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家庭农场优惠政策--中国家庭农场的演变（农合网） 农合网:惠政策--中国家庭农场的演变(农合网)本文是由农合网整理中国大学生家庭农场主期待政策扶持“在宁波的家庭农场培训班让我收获很大,希望不久后就能出台具体的扶持奖励政策。”略带书生气质的柴会龙兴奋地告诉记者。见到柴会龙是在他的韭菜地里,8月初正值山东最热时节,...
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&& 潮阳地图全图
&&&&& 汕头市潮阳区位于广东省东南部，濒临南海，因地处海北而称潮阳。潮阳东晋隆安元年（公元397年）置县，1993年4月撤县设市（县级），2003年3月经国务院批准区划变更分设潮阳区和潮南区，划归汕头市管辖。区划调整后，潮阳区辖文光、棉北、城南、金浦4个街道和海门、和平、谷饶、贵屿、铜盂、河溪、西胪、关埠、金灶等9个镇，有727个农村基层组织，其中村委会202个，居委会93个，区划面积674.67平方公里，其中城区面积21平方公里，总人口141.34万人。 　&&& 潮阳地处广东省东南沿海，紧靠北回归线，属亚热带海洋性气候。区内年平均温度21.5℃，年平均日照时间小时，日照率为48％，年平均降雨量为1721mm，年平均相对湿度80％。潮阳区夏无酷暑，冬无严寒，日照充分，雨量充沛，气候温和。 　　&&& 潮阳有优越的自然条件和丰富的资源。境内丘陵、平原相间，河渠纵横交错。全区有耕地20多万亩，山地30多万亩；有矿泉水、花岗岩、石矿场等资源矿种；海岸线长，滩涂池塘多，海淡水养殖面积218公顷，年产量达2.2万吨，近期可开发利用的浅海面积3.6万亩；农产品主要有香蕉、三棱橄榄、乌酥杨梅、玻璃油甘、珍珠鲍鱼、膏蟹等；劳力资源充裕，全区拥有劳动力69万人，其中产业工人20万人;旅外华侨和港澳台同胞100多万人；民资民力、侨资侨力丰富。 　&& 潮阳有较完善的基础设施。目前，经过潮阳区境的主要公路有324国道、深汕高速公路，省道S234线和S237线，区主干道、镇道全部混凝土化，全区295个行政村实现通机动车，基本形成以城区为中心，区通镇二级路，镇通镇三级路标准的四通八达的公路网络；拥有国家一类口岸的潮阳港和内河良港关埠港，潮阳港已建成5000吨级集装箱码头，3000吨级油码头和5000吨级小船泊位；全区有火力发电厂1座，220千伏变电站1座；有各类学校324所，有医疗卫生机构24家。　　&& 潮阳历史悠久，文化积淀丰厚，素有“海滨邹鲁”之称。英歌、剪纸、笛套音乐被誉为民间艺术三瑰宝，潮剧、木雕、石雕、稿末塑等传统工艺和贵屿彩街路棚、谷饶祭社等民俗文化活动,在海内外享有盛誉。文物名胜众多，是汕头市旅游景点最多的区，区内现有古迹和旅游景点100多处，属省重点文物保护单位4处，莲花峰风景区、大峰风景区、灵山寺、文光塔、曲水流、东岩、西岩、大北岩、古雪岩等名胜远近闻名，其中莲花峰风景区属国家AAA级风景区，汕头新八景之一。 　&& 潮阳区是广东省著名侨乡之一。改革开放以来，侨乡优势得到发挥，雄厚的外资给潮阳区的经济注入了生机和活力。区委区政府始终把发展作为第一要务，经过二十多年的建设，潮阳区的基础设施已形成规模，道路交通，港口码头，供水供电，电信金融等硬件设施配套齐全，为各方来潮投资的客商提供了优越的投资环境。目前，全区拥有乡镇企业三千多家，形成纺织服装、日用化工、五金电子、文具、塑料、音像等支柱产业。潮阳的经济正朝着健康的方向快速发展。　自然地理
&&&&& 潮阳区境属沿海丘陵、平原地区，地形特征为“两山两江两平原”，地势自西北向东南倾斜。　& 南为潮南山，属潮南山系余脉，北为小北山，系普宁市境内铁山余脉。　& 沿海是带状沙滩地，分布于海门、井都和田心等镇的沿岸，经过营造防护林，已成为固定或半固定沙土。　& 潮阳区平原面积690平方公里，占总面积的52.7％；丘陵面积578平方公里，占44.2％；沙滩面积40.4平方公里，占3.1％。　　行政区划
&&&&&&& 潮阳区辖4个街道（文光、城南、棉北、金浦）、9个镇（海门、河溪、和平、西胪、关埠、金灶、谷饶、贵屿、铜盂）。
&&&&&&&日，国务院批准（国函[2003]11号）：撤销县级潮阳市，分别设立汕头市潮阳区、潮南区。以原潮阳市文光、城南、金浦、棉北4个街道，海门、河溪、和平、西胪、关埠、灶浦、金玉、谷饶、贵屿、铜盂等10个镇的行政区域为潮阳区的行政区域。区人民政府驻中华路（原潮阳市人民政府驻地）。　　&& 2003年，潮阳区总户数299854户、总人口1536282人：文光街道 38764户、146649人；棉北街道 11861户、54942人；城南街道 22150户、108651人；金浦街道 13933户、79252人；海门镇 16758户、115221人；关埠镇 26107户、121930人；和平镇 27556户、162174人；谷饶镇 24582户、135628人；贵屿镇 25582户、133727人；铜盂镇 19554户、116044人；金玉镇 18519户、77977人；灶浦镇 11228户、49406人；西胪镇 28294户、154725人；河溪镇 14965户、79155人；区直辖单位1户、801人。　&&&& 日，潮阳区在金玉镇政府召开调整乡镇行政区划工作动员会议，部署金玉、灶浦两镇合并有关工作。11月17日，经省人民政府同意，省民政厅以粤民区[号文批准，同意潮阳区撤销灶浦镇和金玉镇建制，合并设立金灶镇。金灶镇管辖原灶浦镇和原金玉镇的行政区域范围，共有4个居委会和59个村委会，总面积78.9平方公里，总人口126533人，其中常住户口人口126404人。金灶镇政府驻原金玉镇渠南路2号（原金玉镇政府驻地）。原灶浦镇区划面积21.801平方千米，人口49233人。2003年底，潮阳区辖4个街道、9个镇，共有93个居委会、202个村委会。　　&&& 截至日，潮阳区辖4个街道（文光、城南、棉北、金浦）、9个镇（海门、河溪、和平、西胪、关埠、金灶、谷饶、贵屿、铜盂）。　&& 附：原 潮阳市　& 【拼音】 Chaoyang Shi 【面积】 1256平方千米 【人口】 251万（2002年） 【 春秋战国时，地属岭南百越。秦属南海郡地。汉属南海郡揭阳县地。西晋为揭阳县地。 　&& 东晋隆安元年（397）（注：一说义熙九年即413年）置潮阳县。因处山之南，海之北，而名“潮阳”，时属晋王朝的义安郡。　&& 南北朝（420～589）宋、齐时，属义安郡。后郡州几度更易，至隋开皇十一年（591），潮阳县仍属义安郡。　&& 唐永徽元年（650），潮阳县并入海阳县，属潮州。先天元年（712）复置潮阳县，县治于临昆山（也称孤山或公孤山，今铜盂、和平两镇交界之小北山南麓）。开元二十一年（733），潮州属江南道（翌年改属岭南道），潮阳县属之。天宝元年（742），又改州为郡，潮州改名潮阳郡，领潮阳、海阳、程乡3县。乾元元年（758），潮阳郡复称潮州。郡、州几度更易，潮阳都为其属县。元和十四年（819），潮州刺史韩愈定迁潮阳县治于新兴乡棉阳（今潮阳市区，旧称棉城镇）。　&&& 南宋绍兴二年（1132）再度并入海阳县，十年复置潮阳县。元代属潮州路。　&&& 明洪武二年（1369），改潮州路为潮州府。嘉靖四年（1525），潮阳县析出隆井都的三分之一，以及大坭、酉头、惠来3都置惠来县。嘉靖四十二年，又析出洋乌、?水、黄坑3都置普宁县。万历九年（1581），洋乌、?水两都复归潮阳县。　&&& 清代，潮阳仍属潮州府，建制一直无变。但其隶属名称，从广南东路到惠潮嘉分巡兵备道，其间时有变动。　&&& 民国元年（1912）初，潮阳县直属广东省都督府。民国3年属巡按使署潮循道。民国9年直属广东省。民国14年属广东省东江行政善后处（民国17年改为东江行政公署）。民国21年属广东省东区绥靖委员公署。民国25年属广东省第五区行政督察专员公署。民国36年第五行政区改为第六行政区，潮阳县属之。民国38年4月，属广东省第七行政督察专员公署。　&& 民国时期，潮阳县境域略有变动。民国22年（1933）8月析两英圩及河浦寮、古厝、四美、古溪、墙围、圆山仔、金瓯、风吹、仙斗、龟山湾、三顺、流汾水、后棚、秋风岭、牛角丘、林者世、赤竹垭、林招18个乡（村），成立南山移垦委员会（县级）。民国24年10月，改称南山管理局（县级），址设于两英圩。　日县城解放；22日，潮阳县全境解放，成立潮阳县人民政府，设于一区（附城）。12月，属潮汕临时专员公署。　&&& 1950年2月，属潮汕专区行政督察专员公署。3月，南山管理局撤销，两英一带乡村复归潮阳县，增设为第十区。6月，划普宁县的石桥头西乡、贵玉乡、南安乡和军埠村归潮阳县。10月属潮汕专员公署。　&&& 1952年11月属粤东办事处（粤东办事处成立于1951年7月），同年12月属粤东行政公署。1956年3月，属汕头专区行政专员公署。　&&& 1958年5月，潮阳县大长陇（保留汕柄村）及石船乡的碗仔等9个村和陈店乡的石港村划归普宁县；达濠镇、河浦、珠园乡划归汕头市。是年9月，潮阳县雷岭乡的蔗尾等14村划归惠来县。12月，因惠来县与普宁县合并，原属惠来的东红人民公社（辖田心、仙庵、周田、靖海等）划归潮阳县。　&& 1961年3月，惠来复县，田心、靖海、周田、仙庵4个人民公社划归惠来县；惠来县的雷岭人民公社，汕头市的达濠、河浦人民公社划归潮阳县。　&& 1967年3月，属汕头地区军事管制委员会。1968年3月，属汕头地区革命委员会。　&& 1975年，达濠人民公社再度划归汕头市，惠来县的田心人民公社复归潮阳县。　&& 1980年1月，属汕头地区行政专员公署。　&& 日（国务院12月22日批准），撤销汕头地区建制，实行地市合并，市领导县的体制，潮阳县隶汕头市人民政府。　&& 日，经国务院批准，撤销潮阳县，按原行政区域设立潮阳市（县级），由省直辖，汕头市代管。　&& 1994年4月经国务院批准河浦镇划归汕头市。　&& 日，经国务院批准（国函[2003]11号），撤销潮阳市，分别设立汕头市潮阳区、潮南区。以原潮阳市文光、城南、金浦、棉北4个街道，海门、河溪、和平、西胪、关埠、灶浦、金玉、谷饶、贵屿、铜盂等10个镇的行政区域为潮阳区的行政区域。区人民政府驻中华路（原潮阳市人民政府驻地）。以原潮阳市峡山、井都、沙陇、成田、田心、司马浦、陈店、两英、仙城、胪岗、红场、雷岭12个镇的行政区域为潮南区的行政区域。区人民政府驻峡山镇。
　&& 据宋《元丰九域志》载：潮阳县旧辖4乡，即新兴、兴仁、奉恩、丰欢，统14团。　&& 明洪武十四年（1381），知县杨智稽核赋役，将14团改为16都，时新兴乡辖县廓、峡山、黄陇、洋乌4都；兴仁乡辖举练、贵山、?水、黄坑4都；奉恩乡辖直浦、竹山、招收、砂浦4都；丰欢乡辖隆井、大坭、酉头、惠来4都　& 嘉靖四年（1525）和四十二年析都入新置的惠来县和普宁县后，全县仅存10都，后增设附廓都。　万历九年（1581），复辖洋乌、?水2都，时4乡已名存实亡。　& 清雍正十年（1732），原?水都所剩5图改设附都，全县共13都118图，即县廓都（9图）、峡山都（19图）、黄陇都（11图）、举练都（7图）、贵山都（16图）、直浦都（13图）、竹山都（5图）、招收都（5图）、砂浦都（1图）、隆井都（9图）、附廓都（7图）、洋乌都（11图）、附都（5图）。　& 光绪十年（1884），全县13都，辖759个自然村。　& 清末民初，沿袭旧制。民国10年（1921）2月，广东省民政厅始划定潮阳县自治区域，分9区8镇143乡。民国35年至38年10月，全县乡、镇几经合并，成为9区5镇66乡。　& 建国初，潮阳县辖区、乡（镇）依旧。1950年3月，南山管理局撤销后，两英一带乡村成为潮阳县第十区。1952年8月，潮阳县区划重新调整为1镇17区，即棉城镇，一区至十七区依次是金浦区、海门区、达濠区、和平区、峡山区、谷饶区、铜盂区、贵屿区、司马浦区、陈店区、河浦区、两英区、石船区、沙陇区、井都区、灶浦区、西胪区。&& 　1956年12月，撤销区的建制，改设3镇44乡，即棉城、海门、达濠镇，金浦、平西、凤岗、广澳、潮光、和平、溪头、港头、峡山、东浦、泗联、谷饶、深石、和练、中练、贵屿、南阳、上练、司马浦、大布、仙桃、金溪、陈店、石桥头、大长陇、河浦、珠圆、钱塘、两英、古厝、金瓯、雷岭、石船、沙陇、成田、井都、关埠、下林、金玉、灶浦、西胪、华阳、桑田、波美乡。　& 1957年11月，全县重新调整为3镇27乡，即棉城、海门、达濠镇，平西、金浦、凤岗、河浦、珠园、和平、港头、沙陇、井都、峡山、司马浦、两英、石船、雷岭、陈店、金溪、大长陇、上练、贵屿、南阳、铜盂、谷饶、灶浦、西胪、桑田、华阳、关埠乡。　& 1958年5月，划出达濠镇及大长陇等乡村后，县政区存2镇24乡。同年6月，政区再度合并为2镇17大乡，即：棉城、海门镇，金浦、和平、峡山、谷饶、铜盂、贵屿、司马浦、陈店、两英、石船、雷岭、沙陇、井都、关埠、金玉、西胪、桑田乡。& 　1958年9月，撤销乡镇建制，建立政社合一的人民公社体制，全县划分为13个人民公社，即红潮、前锋、和平、金星、灯塔、东风、群英、红场、上游、红锋、先锋、红星、幸福人民公社。同年12月，惠来县撤销，其东红人民公社划归潮阳县。　& 1959年初，撤销东红人民公社，增设靖海、田心、周田、仙庵、金浦、铜盂、井都人民公社及和平柑桔农场、河溪农场。同时，红潮人民公社（下略人民公社）改名棉城人民公社（下略人民），前锋改名海门公社，金星改名沙陇公社，灯塔改名峡山公社，东风改名陈店公社，群英改名两英公社，红场改名石船公社，上游改名贵屿公社，红锋改名谷饶公社，先锋改名金玉公社，红星改名关埠公社，幸福改名西胪公社。　& 1961年6月，增设司马浦公社。同时10～11月，又增设仙城、灶浦、成田3个公社。　& 1962年4月，和平柑桔农场改为和柑公社、河溪农场改为河溪公社。　& 1964年增设城郊公社，棉城公社复称棉城镇。　& 1970年，和柑公社改名胪岗公社。& 　1975年，海门公社改名海门镇。全县行政区划为2镇24公社。　& 1983年10月，社队建制改为区乡建制。至年底，全县行政区划为2个区级镇和24个区，下辖316乡12管理区14街道办事处12渔业队。　& 1984年9月，沙陇、和平、峡山、陈店、两英、谷饶、关埠7个区改设为区级镇。1985年，全县政区分为2镇24区，下辖316乡12管理区14街道12渔业队。　& 1986年11月，广东省人民政府批准潮阳县撤区置镇建制，将原来的区、镇合并为25个镇（棉城与城郊合并）。设置121个居民委员会和428个村委会。& 　&1992年，各镇增设管理区办事处，并调整部分村（居）民委员会。　&& 1994年11月，经省人民政府批准，撤销潮阳市棉城镇、海门镇、金浦镇改设为文光、棉北、城南、海门、金浦5个街道（后海门镇仍保留镇建制）。　& 2000年，潮阳市辖4个街道、22个镇。总人口2470812人，各镇人口： 文光街道 134720 棉北街道 53669 城南街道 96276 金浦街道 67281 海门镇 105224 井都镇 78612 和平镇 150894 胪岗镇 119545 成田镇 80051 沙陇镇 84470 田心镇 31754 司马浦镇 109836 陈店镇 90286 仙城镇 82372 两英镇 164993 红场镇 24111 雷岭镇 29801 峡山镇 182478 铜盂镇 104158 谷饶镇 125444 贵屿镇 120357 金玉镇 70156 灶浦镇 46378 关埠镇 112536 西胪镇 138541 河溪镇 66869 （根据第五次个街道（文光、棉北、城南、金浦）、22个镇（田心、井都、沙陇、雷岭、成田、红场、胪岗、关埠、两英、仙城、和平、峡山、河溪、西胪、陈店、铜孟、贵屿、谷饶、金玉、海门、灶浦、司马浦），380个会委会、158个居委会。　& 日，经国务院批准，潮阳市撤市设区并入汕头市，原潮阳市分设为潮阳区和潮南区。潮阳区辖文光、城南、棉北、金浦4个街道和海门、和平、铜盂、谷饶、贵屿、金玉、灶浦、关埠、西胪、河溪10个镇，区域面积667.6平方千米；潮南区辖峡山、司马浦、陈店、仙城、两英、红场、雷岭、胪岗、成田、沙陇、田心、井都12个镇，区域面积596.42平方千米。
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公社一级机关如何进行“四清”？
编辑日期： 20:58:47 　　
（1964年10月15日）
&&& 我们在瑞溪公社研究了公社一级机关“四清”运动的安排和做法。其中有些问题有别于农村四清，现将情况报告如下，如有不妥之处，请指示。
&&& 一、情况：
&&& 公社一级机关企业和农村一样，存在着严重的阶级斗争，存在着社会主义与资本主义之间两条道路的斗争。“四不清”的问题，有的比农村“四不清”更严重，是农村“四不清”的根子和保护人。所以，必须坚决以阶级斗争为纲，以解决“和平演变”和反革命两面政权为中心内容，彻底革命。
&&& 但是，公社机关企业的情况又有别于农村，基本的特点是：(1)单位多；既有全民所有制，又有集体所有制；既有工业，又有商业；既有农业，又有文教卫生事业。(2)人员杂。(3)经济关系涉及面广。(4)企业管理混乱漏洞多。(5)历次运动搞得不深透，是阶级敌人与我们争夺领导权，寻找代理人保护人的重要场所之一。
&&& 现在，彻底搞好大队、生产队的四清是彻底搞好公社一级四清的基础，而彻底搞好公社机关、企业的四清也是彻底搞好大队、生产队四清的条件之一。公社一级四清必须从搞好公社党委、管委“四清”开始，并逐个打歼灭战，把企业部门的四清搞彻底的。具体的安排和步骤方法是：
&&& 二、具体安排与要求
&&& 瑞溪公社一级的各机关部门及企业事业单位共28个，应参加运动的850人，其中干部300多人。
&&& 我们要求：公社一级四清在大队、生产队四清开始以前首先进行，以力争起到带动的作用。
&&& （一）放手发动群众。在公社第一次四清代表会之前，要将公社一级的各部门大多数的干部及职工发动起来，以反对和平演变和反革命两面政权为中心内容，广泛揭开本公社阶级斗争的盖子，揭开公社党委及管委各种错误的盖子。在运动中，发现与培养一批勇于向四不清作坚决斗争的积极分子、好的干部及比较好的干部。
&&& （二）开好党委会。先开党委委员会，再开党委扩大会。这两个会议应达到三个目的：
&&& (1)党委会的每个成员，都要用“四查”（先查阶级，再查立场、思想、作风）、四清的办法彻底革命。经过“四查”和群众揭发，工作队要将公社的主要问题抓到主要线索，尤其是将大多数好的或比较好的干部初步团结起来，把严重四不清的干部，把贪污分子、投机倒把分子和蜕化变质分子、阶级异已分子孤立起来。
&&& 开好党委会本身就是一场严重的阶级斗争，势必遇到严重四不清干部的顽强抵抗和破坏。党委会的开法，一般应按下面顺序进行：首先集中全体公社干部及各部门的领导干部开会动员，工作团要表明四清的坚定态度，指出阶级斗争的尖锐性，指出和平演变问题的严重性，讲明党的政策，给犯有各种错误的人指明前途。而后党委委员、公社一级干部、各单位、各部门的领导干部分别开会。
&&& 党委委员会，首先学文件，端正态度，端正立场，提高觉悟；再以阶级斗争为纲，以反“和平演变”、反革命两面政权为中心，广泛的揭本公社经济、政治、组织、思想上等方面四不清的盖子；在揭盖子的基础上，在放手发动群众的配合下，用“四查”的方法自觉革命，逐人检查交代自己的错误，开展互相批评。在发现一些好的或比较好的干部，并初步抓住本公社“四不清”的主要问题及重点人物之后，就立即召开党委扩大会。扩大会首先由公社书记、社长向会议作检查报告。
工作团一定要有坚强的领导；一定要随时注意思想动向，并即及时做好思想发动工作；一定要注意发现和培养积极分子。&&&
在开党委会和党委扩大会的过程中，公社的一般干部及各部门的领导干部，主要是学习文件，提高觉悟，揭和平演变和反革命两面政权的盖子，向公社及公社领导干部提批评意见。同时要放手发动各部门的职工，运用大鸣大放、大字报，公开的、秘密的等各种方式向公社提意见，揭盖子，并和党委会结合起来，以利党委会开的深透，又便于考查了解干部。
&&& (2)查帐清帐，抓到“四不清”线索。开公社党委会的同时，另组织专人进行算帐，将几年来县和公社之间；公社和大队和生产队之间；公社各部门和县的各部门之间；各部门与各部门之间；各部门与大队、生产队之间；各部门与公社之间；本公社与其他公社之间及个人与集体之间等方面的钱、粮、物三方面的来往帐目及债权债务以及各种户口证、布证、米票、肉证等票证，都要进行清理。
(3)边整边改，进行赔退。公社、公社一级各部门以及公社干部都在后“三查”和算清帐目基础上，坚决进行彻底赔退。&&&
在做好上述工作的基础上，召开公社四清代表会，公社、大队主要干部也参加，进行检查和赔退。
&&& （三）召开公社第一次“四清”代表会。坚决贯彻放手发动群众，放手发动贫下中农的方针，充分发扬民主，让代表们对公社党委和管委及其他干部的经济、政治、组织、思想的四不清，进行全面彻底的揭露和斗争。参加会议的人员，主要是各大队贫协组织选出的贫下中农代表，各大队的主要干部应列席参加；公社一级各部门的干部和工人亦应有一定的人数列席参加。
&&& 第一次代表会是全公社三级四清阶段的开始，开的好坏对整个四清运动将产生直接的影响，必须抓住以下几个中心内容彻底解决好。
&&& (1)把公社经济四不清、政治四不清、组织四不清、思想四不清的盖子彻底揭开；对公社及公社一级各部门与大队、生产队之间的一切来往帐目及债权债务现在进行查对，力争解决一批问题。
&&& (2)公社的全体干部及公社一级各部门主要的领导干部，应在代表会交代自己的错误，听取代表的批评，并边整边改，坚决赔退，使代表能带回一批四清的胜利果实。
&&& (3)各大队工作队应争取教育好的大队干部在代表会上检查四不清，以响应四清代表会号召，回队搞好四清。
&&& (4)经过代表的揭发、检举和批判，并经过工作团的调查研究之后，将公社干部及公社各部门的领导干部中好的或比较好的同志解放出一批，使之和工作团一道工作，深入进行公社一级的四清。对重大问题及有严重问题的人分别设立专案，以便今后继续发动群众追查。
&&& （四）公社一级各部门开展“四清”。
&&& 公社四清代表会之后，继续开公社党委会，解决专案和重大问题。同时，开展公社一级各部门（中、小学另作一批）的四清运动。
&&& 首先传达公社四清代表会的精神，进一步放手发动群众，彻底揭本单位的盖子，并继续揭公社的盖子。然后抓住一些普遍性和主要的问题进行分析批判，提高阶级觉悟。在此基础上进行“四查”（查阶级、查立场、查思想、查作风），领导带头洗手洗澡。经过这一段，要把各部门的领导干部及大多数人的问题较好的解决，并找出敌我问题和“两反”线索。
&&& （五）在“四清”基础上转入放手发动群众，开展对敌斗争及“两反”斗争，保证取得彻底胜利。
&&& （六）集中力量搞整改，解决思想上、政治上、组织上、业务上的基本建设问题。
&&& 此外，公社党委和管委、公社各部门及大队、生产队的四清搞到一定程度之后，根据运动的需要，再适时地召开两、三次大小规模不同的公社四清代表会，对公社的各种四不清问题进行进一步的解决，能定案的就定案，不能定案的继续追查，并对贪污盗窃、投机倒把、蜕化变质、阶级异已分子开展深入斗争。同时要认真解决赔退问题。
&&& 每次公社四清代表会后，大队应趁机进行大队、生产队的四清。
&&& 在公社各方面的四清全面结束之后，再召开一次公社四清代表会，解决全面彻底赔退及全社性的整改问题，同时解决各种专案问题。
&&& 这样，全公社的四清从公社开始又到公社结束。
&&& 对于中、小学的四清运动，拟在明年春节之后，以两、三个月的时间集中搞完。为此，学校功课应尽量提前授课，星期天少放假或不放假，寒假可以到春节蒋放。
&&& 三、工作方法
&&& 鉴于公社一级部门多，情况复杂的特点，在方法上必须解决如下几个问题：
&&& 1、一次铺开又分先后进行，这是个矛盾。解决的办法是：在公社第一次四清代表会之前，即在广泛深入放手发动群众，学习文件，提高觉悟的基础上，大揭阶级斗争的盖子，集中火力，向公社党委、管委及其成员提意见。
编组办法：公社党委会进行面对面的谈与背靠背揭发相结合；公社的其他干部另外编组，背靠背的向党委及其他成员提意见；各企业事业部门的领导干部另编一组，也可同一般干部合编一组；各部门的一般干部，以本单位为单位（人太少的联合起来）；工厂、商店和农场的工人，在本单位学习文件，揭盖子。&&&
解决公社干部的问题，要根据代表会及各部门及大队、生产队揭露出来的问题，召开党委会、干部会、座谈会以及大队干部会等形式，反复用四查的方法，洗手洗澡，检查交代问题，错误严重群众有意见的还要回到原地向群众作检讨，接受群众的批判和斗争。
2、必须有四个三结合。一是放手发动群众的基础上与领导帮助自觉革命相结合；一是放手发动群众与具体算帐相结合；一是公社本身与社级各部门四清运动相结合；一是公社四清与各大队、生产队的四清相结合。实现四个三结合，在放手发动群众的基础上，要通过互相提供线索，互相查对材料，重大问题互相交换意见等等方式有机配合起来，使一切四不清问题彻底解决。&&&
3、组织阶级队伍问题。在工厂、农场、财贸企业的工人中应进行扎根串连，深入发动认真依靠贫下中农家庭出身的觉悟高的工人，在机关企业干部中一般不应采取农村那样的扎根串连方法。而是放手发动群众，还用大鸣大放，大字报的方式揭发阶级斗争盖子，在运动中随时注意发现与培养好的和比较好的干部，同工作团一道工作。跟着运动的深入不断扩大积极分子队伍。
&&& 4、思想发动问题。公社一级运动的对象主要是干部，应在学习文件提高觉悟基础上，扭转思想弯子，充分认识阶级斗争的新形势、新特点，认识到自己“和平演变”和检查自己对“和平演变”反革命两面政权的态度，广泛的开展回忆对比，放下包袱，报“四不清”根子。
&&& 5、运动与工作相结合，搞好运动促进工作。公社一级各部门都是基层单位，与广大群众的生产、生活等方面的关系十分密切，必须边整边改，解决一些突出问题，各种业务都应该做得更好一些。因此，运动必须与各方面的工作相结合。方法：
&&& (1)运动与工作统一安排，作到互不妨碍；
&&& (2)搞好思想发动，鼓于劲，多挤出些时间搞运动；
&&& (3)工作队的领导合理分工。抓党委会，抓发动群众，抓各部门的当前工作，抓算帐等都应有专人来负责。
&&& 6、领导问题。针对公社一级部门多、方向广、互有牵连、而又比较集中的特点，工作应集中领导，统一指挥，分工负责，不宜采取分块包干各管一方的方法。
海南四清总团
(存海南省档案馆K36—1—4)