经济发展亮点&转型升级抓手
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原标题：经济发展亮点 转型升级抓手
浙江家庭光伏电站迎发展热潮
观众在观摩智能机器的工作流程
一把微缩的椅子通过3D打印初步成型
纯电动车的内部构造备受关注 　　随着政策措施的逐步到位,2013年我国战略性新兴产业呈现发展速度加快,规模效益显现,创新能力提升以及产业集群逐步形成的良好态势,有效地促进了经济结构的转型升级 　　新兴产业总体发展良好 　　盈利 　　2013年,在整体经济低迷情况下,战略性新兴产业发展速度明显高于传统产业发展速度,显示出强劲的增长态势。 　　国家信息中心的报告显示,2013年我国战略性新兴产业发展速度不断回升,尤其是上半年在工业经济总体弱势中逆势上扬,部分产业增长速度达到工业经济总体增速的两倍左右,成为支撑产业结构调整、经济转型发展的重要力量。总体盈利状况良好是2013年战略性新兴产业的一大收获。部分行业利润增速及主营业务收入利润率均高于同期工业总体增速。有关专家表示,战略性新兴产业远高于工业发展速度将提升战略性新兴产业产值占国内生产总值的比重,助推单位GDP能耗及主要污染物排放量的降低。 　　创新 　　企业创新主体地位提升,创新能力有所增强是2013年战略性新兴产业发展的又一亮点。 　　中国工程科技发展战略研究院发布的《2014年中国战略性新兴产业发展报告》显示,战略性新兴产业领域的国家工程(技术)研究中心、国家工程实验室的比例占工业领域的70%以上,在国家认定的企业国家重点实验室中新兴产业企业的比例占70%以上,在国家认定的企业技术中心中新兴产业企业的比例占50%以上;各地均出现了一批研发投入占企业销售额比例超过5%甚至超过10%、具有国际先进研发设施和工程化验证条件的创新型企业;涌现了超千万亿次计算机、第四代移动通信技术、大规模基因测序等重大成果。 　　集群 　　2013年也是各地战略性新兴产业集群风生水起的一年。 　　珠三角地区形成了电子信息、新能源汽车和半导体照明等产业集群,其中深圳在基因组测序分析及关联产业、干细胞等前沿领域抢先布局。长三角地区已经形成了新能源、生物医药、高端装备制造、电子信息、节能环保等产业集群,江苏在光伏产业等领域形成集群优势。京津冀地区形成了新一代信息技术装备、新材料、航空航天等产业集群。 　　模式 　　我国新兴产业的发展模式也出现了重要变化,特别是民营企业成为发展战略性新兴产业的重要力量。 　　报告显示,民营企业数量占战略性新兴产业企业总数比例超过70%,在国家实施的重大产业专项中,民营企业获得支持的比例占到50%以上。民营企业为节能环保、新一代信息技术、生物产业、新能源等产业发展增添了动力。 　　重点领域取得积极进展 　　2013年,节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业的重点领域均取得一定进展。 　　新一代信息技术 　　受全球经济低迷的影响,2013年电子信息制造业增速有所放缓,传统信息产业增长乏力。 　　但让人眼前一亮的是,新一代信息技术产业不断发挥引领作用。报告显示,在移动互联网的带动下,通信设备行业发展最快。2013年1月至11月,通信设备行业实现销售产值和出口交货值分别增长23.7%和17.3%,出口增速位居各行业之首。大数据、智能城市、移动互联网和云计算成为2013年的年度热词。大中城市家庭的智能手机、平板电脑、智能电视拥有率已达到80%。家庭宽带接入、网络视频、网络购物等业务已成为信息消费的主要增长点。 　　节能环保 　　节能环保产业中的资源循环利用产业迅速发展,产值超过1万亿元,在2012年增长有所缓慢后,2013年上半年以来呈现恢复性增长。环保产业发展速度持续多年高于宏观经济总体水平,环保专用设备2013年1月至10月主营业务收入累计同比增速达19.4%。 　　生物医药 　　生物医药、生物农业、生物制造、生物能源等产业也同样颇具规模,全国生物产业持续保持20%以上的增长速度。我国已经形成全世界规模最大的生物产业科技研发和产业化人才队伍,科技论文发表总数、专利申请总量已经跃居全球第二,生物基因资源库、生物信息中心、药物创制技术平台、农作物育种资源基地和品种创新技术平台等一系列重大科技基础设施建设成就斐然。 　　新能源汽车 　　“十二五”上半期,新能源汽车产业突破了一批关键核心技术,已申请电动汽车相关技术专利3000项以上,锂离子电池、磷酸铁锂电池技术也都有所进步。精进电动生产的新能源车用电机实现了向美国出口。节能与新能源汽车销售继续推进,整体产业实现较快增长。 　　高端装备制造 　　2013年,高端装备制造产业在大型客机、大型运输机、先进直升机和通用飞机等方面都取得了重要进展。国际零部件在中国的转包生产量不断上升,波音零部件在国内采购每年增长20%;卫星应用产业正在由科研型向应用服务型发展方式转变;北斗系统产业化进入实质推进阶段;轨道交通形成了以“高铁”为代表、具有国际影响力的系统自主发展能力,已投入运用的高速列车达820列,高铁运营里程已达到9356千米,居世界第一位。 　　新材料 　　新材料产业实现了多项突破。《战略性新兴产业2013年度专家咨询报告》新材料产业篇显示,2013年我国新材料产业规模不断扩大,稀土功能材料、先进储能材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及其复合材料等产能居世界前列。新材料产业体系也不断完善,初步形成了包括研发、设计、生产和应用,品种门类较为齐全、产业技术较为完备的产业体系。
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麻绍敏：找准抓手全力打造遵义民生监督工作“升级版”
信息来源：遵义市纪委监察局发布时间：日
图为市委常委、市纪委书记麻绍敏同志出席会议并讲话　　
　　8月26日，遵义市纪委监察局召开民生监督推进会，深入领会和贯彻落实全省民生监督工作推进会特别是宋璇涛书记的重要讲话精神。市委常委、市纪委书记麻绍敏同志出席会议并讲话。会议强调，全市纪检监察机关要找准抓手，在认识上再深化、宣传上再深入、主体责任上再压紧、专项监察上再抓实、工作方法上再创新、队伍建设上再加强，全力打造遵义民生监督工作“升级版”。
　　市纪委常务副书记、监察局长周旭初同志通报了2015年以来全市民生监督工作开展情况，对下半年工作进行部署；市纪委副书记谭宏卫同志主持会议。&
　　会议指出，今年以来，遵义市纪检监察机关严格落实省纪委和市委的要求，按照民生领域“整治助廉三年行动”、《2015年民生项目资金专项监察工作方案》的安排，严查群众身边的“四风”和腐败问题，保障党和政府的惠民政策得到有效落实，切实维护群众利益。今年1-7月，全市244个民生监督组共发现民生问题23461件，立案964件，党政纪处分801人，移送司法机关104人，涉案金额4629.61万元。比较典型的案件有：正安县乐俭乡套取扶贫项目窝案、道真县生态扶贫养羊项目窝案等。&
　　麻绍敏强调，全市纪检监察机关要在认识上再深化。要深刻认识到，当前反腐败斗争减少存量、遏制增量的任务十分艰巨，落实“两个责任”的要求十分紧迫，“两个责任”层层递减、压力传导层层衰减的现象在一些地方和部门，尤其是基层一线还比较突出，开展民生监督工作，就是为基层各级纪检监察机关、派出纪工委深化“三转”找抓手，履行主责主业建平台，施展能力抱负搭舞台，推动全面从严治党层层向下延伸。要在宣传上再深入。要认真总结推广各种行之有效的传统宣传方法，充分宣传和发动群众，依靠群众进行监督；通过身边的事、身边的人、身边的案，在各行业、领域和部门进行针对性的宣传教育，教育和警示我们的公职人员明纪律、知敬畏，充分发挥警示和震慑作用。在主体责任上再压紧。要倒逼政务公开，督促涉及民生的行业部门及其基层站所将所有民生项目、资金宣传到人、算账到人，否则以政务公开不到位问责；倒逼履职尽责，加大“一案双查”力度，除严肃查处违纪违法人员外，还要层层严格追究党委（党组）和职能主管部门的主体责任和监管责任，倒逼监管部门种好“责任田”。在专项监察上再抓实。下半年，要围绕既定的四项涉农民生资金管理使用开展好专项监察，紧紧围绕集中力量挖掘线索，集中力量查处案件来谋划，通过各种措施拓宽案源，采取“五步立体协同”措施加大纪律审查力度。在工作方法上再创新。要对我市“五位一体·联区带组”的组织构架和运行模式进行系统总结和提升，对“终端监督+常态支撑+立体协同”纪律审查机制等进行系统总结和完善充实，形成具有普适性、指导性的理论框架和工作体系。在队伍建设上再加强。对纪检监察干部的教育培训要从严，监督管理要从严。对于民生监督干部出现的苗头性倾向性问题，要帮助其分析情况、查找原因、指明方向、整改纠正；对不想监督、不会监督、不敢监督的民生监督干部，该调整的要调整、该撤换的要撤换，该“召回”的召回；对反映民生监督干部违法违纪问题的举报，要按照程序及时核查，对违纪违法行为零容忍，不遮掩、不护短，坚决防止“灯下黑”。&
　　会上，湄潭县、余庆县纪委书记做交流发言，“零办案”的正安县桴焉乡、习水县官店镇民生监督组组长做剖析发言。&
　　市纪委委局班子成员、市各派出纪工委书记，市纪委宣传部、案件监督管理室、第一至第五纪检监察室、干部监督室有关同志；各县市区纪委书记（新蒲新区纪工委书记）、民生监督工作分管领导、民生监督工作业务室负责人、民生监督组组长（纪工委书记）等参加会议。&
图为会议会场牢把精益“三项抓手” 推进管理转型升级
东方烟草报
　　近年来，行业的企业管理工作经历了从粗放到规范、从规范到精细、从精细到精益的三大阶段。目前，随着卷烟销量增速回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近，行业企业的管理工作已处于新的节点。在此形势下，山东省烟草专卖局（公司）积极推进精益管理，逐渐探索出推进精益管理的“三项抓手”。
　　精益目标引领企业发展，是推进精益管理的抓手之一。在精益管理的道路上，针对之前各单位普遍存在的多套目标体系并存、目标体系不能有效支撑企业发展战略、目标实现过程控制不到位等情况，山东省局（公司）探索建立了一套适用于全省系统各单位、统一并行之有效的精益目标管理方法。
　　在国家局进行企业标准立项之后，山东省局（公司）制定了《烟草商业企业目标体系建设实施指南》,统一了山东烟草商业系统各单位的目标管理流程，明确了各级管理者在目标管理中的职责，制定了目标策划的依据和目标输出的框架，提出了目标分解的方法和目标实施的支撑措施，并给出了目标测量、分析、评审及改进的具体要求及范例；建立山东烟草商业企业精益目标指标库，统一目标管理流程和管理标准，使市局（公司）在管理方法上有章可循；以精益目标统领各项业务工作，以几大业务模块为重点，省、市两级公司根据精益目标确定精益烟叶生产、精益营销、精益物流、精益专卖、精益财务等业务条线的工作部署，并将达成目标有效的措施、优化的流程纳入体系文件，形成长效机制。
　　精益审核夯实管理基础，是推进精益管理的抓手之二。精益管理的推进需要导入思想、贯彻方法、优化流程、体现改善，这一切都离不开坚实的管理基础、离不开管理体系搭建的平台。近年来，山东省局（公司）以精益省级审核为抓手，每年选取4家重点单位，以全员、全过程审核来宣贯精益思想、推动精益改善。
　　通过遴选具有营销、专卖、物流等不同岗位背景的骨干内审员，培养其具备国家局注册审核员资质并纳入省级审核专家库，每次抽调10~12人参与审核，既在实践中锻炼了队伍，又在审核中深化了精益理念的运用，实现了建设精干队伍的目的；审核采取“三组并行、市县互通”的方式，确保业务条线明晰、纵横接口流畅，有助于更加立体、更加客观地把握和诊断整个市局（公司）的管理现状，精简了业务流程；审核组在现场审核中以精益目标为主线一查到底，注重过程方法的运用、标准化文件与制度文件的协调一致、客户价值的实现和企业效益的提升等，确保问题描述准确、典型、有针对性和启发意义，确保了精准诊断的效果。
　　精益课题助推持续改进，是推进精益管理的抓手之三。如果说精益审核是为了夯实精益基础，那么精益课题就是为了助推精益改善。通过点面结合，改善的支撑点日益增多，企业管理的层次不断攀升，精益大厦的结构便更加稳固。
　　在此过程中，我们重点以精益QC为抓手，引导企业遵循“寻找改善区域——实施精益改善——价值评估——成果固化”四个步骤进行。其中，寻找改善区域可以从正向和逆向两个方面开展，正向是从价值链和价值流的分析入手，精确定义客户价值，找到非增值的不必要环节，逆向是问题导向，从审核、考核、目标未达成、运行不顺畅等渠道梳理和归纳待改善点；实施精益改善可运用鱼骨图、关联图、流程分析法等方法和各种精益改善工具分析问题，找准并实施对策；价值评估是运用QC方法，看精益目标是否达成、精益效果是否实现；成果固化是将有效的措施形成企业标准、流程，列出各类人、财、物、时等各种资源的定额配置表，推动企业管理再上新水平。
　　精益管理没有定式，在“少资源投入、多价值创造”的核心思想指引下，山东省局（公司）将在精益管理的道路上继续探索，通过管理挖潜，助力行业发展。
作者系山东省局（公司）综合计划处处长
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