日三年后全民公决是否修宪
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日三年后全民公决是否修宪
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参院通过涉及修改宪法程序的国民投票法
日三年后全民公决是否修宪
【新华社供本报特稿】日本参议院14日通过涉及修改宪法程序的国民投票法，为修改和平宪法铺平道路。这一法律2010年才能实施，随后将就修宪举行全民公决。
法新社报道说，日本首相安倍晋三把修宪作为其重要执政目标，主要目的是提升日本自卫队的地位和作用。
路透社报道说，虽然这一法律颁布三年后才能实施，但无疑朝修改宪法迈出了最重要一步。
国民投票法规定，全民公决仅限于修改宪法，颁布3年后实施，此前不得提出修宪草案。只有当赞成票超过全民公决中有效票总数一半时，方可批准修宪提案。
根据法案，众参两院将在7月份参院选举后设立宪法审查机构，负责审查修宪草案等相关问题，但同样在法案颁布后3年内不得审议修宪草案。按照这项规定，日本国会最早2010年才能提出修宪动议。
安倍此前多次表示，和平宪法已无法适应时代需要，需要对其修改，让日本更多参与国际安全事务。
共同社报道说，修宪的核心是宪法第九条有关军事力量的条款，安倍将在参院选举中宣扬自民党制定的新宪法草案，其中就包括这项内容。
法新社认为，日本的军事力量已经发展为世界上最具实力的作战部队之一，只是障于宪法规定称为自卫队，修宪将突破名义上的限制，进一步扩大自卫队的作用。
自卫队条款成焦点
日本宪法第九条共有两项规定。第一项规定为：日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃作为国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。第二项规定为：为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。
日本宪法第九条是《日本国宪法》的灵魂和根本原则之所在。由于它明确规定永远放弃战争和武力、禁止国家保有一切军事力量、不承认国家的交战权，所以，《日本国宪法》也被称为“和平宪法”。
目前，日本各党派对保留第一项规定没有异议，但对是否要修改第二项规定争议最大。
自民党2005年10月提出的“新宪法草案”主张删除第二项“为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”的规定，将其修改为“为了确保我国的和平与独立以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”；公明党坚持保留第一项和第二项，认为可以增加明确自卫队地位等内容；民主党反对将自卫队升格为自卫军，主张增加“自卫权”的内容。（新华）
Copyright , Shenzhen Press Group. All Rights Reserved.深圳报业集团版权所有，未经许可不得复制或转载作为英联邦成员之一的澳大利亚，于1999年和2001年先后后两次就“是否脱离英联邦，取消国家元首女王制，实行新的国家政体”进行了全民公决，投票结果是多数人赞成保持现行国家政体，至今澳大利亚国家政体国家政体末作任何变更。请运用国体与政体的有关知识简要谈谈你对上述现象的认识。
（1）从根本上讲，一个国家采用什么形式的政体是由国体，即国家性质决定的。&（2）国体决定政体，但不是唯一因素。地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度以及国际环境等，都是影响国家管理形式的因素。从材料看，澳大利亚的历史条件、传统习惯和现实状况等，直接影响着其政体形式。（3）政体体现并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体则危害国体。任何国家总是力求采用最有效的政权组织形式来实现其政治统治，行使社会管理职能。&&（4）国家元首是一个国家和民族的象征，也是其民族凝聚力和向心力的体现。澳大利亚公民选择保留女王制，正体现了这一点。
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中国有没有什么大事必须全民公决？
作者：辛华
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来源：强国网
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中国有没有什么大事必须全民公决？　　
当今世界，许多国家都时不时地搞些“全民公决”，也就是按多数人的意愿行事。如不久前，美国的加利福尼亚州有3个县进行了全民公决，决定禁止在自己的县里种植转基因作物。请注意，这是发生在极力推销转基因技术的美国。这件事提醒我们，种不种植转基因作物，在美国是件大事，大到需要全民进行公决。　　
在转基因食品问题上，美国坚持，欧盟反对，中国似乎处于中间偏前的立场。欧洲人为什么普遍反对转基因这东西，因为他们已经吃过所谓“高科技”食物的苦头。给牛群喂食含有牛骨粉（让牛自己吃自己）的食物，以便让牛长得又高又大，结果在欧洲人群中引发了可怕的“疯牛病”。那么，在美国本土有没有主粮作物进行转基因商业化种植了呢？没有，美国至今没有一个主粮进行转基因商业种植，因为民众强烈反对。小麦是美国人和加拿大人的主粮。那个以化学工业起家的孟山都公司，曾向美国政府和加拿大政府提出申请，进行转基因小麦的商业化种植，但后又撤回了申请，因为遭到了农民协会的强烈反对。　　
记得我国在1992年的4月份，七届全国人大五次会议对“兴建长江三峡工程”进行了审议和表决，在记忆中，这可能是人大至今唯一对重大事项的的一次审议。由于当时“全民公决”这个概念还未进入人们的理念范畴，当然不会出现全民公投。尽管如此，在当时仍属一大进步。那么，时隔18年后，在人民民主大幅进步的今天，有没有什么关乎国计民生的大事，可以确定为必须实行全民公决的呢？　　
比如，上面说的那个转基因。目前全球尚无任何一国敢把主食的转基因进行商业化种植，包括转基因技术最发达的美国，缘于风险太过巨大。法国卡昂大学(UNIVERSITY&OF&CAEN)科学家Gilles-Eric&Séralini在对原始数据进行重新分析后发现，实验老鼠的肝脏和肾脏出现了明显的中毒迹象，且具有统计学意义。俄国家基因研究会执行主席阿列奥纳•沙洛基娜坚信：“只要转基因产品无害性还未被证明，那包括俄罗斯在内的世界各国所面临的风险就会增加，不育症、过敏症、慢性中毒，以及基因突变等疾病将随时可能会将人类逼向绝境。”据《经济参考报》，中国多数网民反对进口美国种子和种植转基因作物。他们认为，转基因产品的危害性虽然在第一代人身上表现得并不是很明显，但是却很可能损害其后代的免疫能力、生殖能力和大脑。转基因食品的专利权在少数几个国家，可能会影响引入国的经济安全。如果用于战争就更可怕了，美国人连原子弹都可以扔两颗，还有什么事情做不出来？如果在出口给中国的种子加进点什么检测不出来的东西，而我们每天还在大吃特吃，将会是个什么恐怖的后果？非到万不得已则万不能用。甚至有网民提出“谁支持转基因，谁就要宣誓终生只吃转基因”！这个算不算关乎国计民生的大事，可不可以确定为必须实行全民公决。　　
再有，企业改制，把绝大多数的国有企业、集体企业都以超低价位卖给私营企业，是否涉嫌触犯宪法关于“以公有制为主体”的天条；把5000万全民或集体所有制职工的身份买断，使之边缘化、弱势化，是否有悖于宪法关于“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家&”的天条，这些算不算关乎国计民生的大事，可不可以确定为必须实行全民公决。从由人民纳税一砖一瓦地堆积起来的国家财政中，拿出相当于全国2009年度财政收入总额80%的8000亿美元，来援助严重经济危机中的美国，刚听说对方还有人放话不打算还钱了。这个算不算关乎国计民生的大事，可不可以确定为必须实行全民公决。　　
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无相关信息我国的宪法是否是全民公决_百度知道爱尔兰全民公决成功的多种因素
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　　爱尔兰在去年否决《里斯本条约》近16个月后，于今年10月2日再次举行全民公决，在整个欧洲的密切关注中，以67.1%的支持票通过了这个旨在推进欧盟改革的宪法性条约，向《里斯本条约》正式生效迈出了“重要一步”。《里斯本条约》获得绝对多数支持而成功过关，其中有多种因素发挥了作用。
　　欧盟的保证为爱尔兰第二次全民公决清除了障碍
　　日，爱尔兰以53.4%的反对票否决了《里斯本条约》，这让爱尔兰政府面临一场政治危机，也引发欧盟内部分歧，打乱了欧盟改革的全盘计划，欧盟制宪进程再次陷入困境。新芬党领袖亚当斯说，“《里斯本条约》已经告终”，然而欧盟领导人没有轻易放弃。欧盟已经为《里斯本条约》投入了“大量的政治资本”，不愿重起炉灶。欧盟委员会主席巴罗佐指出，没有替代《里斯本条约》的“B计划”，但爱尔兰排除了举行第二次公决的可能。在欧洲一体化进程中，每一次重大进展之前几乎都会遭遇麻烦，但欧盟成员国总是能够经过争执而相互妥协，最终化解危机、走出困境。爱尔兰1992年全民公决否决了《马斯特里赫特条约》，2001年全民公决否决了《尼斯条约》，都造成了严重危机，但后来都通过相互妥协，再次举行公投，最终使条约得以通过。对于爱尔兰这一次全民公决失利，欧盟领导人采取相当低调的处理方式，称之为“意外”而非“危机”，在表示尊重爱尔兰民众选择的同时，试图避免出现更大危机，并且努力寻求挽救《里斯本条约》的途径。
　　一年多来，欧盟领导人展开频繁的外交行动，进行广泛的磋商，与爱尔兰协调立场，讨论有关《里斯本条约》的解决方案。去年6月19日，欧盟布鲁塞尔首脑会议开始商讨处理《里斯本条约》危机的对策。12月的欧盟首脑会议讨论《里斯本条约》的前途问题，爱尔兰总理考恩提出本国民众在有关税收、堕胎、社会政策、中立地位等问题上的疑虑。今年6月19日，欧盟布鲁塞尔首脑会议作出重大让步，成员国领导人一致作出“具有法律效力的决定”，保证《里斯本条约》生效后，爱尔兰的某些政策不会受到影响。欧盟委员会主席巴罗佐在新闻发布会上表示，爱尔兰政府所提出的一切要求都得到了满足，相信在不久后该国举行的第二次全民公决中，《里斯本条约》一定能够获得通过，从而为扩大后的欧盟的正常运作提供保障。爱尔兰总理考恩表示，欧盟已承诺给予爱尔兰法律方面的保障，回答了爱尔兰民众对《里斯本条约》的疑虑。他确信欧盟所做的承诺，宣布爱尔兰将于10月上旬就《里斯本条约》举行第二次全民公投，呼吁爱尔兰人民批准这一条约。
　　欧盟的保证“不仅适用于欧盟所有成员国，而且未对《里斯本条约》原先的版本进行丝毫改动，因此那些已批准该条约的国家无需履行新的审批程序”。这些保证打破了僵局，清除了爱尔兰再次举行全民公决的障碍，并且有助于打消爱尔兰民众疑虑。其实，《里斯本条约》反映了欧盟各国政府加快欧盟内部改革的强大政治意愿，在很大程度上体现了各方的共同利益。爱尔兰人并非真正希望脱离欧盟，而是要成为欧洲中心的一部分。
　　金融风暴和经济衰退促使爱尔兰人改变立场
　　恶劣的经济形势是促使爱尔兰民众在有关《里斯本条约》的问题上改变态度的主要原因。爱尔兰是一个只有400多万人口的小国，而2008年全球性金融危机使小国经济的脆弱性暴露无遗。爱尔兰这个“翡翠之岛”在金融风暴中遭受重创，成为第一个进入经济衰退的欧元区国家。爱尔兰本来是欧洲最具经济活力、最富裕的国家之一，2007年人均GDP达到58883美元，在欧盟国家中仅次于卢森堡，在世界上居第5位。爱尔兰人非常清楚，爱尔兰经济过去几十年的快速发展，在很大程度上得益于欧盟统一大市场和欧盟的大量经济援助。“欧洲派”也长期占上风，然而在这场金融风暴到来之前，既得利益难以抵消对欧盟改革的忧虑，爱尔兰第一次全民公决还是否决了为欧盟改革铺路的《里斯本条约》。
　　金融危机爆发以来，爱尔兰工业生产下降，服务业增长缓慢，零售业陷入困境，资本投资持续减少，进出口贸易双双下降，失业率急剧飙升，财政赤字大幅增加，国家竞争力急剧下滑。爱尔兰政府采取了一系列措施，但没有改变经济持续下滑的态势。2008年爱尔兰GDP萎缩2.3%。经济学家吉姆?鲍尔预计2009年经济下滑6.6%。爱尔兰经济社会总和研究所发表的数据显示，爱尔兰经济在2008年至2010年间将萎缩11.6%。此时，欧盟发挥了积极作用：欧盟的统一大市场和共同货币欧元使成员国免于陷入贸易战和汇率战；成员国联手推出1万多亿欧元的救市措施，在一定程度上提振了市场信心。欧盟批准爱尔兰35亿欧元银行援助计划，使深陷困境的爱尔兰银行免于破产，也有助于爱尔兰对抗严重的经济危机。
　　在这场经济危机中，民众最直接的感受是生活水平下降、负债上升和偿债能力下滑，最担心的问题是失业，最关心的议题是经济增长。爱尔兰总理考恩认为，“现实将告诉我们，在经济危机中，作为欧盟群体中的一员远比单独求生容易得多。”尽管爱尔兰民众对考恩政府的表现极为不满，但是越来越多的人认识到爱尔兰作为欧盟成员国的重要性，认同政府支持《里斯本条约》的立场。爱尔兰在很大程度上要靠欧盟的支持和援助才能摆脱经济困境，要对抗经济衰退和保持未来繁荣发展就不能游离于欧洲之外，毕竟这是一个以出口外向型经济为特征的国家，2/3的就业依赖于同欧盟各国的贸易。爱尔兰的未来取决于欧盟的发展，而支持《里斯本条约》有助于重建国家信誉，并且带来投资和就业机会。金融危机爆发以来的一系列民意调查显示，支持《里斯本条约》的人数逐渐上升，而反对者的比例不断下降。
　　广泛深入的宣传发挥了一定作用
　　支持派吸取了上次全民公决时的教训，采取多种方式加强对《里斯本条约》的宣传。爱尔兰政府，几乎所有的主要政党，包括执政党和在野党，以及雇主协会、工会和农协，都积极参与宣传《里斯本条约》。爱尔兰政府利用报刊、电视、互联网详细介绍欧盟机构的组成和职能，解释《里斯本条约》的内容和全民公决的目的；说明欧盟扩大后进行改革的必要性，表明更透明、更民主的欧盟体制符合爱尔兰人民和所有欧盟人民的利益；解答民众关心的问题，澄清民众担心的问题与传言，同时强调欧盟已经满足了爱尔兰提出的全部要求。爱尔兰政府还与企业合作，邀请摇滚歌星、体育明星吸引民众，提高宣传效果。
　　政府的积极措施使投票率大幅提高
　　投票率大幅提高是《里斯本条约》获得通过的直接原因。《里斯本条约》在爱尔兰第一次全民公决中受挫，一个重要因素是投票率过低，只有53.1%的爱尔兰人参加投票：犹豫不决者不去投票，支持者没有都去投票，而反对者是最积极的投票者。这样的投票率没有反映大多数民众的意见。在第二次全民公决中，欧盟对爱尔兰的承诺，恶劣的经济形势，广泛深入的宣传活动，使一些人转入支持派阵营，也使潜在的支持者积极参与投票。为了提高投票率，政府还设法为民众投票提供各种便利。政府在鼓励民众亲自前往投票站投票的同时，还允许人们通过邮寄的方式投票，让病患和残障人士在所在的医院或养老院里投票，让社会工作者陪同或协助有视力障碍和读写困难的人投票。这些措施显然有助于提高投票率。
　　在这次全民公决中，都柏林及其他城市的投票率明显高于去年，中产阶级的投票率也比较高，而不去投票的人中包括一些仍然担心禁止堕胎法受冲击的天主教徒、一些因经济危机而失业的工人以及担心补贴减少的农民。由于爱尔兰人比较积极地参与，这次全民公决的投票率达到59%，并且以67.1%的多数通过了《里斯本条约》。这一结果在爱尔兰乃至整个欧洲引来一片欢呼声和感谢声。而反对派领导人甘利除了表示失望以外，也不得不承认，这显然是支持派阵营的压倒性胜利。
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