陕西著名旅游景区新春瞭望 春日出行选择多
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黎坪景区　
编者按　“雪里已知春信至，寒梅点缀琼枝腻。”中华民族悠久深厚的历史文化积淀，在三秦大地上以各种不同的自然风光之美、历史人文之美，彰显着卓然的风采和独特的魅力。从黄帝陵、兵马俑、西安城墙到华山、太白山、白云山……中华民族五千年的灿烂文明在此留下了深深的烙印，奠定了陕西旅游无可比拟的资源优势与历史传承，展示着陕西旅游蓬勃发展的万千气象和陕西全域旅游发展的丰硕成果。早春时节，全省各大景区纷纷准备了丰富多彩、各具特色的春季文化休闲活动，特将各景区惠民旅游及特色旅游项目推介给市民，为游客的春日出行增添更多欢乐和选择。
春天的黎坪，漫山遍野的金黄色花朵流光溢彩。汉中至黎坪沿线是油菜花海最集中的地方，盛开的油菜花与镶嵌其间的麦苗及青山绿水相互掩映，构成汉中盆地一道亮丽的风景线。看惯了城市中的百花，不妨来黎坪迎接一年中踏青赏花最好的时光。黎坪景区位于陕西省南郑县内大巴山段米仓山腹地，是集山景、林景、水景、石景、气候景观和田园景观为一体的山岳型旅游区。综观黎坪风情，以水景最为奇丽夺人。顺着景区沿河步道前行，不知是水行林中，还是树生池内。3月游黎坪更是优惠多多，3月8日更是有“女王驾到、老公随行”活动，当天男女游客牵手购票、入园都可享受免门票游黎坪的优惠（需购景区观光车费），还可参与“黎坪寻宝活动”，有机会获得黎坪景区送出的“AR红包”大礼。
棣花古镇位于商洛市中心城区以东30公里处，是著名作家贾平凹的家乡。棣花文化旅游区建成了“两街一馆一荷塘”（宋金街、清风街、贾平凹文学艺术馆、千亩生态荷塘）、万湾美丽乡村、棣花驿等20余个重大项目，进一步扩大提升“商於古道·丹凤朝阳”精品旅游品牌。3月起陆续推出“游万亩花海·赏田园风光”、“清明踏歌品香茗”、“贾平凹与经典对话”等系列精品旅游活动。同时精心规划旅游路线供游客参考。一日游，A线路：棣花古镇-四皓碑林园-桃花谷景区；B线路：棣花古镇-凤冠山石窟群-船帮会馆-丹江漂流；二日游，A线路：第一天棣花古镇-桃花谷景区，第二天凤冠山石窟群-船帮会馆-丹江漂流；B线路：第一天棣花古镇-凤冠山石窟群-船帮会馆-丹江漂流，第二天桃花谷景区-四皓碑林园。
瀛湖流水古镇
瀛湖流水古镇
瀛湖流水古镇历史悠久、依山傍水、风景宜人。2017首届瀛湖流水旅游文化节将于3月4日在安康市流水古镇精彩亮相。届时“瀛湖西大门”瀛湖流水古镇将以异彩纷呈的主题活动迎接八方游客。以古色古香的风貌、原汁原味的非遗表演、激烈的鱼宴擂台赛、热闹的篝火晚会、绿色环保的植树活动以及遍山的油菜花美景，为前来春游踏青的游客提供养眼又养胃的旅游新体验。
旅游文化节期间正值流水古镇油菜花盛开之时，在古镇青瓦中探寻乡野春色，别有一番滋味。春福长桌宴是古镇居民延续百年的古老祈福仪式，旅游节邀请数名陕南知名厨师同场竞技，让游客品尝美味、感受鱼文化，同时推出瀛湖鱼宴行业标准，给游客打造更健康安全的旅行体验。旅游节的举办是当地旅游资源整合开发，传统文化传承发展的落地之举。
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娱乐邓紫棋参与录制某电视节目。问到之前拍到她与男友人行为亲密而被猜测是否恋爱中，她笑言：“其实我自己现在的私生活是非常随意的状态”。07-15 娱乐近日，温碧霞现身香港机场，当天她身穿低胸白裙甜美似少女，依然带着婚戒似乎刻意证明还没有离婚，现场双手合十致意媒体。07-15 娱乐近日，那英的一组珍藏版本写真集再次被网友翻出，顶级一流的身材加上各种性感服装，让网友大呼“特别的性感！”“展现了硬朗之美”。07-15 娱乐近日在某综艺节目中，林志玲、张歆艺一起给华晨宇剪头发，场面十分爆笑.07-15 娱乐日前，周杰伦现身某会场。周杰伦从音控台后面走出来，穿着花衬衫、皮马甲戴着墨镜，酷劲十足。07-15 娱乐15日凌晨，郭碧婷微博晒美照并写道“这是一个怀旧系列～连修图都懒～又想剪浏海了～今晚没有好看的影集。07-15 娱乐古力娜扎回怼该网友称不管是美空也好星空也好都跟她没关系，你是出自好地方就好了。07-14 娱乐章子怡在微博分享母女的美好瞬间，背台词的同时不忘带娃，抱着女儿醒醒一起画画。07-13 娱乐陈若仪12日时更新有着一杯健康果汁和一杯咖啡的照片写下，“早安，戴着Kimi昨天自己做的friendship bracelet去吃早餐”。07-13 娱乐港媒曝出温碧霞与富豪老公17年婚姻名存实亡，已经分居4个月。12日深夜，温碧霞微博发文回应：婚姻关系变化不代表感情破裂。07-13 娱乐坐着轮椅的黄奕疑似脚部受伤。在此期间，有个神秘男子对她细心照料全程陪护，疑似是其新任男友。07-13 娱乐昨日，田亮叶一茜夫妻登上邮轮，在亲朋好友的见证下共同度过了浪漫的锡婚纪念日。07-13
体育7月13日，第十三届全国运动会群众比赛象棋比赛在天津落下帷幕，陕西省象棋代表队申嘉伟为陕西斩获一枚宝贵的铜牌。07-13 体育为了征战全运会群众比赛而组建的陕西笼式足球五人制足球队，集训只有短短两个多月的时间，却在球场上表现出了高度的默契。07-12 体育李彦斌凭借一套行云流水的动作获得9.35分，以0.02分的微弱差距名列亚军，这枚银牌也是继柔力球后，陕西省代表团所获的第三枚银牌。07-07 体育现如今，国家大力推动社团化，让非盈利的社团组织承载更多社会功能，在体育领域，各运动项目“去中心化”、“协会化”也是大势所趋。07-06 体育那场启幕于北京时间日的较量，一直被陕西古典摔跤运动员彭飞反复回味。07-06 体育随着7月3日第十三届全国运动会群众比赛在天津全面拉开帷幕，天津大港体育中心氛围逐渐升温，群众组柔力球项目也随之走进大众眼球。07-04 体育7月3日柔力球项目决赛开赛，第十三届全国运动会群众比赛项目全面拉开大幕。07-03 体育来自全国各省区市的群众运动员代表和本市各界的运动爱好者等两千多人参加了开幕式。07-03 体育截止目前，陕西群众比赛项目已有11个大项进入决赛圈，共计166人获得决赛资格，第一场决赛项目柔力球将于7月3日打响。06-30 体育澳大利亚前著名泳将伊恩-索普，最近接受了本国媒体的采访，在采访中他侃侃而谈，并透露自己在职业生涯最后悔的一件事。07-07 体育熟悉博尔特的人都知道，历年来他需要一个9秒多的热身成绩，来表明他身体状态很好。07-07 体育国际奥委会上个月召开执委会会议确定了2020年东京奥运会的项目设置，其中击剑增加了男子花剑和女子重剑团体赛。07-07
财经北京邮电大学电子商务中心主任胡桃说，网店刷好评、炒信用目前已经衍生为灰色产业链，刷单、刷信誉等兼职层出不穷。07-16 财经分析人士称，对于后续债券发行、企业缴税等带来的流动性冲击，央行将以逆回购放量及开展PSL进行应对。07-16 财经受访人士指出，目前正处迎峰度夏期间，预计动力煤市场价格短期可能迎新高。07-16 财经7月14日，财政部发布统计数据显示，上半年全国一般公共预算收入94306亿元，同比增长9.8%；07-15 财经国家统计局13日公布的全国夏粮生产数据显示，2017年全国夏粮总产量14052万吨，比2016年增产131万吨。07-15 财经上半年，我国吸收外资与对外投资双双下降。07-14 财经海关总署新闻发言人黄颂平13日上午在国新办举行的新闻发布会上介绍，今年上半年，我国货物贸易进出口总值13.14万亿元人民币。07-14 财经日，作为试点企业，红塔红土与众多金融企业经历了全面推开营改增试点的改革。07-14 财经美国联邦储备委员会主席耶伦12日在美国国会众议院金融服务委员会就半年度货币政策报告作证。07-14 财经日前召开的国务院常务会议中，《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》获得通过。07-14 财经中国人民银行13日发布的《消费者金融素养调查分析报告（2017）》显示，总体上看，全国消费者金融素养指数平均分为63.71。07-14 财经财政部12日消息，财政部、交通运输部日前联合印发《地方政府收费公路专项债券管理办法（试行）》。07-13
文化近日，秦始皇帝陵博物院与中国印钞造币总公司就“一带一路”货币文化项目合作开发框架协议进行签约。07-14 文化7月12日，我市召开文化产业调研检查通报会暨文化产业发展工作情况汇报专题会。07-14 文化上层堆积中清理出150余座宋代墓葬，而一座西魏贵族墓中3枚异域钱币的发现，再次见证了丝绸之路贸易往来的悠久历史。07-14 文化西安地铁启动“青春印记我的城市我的梦”西安地铁青年创新艺术季活动，市民在参观艺术作品。07-12 文化1994年元月，当时的陕西省富平县文管会在吕村乡朱家道村的唐高祖献陵陪葬墓区发现一座被盗唐墓。07-12 文化日前，西咸新区发现一西魏时期墓葬，墓葬内发现迄今最早的西方货币。07-11 文化作为商鞅改革的一部分，秦孝公于公元前349年将都城由栎阳迁到了咸阳，直到秦朝灭亡，这里成为秦国乃至整个中国的政治经济文化中心的时间长达近一个半世纪。07-10 文化《古城怒吼——西安抗日救亡团体抗日救亡活动》展览定于7月6日在“八办”纪念馆9号院开展。07-06 文化庄长兴指出，要反复学习领会习近平总书记在全国哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神，坚决抓好落实。07-06 文化7月4日，省文化体制改革与文化产业发展领导小组扩大会议召开。07-05 文化省第十三次党代会提出，紧扣主导产业提质扩能，要大力实施产业技术创新工程，依靠创新增强产业核心竞争力，推动产业迈向中高端水平。07-04 文化陕西省第十三次党代会报告指出，要讲好陕西故事，突出讲好守护根脉、传承文明的历史故事。07-04
三农把返乡下乡人员创业创新纳入“双创”相关政策支持范围，允许依法使用集体建设用地开展创业创新。返乡农民工可在创业地参加各项社会保险。07-14 三农国务院办公厅日前印发《国民营养计划（年）》，明确了今后一段时期内国民营养工作的实施策略和重大行动。07-14 三农2017年全国夏粮总产量14052万吨（2810亿斤），比2016年增产131万吨（26亿斤），增长0.9％。07-14 三农国务院扶贫开发领导小组第十九巡查组对我省脱贫攻坚问题整改和任务落实情况开展巡查。13日上午，巡查组在西安召开了反馈会。07-14 三农7月13日，省慈善协会在省政府举行慈善捐赠及基金签约仪式，设立多个健康扶贫慈善项目。07-14 三农7月13日下午，省脱贫攻坚指挥部在西安举办《乡村建设的理念与方法》专题讲座，住房和城乡建设部总经济师赵晖作专题辅导。07-14 三农目前，西安共有391个建档立卡贫困村、20141户贫困户、51862个贫困人口，全市已累计投入各类资金近3.5亿元。07-14 三农该中心实行台账跟踪管理制度，准确记录来访、来电贫困户信息及投诉、反映问题内容，并立即转交各职能部门办理。07-14 三农今年新栽的黄花菜明年才能见效益，为了不让地空着，赵文文“见缝插针”，套种了花生，还顺带栽上了茄子、辣子、西红柿等蔬菜。07-14 三农镇安县培育龙头、扩大基地，深化利益联接，提升产业发展的质量和效益，不断壮大贫困村经济，发挥引领带动效应。07-14 三农年我国贫困人口每年减少超过1000万人，累计脱贫5564万人，相当于一个中等国家的人口总量.07-13 三农海关总署新闻发言人黄颂平13日表示，今年上半年我国农产品进出口值6566.9亿元，增长16.5%。07-14
旅游历史的车轮永远向前，但不是每个地方都会有文明的车轮碾过，那些没有被所谓文明车轮碾过的地方正是我们向往和寻找的净土...07-15 旅游朱家湾村位于秦岭南麓，柞水县西北部，距离县城18公里...07-15 旅游洛河生态园位于蒲城县孙镇直乐村，有一种疙瘩枣， 一万一千多棵（11819棵）。07-15 旅游黄陵位于陕西省中部，北距革命圣地延安124公里，南距古城西安165公里，是中华民族精神家园、炎黄子孙朝圣地。07-15 旅游西安变成一个大烤炉，分分钟热得人汗流浃背，每个人都觉得自己和烤肉之间就只剩下一把孜然的差别。07-15 旅游七八月的西安，是这座城市一年中最燥热、最喧闹的时节，火辣的阳光炙烤着大地，即使是傍晚出门，也会被一阵阵热风吹得透不过气来。07-15 旅游7月14日，2017年全省旅游业追赶超越重点工作推进会议在陕西宾馆召开。07-14 旅游7月13日傍晚，西安出现五彩晚霞，西安人朋友圈纷纷被刷屏。07-14 旅游7月13日凌晨2点，一架载有278名旅客的埃及休闲航空AL711航班，从西安咸阳国际机场起飞，目的地为埃及南部重镇--阿斯旺……07-13 旅游位于宝鸡市眉县营头镇境内，太白山主峰北麓的红河谷森林公园。07-13 旅游万里黄河流经晋陕峡谷到达吉县境内，水面由三四百米宽骤然收缩为50多米，跌入落差30多米深的石槽中，形若巨壶注水，故名壶口瀑布。07-13 旅游西多地持续高温，汉中城固二里镇南沙河金沙湾成了不少人避暑的天堂。07-12
美食做披萨是一件简单快捷的事情，而且基本来说你都不可能比外面的店做的难吃。07-15 美食最近很流行做千层蛋糕，很多人给吾爱留言说千层很好吃，很像自己做一下，其实千层是真的很好吃。07-15 美食其实用蘑菇和虾皮就能做成天然健康的味精呢，做法也并不复杂，快来试试吧！07-15 美食今年，疯狂的爱上了芒果，要知道，在此之前，芒果的味道，除了从市售饮料芒果汁里喝到过。07-15 美食糖醋味的食品很受家人喜爱，尤其是小孩子，无论是糖醋鱼、糖醋里脊肉、糖醋排骨、糖醋鸡翅、锅包肉、只要是糖醋味的，通通喜欢吃。07-15 美食一日之计在于晨”，早餐距离前一晚餐的时间最长，体内储存的糖原已经消耗殆尽，如果不吃早餐或者早餐的质和量不够营养摄入不足。07-15 美食第一爱吃炸酱面，第二就是打卤面了，我们这里只要过生日都要做打卤面给寿星吃，就算家里不做，出去庆祝也一定会来一碗生日的打卤面的。　07-15 美食煮肉质地足够好，就少加东西，煮肉本身的香气才能更好地保留。07-15 美食将咖啡冻成冰块，喝时可加入牛奶。巧克力融化后，直接冻成冰。果汁或者水果泥，下面用椰肉泥或酸奶打底。07-15 美食按说盛夏最好不要吃冰冷的东西，但是一年总要吃一两次吧。这么热的天气来上一根自制的缤纷冰棒，心情也变得棒棒哒。07-15 美食模仿记忆中麻花的样子，做了这道蜂蜜麻花卷饼干，烤过的虽然不及炸的酥脆，但是还是略带记忆中麻花的味道。07-15 美食“豆腐是被称为“豆中之王” 的黄豆制品，富含优质的植物蛋白质、多种氨基酸，也是补钙的利好食材。07-15
健康现在不少人都喜欢说自己是吃瓜群众，但对于糖友来说，吃瓜群众可不是那么好当的。07-16 健康正常脱发无需过忧，但如果出现脱发严重的问题，甚至可导致秃头，那么这种脱发可以预防吗？07-16 健康想必大家都听说过，要想拥有完美皮肤，良好的睡眠是不可或缺的。07-15 健康“牙疼不是病，疼起来真要命”这句话之所以广为流传，就是因为真的说到牙疼患者心里去了。07-14 健康喝酸奶可以获取较多的乳蛋白和乳钙，较低的乳糖、乳源性维生素和一定数量的乳酸菌.07-14 健康近日我国多地迎来高温天气，且持续时间长、局部强度大，天气酷热，很容易引起中暑。07-14 健康贫血最明显的症状就是头昏眼花、四肢乏力、心慌气短、性欲减低。07-13 健康腹部减肥主要是将腹部的赘肉减掉，而想要减掉腹部赘肉，就必须通过运动07-13 健康中央气象台继续发布高温黄色预警：预计10日白天，河北、内蒙古、甘肃、宁夏、山西、陕西、浙江、福建及新疆等9省区部分地区最高气温可达37～39℃，局地超40℃。07-13 健康蔬菜表皮中含有膳食纤维、维生素、叶绿素、矿物质和抗氧化物等多种营养物质，削皮后再吃其实丢掉了很多营养素。07-13 健康现代人熬夜几乎成了家常便饭，久而久之就会出现疲劳、没有食欲等症状，其实这是肝脏向你发出“危险信号”了。07-12 健康这款汤既有祛风热之薄荷，也有祛风寒之生姜，特别适合夏季一家子用来预防感冒。07-12
教育只要在塔州居住至少两年，并且在居住期间从事全职工作(每周35小时)至少一年，签证持有人就有资格申请澳大利亚的永久居留权。07-15 教育据教育部网站消息，13日，教育部在北京召开中管高校巡视整改中期推进会。07-15 教育国家图书馆少儿馆馆长王志庚更愿意把亲子阅读称为“亲子共读”，他提出过一个很重要的观点，“别让听书伤了孩子的眼睛”。”07-15 教育各类游学营、亲子营、国际营的市场规模不断扩大，其中，近两年新兴的“营地教育”渐入佳境。07-15 教育7月1日到9月28日，台北故宫推出“万世师表——书画中的孔子”特展。07-15 教育近日，一组“脑洞大开”的童年穿越水彩画燃爆了整个朋友圈，刷屏各大网络社交平台，也勾起了70后、80后们的童年回忆。07-14 教育暑期期间，河南省宝丰县文化馆开展小提琴、琵琶、二胡、舞蹈、戏曲等公益培训课堂，孩子们在教师的带领下一起学习，充实暑期生活。07-14 教育“刚上大学的时候，由于家庭条件不好，我特别节省，每天在食堂吃饭不超过六块钱，早餐两根油条一杯豆浆，一块二。”07-13 教育近日，在微博热搜榜单上看到了一股清流：“袁隆平飚英语”，搜索量达到近20万。07-13 教育高考志愿填报直接影响着考生未来4年所处的院校、专业和城市，是许多考生和家长关心的话题。07-13 教育7月12日，皮影戏传承人马飞在科企社区百合堂活动中心向孩子们演示皮影戏的表演技巧。07-13 教育暑期又至，不少大学生开启假期兼职模式。然而，暑期兼职并非一些大学生想象中那么容易，几乎每年暑期总会出现大学生兼职被骗的事情。07-12
数码在如何提高视频会议效率的道路上，视频会议摄像头方面的专家罗技一直在不断努力提升摄像头的视野、音频、组件。07-15 数码微软公司于日发布了全新的Windows10操作系统，并宣布开展长达一年的免费升级期，笔者在第一时间就进行了升级。07-15 数码在今年E3上，微软拿出来了酝酿已久的天蝎座主机Xbox One X，性能参数堪称现今最强主机。07-15 数码这个看起来很完美的大飞碟，也引发了很多人的担心，比如，被割裂的硅谷、拥堵的交通和比北上广更可怕的房价。07-15 数码今年将会正式发布的新款适马35mm f/1.4（或f/1.2）FE镜头因故将推迟至2017年的第四季度发布。07-15 数码配置方面，Predator HELIOS 300高配版搭载最新第七代英特尔酷睿i7 7700HQ处理器。07-14 数码昨天数码界出了一个大新闻，有锤子科技员工在GitHub上意外泄露了坚果Pro的激活数量，把坚果Pro这些天来的销售数据挖了个底朝天。07-14 数码去年下半年，索尼Z9D系列在国内上市，百寸天价加王思聪晒图，引发网友热议。07-13 数码iPhone 8/Pro的起售价很有可能远高于现在最昂贵的iPhone 7 Plus（969美元），但不会比它多超过231美元。07-12 数码小米在今年5月发布了小米Max 2，6.44英寸配5300毫安时的组合仍然主打影音娱乐和长久续航07-12 数码阔别已久的VAIO笔记本将重回中国市场，VAIO已经悄然在新浪微博上注册了帐号并且进行了认证。07-12 数码来自国外网站MacRumors的消息称，苹果公司内部服务政策文件显示，如果第一代Apple Watch的后盖出现开胶现象，苹果可免费维修。07-12
房产许多年轻人装修往往选择现代简约风格，既跟得上时代潮流、彰显时尚品味，又能够营造出有格调有品质的生活环境。07-16 房产亮眼的粉色沙发一眼就看上了，和黄色的抱枕、灰色的地毯形成了一道色彩支线。07-16 房产原本老旧的60平房屋，经设计师改造后变身明亮舒适的生活空间。卧室内设置了隐藏的收纳空间。07-15 房产套内面积87平的两室户，设计师依照户主的喜好打造成了美式风格，虽然面积不大、空间有限，但一样装出了温馨满满的氛围和实用便利的功能。07-15 房产现代摩登灰与白 时尚艺术格复式居　　客厅、餐厅和厨房是开放式设计，墙面是灰色调与白色搭配的，让空间看上去冷静个性。07-14 房产虽然是主打黑白的设计空间，但是小小的盆栽给家里增加生气也一点都不突兀而且十分必要哦。07-14 房产这款原本三室户的老公寓在他的新主人手里完全变了风貌，大胆的将其改造成集休闲工作于一声的休闲式公寓。07-13 房产这是一套总面积只有40平米的小户型设计，作为一套舒适的单身公寓其设计可以作为小户型的典范来参考。07-13 房产来自瑞典房仲网Fantastic Frank刊登的一间亲子公寓中，屋主在每扇窗边摆上绿色植物。07-12 房产客厅的另一头是餐厅，靠着进门处，原色实木的餐桌和餐椅，伴随着中式家具的自然古朴，还原最真实最纯真的质朴。07-12 房产对毒辣刺眼的阳光，装上一面窗帘既美观了家居环境又阻挡了烈日刺激。07-11 房产地板按照材质可分为实木地板、实木复合地板、强化地板、竹地板、软木地板。07-11
汽车新车推出1.6L手动新锐版、手动劲锐版、手动锋锐版、手动铂锐版、自动劲锐版、自动锋锐版、自动铂锐版共计7款车型07-14 汽车整体上来看，新车仍然保留着浓厚的英伦风，车顶、后视镜盖、前窗等细节之处都有所体现。07-14 汽车捷豹作为英国豪华品牌，给人们印象最深的是其优雅的外观线条，精致的内饰设计。07-13 汽车&&& 阿斯顿 马丁DB11近日发布，该车是首款搭载奔驰AMG 4.0升V8双涡轮增压发动机的阿斯顿 马丁车型。07-13 汽车东风Honda全新一代CR-V在成都正式上市，同时推出SPORT TURBO（锐 T动）和SPORT HYBRID（锐 混动）两种版本共10款车型。07-10 汽车新款博瑞的方向盘造型更具运动感，同时优化了左右两侧多功能按键布局，整体控制功能更便捷。07-09 汽车&&& 新车将基于与日产纳瓦拉相同的平台进行打造，并有望在今年下半年正式推出。07-09 汽车新车的外观和内饰相比现款车型发生了巨大的变化，动力上则继续搭载1.5L和1.5T发动机。07-09 汽车新车的排气管根据不同的配置采用了不同种的造型样式，而为了彰显车辆的运动特性，所有样式的排气管也都标注了“M07-08 汽车林肯全新一代领航员（NAVIGATOR）将会在今年年底正式采用进口方式进入中国市场销售。07-08 汽车据英国汽车杂志7月5日消息，2018款日产聆风电动汽车定于9月6日首发亮相。新车将配备Propilot自动泊车技术。07-07 汽车2017广州新能源智能车展将于本月举行，中国内地新能源汽车完成产销同比增长约一成，本届车展将打造别样生动的“未来城市车展”。07-07您所在的位置：
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《瞭望》文章：在实践中厘清责任
日16:05 　
　　政府介入住房问题，除了为低收入群体提供基本的住房保障，防止市场房价大起大落外，还要根据国情制定住房政策并进行相应监管。
　　近日，建设部召集专家学者商讨中低收入者的住房保障问题，内容包括廉租房的资金来源、供应方式、供应对象，经济适用住房的准入门槛、退出机制等。据悉，在听取各方意见之后，有关内容可能会以文件形式下发各地执行。
　　1998年推行的住房制度改革确定了我国住房分类供应制度，即对高收入者供应商品房，对中低收入者供应经济适用住房，对最低收入者供应廉租屋。
　　但从十多年改革与探索的实践看，我国住房市场出现了部分城市房价畸高，经济适用住房供不应求且目标群体偏离，廉租房供应严重不足等问题。如何在市场条件下界定政府的住房责任，成为当前迫切需要厘清的问题。
　　仅有市场是不够的
　　发达国家的发展经验告诉我们，市场化的方式不可能解决所有人的住房问题，中低收入家庭的住房问题必须靠公共住房来解决；政府的住房责任，即是提供供求相对平衡的住房市场体系的同时，针对中低收入群体建立一个能够提供基本居住条件的住房保障体系。
　　在建设部中国房地产及住宅研究会包宗华副会长看来，政府承担住房的保障责任是其"分内之事"。包宗华指出，我国自1998年决定推行住房分类供应制度以来，在取得巨大改革成就的同时，也产生了一种倾向，即片面强调市场的自发调节，忽略政府在住房问题上的保障作用，这与我们刚从大包大揽的公房低租金制度走出来有关，由此造成保障性住房供给不足及管理混乱等诸多问题。
　　一些专家则反对政府干涉商品房市场，认为政府缺乏干涉商品房市场的充足理由。针对一些人"政府直接干预房价，住房市场化改革的成果可能毁于一旦"的批评，包宗华以日本房地产泡沫为例，日本过去不干预房价和地价，任其连年猛涨，最后形成了房地产泡沫经济并于1990年破裂，对国民经济和市场都造成了巨大危害。他指出，1998年房改后，我国一度不干预房价和套型，只经过几年时间，就开始形成一个高价位、大套型住宅占60%以上，广大中低收入者住房供应量偏少、价格偏高的"扭曲"市常
　　事实上，他指出，如不及时进行宏观调控，加大政府介入和干预力度，住房市场化改革的成果才会毁于一旦。政府应该介入到住房问题中去，但具体的手段上可以采取市场的方法。商品房与社会保障并不冲突。
　　包宗华认为，政府介入住房问题，除了为低收入群体提供基本的住房保障，防止市场房价大起大落外，重要的是根据国情制定住房政策。例如坚持大比重地建设广大中低收入者需要的小户型低价位住宅；而弥补市场之短，完善住房保障体系，建立包括廉租房和经济适用住房等在内的住房保障体系，更是政府义不容辞的责任。
　　一向强调"市场"作用的房地产开发商任志强，在博客文章中也强调了政府的住房社会保障职能。他指出，仅靠经济适用住房政策和商品房市场的建立并不能解决低收入家庭的住房保障问题，必须在市场化发展住房的同时，相应地建立必要的低收入家庭的住房保障制度。
　　在他看来，正是由于缺少了住房社会保障的腿，政府把主要精力都放在了建立市尝发展市尝利用市场上。因此房地产市场在政府从土地中获取城市建设与改造资金的同时，也出现了投资过热、房价增长、贫富差别加大与市场规范管理不到位等一系列问题。
　　现任职于北京城建公司、负责过两个经济适用住房项目建设开发的刘新虎分析认为，2005年和2006年国家连续出台的针对房地产市场调控文件，如"国八条"以及九部委十五条政策等，都可以看成是1998年房改政策的回归，都是在强调住房是一种具有社会保障性质的非完全市场化行为，中低收入人群应纳入政府的住房保障体系，今后的住房市场应该更多地以经济适用住房性质的产品面向本地居民。发展房地产市场和住房保障是硬币的两面，缺少了市场的住房保障制度效率低下，而缺少了保障的市场则易失公平。
　　关键是政府保障的范围究竟应该是多大？包宗华指出，我曾提出过一个进一步完善具有中国特色的住房制度建议，主要内容是：对高收入者供应商品房并予以高税抑制。给予中低收入者住房以适度的社会保障并予以区别对待，其中：对"中高"和"中中"收入者供应限价高品房，对"中低"收入者供应经济适用住房，对低收入者供应廉租屋。实施这样的制度，就能把建设70%中小套型、中低价位住房的要求落到实处，从根本上稳定房价，有利于全面解决好中低收入者的住房问题。他以美国为例，美国1930年开始实行分类供应的住房制度，从比例来看，中等收入家庭占62%，低收入的占18%，这两部分一同（即80%的家庭）享受着政府的住房保障。
　　但有学者提出质疑，对中等收入者住房也给以适度社会保障，会不会造成政府在经济上和工作上的负担过重？
　　包宗华指出，根据上述建议，不再补贴高收入者并对他们的住房多收税，对限价房的社会保障只占房价的5%～10%，对经济适用住房的社会保障只占房价20%～25%。不仅补贴比重大大低于房改前实行公房低租金制时政府的负担程度，而且主要是通过减收税费和减免土地出让金来实现，无须政府另外出钱。
　　保障体系亟待完善
　　尽管1998年住房制度改革以来，即开始了多层次的住房保障体系的建设，但就目前各地的具体情况看，依然是问题多多。比如，廉租房建设，其资金来源、责任细分尚未明确，而且全国各大城市并没有建立起有效的信息系统，"底数不清"造成无法制定合理的廉租住房建设计划。
　　进一步来看，住房保障的方式、标准、资金来源等，有待细化；而保障性住房制度如何与商品房制度有效衔接,如何建立合理的进入门槛、退出机制等，更是有待完善。
　　政策惠及面狭窄，是当前保障住房供应体系的突出问题之一。包宗华指出，廉租住房保障的是城镇中的最低收入住房困难户，而经济适用住房则是面向中低收入群体提供的优惠性住房，而且供应量极为有限。而我国的房市调控至今未能取得明显效果，保障性住房供应不足不可谓不是重要因素之一。研究表明，廉租房或经济适用房的供给每增加5%，就会迫使房价下降3%～4%。反之，则会推动房价上涨。
　　不少地方政府片面理解甚至曲解保障性住房的基本定义，也是当前保障性住房体系的"大敌"，一些地方甚至积极推出限价商品房以取代经济适用房和廉租房，扭曲了保障性住房的根本内涵。专家分析指出，目前在住房保障领域，存在以下突出问题：
　　首先是廉租房建设裹足难前。
　　虽然早在1999年，建设部就出台了《城镇廉租房管理办法》，然而时至今日，仍有70个地级以上城市未建立廉租房制度，2006年全国用于廉租房的资金仅为40亿元，与目标差距较大，且这一"成绩"，还是在主管部门的力促之下取得的。建设部在"国六条"及"十五条实施细则"公布后，再次重申了廉租房建设的重要意义，同时将2006年年底作为建立该项制度的最后时限。
　　数据显示，这项制度目前已全面铺开--约98.6%的地级以上城市已将廉租住房建设列入新一期的住房建设规划。但是，全国仅有121个地级以上城市明确了土地出让净收益用于廉租住房制度建设的比例，而已投入资金中，来自财政预算的接近一半。廉租住房建设资金的来源渠道单一，依旧是限制其快速发展的重要瓶颈。
　　廉租房是国际通行的保障低收入者居住权的做法，但在国内，几乎所有城市都对此缺乏重视，包宗华指出，目前的廉租房供应量占房屋总供应量的比例太低，一些城市连1%的比例都不到。在包宗华看来，相较于香港20%的人租住政府的廉租房，新加坡17%左右的低收入者租住政府提供的组屋，我们的廉租房无论如何应该壮大，尤其对于包括"孤老病残"四类人等在内的贫困群众住房，主要还应靠政府盖房出租。而且政府掌握相当数量的房源出租，既救助贫困群体，还可以维护社会稳定甚至抑制房价，一举数得。
　　廉租房制度已经取得初步成效，但门槛还是高了一些、监管还是松了一些，研究人员如此评价目前的廉租房制度，虽比其他住房保障产品细化，但仍有不少低收入家庭不能及时得到住房保障；而一些城市离建立完善的监督、退出机制的廉租房制度尚有不短的距离。
　　其次是经济适用住房制度弊端明显。
　　有关经济适用住房制度弊端的争论，"面积超标、销售对象界定不严、居住不经济、寻租滋生腐败"等诟病，伴随着这一制度诞生至今。
　　包宗华回忆当初经济适用房政策推出时的情形，以北京为例，当时政策将经济适用房的销售对象定为年收入0.5万～6万元的家庭，据当时一个不完全抽样调查结果，北京年收入6万元的家庭占总数的6%左右，高收入的不到1%，意味着93%的家庭属于经济适用住房的供给对象。
　　如此宽泛的销售范围，供给却严重不足。统计数据显示，近几年的经济适用住房的供应量只占商品房供应总量的6%左右。经济适用住房成为市场稀缺产品，所以一有放号风声传出，立即涌现冒寒风、顶烈日、彻夜排队的购房者。
　　同时，由于对经济适用住房户型、购买对象控制不严，开奥迪、宝马，住大户型的经济适用房的高收入者挤占了政府本来给中低收入者的住房保障。经济适用住房制度的"先天不足"导致了后天"经济了富人，穷人无力购买"的局面。
　　国家发改委宏观经济研究院的王小广研究员认为，当经济适用住房成为紧俏商品，必然产生寻租空间，甚至投资行为，主要的问题是我们的政策设计不完善。这也直接导致了经济适用房作为政策性保障住房的作用并不明显。
　　如何完善经济适用住房制度，成为这项政策能否惠及真正的中低收入人群的关键。
　　需做大量艰苦细致的工作
　　针对保障性住房出现的种种问题，各地政府在积极寻求解决办法。以经济适用住房为例，各地的"纠偏"工作已经在积极推进中。
　　从主管部门来看，据报道，在建设部提交给国务院的有关报告中，针对未来新建经济适用房的产权制度，提出"对于销售型的经济适用房，应以政府在开发建设过程中的土地、财政等综合投入为标准，划定相应比例，然后由政府和购房者共享产权，相应地，政府可以行使自身拥有的与产权相匹配的权利。"
　　文章开头提及的建设部召集专家学者商讨中低收入者的住房保障问题，据透露，经济适用住房有限产权是重要议题之一。
　　从房价畸高，经济适用住房难求的北京来看，2006年开始探索经济适用房调控的"内循环"，推出了新建经济适用房"政府回购"政策，回购的经济适用房将作为保障性住房重新投入住房保障体系。到今年4月，北京又对经济适用房体制架构进行调整，计划发展一定比例的租赁型经济适用房，用于解决高于廉租房收入标准、又不具备经济适用房消费能力家庭的居住问题。
　　紧接其后，在5月24日，北京市住房保障制度的试点工作在宣武区陶然亭街道启动。新的政策对经济适用住房、廉租房的申请条件、成员确定、面积计算、购买程序等作出了新的详细规定。其中，下调购买经济适用房的居民收入标准和限制人均使用面积等新举措尤为引人注目，直指最为人诟病的"中高收入人群挤占保障房指标和户型过大"弊端，在全国也极具示范效应。
　　包宗华指出，经济适用住房正在逐渐回归到它本身的职责，住房保障的职能，而不是一些人投资获取暴利的工具。
　　下一步的关键是要夯实数据，专家认为，在解决中低收入群体住房问题上，政府首先要调研确定这一群体的需求占总体购房需求的比例，在细分对象的基础上，健全保障性住房供应体系。而且，经济适用房、廉租房和中低价位商品房的建设并不应仅仅追求绝对数字的增长，关键是增长的比例和幅度要合适。
　　这需要政府工作人员深入调研、认真扎实的工作、要有高度的责任感，包宗华指出，否则，再完备的政策仍然会走偏。在他看来，经济适用住房应该是让大家都买得起的房，模式是关键。现在看来，美国模式并不适合中国国情。新加坡坚持小户型低房价的经验值得推广，而且即使经济发展了，新加坡仍然坚持供应较小的户型，70%以上的住房低于100平方米。小户型低房价不但适合我国的经济水平，能够更好地解决中低收入者、特别是低收入者的住房问题，从而带动解决困难户和特困户的住房问题；而且能够有效地解决住房供应结构性矛盾，并节约大量宝贵的土地资源。
　　对于北京市此次住房保障制度的试点，限制人均使用面积等新举措，他认为，政策仍有细化的空间，方向是对的，关键是执行。
　　此外，针对全国普遍存在的既不符合廉租房租住条件又买不起经济适用住房的这部分"中间群体"，有关专家建议，政府尽快推出具有保障性质的"可支付租赁住房"等，即以存量住房作为中低价位租售房源，既可向居民提供价格相对低廉的住房，又可按规定租金标准出租给廉租对象，同时尝试通过长期低息贷款和财政支持等方式支持这部分人群，逐步形成与商品化住宅市场相对应的另一住房供应渠道。
　　除了上述提及的"改进规范经济适用住房制度，完善购房人退出机制"外，针对构建多层次住房保障体系，主管部门建设部进行了积极的部署。
　　建设部领导指出，今年要集中力量，因地制宜地采用租赁住房补
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