承诺。此前特朗普在多个场合公开抨击伊朗没有遵守伊核协议“精神”，并多次威胁退出伊核协议。美国单方面退出伊核协议的可能性，引发了伊朗方面的强烈反弹和国际社会高度关注。国际舆论认为，特朗普政府激化伊核问题，对于中东地区乃至世界的安全与稳定毫无裨益。ESPN选秀榜穆迪埃第3排名升1位 大王连续4期下滑
　　北京时间3月12日，ESPN选秀专家查德-福德更新了2015年模拟选秀榜（主要基于球队会如何使用他们手中的选秀权选球员）。在该榜单中，前广东队外援穆迪埃排名第3，较上一期排名提升1位。
　　在上一期的模拟选秀榜上，穆迪埃排名第4，排名创造新低。在本期，穆迪埃的排名提升，重新回到前三甲的位置。
　　对于穆迪埃，福德表示：“尽管他在CBA的表现并没有太多的改变，但他处理问题的方式似乎让众多球探都认为他的成熟度和职业精神足以让他应对在NBA发生的问题。”
　　穆迪埃本赛季效力于广东队。整个赛季，他代表广东队出战12场，场均出战31.1分钟，场均得到18分6.3个篮板5.9次助攻和1.6次抢断，两分球命中率为51%，三分球命中率为34%。
　　在日客战新疆队时受伤后，穆迪埃因为伤病恢复被威尔-拜纳姆替代。但进入半决赛，在广东队大外援阿德里安表现不佳的情况下，广东队用穆迪埃替换了阿德里安。尽管穆迪埃当时已经3个多月没有参加过比赛，但在半决赛复出的首战中，穆迪埃表现出色拿到24分8篮板4助攻2抢断，帮助广东队赢下第3场。比赛中出色的表现和处理球的方式证明他在养伤期间一直苦练的同时，也证明了他的成熟。
　　不过，在总决赛第4战，在拜纳姆受伤退出比赛后，在诸多美国球探的关注下，穆迪埃的表现受到了影响。最终，他拿到15分7篮板8助攻，但运动战14投仅5中，而且出现了6次失误，这也是福德为何说“穆迪埃在CBA的表现并没有太多改变”的原因。不过，穆迪埃的职业精神还是值得认可（养伤期间一直在坚持苦练）。而且，穆迪埃在复出后的2场比赛里不时展现出的成熟度也值得认可。
　　此外，ESPN还更新了2015届新秀“百强榜”（该榜单主要是基于NBA球探和总经理对新秀价值的实力评价），福建队中锋王哲林本期排名第52位，较上一期排名下降1位。
　　值得一提的是，这是王哲林连续4期排名下滑。过去3期，王哲林分别排名第47位、第49位和第51位。
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華圖申論教材第二篇第一章：按圖索驥&歸納概括【3】
第三節& 執一而寧——單一概括?
一、有的放矢——題型分析 ?
前面我們講了申論答題的基本要素，其基本要素有六個：問題、危害、對策、作用（目的、意義）、理論、事例。在申論概括題中，有的問題隻涉及一個要素，有的則涉及多個。按照涉及的答題要素，我們將申論概括題分為單一概括與綜合概括。綜合概括我們將在第四節中仔細分析。?
單一概括也就是題目中隻要求概括一個答題要素，如概括問題、概括危害、概括意義、概括對策等。單一概括在近幾年的國考申論中出現較多，這其中又以概括問題出現得最為頻繁。?
概括對策：?
2005年國考?
根據“給定資料”，概述我國農村近年來農村扶貧開發工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。?
概括目的意義：?
2007年國考?
“給定資料”中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些做法的目的和意義。不超過200字。(10分)?
概括問題：?
2010年國考地市級?
《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現有多方面的原因。請依據“給定資料1”分別進行概括。?（10分）??
要求：准確、全面。不超過200字。?
2011年國考地市級?
“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。（10分）?
要求：准確、全面、有條理。不超過200字。?
2012年國考副省級?
“給定資料2—6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。（10分)?
要求：准確、全面、有條理。不超過250字。?
前面我們講了高效概括的步驟，不同的概括題除了運用這些基本步驟，還有各自需要注意的一些地方及技巧，接下來我們將進行分類解析，以使大家的答題更具針對性。對於意義與危害性的概括，我們將放在第二章影響分析部分詳細敘述，而對策的概括我們也會在第三章提出對策部分涉及，因此在這裡我們主要講述對問題的概括。?
二、百考不厭——概括問題 ?
（一）現場展示——答題技巧?
對於問題的表述，並列是非常常見的一種技巧，我們在諸多官方文件中都可以見到關於問題的並列表述。?
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我省經濟社會發展和政府工作還存在不少困難和問題，也面臨諸多新的挑戰和風險。?
——災后恢復重建任務十分艱巨。受災企業產能還難以全面恢復，交通、水利和公共服務設施重建任務繁重，旅游業復蘇難度很大，資源環境承載能力下降。恢復重建資金缺口大，建材保障困難多。?
——全省總體發展水平還不高。長期形成的結構性矛盾仍然存在，粗放型經濟增長方式沒有根本改變。工業化、城鎮化依然滯后，城鄉、區域發展差距擴大的趨勢尚未扭轉。基本公共服務總體水平較低，均等化程度不高。?
用並列的技巧概括問題，關鍵是把問題找出來，對問題進行分類，難點是提煉主旨句按順序並列作答。接下來我們用兩道例題來看看如何運用並列的技巧來概括問題。?
2008年廣東下半年?
7.從目前我國社會救助資金的來源看，政府的公共財政支出佔了絕大部分的份額。根據民政部的統計，2006年我國民政事業費支出為782.3億元，這對於4000多萬需要救濟的城鄉貧困人口來說，人均一年隻有200元左右的救濟款，可謂是“杯水車薪”。在這次雨雪冰凍災害中，各界人士也紛紛解囊相助，據統計，截至2月12日，民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會和7個重災省(區)接收救災捐贈款物近12億元人民幣。據中華慈善總會統計，我國每年的捐贈75％來自國外，來自國內的25％中，15％由富人捐贈，10％由平民百姓捐贈。而美國的慈善捐款10％來自公司企業，5％來自大型基金會，85％來自民眾。?
中國企業的慈善行為最初是由直接捐款開始的，而捐助的對象多是各種“官辦”基金會。很多至今頗具影響力的公募基金會，都脫胎於政府部委。比如，中國青少年發展基金會是團中央辦的，中國少年兒童發展基金會是全國婦聯辦的，中國扶貧基金會是農業部辦的。中國的民間慈善組織發展面臨的一個主要障礙是准入門檻太高。成立民間組織所依據的法律《社會團體登記管理條例》，不僅申請手續繁復，而且審批條件苛刻，比如民間組織到民政部門注冊時，必須要有一個黨政機關作為業務主管部門，而且必須經過主管部門的批准。這使得許多民間慈善組織因為找不到主管部門挂靠，要麼成立不了，要麼走“曲線救國”的道路，採用工商注冊登記的辦法尋求合法注冊，而這樣操作，就必須按企業的標准照章納稅，組織和運作成本負擔相當重。同時，人手較少，尤其是缺乏專業人士，也是目前困擾相當一部分由企業設立的基金會的突出問題。慈善活動都需要有一個專業的慈善項目組織管理人才，在中國這才是最為棘手的問題。?
在西方經濟發達國家，政府支持慈善事業發展的最有力手段就是制定明確、優惠的免稅政策。而我國目前對於免稅問題政策比較模糊、優惠的額度偏低、程序煩瑣，無形中打擊了人們特別是企業捐贈的積極性。比如，根據我國目前的稅法，企業為公益事業捐款，在應納稅所得額的3％以內，企業可以享受免稅待遇，一旦捐贈金額超過3％，企業還得為所捐款項的超出部分納稅。這就造成企業捐得越多，稅交得也越多。對於個人而言，享受免稅待遇所要經歷的煩瑣程序，也讓人望而卻步。?
一遇災禍，大凡機關單位總是按人頭、依職務指派捐款或贈物，捐多捐少都有定數，行政色彩濃厚，缺乏自願性、獨立性和自覺性。一般說，你想不捐或者多捐似乎都是說不過去也是容易被當做“另類”的。捐贈了款物，心裡都願意知道這些款物用在什麼地方，是否起到了雪中送炭的作用。由於目前我國慈善事業的公示和監督體系尚未完全建立，造成部分慈善機構缺少必要的行為自律、監督和審計，沒有募捐和執行的專業分工，管理上存在漏洞，善款使用上隨意性大，甚至出現侵佔、挪用、貪污捐贈款物的行為，使得慈善機構的公信力和效率經常被質疑。?
最近，一家媒體專門就唐山新生代企業家進行了一番“透視”，唐山的新生代企業家們卻大發“好事難做，善門難開”的牢騷。李某自稱是個“聽招呼型”的捐助者。她告訴記者，自己曾經參與過為地震、洪水、海嘯等自然災害受災者、失學兒童、白血病患者捐款捐物等多種慈善活動，但每一次都需要通過街道組織或媒體發起形式實現。而平時想做些善事，總需要到處打聽，不免產生了“善門難尋”的感覺。從事珠寶玉器經營的劉先生則屬於“扔下就走型”——每次捐款都是扔下就走，從不留姓名。接受來訪的他千叮嚀萬囑咐不可透露自己的名字，並直言並不是想當做好事不留姓名的活雷鋒，而是自己經營的生意本大利也大，免得樹大招風，引起社會對自己財富來源的關注，招來麻煩。?
在胡潤慈善排行榜上列居第五位的吉利控股集團董事長李書福花5000萬資助1000名品學兼優的寒門學子完成大學學業，但是他同時不得不自己再掏200萬去找真正的受助人。原因是有關部門以往“蓋著公章”送來的貧困生中，有一些並不貧寒，還有的竟是領導子女，慈善腐敗以及慈善成本高昂是李書福遭遇的無奈，亦可看做中國慈善事業困境的縮影之一。?
材料7反映了哪幾個主要問題?請用200字左右的篇幅將其概括出來。（20分）?
要求：概括全面，條理清楚，語言流暢。?
運用定位關鍵詞的方法，我們可以看到材料中有許多比較抽象規范的關鍵詞，如：政府公共財政支出、准入門檻、運作成本負擔、專業人才、程序煩瑣、行政色彩、公示和監督體系等。?
找到這些答題關鍵詞后，我們可以用並列的方法將信息整合，將問題分為資金方面、組織方面、政策方面及監督方面等，使答案條理清楚。?
材料主要反映了我國慈善事業目前面臨的問題，具體包括：?
（1）資金方面，來源單一，以政府財政支出為主，民眾參與程度低﹔?
（2）組織方面，慈善組織門檻高，缺乏專業人才﹔?
（3）政策方面，我國免稅政策模糊、優惠程度低、程序煩瑣﹔?
（4）行政色彩濃，缺乏資源性、獨立性和自覺性﹔?
（5）公示和監督體系缺乏，慈善機構缺乏自律、監督和審計，管理存在漏洞。?
2011年國考地市級?
1. 在城裡公立小學開學的9月1日，張老師的打工子弟學校也開學了，在垃圾場邊的平房裡，18名學生走進了簡陋的教室。同是小學教師出身的李某夫婦創辦的“行知打工子弟學校”，則在一片荒蕪的菜地裡迎來了求學的孩子們。最早的一批打工子弟學校就這樣在有志之士的努力下艱難地生存了下來。這樣的學校數量有限，仍有眾多的外來務工人員子女不知道哪裡有學上。?
在某民辦大學做管理工作的孫某為了讓從農村接出來的孩子有學上，在郊區找了五六家公立小學。但是，校方要收取1萬元到10萬元不等的借讀費和贊助費，這些高昂的費用讓孫某感到發懵。因為公辦學校門檻高，在城鄉結合部，條件簡陋、收費較低的民辦農民工子弟學校如雨后春筍破土而出。然而，這樣的學校絕大部分都戴著“非法”的帽子——沒有辦學許可証，很難逃脫被關停的命運。已有3年“辦學經驗”的秦老師說：“要拿辦學許可証，必須有房屋產權証。可由於經費緊張，學校隻能租用別人的場地及房屋。別說我們拿不出房屋產權証，就連房東也拿不出，因為房東也是租村裡的地。”一度擁有1500多名學生規模的私立金星小學就是因為校舍所在地被拆遷，從此銷聲匿跡了。“沒有政府的支持，我們也不敢在硬件設備上加大投資。”辦學人代某說，“艱難辦學，最希望的是能有合法的地位，學生可以放心讀書，老師也可以安心工作。”實際上這類學校的教師隊伍很不穩定，往往春節一過，教師走掉一半是常事。許多年輕教師都把私立學校當做跳板，一旦找到合適工作，立馬就跳槽走人。?
開學已經好幾天了，因為交不起300多元的學費，12歲的陳某遲遲沒有報到。和陳某一樣，由於家庭生活困難，不少農民工子女不得不放棄求學。樹人學校也是一所農民工子弟學校。開學已經一周，還有100來名學生沒來報到。校長既失落又無奈，“反正每到開學，總得少那麼百八十人。有的回老家了，有的轉學了。至於有沒有人輟學，那就沒辦法統計了。”?
春節過后，8歲的鄉村女孩兒張某在B市郊區的一所公辦小學裡迎來了新學期，但更多“漂泊”在市郊的農民工子女難有這樣的待遇。“我也想去公辦學校上學，至少那裡有好的食堂，但學費實在太高。”一想起夏天早上帶的飯菜到中午有點變味發餿，一位小學四年級學生心裡就有點發酸。?
“B市的公辦學校，用的都是B市地方實驗教材。將來考大學，因為沒有戶口，孩子還得回去考，怎麼辦？”從山西來B市打工的張某愁苦地問。考慮到這個因素，許多家長不得不把孩子送到使用全國統編教材的民辦農民工子弟學校。?
“我媽媽很少給我零花錢，我也沒有什麼新文具，總覺得在班裡抬不起頭。”這是一個“有幸”到公辦學校就讀的農民工的孩子所遇到的尷尬。記者在採訪中發現，有不少鄉下來的孩子，在大部分是城市孩子的公辦學校裡，都有孤獨、自卑的感覺。對此，中國社會科學院一研究員表示，要警惕農民工子女心理“邊緣化”傾向。他說，農民工子女本身就在經濟條件等方面處於弱勢地位，好不容易能與城裡孩子坐在同一個教室裡接受質量較高的教育，卻又要承受來自各方面的不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可這種心靈的創傷卻難以撫平。?
2010年8月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（年）》中明確指出：“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。”?
“同在藍天下，共同成長進步”，這是溫家寶總理在考察北京玉泉路打工子弟小學時，在學校黑板上寫下的題詞。廣大人民群眾都希望並相信在實施《綱要》的過程中，這美好的願景會變成現實。?
2. 新華社、《中國青年報》記者聯合進行了一項問卷調查。這一調查歷時7天，在北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東等地，向農民工發放調查問卷131份，其中有效問卷125份。73名受訪者表示，最大的願望是自己的孩子能“和城裡孩子享有同樣的待遇”，43名受訪者最希望能“降低收費標准”，17人希望能“有供農民工子女就讀的專門學校”。調查同時顯示，78位受訪農民工表示，通過“朋友介紹”為孩子在城裡聯系學校，16人表示“從媒體報刊獲悉”有關學校信息，5人表示“向城市教育部門咨詢”，2人表示由“家鄉教育部門推薦”，1人表示“學校主動上門”。?
調查表明，有46名農民工子女，曾經因為父母務工地點的變化而被迫轉學。其中轉學1次的有10人，轉學2次的有12人，轉學3次或3次以上的有24人。在回答子女在城裡求學遇到的最大困難時，54位受訪者表示是“費用太高”，佔受訪總數的?43.2%?﹔46人表示是“沒有城市戶籍”，佔受訪者的36.8%。選擇“住處附近沒有學校”“受城裡人的歧視”“畢業后拿不到畢業証”的受訪者比例依次為16.8%、6.4%和4.8%。“我本來准備把小孩送到公立學校，但因為不是本地戶口，我找的一所學校每學期竟然要8000元的贊助費，另外還要交這費交那費，最終還是沒有去。”在N市打工的羅某告訴記者。?
調查同時顯示，有20名農民工表示孩子在上學時曾“遭受到拒絕”，7人表示“做了很多努力學校才接受”﹔有19位受訪者表示孩子在學校“有過不公平待遇，但不嚴重”，3人表示孩子在學校“有過不公平待遇，情況比較嚴重”。調查還顯示，77.6%的受訪農民工表示，孩子“學習成績一般”或“成績不好”。88名受訪者表示，“從來沒有”或“不一定”有時間輔導孩子學習，佔受訪總數的70.4%。“小孩隻要聽話，知道尊老愛幼就行了。我整天忙，沒時間想太多，學校的質量也就不管了。”今年33歲的王某來自南方某縣，以幫酒店洗台布為生，談起孩子的教育，他無奈地說。?
“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。（10分）?
要求：准確、全面、有條理。不超過200字。?
這道題目要求概括進城務工人員隨遷子女受教育的問題，我們可以看到，“給定資料”中有答案素材，但是並沒有比較規范抽象的詞句，這就需要我們對“給定資料”中的現象進行抽象升華，提煉關鍵詞。?
“簡陋的教室”可以提煉為“硬件設施不完善”，“沒有辦學許可証，很難逃脫被關停的命運”可以提煉為“辦學政策不合理”或“政策過於嚴厲”。?
對材料進行提煉后，我們可以將信息分為入學難、教學質量難以保証、心理負擔重三個並列的方面，將分屬於各自部分的表現歸類、整合后得出答案。?
（1）入學難。一方面受戶籍制度限制公辦學校的進入門檻高、費用貴﹔另一方面由於缺少扶持和政策過於嚴厲等因素導致民辦學校的數量有限。?
（2）教學質量難保証。主要表現在：教材不統一﹔一些學校教師隊伍不穩定，硬件設施不完善﹔家長對孩子的教育不夠重視。?
（3）心理負擔重。客觀方面，由於家庭條件的巨大差距導致一些小孩出現自卑心理﹔主觀方面一些地方和學校歧視現象較嚴重，給家長和學生造成了巨大的心靈創傷。?
除了並列，在有些概括問題的題目中，我們還會用到遞進的技巧。?
近年來，不同類型的社會沖突和抗議運動以各種各樣的形式表現出來，集體上訪、群體罷運、圍攻政府機關等事件層出不窮。這些事件的特點主要表現為參與人員多、行為激烈、矛盾復雜、涉及面廣，並且具有一定的對抗性。?
導致這些問題產生的深層次因素是多方面的：政府職能轉變不到位，社會管理和公共服務比較淡薄﹔群眾訴求渠道不暢通，協商機制不健全﹔一些部門職責交叉、權責脫節、相互推諉、辦事效率低下﹔法律體系不完善，政績考核機制存在缺陷。?
群體沖突事件擾亂了群眾正常的生活秩序，已成為影響經濟發展和社會穩定的突出問題。?
遞進突出問題的層次性，由表層的問題進而分析深層因素，這在答題中也應用得非常廣泛，我們來看一道題。?
1.網絡如今已經成為傳播淫穢色情的新途徑，危害社會穩定，更嚴重損壞著青少年的身心健康。中央電視台——焦點訪談今天報道說，專家們通過研究發現，在青少年常犯案件中，強奸案位居第三，僅次於偷竊和搶劫。與其他案件不同，觀看黃色淫穢的內容是導致孩子性犯罪的一個重要誘因。?
報道說，目前中國建立的網站多達60多萬個，網民8000多萬，其中未成年的網民1500萬。網絡上不僅充斥著各式各樣的情色電影，五花八門的淫穢小說，還可以找到大量充滿黃色意味的短笑話，有的網站甚至還可以提供黃色光碟。除了淫穢色情網站，有的網站還利用視頻聊天室組織淫穢色情表演，有的提供境外淫穢色情網站鏈接。據調查，光是中國境內的淫穢色情網站就約有600—700個。?
早在2000年9月，中國就正式頒布實施了《互聯網信息服務管理辦法》，明確規定互聯網信息服務提供者不得制作、復制、發布、傳播、散布淫穢色情等信息。然而為了牟取經濟利益，不少網站特別是私人網站鋌而走險。?
今年7月，河南省南陽市公安局查獲的一家私人網站就是這樣一個網站。網站主辦者趙丹一人就在論壇上粘貼淫穢電影鏈接551個，粘貼色情小說20多篇，點擊率高達16000多次。?
2.在網上搜索“性”，能查到相關網頁5000多萬篇，搜索“成人”，可以查到相關網頁600多萬篇。在搜索的結果中，其中一些公然標有“性愛指南”“成人色情貼圖”字樣，打開后裡面的內容不堪入目。這些都是記者近日在網上調查得到的結果，一些家長向記者訴苦說：“網上的色情信息太容易得到了，如果不加以制止，網絡色情將毒害越來越多孩子的心靈。”?
“色情網站不用刻意找，上網的時候多點交友、激情圖片方面的鏈接，就能查到一大堆。有時候你不點，它們還自己往外蹦呢。”在哈爾濱的一家網吧，14歲的中學生張浩很不屑記者關於你知道怎麼找色情網站的問題。記者又問：“你的同學知道這些嗎?你常上那種網站嗎?”張浩說：“他們應該知道吧，黃色網站隻要勤上網就能碰到，我偶爾也看兩眼。”?
“現在我不敢讓孩子單獨上網。”哈爾濱香坊區的崔先生談起色情網站仍心有余悸。崔先生的兒子放暑假后常一個人在家上網，有一次家長查看孩子的上網記錄，發現他常去的幾個網站中，有些竟含有大量的色情圖片。崔先生對記者說：“孩子說他只是點了幾個會動的圖片，就找到了這些網站。網上的色情信息簡直太泛濫了，這樣的網絡環境，怎麼能讓家長們放心。”?
一些經常上網的網虫告訴記者，色情網站就像是網絡中的幽靈，常常在你無意識的狀態下闖入到你的屏幕中。如果刻意尋找，隻要輸入一些“成人”等關鍵字，就能搜索到大量的色情信息。雖然有關部門對色情網站採取各種措施圍剿，但其結果卻仍不盡如人意。?
3.網絡色情以至網絡犯罪，對於中國執法部門來說仍然是一個新課題。我國現在仍然沒有專門的網絡管制法律，目前的依據是全國人民代表大會常務委員會《關於維護互聯網安全的決定》。因此，當公安部長孟建柱提出要以“人民戰爭”來對抗網絡色情業時，不少人都感到了這兩者之間的技術落差。?
《國際先驅導報》為此採訪了專門從事網絡傳播研究的中國人民大學教授彭蘭。?
《國際先驅導報》：從網絡傳播的角度來看，網絡色情有什麼特點??
彭蘭：與傳統的色情業相比，網絡色情的形式更為復雜多樣。文字、圖片、視頻等各種類型的色情內容廣泛存在於網絡之中，網絡的互動手段更是為色情的泛濫與升級提供了可能。?
從傳播渠道來看，網絡色情內容不僅存在於WWW網頁中，也大量存在於電子郵件、聊天室、BBS、QQ中，短信與網站的結合也是一種新的色情傳播途徑。同時，P to P技術(Peer to Peer:一種不通過網絡WWW服務器而直接在用戶的電腦上進行文件交換的技術)使得用戶間的信息交換更為直接靈活，監控與管理更難，也為網絡色情提供了土壤。?
從傳播對象看，由於上網者以青少年居多，因此，受到網絡色情影響的也應以青少年為主。事實上，在美國等國家，主要也是強調保護青少年免受色情內容的影響。?
總體來看，網絡色情傳播的技術靈活、途徑多樣，成本也較低，因此控制較為困難。?
《國際先驅導報》：據報道，中國的色情網站已達數百家，您認為網絡色情發展迅猛的原因是什麼??
彭蘭：首先，色情網站運行成本較低，而利潤很高。?
其次，對色情網站的監控與管理比較困難。一方面是技術的限制，網絡是一個巨大的信息海洋，無法對內容進行全面監管。另一方面則是法律上的不完善。例如，各國針對網絡色情的法律並不多，在美國，國會曾經通過了《通信正派法案》和《兒童互聯網保護法》等針對網絡色情的法案，但這些法案被最高法院裁定侵犯了言論自由，因而最終未能實施。此外，網絡的跨國界特點也使有關的法律適用問題存在較大障礙，不同國家對於網絡色情的認定不同，對於其法律制裁程度不同，這也使網絡色情很難控制。?
再次，網民存在著的色情需求，也是色情網站迅猛發展的一個原因。網絡的匿名性使一些網民的低層次需求得到凸顯，而色情網站的存在又進一步刺激了他們的需求。?
《國際先驅導報》：您是否認為中國公安部、高法、信息產業部等數個部門聯手圍剿、發動群眾舉報、“見一個關一個”是一種有效和合理的做法??
彭蘭：目前國內發起的針對網絡的“人民戰爭”應該是積極的，也應該會在一定程度上有效。其實，在國外，也有類似的措施，例如，在英國有一個IWF(英國互聯網監察基金會)機構，該機構有一條電話熱線，專門接受網絡上關於兒童色情的舉報。國外還有一個名為“互聯網天使”的組織，這個組織在14個國家有成員，這些成員都是志願者，其任務就是在網上尋找兒童色情網站，對其進行跟蹤並向有關部門匯報。?
《國際先驅導報》：在您看來，打擊網絡色情應該用什麼樣的方式??
彭蘭：打擊網絡色情和其他網絡違法活動應該是多管齊下，如技術手段、法律手段、自律手段、行政手段和民間監督等方式同時並舉。?
另外，在國外，對於網絡色情來說，網絡分級制度也是常用的一種方式，它與電影的分級制度類似，除了在內容上分級外，還有一些技術手段來防止未成年用戶訪問分級內容，例如，利用信用卡、數碼年齡証書、指紋掃描、面部掃描等方式來確定用戶的生理年齡等。?
《國際先驅導報》：有不少民眾提出為了打擊網絡色情，也應該嚴查為色情網站提供鏈接的商業網站和搜索引擎，您認為這個建議有可行性和法律依據嗎??
彭蘭：這個問題從技術與法律的角度更復雜一些，我想至少應該考慮到幾個因素：一是網站是否有意提供鏈接，二是網站是否有能力對自己網站的內容進行全面監管。如果網站並非有意提供鏈接，或者網站在技術上或人力上無法對所有內容進行監管，也許就不應該追究其責任。這方面可以參考在知識產權保護、網絡誹謗等其他網絡法律問題處理時的做法。?
4.公安部副部長白景富在介紹當前互聯網上淫穢色情違法犯罪活動的情況時認為，互聯網上淫穢色情信息泛濫，已經成為一種新型的社會公害。網上淫穢色情違法犯罪活動呈現出四大突出特點：?
一是形式多樣，觸目驚心。淫穢色情網站提供大量的淫穢色情圖片、錄像、電影、文字。有的還開辦論壇，進行網上“性交流”“性交易”;有的利用視頻聊天室，組織赤裸裸的色情表演、“聲音性交”“視頻性交”等等。?
二是教唆引誘，氣焰囂張。一些淫穢色情網站不僅給網民以感官刺激，而且教唆、引誘網民進行淫穢色情活動。有的提供色情交易聯系渠道;有的公然在網上招嫖，組織、介紹賣淫嫖娼活動。?
三是非法經營，牟取暴利。網上淫穢色情信息泛濫的主要原因是為了牟取暴利。一些不法分子傷天害理、賺黑錢，靠制販、傳播淫穢色情信息，大發不義之財。?
四是危害嚴重，反映強烈。網上淫穢色情信息泛濫，嚴重污染網絡環境，毒害人們思想，敗壞社會風氣。特別值得注意的是，我國網民70%是30歲以下的青少年。一些青少年由於長期沉湎於網上淫穢色情信息，有書不讀，有學不上，荒廢了青春，迷失了人生，有的甚至走上了違法犯罪的道路。對此，社會各界和廣大人民群眾痛心疾首，強烈要求清除這些網絡“毒瘤”。?
白景富說，中央部署開展打擊淫穢色情網站專項行動，得民心、順民意。他要求，各級公安機關切實增強責任感、使命感，全力以赴投入到打擊淫穢色情網站專項行動中去，堅決打好這一仗。?
5.隨著互聯網的飛速發展，一些不健康的內容也借助這個渠道四處傳播，家長們對此十分擔心。7月23日?上午9:30，教育專家、教育部國家督學金學方做客新華網就此問題與網民進行了交流。?
網上信息對孩子有吸引力，但網絡也是把雙刃劍，作為一個教育工作者，我對最近在網上掀起的掃黃風暴還是很贊成的。我的想法主要是從有利於青少年一代的健康成長，為他們的健康成長營造良好的社會環境這個角度來說的。?
我們的教育實際上不只是學校教育觀，應該形成一個大教育觀，這個大教育觀就是孩子們的教育實際上是學校教育、家庭教育、社會教育來共同完成。當然，這三者各有各的責任，從教育的主渠道、主陣地來講，應該是學校。但是家庭是孩子們的第一課堂，父母是孩子們的第一任教師。而社會是大學校，也可以說社會是一個大舞台，每個社會的公民都在進行著表演，這裡面既有正面的教源，也有反面的教源。孩子們生活在社會之中，生活在家庭之中，生活在學校之中，所以無論是學校、家庭還是社會，都應該為孩子們的健康成長營造良好的環境。?
當前，隨著網絡的建設，網上信息對孩子們無疑是具有吸引力的，對他們成長是有很重要影響的。網絡信息應該看做雙刃劍，它把世界縮小了，人的距離拉短了，構成一個虛擬化的社會，孩子們在這裡可以獲得很多信息，很多有益於他們成長的知識。同時網上有些信息確實是糟粕。有些人出於盈利的目的，有些人出於陰暗的心理，在網上制造黃毒，來腐蝕侵害未成年人，這確實對孩子們的成長是一種威脅，對青少年兒童是一種腐蝕。?
我們應該揚長避短、趨利避害，讓網絡更充實、更豐富，網上的信息量更大、更精彩，更吸引孩子們，使他們通過上網能夠得到科學的知識，有益於他們健康成長的東西，開闊他們的眼界，豐富他們的想象力，提升他們的審美能力和情操。我們應該採取各種措施，技術手段，比如搞防火牆、過濾的軟件，這是一方面。另一方面，在網絡的管理上採取措施。在家庭上網時，應該提倡小的孩子上網時，父母拿出一定時間陪同孩子上網，以進行必要的引導。舉個例子，上世紀80年代，上映的一部影片叫做《苔絲》，寫一個女孩被少爺奸污之后有了孩子，少爺把她拋棄了，她在地裡干活時喂孩子奶。這個時候，鏡頭直接向苔絲的胸脯推過去了。這個過程當中，有些社會青年起哄。有的家長跟我說，孩子下來之后就很奇怪，問為什麼這麼做。父親就跟他說，因為她是母親，她愛她的孩子，那是一種責任，那些人起哄是不對的。所以父母和孩子一起上網看一些東西還是必要的，可以及時地給予孩子引導梳理。我們不能堵，應該引導，這樣引領孩子健康成長。另外教師應該更深入地了解孩子。現在學生知道的東西，老師不一定知道。所以要求教育工作者深入學生，了解他們，既是他們的老師，又是他們的朋友，是他們成長路上的良師益友。在這個過程當中，中央這麼重視，各級黨政這麼重視，一定會把網絡建設得更好，也可以說這是有中國特色的網絡建設。?
所以最近掀起的網上掃黃風暴淨化網絡信息環境，為孩子們創造一個良好的成長空間是很必要的。但我個人認為，風暴畢竟是有時限的，應該把一個有時限的和長期舉措結合起來，建立良好的機制，通過法制的建設，通過道德的約束，通過有力的輿論監督和社會監督，使網絡的淨化持之以恆。要不然一段風暴過去之后，這些霉菌、這些黃毒慢慢又會滋生出來，這樣對孩子們的成長不利。?
青少年成長階段既敏感又脆弱，需要學校、家庭、社會共同引導。未成年人犯罪總體趨勢還是在下降狀態的，但我看過一個資料是降中有時候有一點小回升。各級黨政領導、各級教育部門，廣大學校的校長、教師以及廣大的家長，對孩子們的教育還是非常關注的，在引導孩子健康成長的過程當中做了不少工作，有些工作還是很有成效的。應該看到未成年人的成長，主流是好的。?
但是，我們應當看到目前我國正處於經濟轉軌時期，從無序走向有序的過程當中，社會上存在一些不良的文化影響。青少年正在成長，他們很敏感，同時又比較脆弱，在分辨是非能力、自制能力等方面相對比較弱。所以有些青少年在一些不良因素影響下，有些違紀違法行為，甚至有人走上犯罪的道路。?
具體到未成年人性犯罪數字是上升還是下降，可能公安部門統計得比較准。其實，不光是網上，包括畫冊、書刊、影視，最近有一些漫畫，這上面也有黃色的東西。孩子們在這種誘惑和引導下，有一些行為上的錯誤、越軌，如果不及時遏制，有一部分人會滑向犯罪的道路，走上不歸之路。?
性教育包括許多方面，健康性教育應當伴隨人的一生。其實我們對青少年的性教育，過去叫做青春期教育，早在上世紀70年代就開始了。周恩來總理在世的時候就曾經提出過，要對青少年進行性健康教育。后來北京以及其他一些大城市都進行過青春期教育的試點。其實青春期教育也好，性教育也好，包括的方面比較多。就性教育來講，它包括性生理、性心理、性道德、性行為、性衛生、性法制，等等。在這方面，教育部門著重在性生理、性道德方面，對性心理、性行為、性衛生、性法制方面的教育相對比較弱一些。?
但是隨著社會的發展，現在看，完全隻局限在性生理的教育上遠遠不夠，應該使中小學生的性健康教育更全面一些，把性心理、性道德、性衛生、性法制有關的內容適度、適當地擴充進來。為什麼講適度呢?因為在長期進行青春期教育的時候，廣大教育工作者有一個困惑，如果講得太深容易變成教唆，如果一般地泛泛地講，有時候又不起作用。好多學校開了這個課程，但孩子們在上課的過程當中，實際上不聽課，而做別的作業，有的孩子還起哄，所以這個課的效果不大好。?
從上世紀90年代后，有些大學性健康教育工作者開始編一些書，為青少年學生搞了一些性健康讀本。我覺得這些書編得比過去強多了。但是作為一個課程，教育的內容還需要下大力度普及。教育部常常講四個字，叫做知、情、意、行，應該把知、情、意、行結合好，應該給他們灌輸科學的知識，同時在行為上有一個良好的行為規范，引導他們有健康的情趣，有自制的意志力。把知、情、意、行結合好，我想性教育會比過去更有效果。這需要廣大教育工作者的努力，也需要廣大家長的支持。有些家長認為我們根本不知道性知識也結婚生孩子，這是自然的事，不用專門講。在這種情況下，使得有些學校在進行性健康教育時也有一定顧慮。性教育可以說是伴隨人的一生，不能說小孩在成長的階段，你一下子教給他，他消化不了，可能有些地方就會出現問題。在做的過程中，學校和家長應該溝通好，而且家庭做哪些教育，學校做哪些教育，互相配合好。這樣有利於青少年兒童更好地渡過青春期，促進他們健康成長，包括性的成熟、性的健康發展。?
6.一年前人們還在為門戶網站的社會新聞標題是否恰當爭執不休，而今天，門戶網站的那些“煽情”內容似乎已算不上個事了。據有關部門估計，近兩年來國內的色情網站已經達到600家以上。網絡色情已經通過各種方式四處蔓延，無處不在。?
三年前，中國網站遠比現在“矜持”得多。當時全世界互聯網經濟一片蕭條，除去色情網站外，幾乎沒有一家網站可以盈利，對此局面，連美國網站大哥大“美國在線”也不得不忍辱偷生，開始提供色情服務。可在中國大陸，明目張膽販黃的網站一家也沒有。?
2002年，互聯網經濟一片大好，中國三大門戶網站已經開始盈利，隨之而來的卻是互聯網上的色情信息泛濫成災。與其說中國網站開始“飽暖思淫欲”，倒不如說是因為有了可以交易色情的條件與動力。毫無疑問，假如不能收到錢的話，網絡色情不會這麼活躍。遼寧渤海大學教師、網絡色情研究者王吉鵬也認為，國內的網絡色情發展應該分為三個階段：1999年之前是“啟蒙”階段，年末是“摸索”階段，從2007年開始到現在算是初步成熟階段。他認為，2002年開始，色情網站的機遇是收費渠道的出現，尤其是手機付費出現之后。另外各個門戶網站開設的交友社區或是性知識普及也在很大程度上扮演了本來不該扮演的角色。?
網站的交友社區通常打著一些交網友的幌子，但卻藏污納垢，社會影響很壞。一方面，它為色情業提供了一個新的渠道來進行性交易，而其中也包括了最受重視的雛妓的問題﹔另一方面，它還可能造成性病和艾滋病的傳染、詐欺等等社會問題。?
“發送短信到××××，就可下載500部激情大片。”這是色情網站常見的注冊方式。據專家稱，在調查中發現，已查處的色情網站裡，基本都是要用戶利用短信付費，訂閱網站信息的。這種付費方式既隱蔽又快捷，更不需要檢驗對方的身份，就是一個小學生都能輕易獲得網站的大量黃色信息。一家個人網站，每個月至少可以賺到幾十萬。實際上手機解決了網站經營者收錢的“大問題”。?
概括材料中反映的主要問題。?
要求：條理清楚，全面，字數不超過300字。?
按照我們前面講的步驟，首先我們知道這道題目是要求我們概括問題的，材料中不僅講了一些具體表現，還講了問題的原因，也就是深層次的問題，我們都需要進行概括。?
這六段材料都和問題有關系，篩選時就要按照信息量的多少來決定閱讀先后順序。材料3談問題是最多最集中的﹔其次是材料4﹔材料5和材料6談論一個具體的深層次的問題﹔材料1、材料2都是在談一些表現現象。材料的大致順序可以是3、4、5、6、1、2。?
通過閱讀材料，我們可以看到材料中表達問題的關鍵詞很明顯，主要集中在材料3、4中，主要的關鍵詞可以直接用來答題。?
提取關鍵詞后，我們可以將信息分類為表面問題——網絡色情及其導致的各類犯罪現象，與深層次的問題：1.受利益的驅使，運營商和網站勾結﹔2.技術落后，監管難﹔3.傳播渠道多樣﹔4.個別人的思想不健康﹔5.對青少年教育不足。然后運用遞進的方式整理答案。?
隨著我國互聯網事業的快速發展，不法分子也利用網絡進行淫穢色情等不健康內容的傳播。網上淫穢色情信息泛濫，嚴重污染網絡環境，毒害人們的思想，敗壞社會風氣，損害青少年的身心健康與成長，成為了一種新型的社會公害。?
網絡成為不法分子傳播淫穢色情的途徑是有多方面原因的。一方面，由於色情網站運行成本低且途徑多樣，傳播技術靈活，利潤很高，利益的驅動促使其發展迅猛﹔其二，網上觀看、下載色情電影、圖片門檻低，方式便捷，部分網民存在色情需求﹔其三，目前技術上的限制及法律上的不完善導致我國對色情網站的監控與管理較困難。另外，電信部門受到利益驅動與網站聯手販黃也是一個極為重要的原因。?
強化練習一
1.城市規劃是對城市的未來發展、城市的合理布局和安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的重要依據。我國《城市規劃法》對城市規劃的制定、實施、修改、監督檢查、法律責任等作了明文規定。?
自2001年開始，全國范圍內不同類型的城市都做起了“大規劃”，2003年至2004年，“大規劃”達到高潮。據不完全統計顯示，那時有48個城市提出要建“國際大都市”。一些中小城市領導人要求，按現有人口和產業規模的兩倍乃至三四倍進行規劃，大馬路、大立交、大草坪、大廣場紛紛上馬。2010年8月揭曉的中國城市國際形象調查推選結果顯示，655個城市正在計劃“走向世界”，200多個地級市中有183個正在規劃建設“國際大都市”。而一些貧困縣的“造城”行為就更發人深省，例如：2010年5月，H市Q縣歷時10年建“新城”計劃被曝光，這個財力隻有3000多萬元的貧困縣，卻計劃斥資60多億元建新城，結果隻留下了一堆“爛尾樓”。?
2.2009年底，全國31個省、自治區、直轄市共有設市城市655個，城鎮化水平達46.59%,城市人口達到6.2億，其中包括並沒有享受市民權利的1.5億農民工在內。據中國社科院《2010年城市藍皮書》中預計，2015年末，我國城鎮化率將超過50%，城鎮人口也將首次超過農村人口﹔2030年左右，城鎮化率將達到約68%，中國城鎮化的推進步伐才進入相對穩定階段。世界銀行也稱，到2020年中國市區人口超過100萬的大城市數量將突破80個。?
當城市建設為我們帶來翻天覆地變化的同時，一些城市過分講究現代化和多樣化，失去了對自己城市的氣候、山川形勝、歷史傳統、社會文化、民風民俗等的認同。從20世紀80年代初中期的“錦繡中華”“仿古一條街”開始，經過90年代的“廣場風”“新天地”，一直到21世紀的“大學城風”以及“會展中心熱”，使我國的城市得了“規劃流行病”。一些城市規劃設計抄襲趨同，追求大體積的建筑物、大規模的建筑群，導致千城一面，也使一些保持民族特性和地方特色的歷史文化城市、歷史文化街區以及歷史文化建筑被單調的新建筑群所淹沒。?
3.城市更新是一種將城市中已經不適應現代城市社會生活的地區作為必要的、有計劃的改建活動，城市更新的目標是為了通過塑造一個富有特色的城市形象和改善城市的生活品質，去實現並促進城市持續發展的共同目標。城市更新包括兩方面內容：一是城市客觀物質實體（基礎設施等建筑物硬件）的拆除、改造與重建﹔二是生活環境、空間環境、文化視覺環境的改造與延續，包括社會網絡結構和由此形成的心理定勢。從客觀物質實體看，城市更新的核心是效率，即損毀、消耗最少的物質文化財富，最大限度地實現城市發展和社會福利的提高。從社會內容方面看，城市更新的核心是公平，合理調整城市各階層社會群體的利益，讓各社會群體都能分享到城市發展進步的結果。?
4.日，江西H縣一位署名“慧昌”的官員投書媒體為強拆辯護：“強拆，無奈的選擇”，“強拆並非地方政府所願。這裡涉及一個關鍵的問題，這就是發展成本的問題。”“沒有城市化就沒有一個‘嶄新的中國’，因此，是不是可以說沒有強拆就沒有‘新中國’？”就在此前一個月，也就是H縣，剛剛發生了被強拆住戶自焚並造成一死兩傷的悲劇。?
5.日，為了拆遷幾個村庄，廣西K市有關部門不惜動用防暴警察，於凌晨5點將睡夢中的村民拖出家門，然后搬東西、拆房。K市政府還強行推出了“株連拆遷”措施，即拆遷戶若未簽署協議，家屬的工作就會被暫停，徹底使強拆后的村民失去生計。?
2010年5月，雲南R市舊城改造，有的被拆樓房建設隻有7年，有的准新房也將被拆。當地官員認為改造可提升城市品質。該市市委領導人在一次會上講道：“同意搬遷的大大地好，不同意搬遷的大大地壞。”一些基層領導拆遷壓力過大，也直接告訴拆遷戶：“誰砸我的飯碗，我就先砸他的飯碗”。?
6.2009年12月，江蘇J市13座宋元糧倉遺址因如意江南樓盤開發全部被毀——宋元時代，江南是天下糧倉，這些遺址的歷史價值、文物價值不可估量。該項目還入圍“2009年度全國十大考古新發現”。?
2010年8月，安徽S縣有近千年歷史的釋迦古寺因商品房開發遭到拆除破壞。盡管S縣曾以縣政府會議紀要形式作出異地重建該寺的決定，而一位當地居民卻不以為然：“拆了到哪兒重建？要的就是它的原樣，它的工藝和意義。你去哪兒找900年前的工人、木頭來建它？建了也浪費。”?
2010年4月，北宋哲學家、理學派開山鼻祖周敦頤的祭祠——愛蓮堂將面臨拆遷的消息一出，激起了周氏后裔的強烈反對。他們認為，這所祠堂是一種精神載體，它不僅是周家的精神載體，更是湖湘文化的載體。依據政府規劃，一條寬闊馬路將橫穿祠堂而過，這裡將是Y市的新地標。有網友認為，寬大馬路、摩天大樓城市皆有，愛蓮堂唯有Y市獨有，這才是所謂地標的價值所在。?
7.2007年1月，西湖邊最高樓——浙江大學原湖濱校區3號樓被整體爆破，建成僅13年，其置換出的土地以24.6億元的天價整體出讓用於商業開發。?
2009年2月，曾是亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破，年僅15歲，之前的建設投資已超過2億元。?
日，湖北省體育局首義體育培訓中心綜合訓練館被成功定向爆破，其被拆理由是它位於即將動工的辛亥革命博物館和紀念碑之間。?
2010年2月，南昌著名地標五湖大酒店被整體爆破，建成僅13年，1999年該酒店還被評為該市優秀建筑。?
2010年5月，位於北京建國門黃金地段、建成剛20年的地標凱萊大酒店宣布將停業拆除，在原址將重建一座五星級的國際化高端商務酒店。?
根據我國《民用建筑設計通則》，重要建筑和高層建筑主體結構的耐久年限為100年，一般性建筑為50—100年。“許多建筑並不是因為質量問題而拆除，問題出在城市規劃上。”住房和城鄉建設部有關負責人告訴記者。例如：2009年11月，昆明市第二農場修建的13棟經濟適用房在取得了規劃、建設等部門的各項合法手續后動工。2010年5月政府規劃發生改變，政府下發了拆遷通知，13棟樓房剛搭起框架就面臨被拆遷的命運。一位建筑設計專家認為：我們歷代王朝向來習慣推倒舊的，重建新的，這種“新的就是好的”的價值觀一直影響到今天。所以每一屆領導上任時，往往認為“除舊布新”才是對的。?
8.我國的規劃，目前涉及空間布局和空間管制的主要有兩個，一個是住房和城鄉建設部主抓的城鄉大規劃，另一個是國土資源部主抓的土地利用規劃。由於規劃理念、規劃期限、規劃方法、規劃思路和規劃主管部門不同，在實際操作中這兩個規劃時常發生摩擦，需要付出極大的耐心進行協調。此外，各個行業部門都有各自的規劃，所規劃的項目都會涉及規劃控制和用地需求，也都需要與城市規劃和土地利用規劃協調。在城市規劃的實際操作中，由於受到土地財政和權錢交易等利益驅動，規劃控制指標往往成了可以討價還價的籌碼，規劃缺乏應有的控制性。跨行政區規劃實施的協調性不夠也是十分突出的問題，很多地方區域管制成了盲區。?
2010年吉林、安徽等各省相繼公布了本省的汽車振興規劃。從國家層面，“十二五”對汽車產業也寄予厚望，尤其是新能源汽車產業。但是，交通部門將承擔汽車數量劇增帶來的巨大壓力。交通規劃與城市規劃、產業規劃、土地規劃之間的分歧也將帶來交通擁堵的進一步加劇。其實，困擾大中城市的交通問題已經不僅是交通規劃的問題，更是城市總體規劃布局以及城市公共資源到底為誰服務的問題。?
9.在國外發達國家，主要城市的風格大多幾十年甚至幾百年都維持不變。有特色的城市一定是有生命力的可持續發展的城市。聖菲是美國墨西哥州的首府。為了形成自身的城市特色，上世紀50年代，佩布羅建筑被正式確認為聖菲市老城所有建筑的統一標准，寫進了城市建筑規劃法。統一的建筑風格和一年一度的印第安藝術節吸引了眾多慕名前來的旅游人士和大批藝術家前往朝聖。?
作為日本七代天皇的首府和日本文化的搖籃，奈良的規劃建設是仿中國唐朝都城長安。南北長4?95公裡，東西寬4.4公裡，面積約為長安的1/4。如今，保存完好的奈良古城以其獨特的城市氣質和文化內涵吸引全世界上千萬的游客前來參觀游覽。?
法國南部美麗小鎮戛納，隻有7萬居民，但每年的戛納國際電影節卻讓這個小鎮蜚聲全世界。這個一年一度的影壇盛事，使得世界各國的電影工作者、影商、影迷以及記者如潮水般涌到此地聚會，戛納也成為電影節的時尚代名詞。?
第二次世界大戰中遭到徹底破壞的德國柏林的建設曾引起廣泛的學術和專業大討論，從而使政治家對城市發展的批判性重建有了清醒的認識，即現存的歷史街道和街坊應該保留，同時建筑高度、屋頂和材料等必須詳加指導，對城市改造嚴格限制，保持了城市歷史的延續。今天到了柏林，要找到那些令人興奮的文化特色和歷史遺跡是非常容易的。?
10.揚州市古城保護一直堅守自己的特色、文化和精致。他們敬畏歷史，避免破壞性建設、破壞性保護，反對扒光老城建新城，反對拆“真古董”建“假古董”，從遺址遺跡到古宅名園，從建筑風貌到街巷肌理，從文化遺產到生活方式，全面保護，全城保護。整治歷史街區，隻“補牙”（修繕危房）、“拔牙”（剔除有損古城風貌的建筑）、“鑲牙”（完善古城功能設施），不“換牙”（推倒重來）。揚州人敬畏前人的文化創造，近年累計投入20多億元保護古城文化遺產﹔陸續開放68座博物館，向人們講述“揚州工”名聞天下的奧秘所在﹔勒石刻碑，解讀300多處遺址、園林、街巷、故居，告訴人們那裡發生的如煙往事﹔雕版印刷、玉雕、揚?劇……?用心培植、傳承和光大，揚州為城市鑄造靈魂、張揚神韻與提升魅力。?
揚州古城保護既保文脈，也保人脈。原住民的生活方式是揚州古城風貌的重要標識。老百姓住在古城，熱愛古城。正視他們改善生活的訴求，古城保護才能贏得支持。敬畏這一民間力量的制衡，才能遏制破壞古城的亂決策、亂作為。見城不見人，將原住民統統趕走，騰出空間搞旅游，就違背了古城保護的原則。對明清古城中的10萬居民，揚州做“減法”，規劃疏散一半人口，減輕古城負荷﹔又做“加法”，在保持古城風貌的前提下，改善其生活設施，讓留下的人過上現代生活。目前，已有上千戶古城民居完成了修繕，政府為之投入近10億元。?
11.2002年北京市編制並發布了《北京歷史文化名城保護規劃》，其中將北京城分為文物保護、歷史文化保護區保護和歷史文化名城保護三個層次，同時將北京舊城區的整體保護作為重點。近年來，北京嚴格執行規劃，在對歷史水系、傳統中軸線、皇城、舊城“凸”字型城廓、道路及街巷胡同、建筑高度、城市景觀線、街道對景、建筑色彩、古樹名木等10個方面做了大量卓有成效的工作，包括對歷史文化保護區必須以“院落”為基本單位進行保護與更新，危房的改造和更新不得破壞原有院落布局和胡同肌理﹔舊城外的土地開發與皇城保護和改造內外對應，降低保護區中的居住人口密度，停止審批建設3層及3層以上的樓房和與傳統皇城風貌不協調的建筑，重點保護與北京城市歷史沿革密切相關的河湖水系、傳統地名，建立健全相關法規和技術規范等主要工作。?
例如：對前門地區的修繕保護，東城區堅持“四個百分之百”的原則：以百分之百的忠誠態度繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，百分之百地搶救保護前門地區所有的文物和有價值建筑，百分之百地搶救保護胡同肌理和整體風貌，百分之百地搶救保護老字號和非物質文化遺產。而今，前門大街兩側建筑76?6％按原貌修復，23.4％有機更新，恢復了標志性的正陽橋六柱五牌樓、長816米的明清時期御道、消失42年的有軌電車，再現了前門大街輝煌的歷史風貌。?
日，北京市成立了新一屆歷史文化名城保護委員會，市委書記劉淇任委員會名譽主任，市委副書記、市長郭金龍任主任。相關委辦局的負責人均是委員會成員，並由舊城保護、城市規劃、非物質文化遺產等方面的專家組成了專家顧問組。?
12.城市是一種歷史文化現象，每個時代都會在這裡留下痕跡。上海世博會上，各個國家和地區場館都選擇用畫面和語音的方式，直觀地展示出各自的歷史、現在和未來。在這些展示畫面中，除了林立的現代化的城市建筑，城市的人和文化佔據著極具重量的篇幅。沙特館令人稱奇的4D電影中，10分鐘左右氣勢磅礡的畫面裡，展示了沙特的沙漠、城市俯瞰圖和摩肩接踵走來的身著白色長袍的沙特人。給人富庶印象的沙特人，執著堅守著對民族服飾的選擇直到今天。同樣，阿聯酋擁有用黃金打造的世界唯一七星級酒店的奢侈天堂迪拜，而距離繁華不遠的老城區，還有許多不願住進固定房屋，堅持住在帳篷裡的迪拜人。他們仍保留著遠古先民的習性，隔段時間就收拾物品搬家一次，過著類似流浪的生活。在這個世界上最紙醉金迷的城市裡，最現代和最古朴的生活竟然相安無事，不能不令人驚嘆。?
一個城市的文化記憶滲透在城市生活的實踐中。隨著大規模城市更新改造，老街老房被拆了，胡同被改造了，小巷消失了，原住民遷移了，越來越多的人感覺自己的城市越來越陌生了，身份認同的焦慮與無奈溢於言表。2003年，天津建城600年的時候，老城廂被拆除，許多天津人去買城磚，10塊錢一塊，他們說：“想留下的，無非是個念想。”近年，隨著城市改造，廣州的老城老街正在整體性永久消失，老地名也消失了近2000個。對承傳著地方歷史與風俗的老地名的消失，一些老街坊就深表惋惜：“很多人都是幾代人住在這裡，希望政府以后能用回原來的街名，讓我們這些老街坊能保留一點記憶。”?
13.不丹王國是一個以物質和精神的富有作為國家經濟發展政策之源並取得成功的國家。早在上世紀80年代，時任不丹國王的吉格梅·辛格·旺楚克就創造性地提出了“國民幸福總值”的概念，“政策應該關注幸福，並應以實現幸福為目標”，人生“基本的問題是如何在物質生活(包括科學技術的種種好處)和精神生活之間保持平衡”。40年前不丹還處於沒有貨幣的物物交換的經濟狀態之下，現在已經超過印度等其他國家成為南亞各國中國民平均收入最多的國家。去不丹旅游過的人大都會異口同聲地說，到此仿佛回到了自己心靈的故鄉。不丹發展旅游，不是“來者不拒，多多益善”，而是採取了一種限制規模的旅游發展模式，限制入境旅游者的總數，實行“高質量、高價格、全包價”的做法。雖然不丹每年從旅游業獲得的收入僅300萬美元，但足以保持旅游業穩定持續發展，而對整個社會與自然的影響則很小。?
14.“反規劃”概念是一種物質空間的規劃方法論。“反規劃”以土地生命系統的內在聯系為依據，是建立在自然過程、生物過程和人文過程分析的基礎上，優先進行不建設區域的控制，來進行城市空間規劃，以維護這些過程的連續性和完整性。例如：中國秦皇島的“紅飄帶”項目入選《Traveller》雜志2008年評出的“新七大世界建筑奇跡”，入選理由是“設計突破常規，突出生態環保理念”。據該項目負責人N教授介紹，“紅飄帶”項目位於秦皇島市的城鄉結合部，是一條河道，垃圾、亂搭亂建的東西很多，臟、危險，人們都不願意去。我們設計的“紅飄帶”實際上就是一條500米長的紅色玻璃鋼坐凳。這個坐凳相當於把城市人享用的一些服務都整合了進去：燈光、座椅、步道、文化展示。設計的成本很低、工程量也很小。植被都是原有的，野草還是野草，林子還是林子，一棵樹都沒有砍，原有的農田灌溉設施水塔、磚砌水箱也都保留著，就是把環境清理干淨了。項目完成后，很多人被吸引到這裡來，人一多，安全性也就解決了。?
根據“給定資料”，概括當前我國城市規劃工作中存在的主要問題。?
要求：概括准確，語言簡約，字數不超過300字。?
（方格略）?
（1）盲目規劃，缺乏科學性、長效性和持續性。未考慮地方實際，規劃超出現有人口和產業規模﹔規劃隨意變更導致建筑被拆，勞民傷財。?
（2）規劃成風，設計趨同。規劃理念錯誤，求大求新，千城一面﹔建筑單調，缺乏民族特性和地方特色。?
（3）未能調整好各階層利益，強拆成社會不穩定因素。拆遷觀念錯誤，手段暴力、補償不到位、被拆遷群眾生計問題突出。?
（4）忽視歷史文化保護，文化遺產遭破壞。歷史文物、歷史建筑、文化遺址被毀﹔生活方式、民風民俗、歷史文化消失。?
（5）多頭管理，協調困難。各規劃不統一，實際操作摩擦大﹔規劃缺乏控制性，受土地財政和權錢交易等利益驅動﹔區域管制有盲區。?
強化練習二
1. 日，溫家寶總理在中國科協第八次全國代表大會上強調，解放思想、實事求是、崇尚理性、勇於探索、追求真理，這是科學技術與生俱來的稟性，也是科學精神的實質。科技不僅是知識和技能，更是一種文化、一種精神。一個具有科學精神的民族，才是真正有生機、有希望的民族。要努力提高全民族科學素質，要大力加強科學普及工作，傳播科學思想，弘揚科學精神。他希望廣大科技工作者要抓住機遇，頑強拼搏，為我國科技發展和現代化建設作出更大貢獻。?
2. 日，由我國熱心科普事業的兩院院士和科普專家學者共同評出的2010年全國十大科普事件在京揭曉，“張悟本事件”上榜。張悟本本為紡織廠下崗職工，由於有人“包裝”“炒作”，其出版的《把吃出來的病吃回去》銷售火暴，而被稱為“養生食療專家”。2010年2月湖南衛視《百科全說》為他做了專題節目后，其知名度更是迅速躥升。2010年5月有媒體報道其學歷有造假嫌疑，他大講特講“綠豆煮水喝能治近視、糖尿病、高血壓，還能治腫瘤”“長條茄子可以吸油、降血脂，還能治腫瘤”，此種食療理念也遭到質疑。5月26日，張悟本煞有介事地在北京召開新聞發布會回應媒體質疑。但不久，經媒體和相關單位調查証實，張悟本所稱出生於中醫世家，父親張寶楊是黨和國家領導人的保健醫生，他曾就讀於北京醫科大學臨床醫學系、北京師范大學中醫藥專業，擔任中華中醫藥學會健康分會理事、中國中醫科學院中醫藥科技合作中心研究員，並是衛生部首批營養專家，等等，均系子虛烏有。?
就是這樣一位偽專家，用他的偽科學，把“悟本堂”變成了一些人心目中的神仙台，找他看病的人趨之若?。據《成都商報》報道，有人因按張悟本的方子喝綠豆湯導致胃病、痛經。還有網友發帖稱，他花2000元找張悟本看病，開的方子是綠豆湯和冬瓜汁，用了不但沒有好的效果，倒添了不少毛病。?
張悟本的神醫騙局被拆穿，其“行醫”場所悟本堂也很快被拆除，一個靠著綠豆湯、白蘿卜、長茄子“理論”忽悠民眾的假專家，終於無法再混跡江湖了。包括張悟本在內，一些所謂“神醫”“養生明星”的發跡，固然與其本人騙術高超，媒體包裝炒作推波助瀾，以及政府部門監管不力有關，但是，他們之所以能受到群眾如此的追捧，從另一側面反映了群眾對普及養生保健知識的需求。隨著生活水平的提高，人們對健康養生方面的信息越來越關注。我們周圍有許多貨真價實的醫學專家，他們在理論素養、臨床經驗方面都有上乘水准，也出了不少論著。但是，他們往往忙於教學、診療、寫論文、做研究，活動范圍僅限於學術圈，沒有將學術知識轉化為群眾需要的、通俗易懂的養生常識，或者說這種轉化的力度還不夠。所以，假神醫才佔有了市場。?
浙江的姚某曾經是張悟本的粉絲，作為一個平民，他曾被張悟本的理論深深吸引，他曾試著生吃冬瓜汁，晚上不吃葷，還動員別人也跟著做，“我現在為自己的無知愚昧感到慚愧”。不過，他又繼續發問：“張悟本出事了，每個人都恨不得踏上一腳。但他走紅時，那些高貴的腳在哪裡呢？”如果專家和有關部門能更早更及時地戳穿張悟本“假神醫真騙子”的嘴臉，那麼受蒙騙的公眾應該會少得多。中國科普研究所專家H表示：“科學界若不能及時有效地發出自己的聲音，理性引導公眾，一方面很容易造成謠言四布，恐慌蔓延的惡性后果，另一方面也會造成科學家公信力的喪失。”?
3. 日，中國科協召開新聞發布會，對第八次中國公民科學素養調查結果進行公布。調查結果顯示，2010年，我國具備基本科學素養的公民比例為3.27%，相當於日本（1991年為3%）、加拿大（1989年為4%）和歐盟（1992年為5%）等主要發達國家和地區在20世紀80年代末的水平。?
公民的科學素養水平從三個方面進行測度：公民了解必要的科學知識，掌握基本的科學方法，崇尚科學精神的程度。一個被調查者隻有同時通過以上三個方面的測度，才被認定為具備基本的科學素養。?
在三個測量維度中，“公民了解必要的科學知識”與國外的差距較大。以國際通用的科學知識測試題的平均正確率來看，2008年美國的水平為64%，2010年中國的水平僅為41%。在“掌握基本的科學方法”上，我國公民的科學素養提升緩慢。而對於“崇尚科學精神的程度”這個維度，國際上沒有統一的題目和標准可供對比。?
隨著人們對自身健康的日漸關注，近年來“養生熱”持續升溫，已形成巨大產業。中國青年報社會調查中心聯合北京益派市場咨詢公司進行的一項調查顯示（2704人參與），82.9%的人明確表示自己需要養生。調查中，40.8%的人表示自己的養生知識主要來源於“專家”，來源於網絡、電視等大眾媒體的人更是超過半數。?
一直以來國家都很重視科學，科學幾乎成了最終的價值判斷標准。如果說某事科學，就意味著一路順風，絕對正確而且靠譜﹔反之，就是垃圾。但奇怪的是，到今天，一些民眾不僅沒有具備起碼的日常科學理性，連常識都沒有。科學常識，早就被丟在十萬八千裡之外，不信科學，信邪說，越邪越信。一些缺乏科學修養和理性判斷的媒體工作者熱衷於用“神秘現象”“一夜成名”等傳奇性娛樂性的“新聞”來吸引公眾眼球。從無中生有的“水變油”，到夸大其詞的“基因皇后”﹔從肆意炒作的“納米”，到遍地開花的“國內首創”“國際一流”，這類與科學精神相悖的不正常現象，都曾被新聞媒體，包括在全國具有相當權威性和影響力的媒體“充分肯定”，大唱贊歌。正如薩根在《魔鬼出沒的世界》中所指出：“落后的科學普及所放棄的發展空間，很快就會被偽科學所佔領。”?
根據“給定資料1—3”，請你分析“張悟本事件”折射出哪些現實問題。?
要求：問題全面明確，分析恰當透徹，表述簡潔明了﹔不超過250字。?
（方格略）?
一些假養生大行其道說明：?
（1）民眾科學素養低下，科學知識匱乏，科學精神缺失﹔?
（2）行騙者包裝、炒作的手段高明，迷惑性強﹔?
（3）媒體的職業道德淪喪，唯利是圖﹔?
（4）政府監督缺位，執政能力低下。?
導致上述現象出現的原因在於：?
（1）群眾保健知識需求增大，又缺少學習渠道，隻能通過網絡、電視等媒體了解﹔?
（2）相關專家工作不到位，科學研發和傳播脫節，知識傳播渠道不通暢，平台不健全﹔?
（3）社會保障體制不健全，看病難、看病貴促使民眾急功近利，容易走極端﹔?
（4）學界對社會關注不夠，未能及時遏制謠言，理性引導公眾﹔?
（5）社會風氣急功近利。?
面面俱到——綜合概括?
一、有的放矢——題型分析 ?
相對於我們前面講的單一概括，綜合概括就是要求概括多個答題要素，對材料中涉及到的問題、影響、對策等都要進行概括，因而難度比單一概括要大。綜合概括在前幾年的國考中出現較多，近年來考得較少，但在諸多省市考試中也有較多出現，國考和地方考試很多時候相互借鑒，對於綜合概括，大家也要掌握其方法。?
2006年國考?
假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內容，以供領導審批。（30分）?
要求：概括全面、觀點明確、條理清晰、語言流暢。?
2007年國考?
根據“給定資料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。（30分）?
要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。?
2011年9月聯考?
假定“給定資料1—6”是你在調查研究中獲取的信息，請你依據這些資料歸納出一份情況匯報提綱，以供領導參閱。（20分）?
要求：分條歸納，內容全面，表述准確，邏輯清晰，限400字。?
2012年上海A卷?
概括“資料1—4”的主要內容。（10分）?
要求：語言精練，層次要點清楚 ，字數不超過200字。?
上面所列幾道題都是綜合概括題，對於綜合類的概括，很多考生不知道該如何下手，答題不全面，遺漏要點。要不就是材料的簡單疊加，沒有條理，比較混亂。?
其實綜合類的概括就是單一概括的整合。就是在進行單一概括后，理清所有要素的邏輯關系，分門別類，精簡語言，將其整理為流暢清晰的答卷。?
通過對材料的分析，我們可以將綜合概括大致分為兩類，一類材料是主要講社會問題，講這個問題的表現、原因、影響和對策，對於這類材料的綜合概括，我們可以採用環節分析法﹔還有一類材料是並列的，既論述成績或積極的、支持的一些觀點材料，也論述存在的問題或反對的、消極的一些觀點材料等，對於這類的綜合概括，我們可以採用矛盾概括法。接下來我們將對這兩類方法在具體題目中的應用進行詳細講解。?
二、步步為營——綜合概括方法 ?
（一）環節分析法?
環節分析就是按照事情發展的邏輯結構來概括。什麼是邏輯結構，聽起來好像很玄。其實我們不用把問題弄得那麼復雜，邏輯本身不是中文詞匯，而是舶來詞，其辭源來自古希臘語的logos，這個詞非常復雜，其中一個意思我們可以借鑒，就是語言。我們這裡所謂的邏輯結構就是說話的先后順序。例如：?
近年來，食品安全問題層出不窮，這些問題包括：農藥，獸藥，重金屬超標﹔食品摻假﹔食品儲運銷售過程中微生物感染﹔加工過程中滋生有害物質等。?
造成上述問題的主要因素有：食品加工衛生條件差，大量使用違禁產品﹔食品安全認証體系不健全,內容不配套﹔安全執法監督體系混亂，職責分工不明﹔法律體系不完善。這些問題給人們的生命安全、社會經濟和政治穩定造成嚴重危害。?
針對上述情況，政府採取了一系列有針對性的行動，初步形成了食品安全監督和檢測體系，有力打擊了食品違法犯罪行為。?
但是，當前我國食品安全形勢依然嚴峻。相關人士指出，政府部門應在加大監管力度、出台新的安全標准、建立統一的管理機構、統一安全立法等方面下工夫。同時澳大利亞對安全標准進行分級、並在公開信息的基礎上逐步完善的做法值得我們借鑒。?
我們可以總結出綜合概括的完全式的邏輯結構：?
（1）總體的問題。?
（2）表面的具體問題。?
（3）深層次的問題。?
（4）影響（危害）。?
（5）已經採取的措施。?
（6）應該採取的措施。?
2007年國考?
1.河北省省會石家庄市西北的北焦村，是市二環路內45個城中村之一，有1200多戶、3000多人，一些外地人在村裡租房做生意，多數村民靠收房租生活。?
1968年2月，河北省會從保定遷至石家庄，市區迅猛擴張，近郊土地被征用的速度急劇加快。“修鐵路，蓋生活區，建機關、廠礦、醫院、學校，都要征地。”71歲的原村支書陳某說，當時土地征用，政府不給錢，但一畝地撥2—3個名額給村民，身份由農民轉為工人。?
改革開放以后，國家征地越來越多。省政府的外貿、內貿、輕工業和化工等七個廳局級機關先后來到北焦村扎寨，村中布滿機關宿舍。北焦村因此號稱“七局宿舍”。?
1975年，陳某還是生產大隊長。他記得70年代開始國家征地有了補貼。這些補貼主要歸生產大隊，用於發展集體企業，村民進企業做工，北焦村靠土地補貼蓋起了旅館、商店，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業。?
當時國家規定土地按征用前3年平均產值來補償，補償費分為土地補貼、勞動力補貼和青苗補貼三種，1971年，一畝地補貼240元﹔1976年，每年一畝補貼1000元。陳某說，補貼增加是因為村民改種糧食為種蔬菜，土地產值增加了。?
1986年陳某卸任時，北焦村還剩下三四百畝地。之后，北焦村剩余農地陸續被征用，目前隻有30多畝自留地，供村民種點菜，但多半荒草叢生。?
據《財經時報》2004年報道，中國過去10年間轉讓土地達1億畝。《中國改革》雜志2004年引用一項調查表明，被征土地的收益分配大致是：地方政府佔20%—30%，企業40%—50%，村級組織?25%—30%?，農民僅佔5%—10%。地方政府採取強制性土地征用政策，低價征地，高價出售，從中獲得巨額土地資本增值收益﹔同時，城市化進程又是地方政府的政績，被媒體大力地宣傳。在商業利益和政治雙重利益的驅動下，城郊農民大量失地，而不法之徒也由此以權力尋租的方式獲取暴利。?
從北焦村乘車行駛不到半個小時，可到達西營村。西營村處在石家庄市城市地下水源一級保護區內。原來這裡工廠不讓進，企業也不讓進。但2002年8月經省裡特批，河北政法職業學院准備在石家庄市北郊征用土地建新校區。?
西營村村委會主任楊某說，當時為了爭奪學校進村，其他村都相互壓價，賤賣土地，最后，學校傾向於在西營村征地920畝。2003年西營村黨支部和村委會決定對學院征地一事進行民意測驗，89% 的村民同意征地，11% 的村民不同意征地。村黨支部和村委會據此成立談判小組，與學院正式談判。雙方達成的結果是，學院為每畝地支付征地補償費7萬元，還有其他補償。?
但在2004年4月一份集體上訪的材料上，至少有360多名村民簽字畫押反對上述征地方案。西營村現有村民2000人左右，反對者佔18% 以上。按《村委會組織法》的規定，涉及村民利益的重大事項，村委會必須提請村民會議討論決定，方可辦理﹔有1/10以上的村民提議，也應當召集村民會議。?
該建設被確定為河北省2004年重點建設項目。3月，省國土資源廳和石家庄市政府同意該項目開始工程用地的前期准備工作。但為平整土地，學院和村委會跟村民多次發生沖突。結果是，學院派施工人員用履帶拖拉機將土地推平，村委會派人把耕地下面用來灌溉的地下水道挖斷，致使大部分耕地閑置至今。學院原定2004年9月新生入住新校區，而到了11月，還未破土動工。?
眼瞅著十幾畝的果樹一棵一棵干死，村民高某很心疼。他說：“100多畝蔬菜大棚，菜秧都長出一寸了，他們說拆就拆。”村民傅某說，一家5口共有5畝地，其中2.7畝被征用。他說，2.7畝地若種小麥和玉米，年收入有2000來元，種蔬菜年收入也有兩三千元。5畝地一年收入1萬來元，勉強夠全家一年的開銷。他說，家裡的糧食，兩個小孩子上學，日常花費，都是從地裡出。村裡一個企業也沒有，我們都指著土地吃飯。一想到所得補償也不夠幾年花銷的，我就發愁今后的生活沒有著落。?
據村委會主任楊某介紹，到10月，學院僅付款2350萬元，隻佔總額的1/3多，其中，2000萬元平均分給2000多個村民，每人1萬元，剩下300萬元先由村委會保管。楊說，等省國土資源廳發布公告，征地款才能全部到賬，到賬后也將全部分給村民。現在村裡欠每個村民2萬元。?
1998年修訂的《土地管理法》規定，征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。土地補償費，為該耕地被征用前3年平均年產值的6至10倍。安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算，每人的補助標准為該耕地被征用前3年平均年產值的4至6倍。按照這個標准的最高倍數乘以2000元的畝產值，西營村村民每畝地最多獲得土地補償費2萬元，安置補助費1.2萬元，總計3.2萬元。?
《土地管理法》還規定，依照上述規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前3年平均年產值的30倍，則西營村村民每畝地最多可獲得6萬元補償費。?
如此計算，政法職業學院向西營村支付征地補償費每畝7萬元，似乎村民已經佔了便宜。2003年?4月?，石家庄市政府公布了市區土地基准地價，將商業用地分為八級，一級每平方米為4723元，折合每畝94萬多元﹔八級每平方米為497元，折合每畝9.9萬多元。這意味著，西營村被征用土地所獲得的補償，比用於商業開發，每畝最低少2.9萬元，最高少87萬元。西營村部分村民一直想按照商業用地的市場價出讓土地。但政法職業學院建新校區不屬於商業用途，村民的願望在現行法律和法規中找不到依據。事實上，村民沒有權利為自己的土地定價。?
西營村的情形在中國農村非常普遍。據社科院農村發展研究所提供的數據，從1990年到2002年，全國佔用耕地4736萬畝用於非農建設，今后每年非農建設用地仍需要250萬—300萬畝。這些非農建設用地主要集中在城郊農村，那裡一般人均耕地不足0.7畝。每佔用一畝耕地會造成1.4人失去土地，依此推算，13年來至少有6630萬農民失去了土地。?
專家認為，由於征地補償標准低，失地農民所獲得的補償不足以創業，政府又沒有為他們建立合理的安置和社會保障制度，這些失地農民大都成了無地可種、無正式工作崗位、無社會保障的流民，而中國歷史上的社會動蕩，流民都成為隱患。?
2.北焦村的土地所剩無幾，村辦企業在20世紀90年代中期也相繼破產。從2000年起，北焦村就陸續有村民上訪，開始六七人，到現在已有幾百人集體上訪，累計上訪1000多人次。在石家庄長安區南高營鎮西古城村，有關部門為搞土地開發，造成380畝耕地、菜地無法耕種，至今垃圾成堆，雜草叢生，已閑置了四年。村民上訪無效后，自發組織起來，在耕種地旁搭了間瓦房，日夜輪流看守，反對圈佔。?
《土地管理法》規定，國家為了公共利益的需要，可以依法對集體土地實行征用，但大量營利性商業項目，都以公共利益的名義強制征用土地，從而引發農民的群體性上訪和干群沖突。?
調查顯示，農村土地糾紛已經取代稅費爭議而成為目前農民維權的焦點，嚴重影響農村的社會穩定和發展。一家長期研究農村問題的學術機構收集到2004年來發生的130起農村群體性突發事件，其中87起因土地問題引發，造成數百名農民受傷，3人死亡。專家認為，土地是農民生存的保障，土地涉及巨額的經濟利益，這就決定了土地爭議具有對抗性和持久性的特征。?
某研究農村經濟問題的專家提出，農村城市化進程可以有兩種選擇，一種是將原有的集體經濟組織全部解散，農民以獨立的家庭個體進入城市經商、打工，但前提必須實現公平分配﹔另一種是保留原有的農村社區組織，並對產權制度和組織形成進行徹底改造，以適應城市化的進程。?
2004年10月底，國務院下發了《關於深化改革嚴格土地管理的決定》，強調農用地轉用和土地征收的審批權在國務院和省、自治區、直轄市政府，各省、自治區、直轄市政府不得違反法律和行政法規的規定下放土地審批權。該《決定》對農民最關注的征地補償作了新承諾：土地補償費和安置補助費的總和達到法定上限，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，當地政府可以用國有土地有償使用收入予以補貼。縣級以上政府應當使被征地農民的長遠生計有保障。這意味著各級政府要將土地出讓金部分轉移給被征地的農民。?
部分媒體稱這個決定是“土地新政”，並給予較高評價，但部分上訪農民則有更高的期待。福建廈門市海滄區霞陽村的許某說，村裡的3000多畝地都被征光了，他希望中央政府真正給農民土地所有權和使用權。政府要保障農民的經濟權利，為農村經濟發展服務，不要與農民爭利，更不能把農民的土地搶走給開發商，他期望征地制度改革能讓農民拿自己的土地直接進入市場交易。有的專家傾向於根據土地使用性質，把土地轉讓市場區分為兩大類進行交易，以保障農民得到應有的補償。這位專家還指出，目前存在兩級市場，政府對一級市場具有壟斷權，土地交易先由國家或集體收回，再進入二級市場交易，這導致轉讓利益分配嚴重不均。?
根據“給定資料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的材料。(30分)?
要求:概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。?
我們可以看到，材料中的各種問題和措施是混合在一起的，材料不用排列，但是需要我們把各種要素清理出來。?
總體的問題
農村征地問題
表面的具體問題
（1）大量的土地被征用。
（2）利益分配不合理，征地的補償低。
（3）征地過程中各類違規現象多有發生。
（4）拖欠克扣補償費用屢見不鮮。
（5）群體沖突事件層出不窮。
深層次的問題
（1）征地收入的使用不合理。
（2）缺乏相應的配套機制。
（3）缺乏相應的保障制度，農民在失地后沒有得到合理的安置和社會保障。
（4）征地的價格機制不合理，農民沒有權利為自己的土地定價。（5）一些管理部門政績觀不正確。
（6）法規不健全。
影響（危害）
（1）侵害農民的合法權益。
（2）影響農村的社會穩定。
（3）損害政府的形象。
已經採取的措施
（1）提供補償標准。
（2）規范審批權。
應該採取的措施
（1）公平分配，引導農民自主就業。
（2）打破政府對一級市場壟斷，給農民定價權。
（3）建立合理的安置和社會保障制度。
近年來，隨著我國城市化進程加快，大量農村集體用地被國家征用，在征地問題上的矛盾也日益增多。材料反映了發生在河北北焦村和西營村的征地矛盾。?
當地的土地征用基本情況為：耕地流失嚴重，土地征用的補償費用偏低，無法彌補農民的損失﹔在土地征用的過程中存在違法違規的操作行為﹔利益的沖突無法很好地解決，導致了上訪現象的增加。 ?
這些情況反映出的問題有：征地收入的使用不合理，缺乏相應的配套機制，大量的征地費用被地方政府佔用﹔缺乏相應的保障制度，農民在失地后沒有得到合理的安置和社會保障，帶來一系列的社會問題﹔征地的價格機制不合理，農民沒有權利為自己的土地定價，導致他們無法主動維護自己的權益﹔一些相關管理部門違法違規，協調不力，導致矛盾激化。?
這些問題不僅給農民的生活帶來巨大的危害，也對我國農村穩定和繁榮產生了巨大的威脅。對此我國政府已下發了相關文件，規范審批權，提高補償水平，該決定將對維護農民的利益起到一定的促進作用。相關專家指出，要從根本上解決這些問題，應當從提高補償標准，嚴格執行補償法律法規，建立合理的安置和社會保障制度和規范土地交易市場行為，打破政府對一級市場的壟斷入手﹔一些農民也提出，希望政府能夠給他們土地使用權、所有權和定價權。?
1. 2011年2月，科技部和科學技術獎勵工作辦公室發布通告，經調查核實，2005年國家科學技術進步獎二等獎獲獎項目“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發”的推薦材料中存在代表著作嚴重抄襲和經濟效益數據不實的問題。經國家科學技術獎勵委員會審核同意，並經國務院批准，決定撤銷“渦旋壓縮機設計制造關鍵技術研究及系列產品開發”項目所獲2005年國家科學技術進步獎二等獎，收回獎勵証書，追回獎金。科技部和國家科學技術獎勵工作辦公室日前發布通告，撤銷西安交通大學原教授李某等2005年獲國家科學技術進步獎二等獎的決定，收回獎勵証書，追回獎金。這是中國首例因學術造假被撤銷的國家科學技術進步獎獲獎項目。?
2006年以來，包括清華大學、同濟大學、上海交通大學在內的一些高校接連身陷“造假門”事件，國內頂尖高等學府的學術風氣遭遇信任危機。清華大學醫學院院長助理劉某，因在個人履歷、學術成果材料中把他人論文作為自己的成績，涉嫌學術造假，被撤銷教授職務。同濟大學生命科學院院長楊某，因為申報評獎材料中將他人論文列入自己的成果清單，被免去同濟大學生命科學院院長職務﹔6月，又被免除教授資格，終止聘用合同。上海交通大學微電子學院院長陳某，因“漢芯”系列芯片造假騙取國家上億元經費，被撤銷學院院長職務，教授聘用合同也被解除。據調查，陳某負責的漢芯團隊所研制的成果，其實結構簡單，並不能單獨實現指紋識別和MP3播放等復雜演示功能。?
韓國胚胎干細胞研究帶頭人黃禹錫發表在美國《科學》雜志上的論文被調查涉嫌造假。首爾大學決定撤銷他的首爾大學教授職務。韓國政府決定，取消黃禹錫“最高科學家”稱號。檢察部門以詐騙、侵吞研究經費、非法買賣卵子等罪名向黃禹錫提出指控。韓國最高人民法院判處黃禹錫有期徒刑一年六個月，緩期兩年執行。?
王某於上世紀90年代就獲得了杰出青年基金，被公認為是最能不顧其他雜事隻管埋頭做科研的人。因為要做意義非常重大的課題，到青年基金三年期結束的時候，這位年輕的數學家沒有發表一篇論文，他用這三年的全部精力做了一項非常杰出的研究，但當杰出青年基金三年期驗收的時候，因為沒有論文，很難通過。最后，迫於驗收的壓力，他把本可以發表的長達100多頁的關於他三年裡所做的那項杰出研究的論文生生拆成了五篇來發表，就為了能湊夠論文數量以通過驗收。?
有權威機構公布了一項調查，在接受調查的180位博士學位獲得者中，60%的人承認他們曾經花錢在學術刊物上發表論文，相當比例的人承認曾抄襲過其他學者的成果。?
2.某報記者小S，就最近幾年我國學術浮躁問題，採訪一位教育界評論家劉某，劉某說：“近幾年來，我國學術浮躁事件曝光日益頻繁，民眾對學術浮躁的質疑、舉報和批評之聲日益激烈。”劉某認為目前學術浮躁呈現多樣化。他舉例說：“請人代勞抄襲造假是中國大專院校中流行的造假手段。大專院校的領導干部平時工作繁忙，自然要請人代勞。讓研究生代勞抄襲，成為各科專業有些導師、教授使用廉價勞動力的潛規則。在學校裡大學生幫主管老師撰寫學術論文的事件時有發生。”劉某還說，拼湊編輯造假也成為當今常用的造假手段。一篇用拼湊編輯手段造假完成的文章或者著作表面看上去非常完整，也非常有條理，有數據案例，還有歷史上名人名家的經典思想觀點佐証，文筆文法基本上也沒有大的錯誤。可是仔細閱讀研究就可以清楚地發現，作者根本沒有自己創新的思想觀點，所有看上去比較重要的思想觀點不是引用歷史名人的，就是抄襲民間大眾的。?
劉某告訴記者小S，幾年前一位回國的朋友揭露，曾經在中國暢銷的歐美名家撰寫的經營管理著作，絕大部分是中國內地的編輯出版機構杜撰造假的。就連歐美名家的姓名、個人履歷、所在機構名稱等都是假的。?
今年的全國政治協商會議上，記者聽到委員們最多的發言就是：目前，科技界浮躁虛假之風大肆盛行，學術腐敗、泡沫論文、虛假獎項等現象泛濫，許多科技工作者不能夠腳踏實地地開展工作，浮躁虛假之風已經嚴重地侵蝕了整個科技界，更成為阻礙科技創新、建設創新型國家的最大絆腳石。?
專家學者認為，近年來出現的學位論文抄襲事件，共同的原因是在平時培養中，老師對學生的指導很少，在審閱學生的論文時，導師放寬要求，甚至有的老師根本就沒認真審閱。現行制度下的中期答辯、論文盲審等，都很難真正避免論文質量不高、學術不端問題。不改革制度想避免學術不端，是不可能完成的任務。防治學生論文抄襲，導師負有義不容辭的責任。導師不僅要在知識傳授和方法訓練上指導學生，承擔“傳道、授業、解惑”的責任﹔同時，也應加強對學生的道德引導，幫助學生提高誠信素質、學術品德。?
某省人大代表、醫學院研究生處處長趙某分析，現在職稱評定體制存在問題。很多行業評聘都要求發表論文，這就給造假“行業”的存在提供了土壤。目前造假團伙已成行成市，隻要願意出錢，可以包寫論文，還可以包裝發表，不同級別的雜志都可以，隻要你願意出錢。他建議，政府應嚴厲打擊學術造假背后的“造假產業”。?
某省人大代表也是大學校長的胡某也表示，對學術造假，法律上很難界定，國內也曾有幾例因學術造假告到法院的，但論文畢竟不是專利，怎麼算造假不好說，也沒對他人造成直接的危害，最終都不了了之。?
業內人士指出，目前我國每年發表的科研論文越來越多，而且越來越長﹔書越出越多，而且越來越厚。但在重要科技領域具有開拓性和原創的成果卻很少很少，科研在低水平重復的現象大量存在。?
3.前不久，湖南岳陽市人民政府宣布，經過當地有關部門兩個多月的奮戰，成功破獲一起涉及福建、湖南、浙江三省的瘦肉精生產、銷售案件。與以往類似事件不同的是，這次竟從飼料中檢驗出以往從未出現過的苯乙醇胺A。同時，從浙江大學教授鄒某處查獲含苯乙醇胺A的飼料1500公斤，並對其實施刑事拘留。?
如果說此前的瘦肉精等食品安全事件，抓抓利欲熏心的銷售商家源頭，問責一下管理不嚴的監管部門，尚算一種對食品安全的把控。可此次冒頭的新型瘦肉精事件背后，竟然站著個浙大教授，這讓對科學懷著無比景仰之情的公眾情何以堪？原來這些