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深圳蛇口港湾小区惨成“血癌村” 政府岂能不作为
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深圳蛇口港湾小区惨成“血癌村” 政府岂能不作为
760) {this.resized= this.width=760; this.alt='Click here to open new window';}" onmouseover="if(this.width>760) {this.resized= this.width=760; this.style.cursor='hand'; this.alt='Click here to open new window';}" onclick="if(!this.resized) {} else {window.open('.cn/mediafile//F5800000.jpg');}" onmousewheel="return imgzoom(this);" alt="" />原本活泼可爱的孩子躺在病床上，父亲靠在墙边。（吊瓶用的药水不能见光，医护人员用黑色塑料带将输液管包住） 　　这个暑假，8岁的何超躺在医院与死神搏斗。今年7月15日，他在深圳市儿童医院被确诊患上“急性非淋巴细胞白血病”。这个刚在小学二年级期终考试中取得语文97分、数学英语双百分的聪明仔，这一次将很难破解他所遇到的难题。他的主治医生说，何超要战胜死神必须闯过两道难关：首先他要面临数个疗程的化疗在此过程中，他的肝、肾等内脏将受到巨大伤害；如果化疗能稳定病情，他将接受骨髓移植手术，而手术的成功率也只有50%。
　　一个被癌症改变的家庭
　　7月30日傍晚，何超做完第一次化疗。他的父亲何志强静静地坐在医院过道里。何志强刚哄完儿子睡觉。他的妻子还坐在他身后的玻璃病房内，正在病床边捡儿子掉下来的头发。掉发，只是化疗的不良反应之一。何超已经入睡，在他的床头放着一本《500个数学故事》。
　　何志强夫妇都是南山开发集团的职工。他们在蛇口赤湾相识相爱，在港湾生活小区安家，何超也在这里出生长大。按计划，何志强要给家里添置一台小汽车。但白血病改变了这个月收入6000余元的家庭，计划买车的数万元人民币只够何超的前期化疗费用。
　　早在今年6月，何超开始咳嗽发烧。蛇口联合医院检查发现，他的血常规白细胞偏高。何志强压根儿就没有把孩子的症状与白血病挂钩。就在检查期间，何超还参加了学校的期末考试。7月初，何超脖子开始肿大，深圳市儿童医院的医生开出了住院通知书。7月15日，何志强就被告知儿子被确诊为急性非淋巴细胞白血病。
　　五年三为血癌患儿捐款
　　何志强在儿子确诊的当天下午向自己所在的南山开发集团港务公司求助。3天后，数百名公司同事捐助的十余万元就打到了他的账户上。
　　组织这次捐款的是公司工会的刘大姐。五年来，她先后组织了三次同样的捐款。1999年，港务公司流动机械班孔师傅12岁的儿子牙龈不停出血，很快就确诊为白血病。工会把这消息公布后，员工们自发捐款。几天时间，他们就捐了4万多元。此前，1998年港务公司刘师傅12岁的女儿也被确诊为白血病，组织捐款的也是刘大姐。与何志强和孔师傅的儿子不同，刘师傅的女儿在老家读书，只是暑假才到小区生活。
　　何志强夫妇都是前两次的捐助者。何志强现在依稀记得，他为孔师傅的儿子捐了200元，妻子捐了100元。但为刘师傅的女儿捐了多少钱已记不清楚。
　　说起这三次捐款，刘大姐怎么也高兴不起来。“尽管前两次捐款都顺利地为小孩筹集了大量医疗费，但是大家的爱心却没能留住这两个小生命。”刘大姐说，1999年底，两个12岁孩子相继死去。言谈间刘大姐颇有些伤感，“为什么我们公司这么多灾多难，短短几年时间，就有3人遭难。”
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小区朝海靠山三千多人
　　刘大姐不知道，让她不安的白血病数字并非全部。
　　港务公司是南山开发集团的一个下属公司，集团的许多员工都生活在蛇口港湾生活小区。港湾生活小区不仅与都市喧嚣保持了适度距离，而且面朝大海背靠南山。自古以来这里就是风景名胜区，在赤湾村的绿荫下，还安睡着南宋最后一个皇帝。1985年前后，南山开发集团在这里建造港湾生活小区。来自港湾生活小区物业管理处和片区居委会提供的数据显示，目前港湾生活小区的常住居民有3000多人，与其相邻的赤湾村原住居民为163人，而在整个赤湾片区还居住着上万流动人口。
　　“小区的白血病患者肯定不止3个人！”管辖港湾生活小区的赤湾居委会一名工作人员说，尽管她不知道具体的患者姓名，但她肯定自己此前听说的白血病患者都是南山开发集团的员工。这名工作人员随后拿出小区居民的户口簿供记者查阅，但却没能找到她说的那些人。这名工作人员猜测，患病的员工可能已经过世，所以户口已注消。这名工作人员建议记者到南山开发集团工会(以下简称集团工会)，那边可能会有记录。“你们来得正好，我们刚刚统计出一个数据，情况的确很严重！”集团工会副主席朱女士说。在港务公司给何超捐款时，公司工会曾把这个消息上报给集团工会。一听说是白血病，朱女士不由心头一紧：“最近几年，我已经不是两三次听说有员工得这个病。”朱女士立刻安排同事统计员工患癌症的数据。“说实话，统计数据吓了我一跳，集团有6个人得白血病，其中5人是在最近6年得病的。”据了解，除了3名近年患病的小孩外，另外3名患白血病的员工，有两人也是在最近5年发病的。
　　根据朱女士提供的线索，记者确认了一名姓晋员工的患病记录，这份记录显示：晋某1998年12月因白血病到深圳市第二人民医院住院，1999年在该院做骨髓移植手术后康复出院，但到2000年10月，晋某因白血病复发再次入院，出院后就再没有他的消息。而名单上另外两名患病员工，记者多方努力仍未能联系到患者家属。但一些小区居民说，曾经听说过两名男子患病的情况。
　　一份22人的癌症患者名单
　　6名白血病患者也并非港湾生活小区癌症患者的全部。
　　最先透露这个消息的是一位港务公司员工。他说，包括6名白血病患者，港湾生活小区有近20人患各种癌症，其中多数都是最近6年内发病或死亡。
　　集团工会有一份22人的癌症患者名单。“小区癌症患者多大家多少都有些了解，但当我和同事把这些患者都统计成册后，这个数据还是吓了我们一大跳。”集团工会副主席朱女士手里捏着名单说，这份名录也很可能是不完全的。
　　蛇口人民医院赤湾社康中心就在港湾生活小区旁边，8月1日，当记者在中心找到贺医生时，她刚刚给癌症患者名单中的一位开完药。“赤湾小区的癌症患者的确较多，有些患者还经常来我们这里取药。”贺医生说，由于这里居民都是凭社保卡看病取药，所以很多人都十分熟络。仔细翻阅记者取自集团工会的癌症名单后，贺医生和她的同事表示其中至少有10人是她认识的，病情也基本一致，一位热心的医生还特意打开医院的电脑系统再次予以核实。一位不愿透露姓名的医生说，她自己就住在港湾小区内，她个人也非常希望能搞清楚到底为什么小区居民多患癌症。
　　除了掌握全局的集团高层外，小区绝大部分居民对小区癌症患者的整体情况可能并不知情。但当具体到个人时，他们都能说起一二：贺某，得的是肝癌，去年过世的；这个姓叶的妻子我认识，今年刚查出来得了癌症，正在治疗；这个姓何的已经搬走了，好像还健在……
　　根据集团工会提供的癌症患者名单，记者在小区进行了半个月的调查。但要找齐所有患者或其家属，了解他们在小区的居住情况却非易事。
　　通过寻找患者家属、查询居委会记录和社区医院档案等途径，记者可以证实这22人中的17人确实患有癌症，并且在小区居住过。而名单中的另外5人，由于病逝或已搬离小区失去联系等原因，记者始终无法找到其本人或亲属。
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　赤湾村近年也有多人患癌
　　“去隔壁赤湾村看看吧，我们前任村长也是得癌症去世的！”赤湾村一名热心村民坚持要求记者过去村里看看。从港湾生活小区顺着山路向下走大约50米，就是常住人口不到三千人的赤湾村。这是紧挨着港湾生活小区的一个村，可以说它和该小区无论从地理位置上还是常住人口组成上，都有天然的“血缘性”。
　　村民口中的“老村长”姓陈，赤湾村的老居民。在村民印象中，陈的身体一直很硬朗。“他住在这里有40多年了，做事情风风火火，好像从来不知道疲倦。”紧挨陈家的一家老居民说。陈两年前死于胰腺癌。在他死后，他的儿子搬出了赤湾村，只留下他的老伴住在自家盖的三层小楼房里。谈到陈的死，老太太不愿意多谈，她只说陈被检查出癌症，最后也没有治疗成功。老太太说，陈没有癌症家族遗传病史，他的父母及直系亲属都没有患过癌症。
　　在集团工会的癌症名单统计中有陈的名字。名单上的吴礼娥也长期居住在赤湾村。吴礼娥，女，46岁，南山开发集团的退休职工，住在赤湾村内。自20多年前从南山区南园村嫁到赤湾村，她一直住在这里。3年前，她患上了直肠癌，经过手术她活了下来，她也是记者找到的为数不多的幸存者之一。
　　提起母亲的“老毛病”，吴礼娥的儿子麦嘉威没有太多忌讳，“就是直肠癌，她都现在还要每天吃药呢。”在麦嘉威的记忆里，母亲自从南山开发集团公司食堂退休回家，身体就不是很好。3年前她感到腹部很疼，入院检查发现是直肠癌。经过长时间治疗，吴里娥终于出院了。
　　不过麦家人的担心并未就此解除，他们对于癌症的恐惧和感受比周围人都强烈，因为癌症已不是第一次光临。早在2002年，麦嘉威40出头的姑姑麦金兰因为患胃癌治疗无效去世。麦金兰也是南山开发集团员工，她长期生活在港湾生活小区。麦嘉威说，麦金兰和吴里娥都没有癌症的家族遗传病史，医院的病历也证明了这点。
　　除开已确认患癌的陈村长和吴礼娥外，赤湾居委会的工作人员还向记者提供了另外5名癌症患者的情况。他们中有三人姓陈，分别在1998年、去年和今年过世；一名孔姓男子因患肺癌于2000年过世；还有一个姓麦的男子，患肝癌于1998年去世。
　　癌症发病率正常吗？
　　综合赤湾小区和赤湾村已得到核实的22名癌症患者分析，其中16人是在1998年D2004年间发病或过世的，这个数字是1985年-1997年间的近3倍。
　　这，到底正常还是不正常？
　　记者拿着这个数据走访了多位深圳的肿瘤医学专家及相关部门。没有人能够作出判断这是否正常。有专家说，医学部门长期以来都偏重个案研究，甚少对一个片区进行调查。
　　医学会深圳分会有关专家表示，癌症的发病原因有很多种，其中遗传因素和环境、生活习惯的影响最大。该专家对港湾生活小区及赤湾村这样的癌症发病率持谨慎观望的态度，“这种发病率值得医学研究者关注，至于是否正常不好下断言，必须要等到实地调查后才能得出。”
　　深圳市疾病预防控制中心有关负责人的态度相对明确一些，他首先表示，对癌症病人的调查必须有确诊的根据，“如果港湾小区及赤湾村近6年的癌症患病者数字，真的像你们(记者)提供的那样，那么这个情况是很严重的。”这位负责人说，癌症发病率虽然有增长的趋势，但一个片区在短期内集中出现这么多癌症病人是不正常的，一般癌症的发病率都远远达不到这个片区的患病比率。例如白血病在我国的平均发病率是十万分之三左右。
　　该负责人同时强调，癌症的发病原因很多，首先遗传的因素很重要。“如果可以明确排除该病人没有遗传病史，那么环境和生活习惯方面就是主要考虑的问题。”该负责人同时强调，致病因素很复杂，很可能不是单一因素导致的。同时如果病人在该地区居住时间在10年以下，那么环境方面的影响应不会是致病主因。而据记者调查，港湾小区一带癌症患者多是在该地生活了10年以上。
　　对于记者反映的情况，该负责人表示具体的结果必须要等到医学专家实地调查后才能得出。他表示，实地调查要多部门联动，“这将是一个浩大的工程，不是简单某个部门可以操作的。”
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　　居民：片区环境逐年恶化
　　现在的港湾生活小区及赤湾村居民的生活像往常一样平静，部分了解到癌症患者数量的居民同样如此。但他们都想知道这种现象是否属于正常的生老病死。
　　许多居民认为，这个片区的环境质量正在逐年恶化。因为在小区周边有深圳能源集团妈湾发电总厂、月亮湾电厂、南山垃圾焚烧电厂、浮法玻璃厂、南海油脂厂等上十家企业(小区地形图附后)。港湾生活小区物业管理处卢主任说，自这些企业开始兴建时起，小区居民的反对声就一直持续不断。20世纪90年代初妈湾电厂竖起第一根烟囱时，小区居民就集体签名表示抗议；玻璃厂时常冒出浓烟的大烟囱，被这里的居民多次投诉到环保局；而2003年，当垃圾焚烧电厂动工建设时，这里的居民也集体表示反对。
　　居民的抗议声没有阻止工厂建设的步伐，相反，环境的变化却正在改变着居民的生活习惯。小区居民说，这些年来他们养成了与半山豪宅区不相称的三个怪习惯。第一怪是，窗外海风徐徐，居民们却习惯关着窗户；第二怪是，早上起床准备晨练时，小区居民先要在阳台看风向闻气味；第三怪是，放着无敌的漂亮房子不住，一些居民却开始往蛇口甚至更远的市区那边迁移。卢主任说，近年来迁走的居民不下一百人，他认为多数搬迁与环境有关。
　　在小区居住十多年的陈阿姨抱怨说：“现在空气脏得很，我老公的那些花木，每天早上都会积下黑黑的粉尘。”小区一些居民不无担忧地说，他们不知道周边企业的烟囱在排放些什么废气，他们担心包围小区的怪味空气，会不会损害自己的身体。
　　小区居民肖伟聪老先生还特地画了个示意图给记者解释，“我们小区地形特殊，建在山窝窝里，周边的这些工厂一排烟，那些难闻的废气就会随风吹到山窝里。”记者还用问卷调查的方式随机抽样访问了港湾生活小区50位居民，看他们对环境的看法到底如何。就整个随机抽样结果来看(结果仅对抽样结果负责，并不一定能代表所有居见)，认为近年来小区环境持续恶化的有52%，认为没有变化的占到22%。在询问环境变化体现在哪些方面时，有50%的居民认为是空气被污染，另有52%的居民选择灰尘增多(有数位受访者选择两项)。记者在调查中发现，在小区生活10年和10年以上的居民，都在“小区环境正在恶化”一栏上打勾。
　　168枚放射源未妥善处理
　　最近，一则关于妈湾电厂的消息更加重了部分小区居民的不安。这则消息说，广东省政府联合执法检查组新近在深圳妈湾电厂检查时发现，该厂共有168枚闲置、废弃的放射源未进行妥善处理。这些废弃放射源如果保管不善、处理不当或被盗，均可能产生放射性污染。这些放射源是电厂安装在落煤管里的“料位计”(一种通过射线来实现测量的仪器)。深圳妈湾电厂早前由于工艺更新，有一批“料位计”放射源被淘汰废弃，调查组今年进入电厂检查时，发现这些已废弃的料位计依然留在落煤管里。
　　妈湾电厂办公室一名工作人员在接受记者电话询问时表示，这些放射源放射性并不大，不会对环境或者附近居民构成伤害。“如果走到50米近时可能会对人体有影响，但是那些居民距离我们电厂很远，如果他们都被辐射，那我们工厂的员工不都受辐射了吗？”这位工作人员说，他们电厂没有人患白血病，而且电厂每年都要进行废气排放检测，他们测试的结果全部符合国家相关规定。有关专家也表示，该工作人员的分析是有道理的，如果料位计发生泄漏，首先被辐射的肯定是仪器的操作员，因为距离越远，射线的辐射强度就会越弱。
　　一位曾在大亚湾核电站工作多年的环保专家指出，一般电厂等工矿企业使用的料位计都是使用r射线来测量煤等原料的实际储存量。r射线射程较远，一般射线距离在几百米到几公里不等，如果人体长时间被照射，可能导致人体细胞发生基因突变，从而使人体细胞出现癌变。但这位专家强调：从理论上讲，一般“料位计”都有屏蔽隔离装置，这样r射线的射程会大大减小，港湾生活小区距离妈湾电厂有数百米远，正常情况下料位计的辐射性不可能有这么远，因此对人体是安全的，但前提是料位计没有被损坏，核材料没有发生泄漏。
　　垃圾焚烧电厂冒出黄烟
　　继妈湾电厂之后，位于小区西边的南山垃圾焚烧电厂也因一次意外引起关注。
　　8月2日一大早，正在晨练的黄老伯很快发现平时冒青烟的电厂烟囱，今天冒的是很浓的黄烟！居民说，黄烟很快飘进小区，还有居民立刻就致电本报，表示小区内有人感觉头脑发晕。而8月3日，垃圾焚烧电厂仍然冒着黄烟。
　　“我很内疚，我要向周围居民道歉。”南山垃圾焚烧电厂厂长白雄昂事后接受本报记者采访时说，电厂的烟气处理系统在那两天的确没有正常工作，垃圾焚烧产生的大量有毒废气未经处理就排放到空气中。
　　白厂长解释说，这次事故并不是电厂的机器出现故障，而是当时南山电网电压不稳定，使得进口的烟气处理系统无法正常运转。“如果我们当时强行使用处理系统，就很可能烧坏里面价值数百万元的进口配件。”在这种情况下，电厂当时把废气切换到其他管网实行直接排放。
　　白厂长说，自2003年工厂投入使用以来，这是第一次出现类似故障。“今后我们一定会改进工作，如果烟气处理系统无法工作，我们宁可全厂停产，也不会再将未处理的废气直接排放到空气中。”电厂有关技术人员坦承，那些未经处理的燃烧废气含有酸性的有毒物质，这其中包括氯化氢、二氧化硫和氟化氢，这些物质对人体都是有损害的。但他强调，如果只是短时间的排放，不会给人体健康带来大的影响。
　　据了解，南山垃圾焚烧电厂每天要处理800吨垃圾，包括塑料、橡胶等各种垃圾都同时进行焚烧处理。该厂技术人员介绍，该厂垃圾发电系统是从日本引进的，其废气排放严格遵守欧洲排放标准，各项指标都远远超过国家相关排放规定，日常生产绝不会对周边居民造成伤害。
　　但对于垃圾发电，专家仍有担心。一位环保专家介绍，国外研究表明，一般垃圾电厂在焚烧垃圾发电时温度在200-300度之间，很可能会产生高度致癌的物质“二恶英”，二恶英被人体吸入后会附着在脂肪上，并导致细胞产生癌变，专家说：“至今国外学术界都还对垃圾焚烧发电持怀疑态度。”
　　据了解，早在电厂选址阶段，一些小区居民就曾以污染空气为由提出反对意见，为此电厂还专门邀请部分居民去日本垃圾发电厂参观，以证明垃圾焚烧不会损害人体。南山垃圾焚烧电厂技术人员解释说，他们电厂的焚烧温度在800度以上，这样做就是为了避免产生二恶英。但他同时表示，电厂目前无法对二恶英排放进行实时检测，因此无法给出具体检测数据。
　　记者不下十次进入港湾生活小区，与超过百名居民进行交谈。但就是这些常年居住在这里的居民，他们也无法弄清是哪家企业在污染环境。有人认为是电厂的大烟囱，有人说玻璃厂的排烟十分厉害，有居民说油脂厂排放的废气十分难闻，一些居民也认为这边的环境仍然是很好的。
　　一个难解的问号
　　事实上，政府部门的检测数据也为居民的担忧提供了佐证。一份来自深圳环保检测部门的统计数据显示，美丽的南头半岛(含蛇口)空气质量虽然符合国家环境空气质量二级标准，但空气中污染物浓度近年来呈总体上升趋势，环境空气质量在深圳行政区域中排名最后。
　　有环保专家介绍，深圳市环保局在深圳全市共设有10个监测点，其中在南头半岛有两个：一个在南油工业区，另一个在南山家乐福附近。这两个点的平均值可以比较科学地反映港湾生活小区及赤湾村的空气综合污染指数。这份数据显示，从1996年到2003年，仅南头半岛，工业废气、燃料废气、二氧化硫、烟尘的排放量一直占到全市排放量的50%以上。在1999年高峰期，南头半岛二氧化硫的排放量竟占到深圳全市的89.8%。更为严峻的是，该片区域空气中污染物浓度近年来总体呈上升趋势，环境空气质量整体下降，在秋冬季节部分地区污染则更为严重。
　　而这些污染又有相当部分是由南头四个大型电厂造成。在深圳市重点检测的35家重点工业废气污染源检测指标中，靠近港湾生活小区的妈湾发电总厂、南山热电股份有限公司和月亮湾燃机电厂位居前三位，其中妈湾发电总厂的污染负荷占到重点源的46.09%，三电厂的污染总和则占到35家重点工业废气污染源的73.26%。
　　提供南山片区综合环境数据的深圳市环保局工作人员同时也表示，和全国其他城市相比，深圳的环境条件应该排在前十名之内。南头半岛的综合污染指数为1.96，比深圳全市污染指数1.75平均高出12%。但与临近城市相比，广州市2002年、2003年的综合污染指数分别为2.62和2.87；佛山2002年、2003年的综合污染指数也高达2.25和2.51,这些城市的平均污染水都比南头半岛要高。这名工作人员还表示，即使把蛇口片区放到全国所有的重工业区里面去比较，这里的环境条件也是处于中上水平的。“通俗地讲，二级标准的空气应该是‘一般’或者‘良好’，从数据来分析，南头半岛的环境质量应在正常范围内。”该负责人解释说。
　　记者还与深圳一家具有空气质量检测资质的环境检测部门取得联系，希望他们能到港湾生活小区及赤湾村进行实地检测，以取得该片区具体的环境空气质量数据。有关专家到现场调查后说，这不是一个单位能在短时间能做到事情。像空气中二恶英含量的检测，整个深圳市只有一家单位拥有这样的设备。他认为，如果不经长时间的科学检测，就把小区癌症患者数量与癌症强行挂钩是不科学的。
　　向记者提供数据的深圳市环保局有关专家也表示，目前在赤湾片区还没有设置环境检测设备，因此无法提供该片区的空气质量报告。而整个南头半岛的环境空气质量报告，是否会给赤湾片区居民的生活及身体健康产生影响，以及是否含有过高的致癌悬浮物，都是不能成为分析依据的，这需要设点进行长时间的监测以及分析，才可能得到科学的结果。
　　彻查有待政府介入
　　南山开发集团工会目前正在努力向有关部门寻求帮助。今年7月，在统计到有多名员工或员工家属患白血病后，南山开发集团开始向有关部门反映。开发集团工会的工作人员已经邀请一位南山区人大联络员到公司收集资料。工会一名负责人说，他们希望有关部门能够关注到赤湾片区的环境变化。与此同时，个别居民也开始行动，一些居民也已准备联系环保检测机构去测试空气质量，他们希望测试空气污染情况，测试放射源的辐射强度。
　　正如有关专家所说，调查某个区域居民的健康状况和片区的空气质量是否正常，都是一个长期、系统的工程，需要采用大量科学手段进行研究分析，而这些是某个单位或个人所无力完成的。居民们都希望政府相关部门能彻底调查小区环境，用权威数据去解释片区癌症患者数量是否正常。&&760) {this.resized= this.width=760; this.alt='Click here to open new window';}" onmouseover="if(this.width>760) {this.resized= this.width=760; this.style.cursor='hand'; this.alt='Click here to open new window';}" onclick="if(!this.resized) {} else {window.open('.cn/mediafile//F2000000.jpg');}" onmousewheel="return imgzoom(this);" alt="" />山后的垃圾发电厂
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武功再高也怕菜刀
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可悲！！！
760) {this.resized= this.width=760; this.alt='Click here to open new window';}" onmouseover="if(this.width>760) {this.resized= this.width=760; this.style.cursor='hand'; this.alt='Click here to open new window';}" onclick="if(!this.resized) {} else {window.open('.cn/attachments/a/day_d108a301f5fb5078d88BrqsQqtaX2Ar.png');}" onmousewheel="return imgzoom(this);" alt="" />
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远离辐射污染源！
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这么严重的污染源，政府居然没人治理？
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竟无语凝噎~~~
谋定而后动，知止而有得！
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赤湾算是完了,其实地理位置非常好,浪费了....
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南山以前大部份都是工业区，近几年才建了大批住宅。
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回复成功，收到1个大米！
1…0&&parseInt(document.getElementById('custompage_down').value)页楼深圳市龙岗303-02&T3号片区【燕子岭及石井地区】
1.1 本图则适用范围为（以下简称本片区）：龙坪路以东、金牛西路和丹梓大道以南、绿梓大道以西、东纵路以北围合的区域，总用地面积835.91公顷。包括两个标准分区，绿荫路以西的范围为燕子岭地区，面积为501.31公顷；绿荫路以东的范围为石井地区，面积为334.60公顷。
1.2 制定本图则的主要规划依据是：《深圳市近期建设规划（）》，《深圳市东部工业组团分区规划[坪山、坑梓]（）》、《深圳市绿地系统规划》（2004）、《深圳市基本生态控制线管理规定》（2005年）、《深圳市法定图则编制技术规定》（2003年）、《深圳市城市规划条例》（2001修），同时以《深圳市坪山新城综合发展规划》（草案）的有关内容作为重要参考。
1.3 本图则编制主要遵循的原则是：环境优先原则；土地集约利用原则；基础设施保障原则。
1.4 制定本图则的目的在于：有效保护及修复燕子岭山体、坪山河湿地等自然生态环境；安置旧村及整合非农建设用地，合理提高城市建设区的土地利用效率；优化内部空间结构及交通系统，指导燕子岭地区下一阶段的详细规划与设计，突显社区特色；完善配套设施，创造良好的文化生活环境。
1.5 本图则由文本和图表构成。文本表达规划控制条文，图表表达规划范围内的用地控制总图及其附表。
1.6 本片区内的土地使用及一切开发建设活动必须遵守本图则的有关规定。本图则未包括的内容应符合国家、广东省及深圳市的有关政策、法律、规范相关条款的规定。
1.7 本图则涉及的所有技术指标（本图则中特别注明者除外）均依据《深圳市城市规划标准与准则》（2004版）（以下简称《深标》）确定。
1.8 有关名词解释及其它技术规定详见附件《法定图则统一注释》（以下简称《注释》）。《注释》是制定和执行法定图则必须共同遵守的通用技术规定。
1.9 在本片区内编制详细蓝图或城市设计，均应以本图则的要求为依据进行。
1.10 本图则所确定的道路交通设施和市政设施的用地范围，在下阶段详细设计时确需略作修改的，须按程序报批。
1.11 本图则由市规划委员会负责解释；若需修改，必须符合《深圳市城市规划条例》第二十七、二十八条的规定。
1.12 本图则自深圳市城市规划委员会批准之日起执行。即日起，该地区原有的图则（包括控制性详细规划）自行废止。
2、发展目标与功能定位
2.1 本片区的发展目标是：打造环境优越、配套完善、活力充沛的新社区，构建平等和谐、欣欣向荣、高品质的新生活。
2.2 本片区的功能定位：燕子岭地区是坪山新城的高品质居住地区，同时为出口加工区服务的高标准配套区。石井地区是深圳市城市大型绿廊，生态廊道，市级市政走廊。
3、土地利用性质规定
3.1 依据本片区两个地区的功能定位来确定燕子岭地区的主要土地用途为居住（R）、商业服务业设施用地（C）、政府社团用地（GIC）、市政公用设施用地（U）和绿地（G）等；石井地区的主要土地用途为林地（E4）、耕地（E2）、绿地（G）等；本片区内各地块土地利用性质详见本图则“图表”。
3.2 本图则所确定的土地用途是对未来土地使用的控制与引导，除石井地区基本生态控制区范围按照有关规定执行外，现状合法的土地用途与图则规定用途不符的，原则上可继续保持其现状的使用功能，一旦这类土地要求进行改造与重建时，必须与图则规定的用途相符。
3.3 本片区基本生态控制线以内的建设及现状旧村及工厂的拆迁应严格遵守《深圳市基本生态控制线管理规定》（2005）。
3.4 本片区不得新增加任何类别的工业用地，鼓励现有工业用地搬迁至片区外已规划的工业园区。现状保留的01-02地块一类工业用地，在条件允许的前提下，中远期宜改造为燕子岭公园的公共配套设施用地。
3.5 为保证城市的科学发展与合理建设，同时尊重土地使用者的合法权益，保证公平性，本片区内不符合地区发展目标的合法工业用地建设遵循以下原则：（1）位于基本生态控制线内和占用生态自然资源的工业用地，由政府补偿收回、近期内拆迁，按照规划要求进行建设；（2）有污染的工业用地，不得继续建设，由政府补偿收回、近期内拆迁，按照规划要求进行建设；（3）无污染的工业用地，允许在土地合同有效期内依据土地合同及相关政府批件进行建设，土地合同期满后，按照规划要求进行改造。
3.6 本图则将各村的返还非农建设用地进行规划整合和落实，将原村民住宅用地进行整体改造，并统建上楼，现状旧村工业用地及工商业指标用地规划为商业服务业设施用地。详情见本图则“图表”的有关规定。
3.7 本图则所确定的公共配套设施及市政公用设施，若安排在土地使用权已出让的地块内，市政府相关部门可根据有关法规的规定，在有需要的时候依法收回土地使用权。
3.8 本图则对用地地块规定的三类土地利用性质指：一类是指“规划确定的土地利用性质”；二类是指“须经规划主管部门批准方可变更的土地利用性质”；三类是指“须经市规划委员会批准方可变更的土地利用性质”，详见本图则“图表”。
3.9 图则中商业服务业设施用地内的各类商业设施，其建筑面积比例由规划主管部门确定。
3.10 本图则中确定为“现状保留”的地块，仅指保留其合法的现状土地用途和建设规模。
3.11 本图则所确定的地块界线，在详细的规划设计和开发建设中，可根据实际情况将地块进行合并或细分。
4、土地开发强度规定
4.1 用地规模：燕子岭地区适于作为城市建设用地的最大规模为300公顷。石井地区除市政道路用地外不得进行开发建设，现有的旧村和工厂实施逐步外迁。
4.2人口规模：燕子岭地区规划居住总人口约为18.3万人，其中二类居住用地容纳的人口约为9.6万人，三类居住用地容纳的人口约为8.7万人。石井地区内的居住人口逐渐外迁，不再安置新的居住人口。
4.3 本图则确定本片区的建设规模总量为508.24万平方米，毛容积率约1.01。当实际开发建设的总量超过规划总量的10%，对本片区的交通、配套设施等带来影响时，应对图则进行必要的检讨。
4.4 本图则遵循环境优先原则，在保证完整的生态格局的基础上，形成合理的密度分区。地块开发强度由坪山河湿地公园向外围主干路逐渐增加，最高容积率为3.5。
4.5 本片区各地块土地开发强度详见本图则“图表”的规定。
4.6 本图则中表达的地块用地面积和容积率等控制指标，因计算口径原因，与已出让土地的实际情况不符，总建筑面积应保持一致。
4.7 本图则依据主要道路及河道划分为13个街坊，01～12街坊属于燕子岭地区，13街坊属于石井地区。
4.8 本图则所确立的地块界线，并不一定代表实际的用地红线范围，在符合本图则所规定性质及开发强度的前提下，可根据实际情况将地块进行合并或细分。
4.9 对图则确定的地块进行细分或合并开发的，在土地开发之前，必须编制其所在整体地块的详细蓝图，在详细蓝图的指导下确定地块红线和相关规划控制指标。
4.10 图则中临坪山河湿地公园的地块进行开发，在开发之前，必须编制其所在街坊的详细蓝图，在详细蓝图的指导下确定地块红线和相关规划控制指标时，应本着生态连续的原则，对公共空间给予明确规定。
4.11 在图则执行过程中，地块开发强度的确定须进行用地初勘和地基处理的经济技术论证，并须满足相关工程地质安全建设的规定，其上限不得超过图表确定的容积率上限。
4.12 在本图则执行过程中，遇到以下情况，土地开发项目及建设总量应保持不变：
（1）对图则确定的地块进行合并开发的；
（2）对图则确定的地块进行细分开发的。
但对地块的细分如涉及对建设总量的重新分配，且细分后用地权属分宗，需按程序报批。
4.13 本图则中独立占地的配套设施地块开发建设量应依据《深标》的相关建设标准确定。
4.14 本片区内已出让土地的开发强度按照已有的政府批件确定。
5、配套设施规定
5.1 本片区内的配套设施包括公共配套设施和市政公用设施。
5.2 图则中配套设施规模和数量依据上层次规划和本地区建设规模总量及人口规模综合确定。当实际开发建设的总量超过规划总量一定限度时，会对本片区的交通、环境和配套设施等带来较大影响，应对本图则进行必要的检讨。
5.3 图则落实上层次规划确定的地区级公共设施，主要包括600床综合医院1个、36班普通高中1所；按照规范设置居住地区级、居住区级公共设施，主要包括1处居住地区级商业中心，4处居住区级文体中心，4所九年一贯制学校；同时设置社区级设施，主要包括社区居委会、社区健康服务中心、社区警务室、社区服务中心、邮政所、垃圾收集站、垃圾转运站等。详见本图则“图表”。
5.4 燕子岭地区配套设施分为两部分，一部分是为出口加工区服务的工业配套，另一部分是为居住区服务的一般性公共配套设施。工业配套设施为出口加工区提供单身宿舍用地和相应的单身职工生活配套设施、职业技术培训设施、产品展示中心、技术交流中心等，以上配套结合出口加工区的位置主要集中布置在坪山河以北。一般性公共配套设施，服务人口规模约9.6万人，根据《深标》的要求确定各类设施的规模及数量，并依据服务半径的要求，结合二类居住用地进行布局。详见本图则“图表”的有关规定。
5.5 片区内所有的商业设施用地可兼容商业、办公、旅馆、零售、娱乐、服务、公寓、展览、文化等设施。各类设施的建筑面积比例由规划主管部门确定。
5.6 配套设施的建设必须满足相关法规和规划规定的卫生、安全防护要求。
5.7 本片区规划的垃圾收集站为封闭式环保型垃圾收集站，位于01-11，03-02，03-07，05-02，06-12，10-09，11-03，11-14地块。
5.8 本图则针对本片区三类居住用地内人口的需求，增加了对食堂的设置。具体分布详见本图则“图表”相关规定。
5.9 本片区的配套设施配置情况详见表一：《配套设施规划一览表》。
表5.1：配套设施规划一览表
所在地块号
01-11，03-02，03-05，03-07，05-02，06-12，11-14，12-03
九年一贯制学校
03-06，10-04，12-08
医疗卫生设施
社区健康服务中心
01-11，03-02，03-05，04-03，05-02， 08-04，09-06，10-08，11-14，12-02
居住区级文化中心
03-03，04-03，10-03，11-11
青少年活动中心
03-03，06-05，10-03
老年人活动站
03-03，08-04，10-03，11-04，12-02
04-03，09-01
03-03，04-03，07-05，10-03
体育活动场地
04-03，06-05
06-05，07-05，10-03
03-03，06-05，10-03
03-03，06-05，07-05，10-03
03-03，06-05，10-03
03-03，06-05，10-03
行政管理与社区服务设施
03-05，04-03，11-04，11-12，11-14，12-02
03-05，10-08，12-02
社区服务中心
03-05，08-04，11-12，12-02
01-13，04-12，06-10，10-05
01-13，04-12，06-10，10-05
道路交通设施
社会停车场
01-05，01-14，03-01，04-09，07-03，09-04，09-10，10-10，11-05，12-11
加油加气站
公交首末站
09-10，11-02
02-10，04-11，06-10，10-05
电信目标局
移动通信局址
燃气供应站
垃圾收集站
01-11，03-02，03-07，05-02，06-12，10-09，11-03，11-14
垃圾转运站
06-01，07-01，08-03，12-04
01-05，01-14，02-06，03-02，03-07，04-10，05-03，06-01，06-03，07-03，08-03，09-04，10-06，10-09，12-04
注：01-01表示配套设施独立占地，01-02表示配套设施附设于建筑
5.10 同一红线地块内的居住区级配套设施，其具体位置可在本地块范围局部调整，但规模不得消减。
5.11 本片区不设置给水厂站，供水主要来源于坪山自来水公司所属坑梓水厂、大工业区水厂等水厂。城市供水压力应满足本规划区最不利点水压不低于0.32兆帕的要求。消防采用低压制，消防时管网最不利点压力应满足0.1兆帕以上的要求。
5.12 本片区提倡节约用水，应逐步改造老式卫生洁具，新建项目应采用节水洁具；结合湿地公园进行雨洪利用；实施污水资源化，应将污水再生利用于工业、浇洒道路、绿地和洗车、冲厕等。
5.13 本片区内大部分区域污水排往上洋污水处理厂，北部局部区域排入龙田污水处理厂。工业废水等非生活性污水必须经处理达到《污水排入城市下水道水质标准》后方可排放进入市政污水管道。
5.14 本片区设计暴雨重现期采用1年，局部低洼地区设计暴雨重现期采用2年。
5.15 本片区电源由规划区周边现状南布110千伏变电站和老大屋110千伏变电站以及工业区110千伏变电站和220千伏盘古石变电站联合提供。
5.16 规划保留现状深岩沙村瓶装供应站，占地700平方米。规划气源以天然气为主，近期气源来自大工业区LNG调峰站，远期气源来自坪山调压站；液化石油气为辅，气源来自规划区内外的瓶装供应站。
6、道路交通规定
6.1 本片区对外联系的主要道路按照上层次规划落实为东西向的东纵路、金牛路、南坪快速、丹梓大道和南北向的绿梓大道、荔景路、龙坪路，各街坊出入口、内部次干路及支路的布局详见本图则“图表”。
6.2 本图则遵循绿色交通理念，以街坊为单位，街坊外围道路为片区主要道路，临近外围道路旁边设置社会停车场，以减少进入街坊内部的外来机动车辆。
6.3 街坊内部道路设计应充分考虑步行的安全与舒适，在铺装、小品设施等设置上体现步行者的需要。
6.4 本片区规划道路分四个等级：
快速路：东西向的南坪快速路，红线宽度120米，绿梓大道，红线宽度70米，均是双向8车道；
主干路：东纵路、金牛路、龙坪路、荔景路、丹梓路，红线宽度50～60米，双向6车道；
次干路：玉田路、银岭路、绿景路、同富路、悦景路、瑞景路、向景路、畅景路、宏景路、绿荫路，红线宽度24～40米。其中，玉田路、银岭路、绿景路、瑞景路、向景路为双向6车道，均设置公交专用道；悦景路（翡翠路以北段和文祥路以南段）、畅景路、宏景路、绿荫路为双向4车道，其中，宏景路设置公交专用道；
城市支路：根据建设控制要求支路可分为两个等级，一级支路独立占地，是各居住区对外的联系道路，主要连接次干路，图则规定其具体的走向及断面形式，红线宽度10-24米，主要为3车道。
建议性支路：二级支路是指各地块内部的道路，用虚线表达，道路红线宽度、出入口位置、路网密度等为控制性内容，道路具体走向、断面形式为引导性内容，可在下层次规划中调整。
6.5 本图则中“悦景路”在翡翠路以南、文祥路以北段为规划预留道路，作为步行景观大道，若片区实际交通量大，确需满足车行交通需要时，可进行打通，南北联通后作为城市次干路，双向4车道。
6.6 本片区的道路线型充分结合自然地形及现状特征。在满足道路设计规范的条件下，采用技术手段限制支路的机动车车速，次干路车速控制在40公里/小时以下，支路车速控制在30公里/小时以下，确保区内行人的安全。
6.7 详细蓝图编制时，应在地块内设置充足的步行出入口与周边道路联系，利于居民在街坊内步行。
6.8 在坪山河湿地公园和燕子岭公园内应设置适宜的步行道及登山道。
6.9 本片区内地块内的机动车位按《深标》中表12.4.2.1“主要项目配建停车场（库）的停车指标”的规定进行配建。广场及公共绿地内的配建停车场建议采用地下式。
6.10 所有停车场库应为残疾人提供不少于总数1.5%专用停车位。
6.11 停车场库出入口应方便安全，不影响区内交通。
6.12 燕子岭地区内设置公交首末站2处，位于09－10、11－02地块。其中，09－10地块为混合功能用地，以商业服务业设施用地为主，并结合轨道站点设置1处用地面积不小于5000平方米的公交接驳站。
6.13 公交线路和停靠站点位置根据总体公交规划和建设情况确定。在主次干路上设置公交停靠站应充分考虑乘客上下车的便利与安全，且不应对其他交通流产生影响。
6.14 本片区步行系统应按相关规范进行无障碍设计。如需增设二层步行通道，须经规划主管部门审批。
6.15 本片区沿金牛路设置5处人行地下通道，加强燕子岭地区与出口加工区地区的人行交通联系；沿东纵路设置4处地下人行通道，保证燕子岭地区与东纵路以南片区的人行交通联系。
6.16 地下人行通道的设置应满足：
（1）出入口应直接与街道的人流集中集散处相连（不应占用人行道空间）；
（2）最小净宽度不小于5米；
（3）全天候通行。
6.17 本片区内规划新增社会停车场10处，位于01-05（2个），01-14，03-01，04-09，07-03，09-04，09-10，10-10，11-05，12-11地块，用地面积3.1公顷，约提供1240个公共停车位。
6.18 本片区内各主、次干路及支路均不得设置道路障碍及限制设施。
7、地名规划
7.1 编制本片区地名规划遵循的主要原则：遵循一地一名的原则；避免重名、同音原则；名实相符原则。保证本片区地名标准化、规范化和稳定性。
7.2 本片区地名规划主要包括：道路名称、自然地理实体名称、公共开敞空间名称。
7.3 本片区地名规划依据《深圳市地名命名、更名、注销规则的规定》（草案）、《深圳市地名管理条例》（草案）。
7.4 本片区地名规划详细内容详见表二：《地名规划一览表》
地名规划一览表
南坪快速路
南坪快速路
依据现有名称
依据现有名称
依据现有名称
西至龙坪路，东至绿荫南路
依据现有名称
西至绿荫南路，东至绿梓大道
依据现有名称
西北至金牛西路，南至东纵路
依据现有名称
西至龙坪路，东至荔景南路
依据现有名称
北至金牛西路，南至东纵路
依据现有名称
西南至龙坪路，南至绿梓大道
依据上层次规划
西北至丹梓大道，东南至南坪快速
依据现有名称
西南至绿荫北路，东北至绿梓大道
依据上层次规划
西南至绿荫大道，东北至绿梓大道
临燕子岭公园
南至立新路，东北至荔景路
在“荔景南路”和“绿荫南路”之间并与其平行，各取一字命名
北至金牛西路，南至玉田路
与“绿景路”对应得名
西至绿景路，东至绿荫南路
依据现有名称
西北至丹梓大道，东南至金牛西路
依据现有名称
西北至金牛西路，东南至金田西路
与“绿景路”、“畅景路”对应得名
西北至银岭路，南至玉田路
依据上层次规划（原名为“银田路”，因有重名，改为“玉田路”）
西至龙坪路，东至绿梓大道
与“绿景路”、“畅景路”等道路路名对应得名
西北至玉田路，东南至东纵路
与“绿景路”、“畅景路”等道路路名对应得名
西北至玉田路，东南至东纵路
延续西段坪山中心区内现有路名
南至龙坪路，东至银岭路
依据现有名称
西北至银岭路，东南至东纵路
与“绿景路”、“畅景路”等道路路名对应得名
北至慧民路，南至金田西路
与“福达路”对应
西北至金牛西路，南至燕子岭三路
依据现有名称
北至金牛西路，南至银岭路
由“福达路”而得名
西至悦景路，东至荔景路
依据现有名称
西至福达路，东至荔景路
燕子岭一路
燕子岭一路
依据现有地名
南至荔景南路，东至绿景路
燕子岭二路
燕子岭二路
依据现有名称
南至荔景南路，东至康乐路
燕子岭三路
燕子岭三路
依据现有名称
北至金牛西路，南至银岭路
燕子岭四路
燕子岭四路
依据现有名称
北至金牛西路，南至银岭路
取“安康和乐”之意命名
北至金牛西路，南至燕子岭一路
与“玉田”对应，取翠绿之意命名
西北至银岭路，南至悦景路
由“翡翠路”而得名
西南至翡翠二路，东北至悦景路
由“翡翠路”而得名
西北至银岭路，东南至翡翠路
依据现有名称
东至沙新路，南至东纵路
取“广博文雅”之意命名
西南至沙新路，东至龙新路
西至沙新路，东至悦景路
依据现有名称
北至文祥路，南至龙新一路
由“龙新路”得名
西至龙新路，东至瑞景路
与“龙新路”对应命名
北至文祥路，南至东纵路
“瑞景路”和“龙新路”各取一字命名
西至瑞景路，东北至玉田路
“瑞景路”和“龙新路”各取一字命名
西北至景新一路，东至向景路
与“龙新”“景新”等对应命名
西南至荔景路，东至绿景路
由“燕新路”得名
西北至燕新路，东至燕新二路
由“燕新路”得名
北至燕新路，东至燕新四路
由“燕新路”得名
西至燕新二路，东至绿景路
由“燕新路”得名
东北至绿景路，西南至玉田路
取“汇聚贤德”之意命名
西至绿景路，西南至宏景路
“由”汇贤路“得名
西南至绿景路，东北至汇贤路
取“智慧”之意并取“福民路”一字命名
西至福民路，东北至汇贤路
与“慧民路”对应命名
西至宏景路，东至绿荫南路
西北至银岭路，南至文祥路
自然地理实体
依据现有名称
依据现有名称
依据上层次规划
依据现有名称
依据现有名称
依据现有名称
坪山河湿地
坪山河湿地
依据现有名称
依据现有名称
公共开放空间与公共设施
依据现有名称
坪山河湿地公园
依据现有名称
包括片区内的蓝线范围
燕子岭公园
燕子岭公园
依据现有名称
根据周边道路命名
根据周边道路命名
根据周边道路命名
大门前广场
依据现状地名命名
8.1 旧村改造的原则：
8.2 规划先行原则。进行改造前应编制旧改专项规划，并必须以本图则为主要规划依据，优先考虑片区的环境景观、交通、配套、功能优化等问题，设定旧改片区的建设标准，保证高品质社区的建设目标。
8.3 公共配套设施优先原则。根据居住规模配置相应规模及数量的公共配套设施，公共配套设施应与其所服务的旧改片区捆绑建设。
8.4 可持续发展原则。改造方案应按照深圳市统一规定，保证原村民的自有居住指标，同时根据规划落实工商用地指标。
8.5 本图则按照规划的建设标准整合了现状非农建设用地并在规划中予以落实。规划落实的非农建设用地详见本图则“图表”的相关规定。
8.6 本片区的非农建设用地的改造应遵循以下规定：
非农建设用地应根据《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》的要求，划定旧改范围，并编制“旧改专项规划”。“旧改专项规划”的规划范围应包括非农建设用地所在居委的辖区范围；
在不影响本片区整体空间结构的前提下，旧改专项规划可以根据实际情况微调规划落实的非农建设用地布局；
工商指标中的工业用地改为商业用地，指标应进行折减；
非农建设用地所在的居委内的公共绿地应与旧改项目捆绑建设；
集中安置原村民，并设置与本片区功能相符的商业服务业以落实本地居民的工商用地指标。
8.7 本片区落实的非农建设用地捆绑建设规定如下：
规划落实的沙壆居委的非农建设用地为05-02、05-04、05-05、05-06、06-05、06-07、06-08、06-10、06-11、08-01、08-02、08-04、08-05、08-06、09-01、09-06地块，捆绑建设08-03地块，并包括图则中要求配建的居住小区级配套设施；
规划落实的南布居委的非农建设用地为01-12、01-13、02-01、02-04、02-05、02-09、02-10、03-01、03-02、03-03、03-04、03-05地块，捆绑建设03-01、03-06地块，并包括图则中要求配建的居住小区级配套设施；
规划落实的石井居委的非农建设用地为04-11、09-11、10-05、10-06、10-07、10-08、10-09、11-03、11-04、11-06、11-07、11-11、11-12、11-13、11-14、12-01、12-02、12-03、12-05、12-12地块，捆绑建设地块10-04、12-04、12-08，并包括图则中要求配建的居住小区级配套设施。
城市设计及其它有关规定
9.1 本片区内的燕子岭山体及坪山河湿地是坪山新城核心地区的重要自然景观，并具有良好的生态价值，需要加以保护。结合本片区的功能定位及建设标准，本片区内的任何开发建设活动均应遵循下列原则：
（1）保护片区的自然环境资源，对燕子岭山体及坪山河湿地的生态环境进行修复，严禁开发性建设；
（2）保证自然资源的公共性，周边地块开发不得对自然景观进行大面积遮挡，不得阻碍连续公共步行通道，强调自然环境景观的整体性、连续性；
（3）地块开发建设应与周边地区建筑风格协调，除常规的城市设计要素规定外，需对空间形态、建筑界面、公共空间给予明确规定。09街坊是需要重点引导和控制的城市特色地区。
9.2 本片区的天际线由中央的滨河公共空间向两侧逐渐升高呈梯度分布，建筑高度控制要求如下：
（1）沿滨河绿地布局的公共配套设施地块的建筑高度宜控制在24米以下；
（2）与公共配套设施相邻的地块建筑高度宜控制在45米以下；
（3）沿次干路分布的地块建筑高度宜控制在54米以下；
（4）沿外围主干路分布的地块建筑高度宜控制在80米以下；
（5）位于09街坊内具有标志性和门户作用的建筑物建筑限高放宽至100米。
9.3 本图则对临坪山河湿地公园开发的地块提出以下建设条件：
（1）建筑控制要求，建筑高度不应对坪山河湿地公园产生压迫感；建筑塔楼的面宽不应过宽，应预留足够的视线通廊，保证不遮挡外围地块的自然景观，保证自然资源的公共性；建筑密度不应高于一般地区的控制要求，以保证本地区的气候及生态环境不受影响，宜控制在25-30％以下，有条件的宜控制在20-25％以下；
（2）应垂直滨河绿地布置景观通廊，景观通廊范围内不应建有碍通风和视线的构筑物，每90米宜设置一条，宽度不少于20米；
（3）沿滨河绿地一侧应设置公共步行通道联系滨河绿地，可以与景观通廊合设，间距应控制在步行范围内，宽度不宜少于10米的；
（4）地块沿滨河绿地的一侧应保证步行的连续性，若开发地块与滨河绿地之间有城市道路，开发地块的车行出入口（含停车场/库出入口）不应设于滨河绿地一侧；人行出入口可结合公共步行通道面向滨河绿地设置，间距应控制在步行范围内；
（5）应以滨河绿地、广场、步行道等组织公共空间，临公共空间的建筑退线应统一，应强调建筑裙楼与街墙部分的连续界面；街道界面应保持一定的连续性，宜采用骑楼形式；
（6）建筑的报建方案必须提供包括周边环境在内的模型。
9.4 本片区内的街道景观设计应遵循下列规定：
（1）沿东纵路、金牛路、龙坪路等交通性道路街道界面应注重景观的连续性、节奏感和标志性，强调整体风格的协调统一；
（2）玉田路、银岭路、荔景路、绿景路等生活性道路界面应充分考虑生活性道路的功能和标识要求，增设公共设施和公共空间；
（3）支路：街道界面应以步行景观为主，应统一同一条支路上的建筑退线，形成街墙；建筑退线空间应直接与步行道相邻，不设置隔离设施，形成完整的步行空间；限制车速，缩短过街通道的间距，采用平面过街方式；
（4）以步行为主的道路，绿化带应集中布置于步行带与车行道之间，建筑退线空间不应用于停车，停车场应设于地下或建筑背面；
（5）城市道路应尽量保证同类型的路灯高度、造型、布置等的统一和连续；
（6）向景路的北端尽头为坪山河湿地公园主入口，应保证该道路上的景观视廊的通透。
9.5 本片区内的商业设施用地开发建设应遵循下列规定：
（1）地块面积大于1万平方米的地块，提供的公共空间占地比例不宜小于20％，并应保证与周边公共空间的连续；
（2）大型的商业地块中间必须提供连接城市道路的公共通道；
（3）商业地块之间应建立宽度不小于10米的连续的公共步行通道，地块内人行通道之间距离不宜大于100米；
（4）09街坊是集中的商业中心区，整个街坊的建筑风格应统一，开发建设之前，应对整个街坊进行城市设计及详细规划，并提供本街坊建筑、环境和周边环境的模型；
（5）滨河的商业设施用地，临河一侧的建筑应提供连续的公共界面和供遮阳避雨的连廊；
（6）09-10地块应结合轨道12号线轨道站点设置集散广场；
（7）09-06地块与09-10地块建筑高度宜控制在90米以上。
9.6 本片区内广告与建筑标识物的设置应遵循下列原则：
（1）各类型的广告应统一规划协调布置，避免影响建筑物及公共环境的景观效果；
（2）标识应清晰、明确、规范；标识物的形式与本片区的景观特色协调；
（3）避免使用对景观有遮挡的广告牌；
（4）保证行人和机动车驾驶者的安全。
9.7 公园内只允许建设与公园功能相关的必要的管理、服务及部分游乐活动设施，并严禁占用水面。坪山河湿地公园内严禁设置机动车道，应以步行及自行车为主要交通方式。燕子岭公园与坪山河湿地公园应相互连通，不得设置隔离设施；公园范围不应用围墙进行隔离防护。
9.8 本图则对坪山河干流两侧的绿地宽度控制在30米以上，支流两侧的绿地宽度控制在15米以上。
9.9 本片区保留水面（支流）的地块在开发时应遵守下列规定：
（1）保持水系的连续，与河道相交的道路应采用高架跨河的形式，且桥梁的净空高度应大于2.4米；
（2）建筑和水体要保持景观的协调；
（3）避免将水体作暗渠处理，水体周边的岸线应采用自然驳岸，对已经建成的混凝土岸堤应该采取生态补救及景观修葺措施，禁止堤岸表面采用裸露的混凝土。
9.10 图则中坪山河湿地公园范围内的地块建设应遵守《城市蓝线管理办法》和《城市绿线管理办法》。
9.11 坪山河及滨水区域的建设应遵循以下规定：
（1）严禁采用混凝土河岸，应该保证河岸顶部绿地率不小于90％；
（2）对已经建成的混凝土河岸应该采取生态补救及景观修葺措施，禁止河岸表面采用裸露的混凝土；
（3）坪山河两岸的滨水绿地应设置不小于2.5米的步行专用道；
（4）坪山河两岸平均800米距离应设置一座步行联系的桥梁。
9.12 本片区内的基本农田保护用地近期内不应开发建设，应在坪山新城基本农田保护用地统一安置方案通过审批后方可开发。其开发建设时间和具体建设内容需经过深圳市政府的批准。
附件:市城市规划委员会批准的关于该片区法定图则的局部修改申请（增补中&）
来文单位及要求
市规划国土委坪山管理局：申请容积率及建议性支路线位调整
同意将图则08-04地块具体细分3个地块： 08-04-1地块用地面积28049平方米，容积率3.2，配套社区服务中心； 08-04-2地块用地面积23255.6平方米，容积率提高至4.45，配建居委会、社康中心和9班幼儿园；08-04-3地块用地面积12909平方米，容积率3.2，配建老年人活动中心。
同意原建议性支路往东侧调整，西侧环路保持对外开放，同时，为完善该片区交通微循环，在08-04-01地块中规划东西向建议性支路，红线宽度12米，结合该地块城市更新予以实施。
同时，需确保应收回的12522平方米用地入库。
由法定图则委员会2012年第10次会议审议通过。
市规划国土委坪山管理局：申请调整容积率
同意02-02地块容积率调整至4.0，除配套食堂外，还应安排不小于用地面积15%的文化、体育活动场地（考虑原用地较小，可不独立占地）。
由法定图则委员会2014年第3次会议审议通过。