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谈谈加强环保人才队伍建设的几点建议[精品资料]
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3秒自动关闭窗口生态低碳环保建精品 打造高速公路新典范——访吉林省交通运输厅
　　厅长 常晓春
吉林省交通运输厅厅长 常晓春
主题： 生态低碳环保建精品 打造高速公路新典范
时间： 日上午 09:30
嘉宾： 吉林省交通运输厅
　　厅长 常晓春
简介： 党的十八大召开后，生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局。去年结束的十八届五中全会公布的“十三五”规划任务目标，首次将加强生态文明建设、建设美丽中国写入五年规划，受到广泛关注。如何建设好高速公路，补齐发展短板，平衡经济发展与自然生态保护的关系？吉林省正在建设中的鹤大高速公路，将给出我们一个全新的答案和启示。本期访谈，我们邀请了吉林省交通运输厅厅长常晓春，与广大网友进行交流。
【主持人】　　　　 09:31
各位网友大家好。党的十八大召开后，生态文明建设被纳入“五位一体”总体布局。去年结束的十八届五中全会公布的“十三五”规划任务目标，首次将加强生态文明建设、建设美丽中国写入五年规划，受到广泛关注。如何建设好高速公路，补齐发展短板，平衡经济发展与自然生态保护的关系？吉林省正在建设中的鹤大高速公路，将给出我们一个全新的答案和启示。今天我们邀请了吉林省交通运输厅厅长常晓春，与广大网友进行交流。欢迎您常厅长。
【常晓春】　　　　 09:32
主持人好,各位网友好。
【主持人】　　　　 09:33
吉林省正在建设中的鹤大高速公路，被交通运输部确定为“双示范”工程项目，请厅长先介绍一下“双示范”工程的基本情况。
【常晓春】　　　　 09:34
“双示范”工程，是指交通运输部确定的“资源节约循环利用”科技示范工程和“绿色循环低碳主题性项目”。2013年8月, 经过三个月的精心准备，先后经历了5次专家咨询评审、前后26遍反复修改，《长白山区鹤大高速公路资源节约循环利用科技示范工程》获得交通运输部批准，批复实施的科研项目共23项。2014年7月，交通运输部再次审查并批复了《鹤大高速建设绿色循环低碳公路主题性项目实施方案》，成为全国绿色循环低碳公路主题性试点项目，创新、集成应用了32项节能减排项目。这两个示范工程都是依托鹤大高速公路吉林段建设项目开展的，我们简称为“双示范”工程，这也是吉林省首个交通运输部“双示范”工程。
【主持人】　　　　 09:36
我们开展这项工作有哪些背景和考虑？
【常晓春】　　　　 09:37
自党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆到更加突出的战略位置，交通运输部据此提出了“四个交通”发展理念，要求将生态文明建设融入交通运输发展的全过程，并通过实施科技示范工程，设立节能减排专项资金，推动绿色交通发展。作为全国生态省建设试点，吉林省委、省政府高度重视绿色交通发展，提出“突出发挥吉林生态资源优势，加强生态环境保护和资源利用转化，加快绿色发展”的发展战略。在这个大背景下，我们依托鹤大高速公路吉林段建设项目，先后成功申报了交通运输部“资源节约循环利用科技示范工程”和“绿色循环低碳公路主题性项目”，成为我国公路交通建设领域首个季冻区新建公路“双示范”工程，标志着吉林省在绿色公路转型发展方面开始了深层次的探索与实践。
【常晓春】　　　　 09:39
实施“双示范”工程，还有一个现实的背景和长远考虑，那就是吉林省高速公路建设正处在加速成网阶段。2015年底全省高速公路通车里程已达到2629公里，未来10年还将建设约3000公里。吉林省高速公路的发展一方面是大规模、持续性的建设，另一方面是养护维修成本居高不下。而且目前我们规划建设的项目,多数位于东南部长白山区，项目建设环保要求高，且地产材料及废弃材料的利用空间大，建设绿色公路需求急迫。据初步测算，鹤大高速施工期可替代标准油4.22万吨，节约标准煤 3.42万吨，减排二氧化碳16.97万吨；运营期每年可节约标准煤1.73万吨，减排二氧化碳4.85万吨，经济、社会、生态环保和节能减排效益显著。鹤大高速“双示范”所列项目的集成应用，对于吉林省未来公路建设具有良好的示范带动意义。一个典型的例子就是，鹤大高速依据就地取材的原则，将沿线丰富的火山灰综合用于生产填料型沥青改性剂及大体积水泥混凝土中，可综合提高沥青混合料的高低温路用性能，减少路面大、中修次数， 延长路面使用寿命，提高水泥混凝土结构物力学性能和耐久性。
【主持人】　　　　 09:42
刚才提到“双示范”工程依托鹤大高速公路建设，能否介绍一下这个项目情况，为什么要选这条高速公路实施“双示范”？&
【常晓春】　　　　 09:43
鹤大高速公路吉林段建设项目全长340公里，概算总投资251亿元，分为小沟岭至抚松段232.26公里和靖宇至通化段107.17公里，于2014年4月正式开工建设，计划2016年底建成通车。该项目是吉林省投资额最大、里程最长、施工技术难度最大的高速公路建设项目，对实现鹤岗至大连国家高速公路整体全线贯通，打通黑、吉两省出海通道，进一步完善国家和吉林省高速公路网，实现东北地区经济一体化战略和吉林省通关达海需要，强化长吉图开发开放先导区交通运输布局，促进旅游产业开发，发展对外贸易，巩固国防，加强民族团结，维护边疆稳定等都具有极其重要的意义。
【常晓春】　　　　 09:45
我们选择这条高速公路作为“双示范”项目，主要考虑四个方面因素：一是鹤大高速公路吉林段地处长白山腹地，是我国生态环境最原始、最自然的保护区之一，土壤肥沃，植被类型多样，森林资源丰富，沿线生态环境敏感，共经过7处自然保护区和水源保护地，跨越25处敏感水体，生态与环境保护要求非常高；二是项目地处季节性冰冻地区，特殊的气候和水文地质条件使得该地区公路工程极易因冰冻产生严重破坏，对公路工程抗冻耐久需求突出；三是项目地处山区，建设里程长，建筑材料需求量大，运输成本高，沿线火山灰、硅藻土等地产材料资源丰富，隧道弃渣、尾矿等可利用废旧材料多，资源循环利用空间大，公路建设可因地制宜合理利用的废旧材料规模大。四是项目全线设有7处服务区、14处收费站、18座隧道，照明、通风、采暖等能耗高， 仅照明一项年耗电将达1000 万度以上，节能降耗需求突出。我们立足鹤大项目特点和建设需求，在规划设计、建设、施工管理等各阶段，应用全国交通行业多年取得的创新成果，开展“双示范”工程，能够为全国8个火山灰分布省份及10多个硅藻土分布省份绿色公路建设提供技术支持，对占全国53.5%的季冻区乃至全国部分省区高速公路建设质量和服务水平的提高起到示范作用，其示范意义重大而且深远。
【主持人】　　　　 09:49
“双示范”工程分为科技示范工程和主题性项目，这二者之间有什么关系？
【常晓春】　　　　 09:50
“绿色循环低碳”科技示范与“资源节约循环利用”主题项目相辅相成，“绿色低碳”是理念，是吉林交通人对工程品质的高标准追求，而“资源节约”是支撑，是它的科技内涵。按照“生态文明”建设要求，我们结合工程特点，全面贯彻绿色循环低碳建设理念，以节约资源、提高能效、控制排放、保护环境为指导原则，坚持“全方位、全过程、全员参与”，在建设过程中广泛应用各种减排技术、节能工艺和低碳装备，全力打造绿色循环低碳公路典范，实现项目“抗冻耐久、节能减排、资源节约、循环利用、环境友好、景观优美”的建设目标。“双示范”工程将贯穿从工程设计、施工到运营的鹤大高速全寿命周期，使之成为一条与绿色环境共生共存的生态高速路，将对未来我国季冻区即将建设的高速公路起到良好的示范和推动作用。
【主持人】　　　　 09:53
刚才提到了我们全面贯彻绿色循环低碳建设理念，这样的理念是如何形成的？
【常晓春】　　　　 09:54
建设高速公路是经济社会发展的需要。在建设过程中最大限度的保护自然生态，是我们面对的必答题。在吉林省加快推进高速公路建设的过程中，我们先后在吉林至珲春、营城子至松江河等高速公路项目施工中，提出了“不破坏就是最大的保护”生态环保理念，并通过实践逐步完善，取得了良好的实施效果。鹤大高速公路项目在初步设计阶段，我们结合本项目的特点，从路线方案的选择开始，就把保护环境和生态考虑在内，制定了具体措施，通过申报、审批，最终被交通运输部确定为“双示范”工程。鹤大高速“双示范”工程将承载着行业转型升级的历史使命，在交通运输部的支持下，以集体的智慧和力量，赋予其绿色生命和灵魂，发挥示范引领作用，为建设绿色交通、建设美丽中国贡献自己的力量。
【主持人】　　　　 09:57
在“双示范”项目具体实施中，我们采取了哪些具体做法？
【常晓春】　　　　 09:58
吉林省交通运输厅党组高度重视和大力支持 “双示范”工程实施，统筹规划，精心部署，全力推进，注重实效。
【常晓春】　　　　 09:59
一是组建实施机构并明确工作职责，形成合力，扎实有序推进双示范工程实施。省交通运输厅成立领导小组及办公室，下设工程实施组、技术支持组、宣传组，制定出台了实施、科技、宣传等5个管理办法，明确相关单位具体职责和任务，为工程实施奠定了坚实基础。
【常晓春】　　　　 10:00
二是建立健全工作机制和管理制度，畅通沟通协调渠道，及时化解矛盾和问题。目前已建立了业务联系机制、高层联动机制和调度会制度，已召开推进会、调度会十余次，保障了双示范工程各项目切实落地。
【常晓春】　　　　 10:01
三是做好专项设计，将双示范有关内容纳入施工招标范围，确保项目内容落到实处。设计阶段即开展了多学科协作的节能环保景观设计，将双示范相关技术内容全面纳入专项设计,并将示范项目的具体施工要求纳入招标文件及施工、监理等合同中。
【常晓春】　　　　 10:02
四是科学论证，强化监管，注重实施，确保全过程有效管理。双示范工程中应用成果较多，为确保项目顺利落地，我们组织开展了橡胶粉改性沥青试验、铺设试验路段、生态砌块防护实验、服务区污水处理实验、景观优化设计、野生动物保护观测等工作，为双示范项目的实施提供了科学依据。另外，引入“技术服务”制度，通过公开招标，确定了三家单位为项目实施提供技术服务，投入4766万元支持科技研发。
【常晓春】　　　　 10:04
五是加强宣贯和培训交流，坚持“全线全员参与示范项目”，提高全员业务素质和水平。鹤大高速自开工以来，针对不同施工阶段、不同人群开展了6次培训。通过专题培训、主题宣贯、专项技术培训、岗位动态培训等方式，使一线工程建设人员都能够掌握各项示范内容。
【主持人】　　　　 10:06
“双示范”工程目前取得了哪些成效？
【常晓春】　　　　 10:07
科技示范方面，23项科技示范项目中，已有4项完成，其他项目正在有序组织实施，总体进度大约完成了53%。依托科技示范项目，发表论文 26篇，其中EI（国际工程技术类综合性检索）6篇， SCI（科学技术综合性检索）2篇，申请专利 5 项，完成指南、地方标准及行业标准14 项、专著2本，基本完成了预期目标。“细火山灰改善沥青混合料路面性能的应用研究”获得2014年中国公路学会科技一等奖和吉林省2015年科技进步一等奖，“高寒季冻生态敏感地区钢波纹管涵洞施工技术”获得中国公路学会科技三等奖。主题性示范方面，全线共收集表土373万立方米，保护原生植被70万平方米，保留树木34.5万棵，其中国家级保护物种红松353棵、黄檗50棵、水曲柳55棵，目前已形成建议报告6份，指导性技术文件3份。开工至今，共有粉煤灰利用等7个项目产生节能减排效果。经测算，目前主题性项目共替代标油2.6万吨，达到总目标的61.6%；共节约标煤3.94万吨，达到总目标的115.2%；减排二氧化碳17.58万吨，达到总目标的103.6%。
【主持人】　　　　 10:10
能否简单举几个具体例子。
【常晓春】　　　　 10:11
好的。以东北地区特有的腐殖土为例，我们专门印发了关于保护腐殖土的文件和方案，要求各标段成立领导小组，制定对应措施，专项监督推进，对清表过程中产生的腐殖土，必须原封不动的保存好，测算好公路边坡、中央分离带、互通立交和服务区的植被恢复面积，在满足用土量的基础上，确保腐殖土不流失。全线共清表土372.76万立方米，收集保护腐殖土165万立方米，为保证植被恢复，建立多样性、多元化的典型路域生态系统奠定了扎实基础。
【常晓春】　　　　 10:12
以火山灰和隧道弃渣应用为例。长白山地区拥有丰富的火山灰资源，这是一种天然、优质的建筑材料，磨细的火山灰作为辅助胶凝材料掺加到混凝土中，可以提高混凝土的力学性能和耐久性，这正符合季节冰冻区对混凝土强度和耐久性的要求。也就意味着，如果能合理利用火山灰，鹤大高速全线将减排二氧化碳19154吨。这个数字是什么概念？在“地球一小时”活动中，长春市熄灯一小时，减少的二氧化碳排放量为100余吨，19154吨相当于长春市熄灯近200小时。制定好专项施工方案之后，多个标段开始对火山灰进行试验，经过测算，磨细的火山灰独特的表面孔结构及元素组成，在与沥青混合料掺配后，还能够有效提高沥青路面对高温车辙、低温开裂等病害的抵抗能力，延长路面使用寿命。
【常晓春】　　　　 10:14
除火山灰外，我们还充分利用隧道弃渣进行路基填筑及碎石加工，生产机制砂和生态砌块，减少取、弃土场占地370亩，折合二氧化碳减排量24390吨，充分利用粉煤灰优化混凝土配合比，利用尾矿作为路基填料，减少征地30亩，最大限度的合理利用资源，降低成本，仅隧道弃渣利用一项就为企业降低成本近5000万元。
【主持人】　　　　 10:15
下一步，我们重点还要做好哪些工作？
【常晓春】　　　　 10:16
目前，鹤大高速双示范工程已取得初步成效，下一步，要积极协调各技术支持单位，细化所有示范项目的实施方案，努力将双示范工程关键技术一次性融入到现场施工中，深入推进实施双示范工程。
【常晓春】　　　　 10:17
一是加快推进双示范工程先期试验工程建设。通过对隧道LED照明和房建保温先期试验，获得和整理技术数据，为双示范工程实施提供技术依据。对已完成建设的35.88公里橡胶粉改性SBS试验路段总结工艺，跟踪观测，为项目后续大规模实施做好技术保障。
【常晓春】　　　　 10:18
二是做好现场管理和技术支持工作。按照鹤大高速项目的总体进度安排，组织监理和施工单位，进一步优化施工组织设计，做好各工序的有序衔接。技术支持单位要尽快进驻施工现场，与项目指挥部、监理单位和施工单位密切配合，做好技术交底和技术支持工作。
【常晓春】　　　　 10:19
三是加强双示范专项资金使用管理。制定专项资金使用办法，并严格执行，做到专款专用，确保资金安全。
【常晓春】　　　　 10:20
四是做好总结、宣传和推广应用工作。及时、认真总结双示范工作阶段成果, 汇总形成最终成果。并做好双示范工程的全过程跟踪宣传工作，在常规宣传的基础上，根据工程实施不同阶段的特点，抓住工程亮点进行重点宣传。另外，做好推广应用工作，在完成鹤大高速公路“双示范”项目验收的基础上，我们计划在东南部山区高速公路建设中推广应用季冻区柔性组合基层沥青路面结构，水泥混凝土抗冻耐久关键技术，隧道LED照明节能技术，植被保护与恢复等技术成果。
【主持人】　　　　 10:22
“双示范”实施以来，我们有哪些经验和启示？
【常晓春】　　　　 10:23
一是领导重视，齐抓共管，形成推进双示范工程的合力。部领导及相关部门多次莅临鹤大项目，为双示范工程指明了方向。省交通运输厅领导各司其职，及时解决重大问题，保障示范项目顺利落地实施。二是建立机构，出台制度，管理创新，为项目实施提供了组织保障。本项目成立了双示范领导小组等机构，出台了示范管理办法等规章制度，形成的管理机制创新成果，可为其他项目提供借鉴。
【常晓春】　　　　 10:25
三是多措并举，将双示范与工程管理有机融合。将双示范要求纳入标准化管理，施工能耗纳入信息化管理，引入“技术服务”制度，为项目实施提供技术服务，从而在项目实施的每一步骤保障示范效果。四是科学论证，精心组织，确保全过程有效管理。实行“关键技术试验验证”制度，通过试验工程先试，控制工程风险。五是宣传推动，树立理念，让“资源节约、循环利用、节能减排”深入人心，在更大范围内推广应用，为早日实现“绿色交通”提供动力。
【主持人】　　　　 10:27
工程精细美观，寿命经久耐用，环境优美和谐，节约成本资源，这是吉林高速公路建设者不懈的追求，也是吉林交通人在生态文明建设的行动实践。我们期待着这条融生态低碳环保为一体的精品路早日建成。感谢常厅长今天作客在线访谈，感谢各位网友的关注，本期访谈到此结束。
【常晓春】　　　　 10:28
谢谢主持人。谢谢各位网友。