年诊疗人次达9.1亿 中国中医药发展上升为国家战略
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　　新华社北京12月6日电(记者王宾、胡
　　白皮书指出，中医药具有重视整体、注重“平”与“和”、强调个体化、突出“治未病”以及使用简便等鲜明特点。“道法自然、天人合一”“以人为本、悬壶济世”，中医药作为中华民族原创的医学科学，从宏观、系统、整体的角度揭示人的健康和疾病的发生发展规律。
　　从《黄帝内经》到《伤寒杂病论》，从“麻沸散”到“青蒿素”，传统中医药学是民众治病祛疾、强身健体的重要手段。“中医药已成为独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源和优秀的文化资源。”国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强指出，目前中医药已形成医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”的全面发展新格局。
　　“实施中医治未病健康工程”，《“健康中国2030”规划纲要》提到将中医药优势与健康管理结合，推进中医药继承创新。《中医药发展战略规划纲要(年)》将中医药发展上升为国家战略，提出到2020年，实现人人基本享有中医药服务。
　　白皮书指出，通过坚持以人为本、中西医并重、辩证统一中医特色优势和现代科学技术，我国中医药在常见病、多发病、重大疫情防治和突发公共事件医疗救治中发挥了重要作用。覆盖城乡的中医医疗服务体系基本建立。王国强说，独具特色的中医药人才培养体系已建立，我国在中医药科学研究、产业化和标准化工作方面均取得积极进展。
　　据了解，中国外文局对外传播研究中心开展的第四次中国国家形象全球调查结果显示，中医药被认为是最具有代表性的中国元素，其影响力日益上升。中医药已成为中国与世界各国开展人文交流、促进东西方文明交流互鉴的重要内容。
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微信订阅号全国55家4A级景区被摘牌 名不副实者理当被整肃
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　　55家4A级景区被摘牌 名不副实者理当被整肃
　　央广网北京12月6日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，出门旅游，到了景区购物被宰、钱包被偷、上个厕所发现环境脏乱差，这些都会严重破坏旅游的好心情。再看一眼这些景区居然挂着4A或5A的牌子，就更感到堵心。面对一些国家A级景区存在的种种问题，旅游部门出手了。国家旅游局昨天通报，继今年10月全国10家4A级景区资质被取消之后，全国目前共有367家4A级及以下景区受到不同程度处理，其中107家A级景区被摘牌，4A的就有55家。一场席卷全国的史上最严景区“整肃风”刮起来了，旅游产品的升级换代正在加速到来。
　　从国家旅游局通报的情况看，北京市朝阳区中华民族园、内蒙海拉尔农业发展园区等景点都被摘牌，这一批被查处的景区大多存在这样的问题：安全管理不到位、厕所卫生环境不合格、市场秩序混乱、旅游基础及服务设施不足等。各地旅游管理部门已经明确要求被处理景区限期整改，对被严重警告、警告、通报批评的景区，在其整改完成并通过验收后才可以撤销处理。被取消及被降级的景区，整改完成后必须按照有关程序重新申报，才能创建相应等级的A级景区。国家旅游局明确，对没有整改的省份，将收回其4级景区评定管理权限，并停止受理其5A级景区的申报。
　　国家旅游局规划财务司司长彭德成说：“4A的整治工作，将与这个地方的5A级创建申报工作直接挂钩，对4A级景区整治不力的，将暂缓这个省份的5A级景区的申报创建工作。”
　　一直以来，A级景区是游客判断景区质量好坏的重要标准，这一块金字招牌的含金量是否成色十足，事关游客、景区、地方政府等多方利益。过去，A级景区的退出机制没有很好的得以执行，这次整治风暴发生了正面效应，监管部门明察暗访、多管齐下地查处违规景区，对景区的震慑力不小。湖南省旅游局副局长尚斌说，类似摘牌事件，各景区事前并不知晓，也没人透露半点风声，突然袭击让很多景区管理部门大呼后悔，要加大力度整改。今年4月，山西五台山5A景区被警告后，山西五台山管理局党委副书记闫玉章就做了一番诚恳的表态。
　　闫玉章表示：“我们五台山风景区被警告，对此，我们首先也表示诚恳地接受，并且向国内外的广大游客表示诚挚的歉意，下一步，我们一定要按照规范的旅游市场秩序的要求和标准，针对我们存在的实际问题立即整治。”
　　如今旅游已经成为很多人的刚需，用高质量的旅游产品推动消费升级，是旅游行业供给侧改革的必选项。未来，应该对A级景区实行动态管理，否则一些景区评上级别，特别是较高级别后，往往管理松懈，不少游客投诉无门，大有上当受骗的感觉。动态管理就是要让景区质量在消费者和监管部门的监督下，维持较高水准，为旅游市场提供更多“体验一流”的产品。
　　国家旅游局表示，排查整治不是一阵风，A级旅游景区整治永远在路上，国家旅游局规划财务司司长彭德成说，今后对问题景区的处罚会常态化。彭德成说：“目前我们正在汇同有关部门抓紧修订新的A级景区标准和相应的管理制度，也将对景区这些问题的处罚措施做出更加明确详细的规定，抓景区建设一定不会一阵风，一定会做到有劲、有序、常态化的管理。”
　　55家4A级景区被摘牌，名不副实者理当被整肃。关于此话题，文化旅游专家刘思敏做出了点评。
　　刘思敏：国家旅游局开展的A级景区专项整治引起了大家的广泛关注。先给大家普及一下什么是旅游景区的A级，即等级。其实可以参照下大家在日常生活中已经非常了解的旅游饭店的星级，实际上两者有相似之处。在十多年前，国家旅游局和国家技术监督局为了引导旅游市场的健康发展，提供给旅游景区开发、建设、维护的可借鉴、可操作的标准，也为了引导旅游者比较方便地选择较好的景区去旅游，出台了旅游景区的等级标准，也就是大家所说的A级标准。
　　这跟酒店的标准有点相似，饭店分为一星到五星，旅游景区的等级分为1A到5A。评价方式也比较相似，把景区的资源条件、区位条件、接待水平、服务质量还有基础设施这些大项分成很多小的得分因子，景区自己创业，旅游相关部门复核、验收，还可以引进第三方专家的评价，根据景区的得分情况，可以分为1A到5A。
　　通常来说，5A是全国最好的景区，这跟酒店评级的不同在于酒店评级范围小一些，而且对于资源是没有要求的。5A对旅游资源条件的要求是明确的，其中很多是世界水平的，全国乃至全世界最好的景区像故宫就是5A等级。4A基本上是所在省的最高水平，这次有55家 4A级景区被摘牌，大家可能都很惊讶，但我因为长期关注，其实是不惊讶的，这个数目在预料之中。因为现在5A景区就有二百多家，4A级景区是数百家。所以，10%左右的4A级景区被摘牌，实际上就比较真实地反映了目前A级景区存在的问题。上网一搜索就很容易查到，国家A级景区的标准其实是很明确的，还会产生这些问题，其根本原因就在于景区评定标准已经出台十多年了，在我们的社会，确实很多时候是能上不能下的。
　　大家看重A级景区的品牌价值、市场号召力，无论是地方政府还是景区的所有者、管理者或是经营者，都有比较强的动力去创建A级景区，但如果要长期保持景区的A级标准，实际上在物质和精神上都是需要持续投入的，这个投入是比较大的。创建是一次性的投入，维护是长期的投入，经营者可能就要算这笔账。
　　另一方面，现在实行分级管理的方式，对于5A景区，基本上是国家旅游局亲自检查验收，审核非常严格。4A景区其实是省旅游局审核，3A及以下景区就是地市以下的旅游局审核了。各地的旅游局或多或少也会存在一些地方保护主义、家丑不外扬的思想。如果上级管理部门没有加紧督促，哪怕游客投诉暴露这些问题，地方上可能基本上也不会进行查处。
　　可见，虽然A级景区的思路在设计之初就明确了废除机制，要实行动态管理，还要定期进行复核，但实际上这十多年来，定期复核、大面积复核是很欠缺的，所以导致了这些问题的发生。去年，河北山海关成为全国首家被摘牌的5A级景区，在社会上的影响是非常大的。今年又有重庆、湖南，以及丹江的5A级景区被摘牌，继续造成震动。
　　这一次大规模的整治行动，不管从社会舆论还是媒体的参与度看，或是就对景区的震撼来讲，都是史无前例的，都是成效显著的。这有助于大家能够清醒地认识到A级景区的终身制应该要完结了。当然，其中也不排除有部分景区是由于经营上出现问题，比如产品已经不被市场喜欢了，像中华民族园这种静态的、老版本的国内公园已经被淘汰了，其经营非常困难，退出市场、退出A级景区也是很正常的事情。
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