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一品馨肠粉赣州多条河流超出警戒水位 提前进入主汛期 - 今日头条()
赣州多条河流超出警戒水位 提前进入主汛期
客家新闻网讯 华芳报道：3月21日，赣州市水文局的监测数据显示，21日2时，赣州濂江、湘水、章水等多条河流出现超警戒水位。预计21日至22日赣州还将有多条河流迎来洪峰过境，超出警戒水位。根据雨情、水情发展态势，赣州市水文局预测：信丰县桃江茶芫水文站将于21日13时到达144.2米洪峰水位，超警戒水位1.2米；南康区章水窑下坝水文站将于21日23时到达119.2米洪峰水位，超警戒水位0.2米；章贡区贡江赣州水位站将于22日6时到达99.8米洪峰水位，超警戒水位0.8米；赣县桃江居龙滩水文站将出现洪峰水位，水位将达到112.60米，超过警戒水位3.60米，接近该站112.75米的历史最高水位。据了解，赣州市于3月20日启动防汛Ⅳ级应急响应，并各地各有关部门要按照相关要求认真履行职责，防汛责任人要坚守岗位，落实各项防范措施，特别是小型水库保安措施、地质灾害防御措施和转移群众预案，全力做好应急防范工作，确保安全度汛。
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公司名称：北京字节跳动科技有限公司/北京字节跳动网络技术有限公司2015年政府工作报告
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17:20:42 & 作者：本站编辑 & &
& & & & & & & & & & & & & & & & & & & &政府工作报告
&2015年3月11日在赣州市南康区第一届人民代表大会第二次会议上
区& 长& 何善锦
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年，在赣州市委、市政府和南康区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、市委重大决策部署和区委发展思路目标，大力实施&同城发展、富民强区&发展战略，积极推进经济社会发展，着力改善民生事业，撤市设区顺利开局，振兴发展捷报频传。
（一）主要经济指标逆势上扬。生产总值实现148.5亿元，增长10.1%，增幅分别高于全省、全市平均增幅0.4个和0.1个百分点；财政总收入22.85亿元，增长24.2%，增幅分别高于全省、全市平均增幅10.5个和6.9个百分点；规模以上工业增加值65.8亿元，增长11.7%，社会消费品零售总额31.9亿元，增长13.1%，增幅均高于省、市2个百分点左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅高于省、市1个百分点以上。一年来，我们以发展升级应对新常态下各种经济风险，通过扎实推进重大项目建设，加快打造优势产业集群，积极化解了矿产品市场持续低迷、赣南卷烟厂搬迁、房地产市场下滑和结构性减税等诸多不利因素影响，实现了经济社会发展的提速提质提效。尤其是财政总收入三年翻番，税源结构实现了历史性调整，多年来&一房一矿一烟&唱&主角&的局面得到改变，家具、电子和金融、物流等二、三产业取得了跨越式发展。
（二）重点项目建设破难快进。重大项目、产业项目、民生项目数量多。赣州职教园区等9个项目列入赣州市重点工程，其中物流商贸城项目列入省重点工程。重大项目中，产业项目48个总投资208亿元；民生项目42个总投资160亿元，其中仅教育类子项目就达567个。项目推进力度大、进展快、质量好。集中全区干群力量推进项目建设，实施了重点项目攻坚活动。开工、在建项目102个，完成投资150亿元。进境木材监管区项目从正式开工到运营仅3个多月；玖发新能源汽车项目当年建设当年投产。重点项目的支撑拉动效应明显。进境木材监管区项目作为全国第一个新型内陆口岸，将有力带动南康成为江西对外开放的&南大门&；物流商贸城项目对于把南康建设成为四省九市物流枢纽意义重大；赣南汽车城项目有望建成覆盖赣州中心城区乃至全市的区域性汽车综合服务中心；玖发新能源汽车项目将形成南康工业新的千亿元增长极；赣州职教园区项目，不仅将奠定南康成为赣州市职业教育集聚区的地位，而且将成为南康无缝对接、加速融入赣州中心城区的重要抓手；大广高速南康南互通项目将迅速拉开南康城区新的发展框架，打通城市外循环。这些重大项目将形成南康多点发力、多极支撑的发展格局。
（三）产业转型升级取得突破性进展。打造家具、新能源汽车2个千亿和矿产品、服装、电子3个百亿产业集群工作强势推进。家具全产业链配套公共服务平台基本建成。全面推进家具产品检测中心、喷涂中心、烘干中心、研发中心、物流中心等九大公共服务平台建设，部分项目竣工投入使用，得到了省委主要领导的充分肯定。政府收回5000亩家具产业园的开发建设权，园区建设和企业入园步伐全面加快；全年新增家具专业市场20万平方米，达到140万平方米。家具产业产值突破700亿元，增长46.7%。家具企业用地难题开始得到破解。成功争取省国土资源厅和省林业厅特殊扶持政策，规划建设15个家具生产集聚区，推动违法占耕地建厂的家具企业&退厂还耕&，使困扰南康家具产业发展多年的历史遗留问题得到破解。新能源汽车等战略性新兴产业落地生根、快速发展。玖发新能源汽车项目首期1万多平方米厂房建成并试产。德普特科技通过长信科技重组上市，公司总部从深圳迁至南康。博晶科技汽车尾气催化净化剂生产项目建成投产并填补省内空白。现代服务业尤其是生产性服务业发展势头强劲。物流商贸城项目快速推进，7万多平方米家具物流市场投入运营。金融商务中心全面开工建设，全区金融机构存、贷款余额分别为266.4亿元、197.4亿元，存贷比创下74%的历史新高。电子商务快速崛起，电商企业累计达900余家，其中22家年销售额超千万。矿产品、服装等传统产业改造升级步伐加快。投资20亿元的开源矿业澳斯麦特炉3万吨精锡冶炼技改项目进入设备安装阶段，南山锡业、金龙矿业异地搬迁和51家小微矿产品企业整治整合工作全面启动。服装产业转型升级内生动力增强，康意服装省级创新中心通过验收，首期300亩服装创意产业园规划建设正式启动，新的服装批发大市场开工建设。知识产权工作快速发展，全年专利申请量达838件，居全省首位，被评为全省专利十强县。
（四）同城发展、城乡统筹发展步伐加快。同城发展方面：新增城市建成区2平方公里，新增城区人口2.1万人，城镇化率提高1.5个百分点。紧密对接赣州都市区规划。参与了赣州都市区教育、供水、公交、环卫等12个专项规划编制工作，完成了区本级东山、南水、龙岭等片区的控规编制。城市功能进一步完善。大广高速南康南互通工程开工建设，天马山大道改造、文峰大道改造二期、芙蓉北大道、旭岭路等项目建设进展顺利。生活污水处理厂二期和一批污水管网工程加快推进，南水新区道路积水整治工程全面完成，投资1000万元实施了40条小街小巷改造工程，规划和启动了一批重点工程安置点建设。建成体育馆并成功承办第十四届省运会羽毛球比赛，即将承办赛季中国女子篮球联赛选拔赛、附加赛。大力支持和服务赣韶铁路、赣州综合保税区、黄金机场改扩建工程和赣州市综合性应急救援训练基地等项目建设。&治脏、治乱、治堵&初见成效。投入500余万元新购置一批环卫清扫保洁机械设备。实施卫生保洁公共服务外包110万平方米。城区和赣南大道等路段园林绿化水平全面提升。整治&两违&成效明显，共拆除&两违&868宗，面积31.1万平方米。投入1000多万元，完善了一大批城区交通管控设备，其中新安装交通隔离栅栏16公里。
统筹城乡发展方面：农村基础设施建设加快推进。投入1.16亿元，完成农村公路改造311公里、桥梁建设19座。中北部城乡供水一体化项目（龙华自来水厂）一期工程基本建成。中小河流治理项目和章江续建配套与节水改造等项目加快推进。完成南水、蓉江两座110kv变电站新建或扩建工程。2014年度农村电网改造升级工程全面开工。横市示范镇、唐江中心镇建设取得新成效。基本完成了两镇的规划编制。唐江镇结合古镇文化保护实施了九驳桥改建、过境乡道拓宽改造、敬老院扩建等一批建设工程。横市镇启动了横市河防洪堤等基础设施建设，蔬菜、苗木等特色产业基地迅速扩大。和谐秀美乡村建设档次提升。175个新农村建设点&三改&工作加快实施，一批综合示范点初步成型，赤土青塘村被评为&江西省二十佳休闲旅游秀美村庄&。大广高速、105国道和康赤线等干道沿线镇村联动改造提升工作加快推进，被评为&全省镇村联动干道改造提升工作先进县（市、区）&和&城乡发展一体化先进县（市、区）&。农业产业化建设快速推进。新建、改造提升蔬菜基地8个，面积达到1632亩。高产油茶新植和低改累计超万亩，被列为省级油茶产业发展示范县。获中央产粮大县奖励资金1130万元。柑橘黄龙病得到有效防控，砍伐病树24.6万株。农民专业合作社增至206家，新注册家庭农场28家。农家乐、休闲体验农业发展势头看好。
& &&（五）重点领域改革稳步推进。行政审批制度改革成效明显。中央、省、市下放审批事项有效衔接落实，清理、精简行政审批项目103项，精简率达23.8%。行政审批事项&两集中、两到位&改革继续提速，行政审批承诺时限由平均19.7天缩短为7.1天。行政管理体制改革初见成效。新组建经济开发区管委会，&一区六园&管理体制得以理顺。扎实推进城市管理综合执法体制改革，规划管理、停车管理、散体物运输监管以及环保、工商、文化等方面的执法体制改革较好地体现了&权责一致、快捷高效&的原则。金融改革创新步伐加快。华源新材料公司正式登陆&新三板&，实现了南康企业挂牌上市融资的历史性突破。引进深圳前海股权交易中心设立南康服务基地，为46家企业提供1.15亿元融资。积极实施&财园信贷通&①、&小微信贷通&②、&家具产业信贷通&③和&惠农信贷通&④等融资模式，累计为企业融资7.5亿元，其中&财园信贷通&融资规模列全省第一。农村土地制度改革扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，为促进土地适度规模经营、发展现代农业、增加农民财产性收入打下了坚实基础。
（六）民生事业得到改善和加强。全年民生支出达28.3亿元，占财政总支出的76.1%。农村危旧土坯房改造基本完成。年内完成修缮、开工新建10588户，其中改造特困群众土坯房1078户，圆了南康农村几代人向往的安居梦。公交公营破冰运营。在全省县级城市中率先推行公交国有化、公司化经营模式，区财政先后投入6500万元，收回城区6条公交线路和115线路公交车及运营权，新增空调公交车50辆、新增营运线路50公里，启动公交总站建设；投入840万元整体收购城区原有的24辆出租车及经营权，新购置的50辆出租车投入运营，困扰多年的公交车服务差、出租车不跑城区难题得到圆满解决。城区学校入学难问题有效缓解。全面实施城区学校扩容工程，安排资金3.2亿元，开工建设校建项目567个；新筹建第四中学，招收高一新生750名；家具希望学校筹建工作基本就绪，即将开工建设。城乡养老机构建设得到加强。安排资金1.75亿元，全面实施农村敬老院提档升级工程，唐江、浮石、大坪等敬老院项目建成投入使用；区福利院老年公寓项目正在加快推进；扶持了东山夕阳红、蓉江泰康西路等17个城乡社区居家养老服务中心建设。卫生事业持续加强。大力支持区级医院引进学科带头人、购置高端诊疗设备；区一医院与中山大学附属第一医院结成友好协作关系，群众可在家门口享受到国内一流的医疗服务；中医院顺利通过国家&三级中医医院&评审；妇幼保健院新院、中医院住院大楼主体工程基本完工；新农合参合率达99.85%。保障性住房政策全面落实。全面启动2014年度600套公租房和500套廉租房建设工程，876套公租房顺利摇号分配到户；另有1124套公租房和58套廉租房即将摇号分配。家具产业园、蓉江桥口扶贫搬迁移民集中安置点建设全面启动。环保工作取得突破性进展。依法关闭51家污染严重的矿产品企业，众鑫矿业、汇丰矿业环保整改提升工程全面完成；投资600万元对城区截污干管进行了整体补漏维修，污水处理厂各项指标全面达标。家具企业油漆废渣、&冒黑烟&和农村垃圾无害化处理、农业面源污染等专项整治有力推进。省政府下达的&十二五&减排任务提前两年完成，环境质量总体有所好转。
（七）社会保持和谐稳定。重点信访问题有效化解。开展了&信访突出问题攻坚&活动，落实&五包&措施，化解信访积案173件。矛盾纠纷得到积极调处。全年排查调处各类矛盾纠纷5294件，调处率达95％以上。社会治安综合治理进一步加强。加快立体化社会治安防控体系建设，改造和新增高清监控点116个，组建22支专业巡逻队在城区实行网格化巡逻，群众安全感得到提升。安全生产工作卓有成效。校园安全、食品安全、交通安全、消防安全等公共安全监管得到加强。特别是大力推进家具企业消防整改技改工作，全面提升了家具企业防控火灾能力。自2014年7月5日家具企业消防安全千人动员大会以来，家具企业火灾起数大幅下降。
同时，审计、统计、老龄、地方志、人防、档案、地矿、水保、文广、通信、气象、人口计生、拥军优属、民族宗教、外事侨务、防灾减灾等各项工作取得新成绩。
一年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦和解决&四风&突出问题，深入开展系列专项整治活动，工作作风进一步转变。政府系统会议、文件精简31.7%，&三公&经费压缩11%，其中公务接待费下降41%。办公用房按要求清理到位，廉政建设取得新成绩。同时，深入贯彻落实依法治国、法治江西和法治赣州建设要求，积极推进法治南康建设，依法行政水平和社会治理能力进一步提升。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案258件，办结率达100%。&&
各位代表，成绩来之不易，发展令人振奋。这是市委、市政府坚强领导的结果，是区委统揽全局和区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、区政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻区部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与南康建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是经济指标人均水平还较低，与全省、全国平均水平还有差距，实现全面小康压力较大。二是传统产业转型升级任务繁重。家具产业在用地、环保、消防等方面存在的问题还比较突出，家具产品科技含量、产品质量和市场竞争力都还有待提高；矿产品行业需求不旺、价格低迷，环保、用工、融资等压力增大，部分企业处于停产半停产状态；服装产业小、散、乱问题没有根本改变，研发设计能力不足，品牌影响力较弱，消防安全隐患较大。三是项目建设困难较多。项目前期工作尤其是选址、规划、招投标等工作较慢，征地拆迁和杆线迁移难度大，用地指标紧缺、投入资金不足。四是矛盾纠纷和信访问题仍处于高位运行，安全生产、社会稳定工作的难度和压力较大。这些，都需要我们在新一年的工作中高度重视，认真研究，切实加以解决。
二、2015年主要工作
2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是&十二五&规划的收官之年，做好全年工作面临许多重大机遇和有利条件。从全国看，新常态下中央将着力保持经济增速在合理的区间，实现有质量、有效益的增长，经济发展总体向好的基本面没有变；从全省看，省委&十六字&方针得到深入贯彻，&五年决战全面小康&将凝聚起更强大的发展势能；从全市看，《若干意见》深入实施，振兴发展将保持提速提质提效的良好态势；从南康自身看，&同城发展、富民强区&战略深入人心，一批打基础、利长远的重大项目为南康发展升级奠定了坚实基础。只要我们坚定信心、下定决心，保持敢于担当、敢想敢干、实干快干、攻坚克难的作风和状态，就一定能实现既定的发展目标。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实&四个全面&战略布局，主动适应新常态，以稳中求进为总基调，深入实施&同城发展、富民强区&发展战略，着力调整经济结构，着力深化改革创新，着力推进法治建设，着力保障改善民生，加快把南康打造成为赣南苏区振兴发展的核心增长极和宜居宜业的活力新城，为在全省率先全面建成小康社会打下更加扎实的基础。
今年经济社会发展主要目标是：生产总值增长10%；财政总收入增长13%；公共财政预算收入增长13.3%；规模以上工业增加值增长12.5%；500万元以上固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资和外贸出口分别增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%；城镇化率提高2个百分点；人口自然增长率控制在7.7&以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；完成省政府下达的节能减排计划任务。
为实现上述目标，我们将牢牢把握并着力推进以下七个方面的工作：
（一）壮大产业集群，挺起南康跨越式发展的脊梁。产业升级是应对新常态下各种经济风险的根本抓手，也是提升区域经济发展水平的重要支撑。要坚持打造一批千亿、百亿产业集群，引领和支撑南康经济实现有速度、有质量、有效益的发展。
加快传统工业产业转型升级步伐。强化创新驱动，按照&个改企、小升规、规改股、股上市&的思路，着力推动家具、服装、矿产品等传统工业产业转变发展方式、提升竞争能力。打造千亿家具产业集群：加快家具产业公共服务平台建设，力争检测中心、喷涂中心、烘干中心、研发中心、电商中心在今年上半年全面投入使用，为家具产业转型升级提供强有力的支撑。加快企业进园入区步伐，安排一批有实力、前景好的家具企业进入家具产业园、龙回和龙华等工业园；全面推进家具生产集聚区建设和&退厂还耕&工作，积极引导零星分布的家具企业加速进驻集聚区，着力打造龙回105线、康唐线和康赤线3条家具产业带，从根本上解决家具企业用地的历史遗留问题。加强&南康家具&区域品牌建设，深入推进&全国实木家具知名品牌创建示范区&工作，继续办好中国（赣州）家具产业博览会，积极探索南康家具品牌联盟操作办法，提高南康家具区域品牌的知名度。扶优扶强南康现有优质家具企业，严禁新增低档、同质化竞争家具企业，引进一批全国家具品牌联盟企业，示范引领南康家具企业转型发展。重振服装产业风采：尽早开工建设服装创意产业园，促进企业向园区集聚。完善产业链条，着力补齐研发设计、教育培训、服装检测、设备制造、辅料供应、展览展示等环节，加快国际服装贸易中心和品牌展示馆建设。开展服装企业质量年活动，增强全行业质量意识。加强产品设计和品牌创建，提升服装企业的创新研发能力和产品竞争力。加快服装企业对接电子商务步伐，促使南康服装行销大江南北。提升矿产品产业科技含量：加快开源矿业澳斯麦特炉3万吨精锡冶炼技改项目建设，确保今年上半年试产。积极利用南康在APT（仲钨酸铵）、锡冶炼加工等方面的产能优势，着力引进中铝、云锡等企业或先进技术，大力发展精深加工，提高产品科技含量和附加值。
积极培育战略性新兴产业。利用国家推动产业结构调整和发展方式转变契机，因地制宜培育新能源汽车、新材料和电子等战略性新兴产业。新能源汽车产业：加快玖发新能源汽车项目建设，年内完成120亩厂房及配套设施建设，下线新能源汽车5000辆，产值突破10亿元。同时，加快引进电池、电机零部件、智能显示屏、座椅、涂料及新能源汽车零部件等配套企业，形成集群化发展，努力打造成为南康第二个千亿产业集群。新材料产业：大力支持&新三板&挂牌企业&&华源新材料公司实施总投资10亿元、以&玻纤电子基材&池窑电子纱&覆铜板&为项目主线的发展规划，力争年内产值和出口实现翻番。大力支持双星陶瓷公司精密陶瓷插芯生产项目，支持博晶科技年产3000吨汽车尾气催化净化剂生产项目，力争两个项目产值实现翻番。电子产业：积极扶持德普特科技公司进一步扩大再生产、延伸产业链条，发展成为电子触摸屏生产领军企业。加快格能电子20万套高效节能LED等一批项目的建设，提升电子产业的发展水平。
加速现代服务业发展。立足打造经济发展新的重要引擎，把现代服务业尤其是金融、物流和电子商务等生产性服务业放在更加突出位置，全力拉长服务业&短板&。现代金融业方面：加快金融商务中心项目建设，力争年内完成首期主体工程，同步启动银行机构及总部企业入驻工作。大力引进保险、证券、担保等金融机构及各种创业投资基金、风险投资基金、科技孵化基金，搞活资本市场。扩大企业挂牌上市工作成果，抢抓中国证监会对口支援契机，引导博晶科技、格棱电子、康意服装等企业在&新三板&挂牌，扶持华亿木业在主板或创业板上市，年内争取新增1家挂牌上市企业。健全金融服务体系，设立民间借贷登记服务中心和中小企业还贷周转金，强化金融安全保障，减轻企业融资负担。发挥深圳前海股权交易中心、江西中财宝辉等担保公司的作用，积极实施好&财园信贷通&、&家具产业信贷通&等新型融资模式，帮助中小企业解决融资难题。积极筹建基金产业园，引进各类基金入驻，推动金融业快速发展，并争取向市政府和省政府申报&金融改革创新试验示范区&。现代物流业方面：加快物流商贸城项目建设，对接林安物流大系统，打造形成先进的第三方、第四方物流平台。依托监管区新型内陆口岸功能，加快引进国际国内知名物流集团公司和央属物流企业。积极争取省级物流甩挂中心落户南康，加快散粮中转库等项目建设。提升南康火车站零散货物班列发送运输家具的能力，改造提升传统物流企业。电子商务业方面：加快光明、泓泰电商创业园及一批电商集聚区项目建设，加强与阿里巴巴、一号店、新浪网等知名电商企业的合作，大力实施南康家具、服装产业带项目。力争引进深圳国际邮件和快件处理中心，提升快递仓储物流配送能力。着力引进和培育一批第三方电子商务交易平台，积极探索建设跨境电子商务交易平台，设立海外第三方仓储。加快与一号店共建一号商学院，强化电商人才支撑。加快光明电商创业孵化基地建设，面向全国招募千名大学生到孵化基地创办电商企业。力争成功申报全国电子商务示范基地。
大力发展现代农业。以打造龙回&浮石、横寨&赤土、横市&大坪&坪市等3个万亩以上现代农业示范区为主抓手，提升现代农业发展水平。加快商品蔬菜基地建设。在巩固、扩大现有商品蔬菜基地的同时，新增连片蔬菜基地1000亩以上，大幅提高优质生态商品蔬菜供给能力，把北六乡建设成为南康乃至赣州中心城区的重要菜篮子基地。大力发展油茶产业。以赤土和北六乡为主，按照&低改、新植并举，种植、加工并重&的思路，创建高效优质油茶示范区，力争全年新增油茶开发1000亩。同时，适度发展花卉苗木基地和草莓基地。积极构建新型农业经营体系。以土地流转、土地股份合作、土地托管、联户经营等多种形式推进适度规模经营，大力发展家庭农场、农民专业合作社、种养大户、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。大力培育专业服务公司、专业技术协会等经营性服务组织，积极试点农业生产全程社会化服务。坚持引进和培育相结合，打造一批具有完整产业链、较强竞争力和较高知名度的农产品加工龙头企业。争取纳入阿里巴巴集团农村电商&千县万村&计划，搭建农村电子商务平台和综合物流信息服务平台，加快农副产品电子商务发展。积极推进农业标准化建设和绿色、无公害生产，继续加强柑橘黄龙病的防控，全面提升南康甜柚的生产经营管理水平。
（二）致力同城发展，加快新型城镇化进程。紧紧把握同城发展机遇，全面提升南康新型城镇化水平，努力建设宜居宜业的活力新城。
加强规划编制工作。对接赣州都市区规划，加快优化和修编相配套的各类专项规划，率先完善东山、蓉江、南水、龙岭四大片区详细规划和赣南大道、迎宾大道两厢控规。着眼产城融合目标，调整优化各工业园和家具产业园规划，完成口岸、物流园、家具生产集聚区、服装创意产业园等新产业、新园区规划编制。围绕城乡一体化发展，加快圩镇、中心村规划编制，重点推进唐江镇、横市镇的规划审批和落地，启动龙回、龙华等乡镇和10个中心村规划编制。
拉开城市发展新框架。实施大广高速南康南互通、倚峰大道、赣南大道西延等道路建设，拉开城区西南方向发展框架。实施东山北路延伸、芙蓉北大道等项目建设，展开东山新区空间布局。筹划和启动迎宾南大道拓宽改造等建设工程，加快完善城区东南方向路网。推进机场快速干道职教园区段、龙岭北路等项目建设，加速与机场和绕城高速、赣南大道的连接。积极支持和服务赣西大道、昌吉赣客专、黄金机场改扩建项目建设，进一步加强南康与赣州中心城区的互连互通。
着力完善城市功能。按照&一环、一横、两桥、二十路&⑤的规划，加快推进一批城市道路建设，提升畅通能力。加大城市公交投入，加快公交车辆更新，加密135、115公交线路班次，密切与赣州中心城区的公交往来，扩大城市公交覆盖面。加快城市公交总站及候车亭、出租车落客区建设。实施坪岭转盘、105国道与河边街平交口、105国道与南山大道平交口等渠化岛改造，加快城区人行天桥建设，打通南水新区连接105国道的6条&断头路&。组织实施一批&小项目、大民生&工程，启动二水厂日供水10万吨工程扩建，推动城市生活污水处理厂二期工程建设，抓好挹翠路、天马山大道、和谐大道、芙蓉北大道等路段污水管网建设或改造，进一步提升城市污水处理能力。加快接通西气东输管道天然气，上半年实现南康与赣州中心城区同气源、同气价。启动体育公园体育场项目建设，加快老年活动中心建设，建成一批垃圾中转站和公厕。继续抓好城区棚户区、城中村和小街小巷改造。
提升城市管理水平。加快&智慧城市&⑥项目建设，综合运用现代通信技术加强城市管理，提供更多便民服务。切实加强城市规划建设管理，理顺城市管理执法体制，强化批后监管，强力整治违规加层、改变用地性质、乱搭乱建、乱设广告牌和破坏公共设施等行为。深入开展城市&三治&工作，加大城区清扫保洁力度，重点抓好城区主次干道和城区主出入口的日常清扫保洁。突出抓好划行归市工作，逐步将城区家具、物流等企业引导迁入家具市场、物流商贸城等专业市场；加强区人力资源市场的建设和管理，引导散布在城区各处的人才信息&摊点&进驻；开展占道经营、占道施工建设、违章停车等专项整治，全面整治大货车进城和各类交通违章行为，增设一批交通安全设施，进一步治理交通拥堵。
加快城乡发展一体化。抓好唐江中心镇建设，坚持管好老城区与拓展新城区并举，着力强化镇区交通、市场等秩序和环境卫生管理，整治脏、乱、堵现象。结合赣州职教园区、唐江古镇文化旅游开发和家具生产集聚区建设，谋划好唐江新城区的整体开发并尽快拉开道路框架。加快横市示范镇建设，按照公共服务项目先行的思路，加快实施学校、医院、农贸市场等项目迁建，加快横市大道、横市河堤等路网建设，扩大扶贫搬迁安置点和引农进镇安居小区建设规模，着力引进一批劳动密集型企业和农业龙头企业入驻，不断增强示范镇的综合承载和辐射带动能力。镜坝、太窝、龙华、龙回、浮石、坪市、十八塘等乡镇要因地制宜加强圩镇建设管理，着力加强道路两厢环境卫生整治。加强农村基础设施建设，年内新建通自然村水泥路200公里，对8座危桥实施改造重建，完成县道升级改造65.4公里、乡道升级改造24.5公里；完成三江浮桥改造工程；开工新建通往职教园区的跨上犹江大桥，启动坪市集中供水工程建设。加快五河治理城市防洪工程和隆木、十八塘防洪工程建设，开工建设城市防洪堤南山段工程。完成2014年度农村电网升级改造工作，建成龙华110kv输变电站并投入运行。
（三）增强发展活力，全面推进改革开放。深化重点领域改革，扩大对内对外开放，全面增强发展活力和振兴动力。
深化重点领域改革。稳步推进政府机构改革，新组建运行市场监督管理局和卫计委。深入推进行政审批制度&两集中、两到位&改革，进一步做好上级精简、下放审批事项的衔接落实工作。完善征地拆迁安置办法，逐步推行一户一宅、套房安置模式。加大政府购买公共服务力度，积极在公共教育、劳动就业、养老服务、社会救助等公共和公益事项中进行试点。按照明晰所有权、稳定承包权、放活经营权的要求，加快农村土地制度改革，在完成土地确权登记颁证的基础上，积极稳步推进土地流转和适度规模经营。推进小型水利工程管理体制改革。实施农村集体经营性资产产权制度改革，引导支持有条件的村组参与家具标准厂房建设等，发展村级集体经济。加快农村金融体制改革，鼓励各类金融机构增加涉农信贷金额、增设涉农信贷网点、增办涉农信贷业务、增拓农业保险覆盖面。积极推进财税体制改革，全面贯彻落实新《预算法》，提高依法理财水平。创新和完善乡村管理机制，大力扶持村（居）民理事会和村级老年协会建设。
扶持发展民营经济。按照&非禁即入&要求，进一步放宽投资领域，大力支持民间资本进入教育、医疗、养老和金融服务、工业标准厂房、能源、基础设施等领域，更多参与环境保洁、污水处理、园林绿化、垃圾处理、市政养护等城市公共服务。积极创新民间资本参与重大项目建设投资机制，着力探索和推广PPP（公私合营）模式⑦，激发民营经济发展活力。全面落实各级对小微企业的帮扶政策，为民营经济发展排忧解难。推动大众创业、万众创新，依托电商创业园出台扶持政策，最大限度释放微观主体的创业活力。
加快开放型经济发展。加快海关监管区审批，完善监管机构和运营机制，全面发挥口岸功能，把进境木材监管区全面建成集通关、检验检疫、仓储、物流、监管仓金融、拼板加工为一体的产业聚集区。依托监管区平台，加强与沿海口岸、国际码头、集装箱堆场、远洋物流公司以及国外供应商的协作，加快建成盐田国际（Y19）集装箱堆场及空箱回货出口配送中心，推进南康火车站货运专线延伸至监管区，发展铁海联运，吸引周边地区粮谷、水果、肉类、海鲜等商品通过监管区进出口，把南康建设成为全省对外开放的&南大门&。帮助具备条件的家具等企业申报进出口经营权，扶持罗边玻纤、德普特科技等企业扩大出口规模，着力培育和引进一批具有较强竞争力的外向型企业，力争全年外贸出口突破1.2亿美元。围绕补齐产业链条招大引强，主攻世界500强、央企、大型民企和上市公司，着力引进具有行业引领性、关键性和带动性的产业大项目。依托金融商务中心和监管区直通运营，引进一批总部经济企业，使南康成为赣州总部经济的重要基地。
（四）坚持民生为本，大力发展社会事业。始终把发展和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，积极办好各项民生实事，不断增进民生福祉。
加强社会保障工作。加强城乡低保工作，落实扩面提标，实施动态管理，确保公平公正。进一步加强农村五保，提高保障标准。健全临时救助制度，抓好&救急难&⑧工作。积极落实就业创业政策，强化定向培训和&校企合作&培训，突出抓好未就业人员和困难就业人员就业，全面完成年度任务。加强城乡居民养老保险、完全失地农民养老保障工作，努力实现应保尽保。稳步推进医疗保险城乡统筹，全面落实大病医疗保险制度，提高医疗保障水平。积极稳妥做好机关事业单位养老保险制度改革相关工作。
加快重点民生事业建设。全面推进城区学校扩容。新建东山中心小学、家具希望学校、第九小学（龙岭秀峰小学搬迁）；扩建一小、三小、四小和五中、六中、八中等学校。实施义务教育学校标准化建设、薄弱学校改造等项目，扩大优质教育资源覆盖面。加大公办幼儿园建设力度，年内每个乡镇至少建成一所独立建制的公办中心幼儿园并招生办学。着力改善医疗卫生条件，完成中医院住院综合楼建设和妇保院整体搬迁；启动二医院整体搬迁新建工程；加快推进乡镇卫生院综合楼、职工周转房建设；开工建设赣州市儿童医院。进一步提升区一医院、中医院建设水平，促使我区医疗技术接近或部分达到赣州中心城区水平。加快实施乡镇敬老院提升工程，年内完成10所乡镇敬老院改造任务，完成综合福利院老年公寓主体工程，鼓励社会资本兴办与医疗相结合的养老机构。全面完成农村危旧土坯房改造，解决困难群众住房问题，开工建设1960套公租房，完成800户棚改任务，推进保障性住房小区续建工程。推进汽车城、金融商务中心、监管区、物流商贸城、南水塔坳等区域的一批拆迁安置点建设。加快蓉江桥口蔬菜水果批发市场建设，改造和新建一批城区农贸市场。
加大精准扶贫力度。积极争取上级扶贫项目和资金，加强各级扶贫资源的整合，强力推进精准扶贫，力争全年减贫3万人以上。加强扶贫对象精准识别建档立卡工作，建立健全&一对一&帮扶机制。充分发挥我区产业基础好、商贸活跃的优势，紧密结合移民搬迁、小城镇建设、产业转型升级和重点项目建设，引导贫困农户进城、进园、进集镇、进市场，彻底改变落后的生产、生活环境，加快脱贫致富步伐。大力扶持发展农业龙头企业，建立农业龙头企业辐射带动贫困农户脱贫致富联动机制。依托农民学院、家具培训学院等平台，积极开展贫困农民职业技能培训，培养一批技术能手和创业能人。同时，对五保户以及因病因残完全丧失劳动能力的贫困对象实行政府托底保障。
（五）坚持生态为重，强势推进生态建设和环境保护。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，努力实现城乡发展与生态环境相得益彰、互为促进。
加强生态建设。扎实推进国家森林城市创建工作，全面实施以城区主要出入口、交通干道、工业园区、公园广场为主的绿化提升工程，大面积增加绿量、多层次美化环境，着力打造花团锦簇、绿树成荫、风景宜人的城市生态。积极抓好植树造林和封山育林，加强生态公益林保护和林业资源管理，加大松材线虫病等森林病虫害防控防治力度。力争建设森林防火隔离带1000公里以上。加快蓉江河省级湿地公园、国家水土保持重点工程和中小河流域治理等项目建设。大力发展生态旅游、节能环保等绿色产业。
加强环境保护。划分环境监管网格，实行定区域、定人员、定任务、定责任的环境监管新模式。大力推进&净空、净水、净土&工作，全面加强环境综合整治。突出解决中心城区大气污染问题，坚决关停一批超标排放的家具、矿产品等企业。推进&煤改气&工作，在城市规划区内逐步推行天然气或电替代煤炭。全面治理城市尘土飞扬、噪声污染。加强重金属污染治理工作，加快51家小矿产品企业整合入园和南山锡业、金龙矿业等&退城进园&项目建设。大力推行家具用材集中烘干、家具产品集中喷涂和油漆废渣统一处理。加强农业面源污染治理，净化赤土河、蓉江河、东山河等重点流域水质。
抓好农村环境整治。全面启动农村垃圾专项治理，将其纳入乡镇年度考核内容，坚持&3+5&⑨模式，建立&户分类、村收集、乡镇转运或集中处理&的城乡一体垃圾处理工作机制，力争年内农村垃圾处理取得初步成效（村庄垃圾进池收集、交通干道两侧环境整洁、河堤沟渠无明显垃圾堆放）。2015年重点抓好中部、南部乡镇垃圾处理，将城郊结合部垃圾全部纳入区级垃圾处理系统。以镇村联动示范点建设为龙头，深入推进和谐秀美乡村建设，重点抓好10个中心村和97个省扶点、60个自建点，推动&六改&和&三网&⑩建设，进一步扩大农村环境治理覆盖面。严格落实国家耕地保护政策，以铁的决心、铁的手腕，坚决控制和严厉打击乱占耕地建房搭棚的违法行为。
（六）推进平安南康建设，着力维护社会和谐稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，全面推进平安南康建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。
全面化解矛盾纠纷。畅通群众依法表达诉求渠道，积极做好初信初访和积案化解工作。进一步健全区、乡、村、组矛盾排查调处网络，构筑&三调联动&和第三方调解并用的矛盾调处格局。依法解决群众合理合法诉求，严厉打击&以闹取利&行为，规范信访秩序。加强金融风险防控，妥善化解因金融诈骗、非法集资引发的纠纷。推进基层应急管理规范化建设，提高预防和应对突发事件能力。
创新社会管理。完善重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少重大社会矛盾发生。加强社会组织服务管理，健全社区矫正体系，提升流动人口、刑释解教人员、肇事肇祸精神病人等特殊人群服务管理能力和水平。强化基层尤其是社区组织建设和服务管理，加强社区规划建设和城区社区居委会管理机构设置，增加人员经费，多渠道解决办公场所。进一步完善村（社区）运转经费保障机制，提高村（居）干部待遇。积极推进社区网格化服务管理试点。加快社会治安立体化防控体系建设，严厉打击涉黑涉恶涉爆、&两抢一盗&、&黄赌毒&等各类违法犯罪行为。
加强安全生产管理。强化交通安全管理，深入推进酒驾、超速、超载等交通违法行为的专项治理，减少道路交通事故。提高消防工作水平。巩固和扩大家具企业消防安全整改技改工作成果，推进技防措施在家具行业的扩面，并推广到服装等行业。加强人员密集场所、大型集贸市场、重点设施和敏感区域的消防安全管理，挂牌督办一批消防安全隐患。强化森林防火工作。从严落实责任，强化工作措施，坚决遏制森林火灾多发态势。加强工矿企业安全生产工作，全面开展锅炉、电梯等特种设备安全隐患整治。加强危险化学品、烟花爆竹、易燃易爆物品、食品药品安全监管和流行疫病防控工作。加强气象、地震、洪涝、地质灾害等自然灾害的预测预防和应急救援，减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。
（七）建设法治政府，全面提高依法行政的能力和水平。主动适应依法治国新常态，依法全面履行政府职能，促进政府工作提速提质提效。
增强法治思维。贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和省委、市委、区委关于全面推进法治江西、法治赣州、法治南康建设的实施意见，建立健全区政府及其组成部门常态化学法制度，切实加强法律法规学习和法制宣传培训，强化党员干部和公职人员办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维和习惯。
坚持依法行政。积极推动乡镇（街道）、政府组成部门和国有企事业单位及村(居)民委员会、非公有制经济组织建立法律顾问制度。大力推行&三单一网&(11)工作。建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论及过错责任追究等系列配套制度。建立执法全过程记录制度，明确执法具体操作流程，及时发现和纠正行政执法存在的突出问题。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、区政协的民主监督，以及新闻舆论监督和社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。
建设廉洁政府。坚持廉政建设与法治建设同步推进、相互促进。严格落实党风廉政建设&一岗双责&，构建一级对一级负责、层层抓落实的党风廉政建设责任机制。加强工程招投标、产权交易等领域规章制度建设，坚持用制度管人、管事、管钱，规范运行、堵塞漏洞。全面推进政务公开，重点推进财政预决算、重大建设项目批准和实施、政府采购、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。加强对政府及其组成部门人员的廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。严肃查处腐败案件，依法严惩腐败分子。
各位代表，发展新常态提出工作新要求，人民新期待呼唤政府新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，凝心聚力、众志成城，苦干实干、拼搏进取，奋力在新常态下创造新业绩，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗！
《政府工作报告》注释
1.&财园信贷通&：由省财政厅、工业园区管委会按照1:1比例筹集资金存入银行，作为贷款风险保证金。合作银行按不低于保证金8倍的放大贷款额度，为园区内有一定税收贡献、成长性好，又达不到银行贷款条件的中小微企业提供一年期内无抵押无担保贷款。
2.&小微信贷通&：由市、县两级财政按照1:1比例筹集资金存入银行，作为贷款风险保证金。合作银行按不低于保证金8倍的放大贷款额度，向县（市、区）域范围内小微企业提供一年期内无抵押无担保、100万元以下低息贷款。
3.&家具产业信贷通&：南康区财政和家具企业按1.5:1的比例筹集家具产业贷款风险存入合作，财政资金承担有限责任，企业主和所有股东必须签署对企业贷款偿还承担连带保证责任，并对财政保证金提供反担保。合作银行按不低于保证金8倍放大贷款额度向家具企业提供贷款。贷款额度与企业纳税额挂钩，纳税2万元以上的企业可以获得最高上年度纳税额的30倍贷款额度。
4.&惠农信贷通&：由省、市、县三级财政按照2:1:2比例筹集风险补偿金，存入合作银行，合作银行按不低于财政风险补偿金8倍的放大贷款额度，向新型农业经营主体提供一年期内无抵押无担保贷款。
5.&一环、一横、两桥、二十路&工程：&一环&，就是在城区西南实施大广高速南康南互通及连接线、倚峰大道、赣南大道西延工程；在东南，改造迎宾南大道，打通站前大道，接通赣州环城高速南出口。通过赣南大道、环城高速连接线，形成一个城市外循环。&一横&，就是从汽车城（龙岭台头村）到芙蓉北大道，新拉一条与赣南大道、105国道平行的龙岭北路，进一步打通汽车城、龙岭工业东区、西区、物流商贸城、家具城的联系。&两桥&，就是新建金赣大桥（烟厂门口），接通宝林路、南平路；新建桥口大桥，接通倚峰大道与赣南大道延伸段。&二十路&：在南水、龙岭、东山三个片区，实施20条已经规划或需要延伸的道路项目。
6.&智慧城市&：通过物联网基础设施、云计算基础设施、地理空间基础设施等新一代信息技术，感测、分析、整合城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息，提高物与物、物与人、人与人的互联互通、全面感知和利用信息能力，从而能够极大提高政府管理和服务的能力，促进转变城市发展方式、提升城市发展质量。
7.&PPP&模式：即Public&Private&Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
8.&救急难&：兜住民生底线的一项工作。即，根据《社会求助暂行办法》，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境的群众给予相应的应急性、过渡性救助。
9.&3+5&模式：&3&指农户（分类主体）、保洁员（回收处理主体）、理事会（管理主体）3个主体；&5&指①沤肥垃圾（湿垃圾）入沼气池（沤肥窖）作投料（沤肥）处理，②干垃圾回收利用处理，③有毒有害垃圾封存或入高科技焚烧炉焚烧处理，④建筑垃圾进行填坑铺路处理，⑤其他垃圾入土灶作燃料处理等5种垃圾的处理方法。
10.&六改&和&三网&：是指改路、改水、改厕、改房、改栏、改沟和电力、广电、电信&三网&建设。
11.&三单一网&：即推进权力清单工作，做好清权、确权、制权工作；推进责任清单工作，明确责任事项、责任主体和追责情形，倒逼权力清单落实到位；推进负面清单工作，逐步构建适应负面清单的政府管理体制机制；建设政府服务网，确保行政审批事项全部入网运行。
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