中美在亚太能否合作共赢？
中美在亚太能否合作共赢？
中美在亚太能否合作共赢？
如果说东北亚安全、中日岛争、南海问题是推动中国一路向西战略的外因，那么中美关系是这些外因背后的推手。亚太区域合作呈现出“经济活跃、政治选边”的特点，这与环太平洋国家“经济靠中，安全靠美”的结构是互相嵌套的。
中美关于亚太自贸区的路径竞争也随着本次APEC的召开又成为热门话题。澎湃新闻（）与上海高校智库“亚太合作与治理研究中心”以“亚太区域合作的问题与前景”为主题举办了第二期“外交学人政策坊”，参加讨论的学者认为，中美在亚太的机制竞争背后其实是理念的竞争，中国要在竞争中坚定“发展”的目标，找到符合亚太国家需要的发展道路。
政策坊参加学者：
陈子雷（上海对外经贸大学东亚经济研究中心教授）
焦世新（上海社科院国际关系研究所副研究员）
宋国友（上海高校智库“亚太合作与治理研究中心”常务副主任）
韦宗友（复旦大学美国研究中心教授）
张昕（华东师范大学地区发展研究院师资博士后）
刘阿明（上海社科院国际关系研究所研究员）
潘晓明（上海国际问题研究院世界经济研究所助理研究员）
中美经济竞争未必是坏事
宋国友：目前中美之间在贸易、货币、亚太主导权等方面竞争态势明显。这种竞争存在对亚太合作意味着什么？
首先，竞争会影响包括中美在内的地区经济合作。从经济学角度来讲，竞争对于亚太未来的经济合作是一种正向的刺激，刺激资源分配和效率提高，只不过从中国和美国的角度来看，竞争的优势被遮蔽了。
第二，从中美之外的第三方来看，除日本之外，其他国家很可能乐于看到中美之间可控的竞争。中美两国所提供的地区公共产品为第三方提供了更多选项，他们能够自行选择加入哪一边，最后得益者显然是第三方国家。
很多中立国家都是等着中美来出价，他们选择加入任何一方提出的地区经济合作倡议。因此，东盟、澳大利亚、韩国、日本等都处于“站队”的过程，这就给中国带来一种困扰：为什么经济影响力不能转变为安全影响力？
在竞争中，中美之间谁更能获得优势？我的看法是，中国更能获得优势。
第一，地缘优势。如果中国能在5到10年后提升自身经济力量，比如经济总量翻一番、把目前一些很好的经济倡议推行下去（例如互联互通），那么中国目前的周边地缘纷争劣势就会在那时转化为地缘优势。
第二，美国究竟能够继续给这个地区提供什么样的公共物品？目前，中国处于实力上升阶段，相对来说，美国正在衰落，美国的财政实力很难支撑起美国的霸权。
第三，如果没有竞争，也就没有比较。中国向周边国家提供的一系列贸易金融投资体系、各类制度规则的设立，如果经过一段时间的发展，被证明确实是能有助于其他国家，那么无疑美国提供的制度劣势将会越来越明显。
在现实情况中，如果中国真的能够通过亚投行的存在来告诉其他国家，我的利息比你更低，提的要求比你更少，我能够给你更大的帮助，那么其他国家在AIB和ADB的选择中，自然会选择AIB，此时中国力量就能体现出来。再例如，TPP和RCEP的竞争中，中国认为适合东亚国家的机制就是好的，时间一长，他们会发现中国的经济体制确实能帮助自己发展，这在无形中就能增进中国的地区影响力，不仅包括硬影响力，也包括规则上的影响力、制度上的影响力。
所以我认为，中美经济竞争对中美两国来讲可能不是一件坏事。
焦世新：2008年金融危机之后，中国越来越表现出很强的意愿去推动地区合作，而美国的亚太战略本身就是旨在塑造整个东亚地区的合作进程。域内大国的经济合作发展到一定程度，如果在安全关系上不能有所突破的话，那么恐怕经济合作也会受到影响。所以我觉得下一阶段，安全合作对于亚太大国来说，是一个不能回避的问题。
如果安全问题解决不了，以后各国对相对收益更加看重。最终会使得经济合作无法深入。中美文明与制度的共治？
宋国友：中美并不像冷战时期基于军事实力、关系到生死存亡的美苏，中美两国是一种和平时代的大国竞争，如果中美新型大国关系能够真正建立起来，美国可能会反思原来的制度设计，制度的融合未必不能成为可能。
有一种观点是，全球经济的失衡导致再平衡，这包含了中国哲学理念：不可能一直走两端，美国是一端，中国是另一端。随着彼此的经济互融，中美经济都朝向中间的形态演进，中国会引入更多市场机制，而美国也会增加政府力量。最后的结果是，两国中的任何一国不会在孤芳自赏的情况下一家独大，而是彼此惺惺相惜。
张昕：那就……在一起了？
刘阿明：新型大国关系的新解释……大国惜大国？
宋国友：出现这种意义上的中美共治可能是最好的结果，并且这不是以权力划分为特征的中美共治，而是文明形态和制度规则的共治。
陈子雷：中方希望“不冲突，不对抗”，美方的回应是“既合作又竞争”。中等强国选边的逻辑
宋国友：日本、印度、韩国、澳大利亚都没有加入亚投行，这就引发一个问题：像这些中等强国在中美之间进行选择的时候，分别是什么态度？立场，策略是什么？如果我们只把眼光放在柬埔寨、老挝、缅甸这些国家，而不去研究上述中等强国，可能是有问题的。因为在亚太，中等国家能发挥非常大的作用。从TPP谈判国家中很清楚地可以看到，美国是抓住这些中等国家。中等国家为什么会选择和美国在一起？它们对中美新型大国是怎么看的？
陈子雷：我们的小兄弟是“赤脚”的，他们是“穿鞋”的。但新加坡是铁了心是要参加亚投行的。韩国是想参加的，但美国给它很大的压力，没能扛住。澳大利亚是最麻烦的，在军事安保上是美国的准同盟，在亚投行和贸易上，中国和澳大利亚很难谈。这还是所谓的政治倾向和价值观的问题。
但是我们不要忘记澳大利亚旁边的新西兰，中新FTA签了，因为新西兰和澳大利亚的双边关系中也存在问题。所以我提倡我们不妨尝试也搞一个环太的升级版FTA。中国仍然有诸多的政策选项。
潘晓明：我们和美国、日本都想保持一种和平的关系，我们的心态其实没有变，但实际情况是，美国、日本、澳大利亚这些原有的体制建设者维护者，对中国崛起感到深深的不安。宋老师提到我们是否能建立制度上的融合？在这些国家的价值观和优越心态下，它们认为这是不可能的。关于亚投行的国际报道就可见一斑。
美国日本怎么想，怎么反应，我们是没法控制的，我们能控制的是我们自己，就是我们想要什么？中国国内的改革应该做什么，相应地在国际上我们能做什么来维护国内的改革目标？特别是别人攻击我们的时候，我们能作何反应？这些都是我们自己可以做好的。
张昕：到底如何界定中国所主导的一系列新金融安排的性质？是世界银行的融资规模不足、或是亚洲开发银行投资规模不能满足亚洲国家金融需求，而中国经济实力上升后，建立出一个额外补充的平行机构？还是说这一机构带来的是完全不同的新变化？
目前在亚太地区美国中国各自主导一套贸易机制，以中国主导推动的机制在形式上有替代体系的特征，但是目前出现了一些第三方国家试图两边都站队的表现，那么这可能说明中国自身还是处于原先的体系内，其主导推动的体系和美国主导的体系在本质上没有太大区别。
那么，如果中国主导的体系有可能成功，那么它成功的制度基础、甚至是哲学基础究竟为何？这也是一个问题，但实践层面现在我们还处于一个刚起步阶段，还需要时间进一步观察。我想，如果在相关理论上再深挖一下，可能对我们现在关注的实际问题，比如亚洲开发银行与亚洲基础设施投资银行之间的关系、几种平行的贸易机制的性质、几种机制之间究的关系等等问题带来更有意思的视角。
刘阿明：亚太区域合作现在呈现一种乱象，在乱象中思考可能要抓住一条主线：到底中国的亚太区域合作的战略目的到底是什么？
好比说，我觉得在原有体系里已经成长到足够大，我可以另拉一伙人建一个体系，哪怕我这个体系现在不如美国强，但是我觉得可以试一试。
还是说权衡下来，满足于在既有体系中继续成长？
如果确定了战略目标的话，那么中国对TPP的认识，对RCEP的规划就是另外一个路子。我们把RCEP弄得和TPP越来越像，最后大家也就融合了，这是一种。
但如果是要另组一个体系，那RCEP和TPP的对抗以后会越来越明显。
陈子雷：10+3中国还能主导，10+6就难了。我想这就是日本把印、澳拉进来的主要目的。
宋国友：有个有趣的说法是，TPP要成功，必要抛开日本，RCEP要成功，必要抛开印度。各做减法，减一个就能成功。
张昕：现在的问题是，我们要建立的是不是一个平行体系？这个平行体系是不是新的？现在还太早，看不出来。如果以现在出现的金融机构的平行体系看来，我们还不知道亚投行在实践中会有什么样具体的制度安排，到底只是贷款利息高低的差别呢，还是在贷款的分配以及后期更长远策略的安排与世界银行和亚洲开发银行有本质的区别，我们现在还不知道。
陈子雷：美国虽然不欢迎亚投行，但是只要还是拿着美元搞投融资，美国就一点也不担心。中国能否为亚太合作注入新理念
韦宗友：中国人喜欢和谐、和平，希望平等。关键是这些价值能否落实，通过制度加以实施。
陈子雷：谈到和谐，中国传统的和谐关系主要是基于君、臣、父、子这样的儒家思想，他们之间的关系虽然不平等，但是却并不影响构筑整体和谐的社会关系。这些主体之间有着严密的社会分工，各司其职，承担着各自的社会义务。现在我们提倡的和谐主要还是基于和平共处五项原则基础上的国际关系。现在的主要问题是，世界能否接受中国的文化？
宋国友：我们的外交就要实现“精准营销”，对不同国家要有不同定位。
刘阿明：既要有精准定位，也要有普遍性。我认为在现在所有理念中，最重要的就是“开放性”，这里的开放是指包容，比如我们要匹配TPP理念:高标准、全包括、范围广、面向21世纪，在经济方面的区域合作要“去政治化”。
潘晓明：这个理念应该是能向亚太国家推行的。在中国参与全球治理的问题，我们的价值是什么，我们提倡的制度又如何在亚太国家间创造新的经济平衡。我们要考虑的问题是：我们需要谋求什么样的利益？无论是什么FTA，还是最近的AIIB，怎样才能实现我们的达到利益，包括近期利益和远期利益？我们能满足对方多少诉求？
另外，我们如果想领导整个亚太地区，我们未来能将亚太地区引领到哪个方向？我们要以更实际、最大限度发展经济动力的眼光去看待中国在亚太地区的发展。
（“外交学人政策坊”是澎湃新闻“外交学人”栏目发起的一项外交政策研究交流活动。旨在给学人同行创造机会进行跨学科讨论，共同提高研究水平。）
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四个“坚定不移”为亚太发展铺设共赢之路
日14:39&&&&来源：
当地时间20日，国家主席习近平出席在秘鲁利马举行的亚太经合组织（APEC）第二十四次领导人非正式会议，发表题为《面向未来开拓进取 促进亚太发展繁荣》的重要讲话。（11月21日新华网）
“坚定不移引领经济全球化进程”“坚定不移提升亚太开放型经济水平”“坚定不移破解区域互联互通瓶颈”“坚定不移打造改革创新格局”，为巩固亚太在世界经济中发挥的引擎作用，习近平主席提出的四个“坚定不移”的主张，不仅为实现亚太经济高质量增长指明了方向，也将为世界经济增长提供了“中国方案”。
坚定不移引领经济全球化进程。经济全球化是当今世界不可阻挡的潮流。但是，众所周知，全球化是一把双刃剑，有利也有弊。它使世界各地的经济联系更加紧密，但又使相互间的依赖度增大，而这种依赖是不对称的，天平总是倾向于发达国家。为此，一方面，在全球化发展走到了十字路口的大背景下，亚太地区要处理好全球化过程中的弊端，就应该承担更多责任，发挥它对世界经济增长应该发挥的“火车头”作用；另一方面，开放的全球化意味着多种区域合作机制的共存共赢，各国应努力保证各种合作机制朝着互利共赢的方向发展，而不是相互排斥、恶性竞争，各国的差异性应该可以成为合作的动力而非阻力。正如习近平主席强调：“在当前亚太发展的关键当口，我们要携手合作、促进共赢，反对一切形式的保护主义，为经济全球化注入正能量。”
坚定不移提升亚太开放型经济水平。“开放是亚太经济增长的动力。”坚持开放共赢理念和命运共同体意识，在开放发展中彼此尊重，才能让亚太经济血脉通畅起来，才能有合力，才能进一步促进贸易和投资自由化便利化，才能有共同发展。“我们要以一张蓝图干到底的精神，采取更加有力的行动，早日建成亚太自由贸易区，把开放型亚太经济水平推向新高度。”习近平主席积极主张建立亚太自贸区，具有承上启下的延续性，是打造开放型亚太经济格局、实现共同发展、繁荣和进步的“亚太梦”重要一步，需要积极稳步向前迈进。因此，只有摒弃“各家自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的封闭观念，才能寻求共赢而非零和的结果，进而实现一体化而非碎片化的目标。
坚定不移破解区域互联互通瓶颈。从丝绸之路经济带到21世纪海上丝绸之路，从亚洲基础设施投资银行到丝路基金顺利组建......在互联互通中，中国一直在做的就是落实“一带一路”倡议，而且这已成为一个公共产品。尤其是多方参与交通和物流以及制度政策的联通，不仅对各国的经济建设起到积极促进作用，更对亚太地区未来的互联互通、共同繁荣意义深远。可以说，坚定不移破解区域互联互通的瓶颈，其目的就在于打造一个开放的亚太，一个贸易投资便利的亚太。为此，各国要做好互联互通这篇大文章，为亚太和全球经济发展铺设一条共赢之路。正如习近平主席强调：“我们要构建全方位、复合型互联互通网络，让亚太成为携手比邻的家园。”
坚定不移打造改革创新格局。“在新一轮全球增长面前，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”“动力只能从改革中来、从创新中来、从调整中来。”2014年北京APEC盛会上，习近平主席就曾热情呼吁亚太各方全力推动改革创新挖掘新的增长点和驱动力。前不久，G20杭州峰会的主题是“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”。可见，从北京到杭州再到秘鲁，“创新”是高频词，这充分说明了唯有大力推进改革创新，才能释放内需潜力、创新动力、市场活力，才能为经济持续健康发展提供内生动力。为此，亚太地区各国应该达成推进改革的共识，加强政策协调，特别是可以将近几年出现的、具有较大发展潜力的一些领域作为推进创新增长的重点领域，开展共赢合作，依靠改革创新发掘经济新动力。
中国是世界经济增长的重要带动者，也是亚太地区经济发展的主要引擎之一。习近平主席提出的四个“坚定不移”的主张，成为推动亚太区域合作的最新“中国方案”，必将为亚太和全球经济发展铺设一条共赢之路。正如秘鲁总统库琴斯基在亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议闭幕后的新闻发布会上说，中国在国际贸易中及亚太地区是“最重要的角色”。
(责编：黄策舆、谢磊)
习近平访问拉美三国并出席APEC非正式会议行程全纪录
　　应厄瓜多尔共和国总统科雷亚、秘鲁共和国总统库琴斯基、智利共和国总统巴切莱特邀请，中国国家主席习近平于11月17日至23日对上述三国进行国事访问，并于11月19日至20日出席在秘鲁利马举行的亚太经合组织（APEC）第二十四次领导人非正式会议。本次出访期间，习近平主席都有哪些重点行程和精彩话语值得关注？学习路上为您梳理。
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美媒拒绝看衰美国　呼吁亚太求双赢
　　原标题：美媒拒绝看衰美国　呼吁亚太求双赢
　　【环球网报道记者 郭文静】亚太经合组织（APEC）的领导人们这周末云集俄罗斯，参加该组织一年一度的峰会。然而，本次从泰国到中国、从日本到美国的这21个亚太国家的年度聚首，却遭遇了强大的压力。一个古老的念头&&只有以他人的牺牲为代价才能获得繁荣与力量，正在寻求着复苏。
　　香港中评社9月9日引述美国《基督教箴言报》网站刊发的社论指出，要打破“人世间的美好是有限的”这一迷思并不简单，而这正是亚太经合组织国家们所面对的挑战。至少有7个亚洲国家正在因争夺岛屿主权及海洋资源而陷入危险的冲撞之中，而中国与美国也在为竞争影响力而磨刀霍霍。区域内眼下存在的两个贸易协定提议，一个为中国主导，另一个则为美国所控制，中美更是在争取支持一事上针尖对麦芒。
　　不仅如此，欧洲、印度、日本及美国还遭遇了经济增长的减速，这使得中国将面对更多选择“浑水摸鱼”，以成为在贸易、资源乃至商业概念上谋得先机的国家。与此同时，那种使得亚太地区如此具有活力的特定开放性，也将面临险境。
　　导致这些问题的原因之一，是中国将美国，尤其是在2008年金融危机爆发之后的美国视为了衰退中的超级强权。中国在亚洲的积极扩张催使奥巴马当局不得不在区域内寻找更为牢靠的贸易及军事纽带，这甚至还包括了美国过去的敌人越南。
　　无论如何，亚太经合组织会议的与会各方仍旧在把“双赢”战略挂在嘴边，而事实上于俄罗斯港口城市符拉迪沃斯托克（海参崴）举行的本届APEC峰会的主题，也正是“融合谋发展，创新促繁荣”。然而，近来亚洲出现的挑战与冲突却又指向了另外一个理念的回归&&世界上财富与繁荣的总量是固定的，弱肉强食、只有剥削穷人才能积累财富这样的旧式思想似乎又将获得主导地位。
　　通过保证海路通畅、打开美国贸易边界、欢迎外国留学生以及鼓励亚洲民主发展，美国长期以来都在致力于消除这种人性中的陈旧观念。“在可见的未来里，美国将仍旧是具有统治力的超级强国。虽然美国正面对着一些非常困难的挑战，但是它并不是一个正在衰落的国家，”新加坡总理李显龙说，“美国是一个富有弹性与创意的社会，它吸引并吸收着来世界各地包括中国以及亚洲其它地方的人才。”他还说，“我们决不能低估美国重塑以及重振自己的能力。”
　　世界其它区域的国家长久以来都将亚洲视为了经济增长的典范，而亚太经合组织会议则须要一直保持这种鼓舞力量的活力，确保亚太区域不会滑入“零和”权力争斗的深渊，不会陷入一种认为只有它人失败自己才会成功的重商主义。
　　文章在最后指出，只有当各国都可以从别国的繁荣中看到自己的益处时，历史才会前行。