发展成果 全民共享_教育_贵阳网
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发展成果 全民共享
摘要：中共中央政治局前不久审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，要求大幅降低央企高管薪酬。朱安东：改革开放以来，我们在平等方面取得了巨大进步，无论是政治权利还是社会权利，都得到了长足发展，比如选举权、受教育权、健康权，等等。
平等不绝对
社会的不平等起源于阶级的不平等
记者：我们为什么要将“平等”作为社会主义核心价值观的关键词之一？这代表了怎样的价值取向？
程恩富：从理论上说，人类在原始社会时期还是基本平等的。但随着生产力的提高、剩余劳动的产生和氏族内部的分化，慢慢出现了私有制和家庭，进而产生了阶级和国家，于是出现了各种不平等现象。由此可见，社会的不平等起源于阶级的不平等，是由于生产力和生产关系的变化所导致的社会现象。
平等具有客观性、历史性和相对性。把平等纯粹视为心理现象，否认其客观属性和客观标准，是唯心主义分析方法的思维表现；把平等视为一般的永恒范畴，否认在不同的经济制度和历史发展阶段有特定内涵，是历史唯心论分析方法的思维表现；把平等视为无须前提的绝对概念，否认平等与否的辩证关系和转化条件，是形而上学分析方法的思维表现。
马俊峰：平等作为现代价值观念，其基础是市场经济。在市场经济中，交换双方要实现交换、达成契约，都必须以平等为基础。可以说，市场经济的实践真正把平等的观念变成了人们生活的规范和标准，把平等的价值观灌输到每个人的头脑中。
在人类发展历史中，平等的内涵和外延始终在不断变化。什么是平等？必须结合具体的语境和条件来讨论。比如我们反对平均主义，认为平均主义是一种不平等，但在公共服务、社会福利等领域，我们又提倡均等化，要求平均。所以说，从现代意义来说，平等反对的是特权，是在法律规定以外的、超越社会大众权利的特权。
朱安东：我们把平等纳入社会主义核心价值观，反映出对不平等现象的反思。把平等作为社会建设的目标，意味着两层含义：第一，我们意识到社会上还存在着不平等现象，且这种不平等还有扩大趋势，所以要高举起平等大旗，所有的政策方针都应努力向着这个目标前进；第二，平等是社会主义本质性的特征，但我们目前还处于社会主义初级阶段，不能不顾历史条件，把平等的目标套在今天的现实上。实现平等，需要一个漫长的过程，需要分析现状，然后脚踏实地，一步步去奋力实现。
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加强社会公平建设实现发展成果全民共享
党的十八届五中全会创新性地提出了包括共享发展在内的五大发展理念。习近平总书记强调，共享发展注重解决的是社会公平正义的问题。共享发展的第一要义是追求社会公平，而其核心是要解决好利益关系与利益分配的问题。这就要求我们要保持紧迫心、务实心与警惕心，建立健全兼顾公平与效率、整合利益关系的有效机制，建立科学合理的制度作为实现社会公平的保障。
作者单位：
潍坊市委党校,山东 潍坊,262406
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杜集区完成民生工程全年目标任务
让发展成果全民共享
作者：■记者 郜军勇 通讯员 申正亮
来源：淮北日报
&&&&本报讯&今年以来，杜集区围绕民生工程总体目标，统筹安排，多措并举，做到“六个到位”，扎实推进民生工程实施。目前，涉及杜集区的26项民生工程完成全年目标任务，各项民生工程政策得到较好落实，惠及全区城乡居民，实现了发展成果全民共享的目的。&&&&组织领导到位。杜集区各&级各部门把保障民生作为重中之重，以高度负责的态度、求真务实的工作作风，扎实推进民生工程的实施。建立责任体系、宣传包保责任制、督察调度制度、会商通报机制等，做到任务明，责任清，方案细，常抓不懈。&&&&督察调度到位。杜集区通过月调度、月督察，上门会商，重点查看等方式，实行过程控制，随时掌握各项民生工程进展情况，查摆问题，提出建议，累计召开调度会议10次，专题会商25次，联合督察11次，并接受社会各界的监督，确保民生政策落实到实处。&&规范管理到位。杜集区实行阳光操作，规范管理，保障资金的安全和效益。补助发放类项目实行四议两公开、两级联评、三级受理、三榜公示等制度，确保了公开、公平、公正，让真正生活困难的群众受益。培训类项目全程跟踪，工程类项目严格执行“六制”管理，确保工程项目保质保量完成。&&&&政策宣传到位。杜集区坚持条块结合，创新宣传方式，有效提升民生工程政策知晓率、支持率和满意度。5月份和9月份开展了民生工程集中宣传月活动，8月份进行了回访和&支持度调查活动。全年累计发送手机信息50多万条，印发宣传资料120万份，绘制民生文化墙42幅，配合市广播电视台开展“政策下乡、温暖下乡”活动5次。编发简报45期，通过新闻媒体和网络发布信息百余条。11月初开始推广使用民生工程形象标识、标牌，树立了民生工程品牌。&&&&资金保障到位。杜集区在财政收入增幅下滑的情况下，优先保障区级资金足额配套到位。建立资金拨付绿色快速通道，各级财政资金随到随拨，通过预拨、代垫等方式，加快资金&拨付进度，保障了补助类资金及时发放和工程建设需求。各级财政累计投入资金1.9亿元，其中，区级配套3097万元。&&&&后期管养到位。杜集区通过座谈会、实地调研、群众走访及与主管部门逐一交流等形式，对历年建成的工程项目，查找不足和薄弱环节，修订了15项管养办法，明确责任主体和管养人员，落实管养经费，按照公益性、准公益性、市场化等类型，分类管理，推动项目健康长效运行。目前清洁工程、饮水安全工程等已走上市场化运行的路子。&&&&
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。
共享：发展的出发点和落脚点
话题缘起 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调：“共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。”从增加公共服务供给到实施脱贫攻坚工程，从提高教育质量到促进就业创业，从缩小收入差距到推进健康中国建设等，全会关于共享发展的各项部署，无一不是从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，积极回应人民的呼声。共享发展成为贯穿“十三五”民生工作的一条主线，体现了“十三五”发展目标的重要特点。共享发展注重的是解决社会公平正义问题，也揭示了当代中国发展进步的根本出发点和落脚点。人人参与、人人尽力、人人享有的共建共享发展方式，必将增强社会对改革发展的认同感和自信心，从而实现全体人民共同迈入全面小康社会。 共享着眼于共同、公正的分享 □段华明 五大发展理念，根本解决的是怎样发展和发展为了谁的问题，其中最受社会关注的是共享发展，因为创新、协调、绿色、开放发展着力于怎样发展，最后一定要落到共享，这是发展的着眼点和落脚点。 人生出彩应有时，共享要从共建来 共享发展，首先是人人参与、人人尽力、人人享有发展机会。关于此，习近平总书记的两段话讲得非常清楚明白：一是说，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”还有一说是，“幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。空谈误国，实干兴邦，实干首先就要脚踏实地劳动。” 前者所讲，主要通过机会平等充分调动全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性。所有合法的自然人、法人享有同等的国民待遇，保证平等参与、平等发展权利，一视同仁地提供服务，资源运用平等开放，合法权益同等保护，大众创业万众创新活动给予充分肯定和鼓励。使人人创业有机会、干事有舞台、发展有空间，有用武之地而无后顾之忧。确立劳动、知识、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，体现激发活力、尊重创造、鼓励成功、肯定财富，开辟不同社会阶层社会流动的合理通道。努力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业、帮助人们干好事业的社会氛围，放手让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，实现共同建设共同享有。后者所讲，是要通过“脚踏实地劳动”来实现共享。 做大“蛋糕”十分重要，更公平地分配同样关键 近40年的改革开放，我们创造了世所公认的经济发展奇迹，物质产品极大增加，人民群众拥有了共享社会财富的条件。做大“蛋糕”十分重要，更公平地分配“蛋糕”同样关键。共享发展理念，意味着鼓励部分人先富起来的政策取向，将转向以共同富裕为追求目标的共享发展新阶段，这对于化解以往发展进程中客观存在的失衡、差距以及由此导致的各种社会矛盾与社会问题，乃是深刻调整。有了共享发展理念，共同富裕道路才可能变得清晰，相关制度安排才不会迷失方向。共享发展的实质，既承认不同利益群体有不同的利益追求，又要能够在中间找到一个平衡点，使大家各尽其能、各得其所而又和谐相处、活而有序。 如何分配社会财富，历来是区别社会制度及其文明程度的核心指标和尺度，世界各国都在追寻最优化分配模式。我们的共享发展，要的是共享不是均享，着眼于共同、公正的分享。不是抽肥补瘦、抽多补少，更不是平均主义、齐头并进。我们承认合理合法的差别，不能采取贫富拉平的做法。共享是对公共财富的分享，不是将先富者的财富拿来分享。主要通过税收、财政转移支付和社会保障，实现社会财富再分配，用于对弱势群体和弱势地区的补贴，发展社会事业和公益事业，使利益差距保持在合理的限度内。对于诚实劳动和合法竞争发财致富、科技致富要提倡，非法不合理致富要制约，努力做到增富减贫、促富济贫。 共享发展与共产党的执政基础，与社会主义道路选择和终极追求有内在的一致性与逻辑性。从社会主义制度角度看问题，共享是必由选择，是价值追求所在，这是共产党执政的道义基础，也未必不是法理基础。全面小康是惠及全体人民的小康，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。今天讲共享，且通过制度落到实处，实际效果上提高民众看得见、摸得着、用得上的获得感，产生方向感、扎实感、精神家园感。这是一种内生的逻辑，是共产党永续执政之根本。 “生活质量”是综合指标，“普遍提高”是客观标志 共享发展成果不仅仅限于经济成果，不再是单纯的收入增长指标，而是全方位的包括经济、政治、文化和社会等方面。将更具综合意义的“人民生活水平和质量普遍提高”作为全面建成小康社会新的目标，显然是巨大进步，因为“生活质量”是综合指标，“普遍提高”是走向共同富裕的客观标志，将围绕提高民生质量与普遍受惠下功夫，从追求量的增长到追求质的提升。就是要把改革发展取得的各方面成果，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的经济、政治、文化和社会等各方面权益上。 共享发展理念的提出，将给我国社会发展带来新变化。一是各种符合公平正义的规章制度和法律法规，使财富分配更合理，追求有效率、更公平的分配；二是带来大力推进旨在维护社会公平正义的依法治国方略，法治社会中的公平正义，是实现人人平等、权利共享、责任共担的文明制度；三是真正实现发展成果全民共享，就必定会全面激发广大人民群众的社会积极性和创造活力；四是真正实现发展成果全民共享，将解决现实社会中存在的许多民生问题和社会矛盾。 作者系中共广东省委党校现代化战略研究中心主任、教授
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