2016年成“大老虎”密集审判年 全年开审案件超40个
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　　健康中国，如何从外到里？
　　评论员 白岩松：
　　您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。
　　时间过的真是快，今天呢是2016年的12月30日，这已经是《新闻1+1》在2016年的最后一期节目了，明天我们就要做跨年直播，然后这一年就算过去了。其实每当这个的时候都是该说再见的时候，也是说祝福的时候。但是也可以提一个问题，比如说平常人与人见面可能会说“你吃了吗？”，然后有的年份也问过“你幸福吗”。
　　今天我们特别想问的是“你健康吗？”这个健康当然既包括着国家机体的健康，也包括着每一个个体的健康。今天我们的2016年最后一期《新闻1+1》就是从这两个层面去关注健康这样一个话题。首先要说到是国家机体的健康，那就要谈到反腐，按理说今天已经是一个说再见、说祝福，辞旧迎新的时刻了，但是中纪委的网站发布起消息来依然是周五见。我们今天这个周五又发布了什么消息？经中共中央批准中共中央纪委对国家安全部原党委委员副部长马建严重违纪问题进行了立案审查。
　　接下来我们了解详细的情况，那就是依据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，经中纪委常委会审议并报中共中央批准，决定给予马建开除党纪的处分，由监察部报国务院批准给予其开除公职的处分，收缴其违纪所得，将其涉嫌犯罪的问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。辞旧迎新的时刻，一点都不耽误，而且反腐是继续，显然这是年关的时候又是一个清晰的信号，我们就一起透过这个信号关注2016年的机体健康。
　　解说：
　　12月29日，济南市中级人民法院，一审公开开庭审理中国人民政治协商会议第十二届全国委员会原副主席苏荣受贿、滥用职权、巨额财产来源不明一案。涉案金额近两个亿，检察机关指控，应当以受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，追究其刑事责任。被告席上，苏荣表示，他对起诉书指控的犯罪事实无意见，并在最后陈述时当庭认罪、悔罪。庭审结束，法庭宣布休庭，择期宣判。
　　除苏荣外，12月，江苏省委原常委、秘书长赵少麟，国家行政学院原副院长何家成，吉林省人民政府原副省长谷春立，北京市委原副书记吕锡文等人的案件，也相继进入庭审阶段。
　　12月，还有11名“大老虎”的案件已经判决。分别是：中国铝业公司原总经理孙兆学，浙江省政协原副主席斯鑫良，江苏省委原常委、南京市委原书记杨卫泽，云南省委原常委、副书记仇和，山西省政协原副主席令政策，山西省委原常委、原副省长杜善学，黑龙江省人民代表大会常务委员会原副主任、黑龙江省农垦总局原党委书记隋凤富，山西省委原常委、太原市委原书记陈川平，河北省委原常委、秘书长景春华，国家体育总局原副局长肖天，福建省人民政府原副省长徐钢。
　　此外，12月进入起诉阶段的，还有上海市委原常委、原副市长艾宝俊，内蒙古自治区党委原常委、自治区政府原副主席潘逸阳，华润(集团)有限公司原董事长宋林，武汉钢铁(集团)公司原董事长邓崎琳。密集的起诉、庭审、宣判，让整个12月，又成为一个创纪录的“反腐月”。
　　如果说，12月，是大老虎的密集审判月，而整个2016年，则是一个不折不扣的大老虎密集审判年。不完全统计，这一年，全国法院开庭审理的“大老虎”案件，超过了40个，远远高于2015年的18个，2014年的6个。
　　字幕：日
　　审判长：
　　被告人白恩培犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释；犯巨额财产来源不明罪。
　　解说：
　　超两亿元涉案金额，2016年，70岁的白恩培，以这样一种方式，成为我国首个被判处终身监禁的“大老虎”。判决结果意味着，他将在狱中度过自己的余生。
　　审判长：
　　被告人白恩培，刚才宣布的判决结果，你听清楚没有？
　　白恩培：
　　听清楚了。
　　审判长：
　　你对判决是否有意见？
　　白恩培：
　　我服从判决，认罪服法。
　　审判长：
　　是否上诉？
　　白恩培：
　　不上诉。
　　解说：
　　从严治党、司法惩腐，成为2016年的亮点。除了大老虎，2016年，“拍苍蝇，惩微腐”，治理群众身边的腐败，特别是扶贫领域的腐败，也是贯穿全年的重点。
　　字幕：日
　　浙江省人民检察院反贪局检察官：
　　根据 《中华人民共和国刑事诉讼法》第59条之规定，经浙江省人民检察院决定，对涉嫌贪污犯罪的嫌疑人杨秀珠执行逮捕。请你在上面签名捺印。
　　解说：
　　2016年，国际追逃也取得重大进展。“天网”行动一年，追回了900多人，其中，海外潜逃13年、宣称“死也要死在美国”的“百名红通人员”头号在逃犯罪嫌疑人杨秀珠的归案，更是备受关注。
　　杨秀珠：
　　确实是我的错，我要认帐，而且在这里最后我还要站在这里去劝劝跟我一样的，在国外的这些官员，或者这些逃出去的这些人，请他们快回来。
　　解说：
　　2016年，更大的亮点，来自于制度反腐的推进。《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，还有十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这些标志着党的十八大以来关于制定和修订党内法规制度的任务已经基本完成，科学的党内法规制度体系初步形成。
　　12月28日，中央政治局召开会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。舆论注意到，在这次会议上，党中央对于当前反腐形势的判断，出现了变化，那就是由今年1月“反腐败斗争压倒性态势正在形成”的表述，变为了“反腐败斗争压倒性态势已经形成”的判断。
　　此次会议，还有一个更重要的信息，那就是中央决定，要扎实推进国家监察体制改革及试点工作，确保如期实现改革目标。
　　白岩松：
　　其实呢我们都期待在这个保障国家机体健康的反腐方面能够标本兼治，但是王岐山之前也说过这样的一句话，我们就是要通过治标来为治本赢得一定的时间，但是你作为观察者在观察2016年的时候就会发现，治标再继续，但是治本呢已经悄悄在路上，比如说从治标的角度我们根据公开的信息进行不完全这种归纳，得到的数字起码截止到现在，大家看2014年我们开庭审理省部级以上的官员是6个；2015年是18次；到了2016年的时候已经达到了43个，创记录了。然后在2014年的时候我们中管干部获刑的只是5个，2015年是16个，到了2016年已经是28个，这从治标的角度来说，其实是可以说向前迈了很大一个台阶。
　　但是更加值得关注的是从治本，也就是在这种制度规范这种建设上，今年迈出了很大的一步。我们可以透过这样的一些信息去感受到，一月份的时候《中国共产党廉洁自律的准则》、《纪律处分条例》等等，然后《问责条款》、《“带病提拔”的意见》防止，然后到10月份，很重要的是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。因此现在几乎可以用这样的三个关健词来去形容，一方面压倒性的态势已经形成；第二个监察体制的改革；第三个制度建设。这其实已经进入到治本再往前走的一个重要的这种环节。
　　接下来我们要连线一位嘉宾，他是中国监察协会的常务理事，北京航空航天大学廉洁研究与教育中心的主任任建明，任主任你好。
　　北京航天航空大学廉洁研究与教育中心主任 任建明：
　　你好，岩松。
　　白岩松：
　　首先一个问题是你发现到岁末年关的时候在反腐这方面一点没松劲，该审的审，然后今天周五见，该通报的问题像这个马建还在进行通报。您怎么看待岁末年关的时候这种信号和行动。
　　任建明：
　　这种信号就是中央基于对反腐败形式的判断，那这个判断就是说我们现在遏制腐败蔓延势头，遏制增量，实现不敢腐依然是我们关键的任务，在这样的一个形式判断下面，就是反腐败高压态势不能放松，不能因为我们过年、要过春节，我们就放松对打击腐败的这种力度。
　　白岩松：
　　好，接下来的时候看到一个关健词，其实年初的时候还是感觉说压倒式的态势正在形成，但是到了年末的时候形成了压倒式的态势，怎么该理解这句话，这种压倒性态势是否意味着不敢腐已经形成，或者怎么样，或者是接近？
　　任建明：
　　这个特别容易引起人们的误解，我想为了理解它，我想讲一个简单的背景，我们讲的是反腐败，其实它针对的是腐败，腐败是一种势力，那反腐败是另外一种力量，其实两者之间是一种较量，一种竞争。那我们说它现在这个压倒性态势已经形成呢是说我们反腐败的力量已经超越了腐败的势力，就相当于好比大家都耳熟能详的就是毛泽东主席“关于中国抗战的战略发展”，就是我们从过去几十年一直是战略退却，终于我们到了战略……
　　白岩松：
　　相持阶段，到后来的时候就是已经我们占据了这个优势阶段。
　　任建明：
　　战略反攻，对，特别要讲的，我想第二强调就说我们这个转折，这个逆转真的是来之不易，因为大家知道我们“十八大”之前，30多年，实际我们是一直反腐败处于这样一个劣势，就是“十八大”之后人们也一直担心会不会再次反弹呢？那中央做了这么一个判断，就意味着是说腐败不会再反弹了，我们已经实现了这个转折。
　　那我想第三点想强调的是如果是基于这样一个判断的话，我们就不能就把它理解为是我们反腐败取得了全面的胜利，这个就好比说我们长征到了遵义，实现这个转折，但是我们接下来的长征大家知道，那还有很艰巨、很长远的路程要走，所以我们不能够骄傲自满。
　　白岩松：
　　其实过去30多年，我们一直也是在反腐，而且也在采取很多的行动，但有的时候是魔高一尺，道高一丈。
　　任建明：
　　是的。
　　白岩松：
　　但有的时候突然一发现我们道高一丈之后，魔又高了两丈，但是现在的时候就会按住你。那接下来的时候，你看我们面对这个问题，监察体制改革，很多人其实谈到监察体制改革的时候，一时间还没有弄明白这个改革跟反腐之间的关联是什么？如果用通俗易懂的语言去解释的话，您给观众朋友解释是什么？它意味着什么？
　　任建明：
　　它意味着就是要反腐败，就是我们从不敢，刚才讲的是不敢，要能实现不能腐，那我们就是要把权利关在制度的笼子里，而这次国家监察体制改革，其实就是奠定了把国家权利关进制度笼子的这个基础。那实际上是多年我自己的研究，我们学者也提了很多建议，我们也有很多盼望，真的是今年能够推开这个改革，实际上我们自己都没有能够想到，这次这个力度确实是很大。中央认为是重大的政治改革，那我们是非常认同的。
　　白岩松：
　　好，最后一个问题，就是一开年，2017年一开年1月6号的时候，中纪委这个全会又要开了，您对这次全会的期待是什么？
　　任建明：
　　我的期待是能够我们，更进一步的能够向纵深发展，我们直到最终真的是把反腐败能够进行到底，能够实现廉洁政治，而不会半途而废。
　　白岩松：
　　好，非常感谢任主任带给我们解析，最后也要祝您新年快乐，谢谢。
　　好，如果说刚才这样的一个段落我们关注的是整个一个国家机体的这种健康的话，接下来当然跟我们每一个人有关，其实今年非常重要的是8月19日在开这个全国卫生健康大会的时候特别强调了“健康中国”这样一个概念，而且要占据到一个优先的这种地位，的确每个人的健康太重要了，因为每个人的生命只有一次，来，接下来我们关注个体的健康。
　　字幕：日
　　现场：
　　广场舞
　　解说：
　　14个城市、5万多人、同一时间、同一支舞，上个月，来自北京、上海、深圳、沈阳、西安等城市的广场舞爱好者，用这样的方式，创造了最大规模多场地排舞新的吉尼斯世界纪录。
　　2016年，在中国的大街小巷，一个个分散的广场舞队伍有了统一的组织。来自南京的姚志梅，就是一名广场舞组织者。三年来，从只有她和老伴的自娱自乐，现在已发展成一个每天都有上百人参与的广场舞团队。从活动场地和设施、到管理机制，一个广场舞团队背后，事实上需要解决很多问题。
　　字幕：2016年1月 新闻
　　南京市民 姚志梅 ：
　　比如说培养指导员，像我这个队伍里面只有我一个人有指导员的证，起码要有三个指导员，
　　解说：
　　今年1月，在江苏省体育局组织下，全国首个省级广场健身舞协会正式成立。江苏省约23万社会体育指导员，开始更多的出现在广场上教市民跳舞，广场舞场地由各地的协会统一协调商业广场、边角空地等社会资源让市民使用。在提供便利的同时，广场健身协会还提出了自律公约，引导广场舞规范发展。
　　字幕：2016年1月 新闻
　　江苏省广场健身舞运动协会副会长 方之光 ：
　　你的时段，你的地点都要严格的有监控，特别是在六月份高考、中考的期间，我们要暂停有关的活动，我们在所有广场舞的音箱和分贝都有一定技术上的要求。
　　解说：
　　风靡全国的广场舞，让大批的中老年人找到了健身方式，而根据国家体育总局最近公布的年度全民健身调查报告，在中国，健身比例最高的人群是50至59岁的群体。中老年人规律锻炼的同时，年轻群体动起来的人也在增加。根据中国田径协会中国马拉松网站的统计，全国马拉松及相关运动赛事，2016年截止到12月8日共328场，而这一数字已经是2015年的二倍多。即便如此，众多马拉松赛事仍然参赛资格难求。长跑对于普通人，已经不仅仅是为了身体健康，更有心理需求。
　　2016北京国际长跑节参赛选手 陈先生：
　　我们经常跑，感觉跑可以让自己年轻，充满活力，生活充满正能量，还可以接触并认识好多新朋友。
　　解说：
　　除了常规马拉松，从黄昏跑到夜里的荧光马拉松，一边欣赏自然风光、一边品味历史文化的油菜花马拉松，更是把健身和娱乐结合在一起。而今年6月，国务院印发的《全民健身计划(年)》提出具体目标：到2020年，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，将全民健身上升为国家战略。
　　字幕：日
　　国家体育总局局长 刘鹏：
　　全民健身上升为国家战略，因此各级党委、政府、社会各单位，包括人民群众自己，都会对全民健身有一个全新的认识。
　　解说：
　　推动健身，促进全民身体健康的同时，卫生医疗的理念也在发生变化。今年10月开始实施的《健康中国2030规划纲要》更是让“健康中国”建设从“以治病为中心”转变为“以健康为中心”。在四川，就有160所县级以上中医院设立“治未病”科室，提供康复、保健服务。
　　字幕：日 新闻
　　成都中医药大学教授 马跃荣：
　　在亚健康状态之前就能够发现疾病的征兆，比如某一种疾病会是哪些原因引起的，我们就在这些方方面面及早给予干预和预防。
　　解说：
　　健康中国，更是让医疗提供全生命周期服务，从初生的婴儿到60岁以上的老人，都有适合自己的免费医疗服务；健康中国让不同群体的健康得到同样的重视。
　　字幕：日 新闻
　　国家卫计委体改司副司长 姚建红：
　　力争到2020年使(家庭医生)签约服务覆盖全民，为人民群众提供更多更好更优质的医疗卫生服务。
　　解说：
　　就在两天前人社部宣布，今年，30个省份实现了省内异地就医持卡结算，医保全国联网年底将基本实现。目前，我国医疗保险已经基本实现全覆盖，超过13亿人看病可报销。
　　此外，“健康中国”以促进健康为中心的理念中，“大健康观”、“大卫生观”，也将融入公共政策制定实施的全过程环境与健康风险管理也将紧密结合。
　　白岩松：
　　我们说到经济发展可能会有目标，高铁的建设会有目标，城市规划会有目标，那健康也有目标？对，整个一个群体的健康当然会有目标，这就涉及到“健康中国2030”年这样一个规划纲要。其中里头几句话特别值得关注，第一个你看到2030年，健康生活方式要得到普及，接下来实现健康公平，公平跟健康联在一起很有趣吧，接下来主要健康指标进入高收入国家行列等等等等。好了，具体含义如何，接下来我们要连线中国社科院公共政策研究中心的主任朱恒鹏，朱主任您好。
　　中国社科院公共政策研究中心主任 朱恒鹏：
　　您好。
　　白岩松：
　　首先透过这个2030年的这个规划纲要健康中国，我们发现就每一个人可能他既是受益者，因为这要有健康公平，指标进入高收入国家，但还得是参与者，因为涉及到健康的生活方式得到普及，您怎么看待未来我们每一个人是这种目标的受益者，同时也得参与其中？
　　朱恒鹏：
　　刚才岩松你说的对，我们既是健康中国目标的受益者，为什么又说他是参与者呢？传统的我们叫医疗不叫健康，就是有病治病，现在我们说健康那就是说我们要做好健康管理，健康以后，那么这里面一个很重要的因素就是生活方式，因为现在医生已经证明，其实有病在治疗带来的健康和维护作用其实相当于较小，但生活方式对健康的影响、对生活的影响要占到60%以上的比重。所以我们每个人要参与到健康这个管理，这样才能实现我们健康中国的目标。
　　白岩松：
　　接下来比如说我们还要关注的是，当这个健康中国已经上升到一个国家的战略，而且健康要放在优先的位置，将给未来带来怎样的改变？
　　朱恒鹏：
　　这个我想是两个方面的改变，第一个方面它反映了我们国家从一个中等发达国家以后，那么我们从过去的比较集中，追求经济增长而开始追求健康的深入质量全民共享，那么刚才你也提到了，那么像健康中国有一个全民共享的含义，这是一个我想国家发展理念的转型。
　　另外一个方面，实际上是对产业会有影响，数据显示发达国家整个健康服务业的就业人士都超过10%，而我们现在整个健康产业的就业人士不到2%，从这个角度讲其实他也是我们一个产业发展的转型，或者是以制造业为中心、为主，走向以现代服务业，其中健康产业就是现在服务业的主体，这也是一个经济增长和社会发展的转型。
　　白岩松：
　　好，非常感谢您带给我们的解析，在这儿也祝您新年快乐，的确我们每一个不能在面对这种健康中国的大概念的时候被动的等待，然后让自己成为一个受益者，还要主动的去参与、去转变这种生活的方式，所以在这儿辞旧迎新的时刻特别要祝您新年健康快乐。
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　　中央社会主义学院党组关于巡视整改情况的通报
　　根据中央统一部署，日至8月31日，中央巡视组对中央社会主义学院(以下简称“中央社院”)党组开展了专项巡视。10月9日，中央巡视组向中央社院党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
　　一、加强政治领导，坚决将巡视整改统一到中央要求上来
　　(一)强化巡视整改的政治自觉
　　党组深刻认识到，抓好巡视整改是向党中央看齐的具体行动，必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，要充分认识到中央巡视组反馈意见代表中央的权威，以高度的政治责任感和使命担当，把全院思想统一到巡视反馈意见和整改要求上来，切实将中央要求转化为党要管党、从严治党的实际成效，转化为破解难题、推动发展的有力举措，转化为履职尽责、发挥作用的具体行动。中央专项巡视中央社院党组反馈会结束后，党组立即召开专题会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话，研究部署巡视整改工作；及时将中央巡视组反馈意见、中央巡视办领导讲话等材料印发各部门，组织全院教职工集中学习讨论，统一思想认识；召开整改工作部署会，分析巡视指出的问题，公布整改方案，要求全院上下以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，充分认识巡视整改对于中央社院在“大统战”格局下发挥职能作用的重要意义，以中央巡视办和巡视组的意见要求为依据、以党组的决策部署和整改方案为目标，全面盘点、突出重点、落实责任、注重实效，以最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施把巡视整改工作抓紧抓实抓好。
　　(二)落实巡视整改的政治任务
　　全面从严治党是最紧迫最现实的重大政治任务。巡视整改恰逢中央社院建院60周年、成为党中央直属事业单位、教学科研行政后勤管理体制改革三件大事齐头推进的关键时期，为强化政治引领、高效落实整改、实现以改促干，党组做出了精心部署：一是制定整改方案，组织精干力量，制定了《中央社院落实中央专项巡视反馈意见整改工作方案》，明确总体要求、整改原则、主要任务和进度安排，要求各部门抓住整改重点、找准发力方向，从严从实抓好整改。二是细化任务清单，对巡视组反馈的问题和建议逐一梳理，列出4大方面53项整改清单，既有回应意见的“规定动作”，也有举一反三的“自选动作”，并明确了牵头领导、责任部门、责任人和整改时限，做到条条要整改、件件有着落。三是分类推进整改，坚持实事求是的原则，将解决具体问题与共性问题、解决当前问题与长远问题紧密结合，能够立即整改的，迅速研究、及时完成；涉及问责的，严肃对待、严格执纪；需要长期整改的，分步实施、持续推进。
　　(三)履行巡视整改的政治责任
　　立院兴院，关键在党；管党治党，重在担责。党组把落实整改主体责任作为落实全面从严治党主体责任的具体化，以上率下抓落实。一是强化组织领导，明确党组对整改工作负主体责任，党组书记为第一责任人，成立以党组书记潘岳为组长的巡视整改工作领导小组，下设工作小组，负责整改的组织协调、监督检查、跟踪问效。二是党组成员带头对表，党组书记和党组成员发挥“关键少数”作用，通过召开巡视整改专题民主生活会，把自己摆进去，主动认领问题，并加强对分管部门的工作指导，与分管部门的负责同志一起分析问题、细化方案、研究举措、认真整改。三是狠抓督办问责，党组认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，按照分级负责、层层落实的原则，强化压力传导，形成整改合力。两个月来，潘岳同志先后主持召开9次党组会议、6次办公会议、2次专题汇报会、1次中期推动会，通报整改工作、协调解决问题、研究处理意见；党组成员分别与反馈意见和问题线索中涉及的部门领导和干部谈话，要求深刻认识存在的问题，积极配合组织调查。工作小组坚持每周通报整改进展，确保整改工作如期推进。
　　二、坚持从严从实，切实将中央巡视组反馈意见整改到位
　　(一)关于“党的领导弱化，贯彻落实中央精神不深入不扎实”问题的整改情况
　　1.针对“党组较长时期缺乏凝聚力战斗力，未有效发挥领导核心作用”问题
　　党组全面加强自身建设，认真履行政治领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。一是加强党组思想建设，不断强化“四个意识”。十八届六中全会之后，党组召开专题会议第一时间学公报，并组织全院开展对全会精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习宣传，结合实际制定《中央社院关于进一步学习贯彻党的十八届六中全会精神的实施意见》，将十八届六中全会精神的学习贯彻作为推进从严治党、落实从严治院的重要方面，纳入“两学一做”学习教育内容，邀请中央宣讲团成员来院作辅导报告，要求全院坚持正确办学方向，自觉维护中央权威；突出理论中心组作为党组强化理论武装的重要途径，落实《党组理论中心组学习制度》，开展常态化学习，提高党组对中央精神的领会深度与执行力度。二是提高党组政治站位，准确贯彻中央要求。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是致中央社院建院60周年贺信精神，落实中央统战工作会议的部署要求，进一步提升党组在新形势下的政治站位，明确中央社院在“大统战”格局下的职能定位，召开全国社院院长会议，探讨新起点上社会主义学院履行联合党校、教培主阵地、统一战线高端智库三大职能的思路举措，推进以“五史合一”“五大建设”“大统战”为特色的模块化教学改革、以建设统一战线高端智库为核心的科研改革、以破除体制机制障碍为目标的行政改革和实现统一经营、统一监管的后勤改革；充分发挥业务指导作用，带动地方社院创新发展。三是严肃党内政治生活，加强领导班子建设。根据《中国共产党党组工作条例》，结合学院纳入中央直属事业单位的新情况，修订实施《中央社院党组工作规则》，并上报中央统战部。按照民主集中制的要求执行党组议事决策制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡属“三重一大”事项及办学过程中的重要工作，一律由党组会或办公会集体研究决定，实现科学决策、民主决策。将民主生活会作为打造团结协作领导班子的重要方式，对照巡视反馈意见召开专题民主生活会。四是强化纪律规矩约束，逐步完善制度规范。共新增制度17项，修订制度15项，制定有关工作规划、意见、实施方案等16项，涉及学院各个方面。把严肃政治纪律政治规矩作为重中之重，颁布《中央社院党组关于严明党的政治纪律的意见》，制定实施《中央社院机关纪委关于对党员干部进行提醒、函询和诫勉谈话的工作办法(暂行)》《中央社院贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法(试行)》《中央社院党员领导干部开展谈心谈话制度》，集中检查《中央社院参照〈公务员法〉管理人员管理暂行办法》《中央社院工作人员请假、休假管理办法》《中央社院工作人员行为准则》等制度执行情况，并进行专项总结。
　　2.针对“学习中央精神入心入脑不够，发挥统一战线人才教育培养主阵地作用与中央要求差距大”问题
　　党组站在建院60周年新起点，谋划学院未来发展新路径，全面落实联合党校、教培主阵地、统战高端智库三大职能。一是加强发展规划。结合“两学一做”学习教育，机关党委组织各支部开展“社院发展大讨论”活动，促使教职工对中央社院的职能定位和主责主业有清醒认识；将贯彻落实习近平总书记贺信、俞正声主席讲话精神与整改工作结合起来，以35岁为界分两个层次组织全院教职工开展“我为社院发展献一策”活动，共收集意见建议130余条，潘岳同志逐条批示，要求将落实情况向全院公示。在“大讨论”“献一策”的基础上，立足学院未来发展，院办公会初步研究了学院中长期发展规划工作，决定于年底启动规划编制工作；出台《关于组建机制框架的意见》，从学院层面统筹各方面业务，成立智库工作委员会、教学培训领导小组、专业技术职务工作领导小组和服务保障领导小组；教学方面，成立教材编审委员会，制定《中央社院教材编写规划》和《中央社院教材建设项目经费管理办法》；科研方面，制定《中央社院大统战理论研究规划》，明确建设统一战线高端智库的指导思想、目标任务、工作原则、研究方向和组织实施保障；队伍建设方面，制定《关于加强专业技术人员队伍建设的意见》，在专业技术人员引进、培养、使用、激励等方面提出具体举措。二是发挥统一战线人才教育培养主阵地作用。潘岳同志亲自牵头主抓业务，密集组织教学、教辅部门召开专题会议，一方面以“五史合一”“五大建设”和“大统战”教学模块突出政治共识，以对民主党派和无党派代表人士等十大群体讲清楚中华文化的“10个讲清楚”课程突出文化认同，不断推进教学改革、提升培训质量；一方面针对重点班次、新类型班次积极探索不同的课程体系建设，提出分类教学菜单，不断改进教学方法，创新联组讨论模式，制定并实施“集体备课、修改教案、课前试讲、经过教研部讨论同意、院领导把关、正式授课”制度。为提高办学层次，制定《中央社院关于对接中央统战部政治培训需求的意见》和《中央社院委托培训管理暂行办法》，进一步加大计划内班次比例，规范委托培训工作。三是建设统一战线高端智库。贯彻中央要求和孙春兰同志指示，借助外脑、内外结合，启动统一战线高端智库建设工作。建立统战高端智库治理结构，组建智库工作委员会，开展智库研究员遴选；建立统战高端智库组织章程，制定《中央社院统一战线高端智库章程(试行)》《中央社院建设统一战线高端智库实施办法(试行)》等相关制度；建设智库信息采集支持系统，争取中央社院统一战线高端智库成为国家高端智库试点单位；推动统一战线高端智库课题研究成果转化，智库工作启动4个月以来，智库内参获得多位中央领导同志批示；全面配合学院“五史合一”“10个讲清楚”课程讲义的设计和精品化工作，将其纳入智库第三批课题立项计划，实现教学科研资政深度融合。四是落实“联合党校”职能。以做实院务咨询委员会为切入点，着力打造咨询调研功能平台，理顺“联合党校联合办”的工作机制；加强培训合作，制定《中央社院关于和各民主党派中央、全国工商联建立培训合作机制的意见》，通过常态化沟通，将其培训需求纳入次年培训计划，实现联合办学、开门办学。
　　(二)关于“党的建设缺失，党组织软弱涣散”问题的整改情况
　　1.针对“执行党章规定不严，组织生活不规范”问题
　　严抓严管，执行制度不打折扣；立行立改，强化落实不留死角。一是党组把抓党建作为重要工作，明确每年第一季度召开专题会议，就全年机关党建工作作出计划安排；按照中央要求，严格执行上级有关规定，定期参加中央纪委驻中央统战部纪检组召开的纪检联席会议并汇报“两个责任”落实情况，按规定邀请驻部纪检组参加领导班子民主生活会、研究“三重一大”事项、党风廉政建设会议，设立日常意见箱和“社院发展”邮箱，主动接受上级部门和干部群众的监督。二是加强基层党组织建设，对不符合规定的相关支部进行调整，行管部党支部补选支部书记、机关党委改选支部书记，各支部增设纪检委员；根据实际情况在4个党支部设立了10个党小组；加强机关党建信息化建设，在网站和微信企业号中开通“社院党建”栏目；开展对233名党员个人信息的摸底调查，建立完善党员信息数据库。
　　2.针对“党的观念和党员意识淡薄”问题
　　将党的观念和党员意识作为建设队伍和考察干部的重要政治标准。一是落实双重组织生活制度，党组成员带头执行双重组织生活制度和《中央社院领导班子密切联系群众制度》，参加支部生活，主动接受机关党委和群众监督。二是强化支部管理考核，修订《中央社院党支部工作目标管理实施细则》，对党支部落实“三会一课”情况进行专项检查；对巡视中存在问题支部的支部书记进行约谈并限期整改。
　　3.针对“开展党内专题学习教育‘雨过地皮干’”问题
　　持续落实整改动作，巩固学习教育成果，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整改不到位的问题重新梳理并纳入此次整改事项。一是扎实开展“两学一做”学习教育，设立五个专题，要求党员自学、支部研讨、全院集中学习相结合，确保学习教育取得实效；组织在职党员填写《学习登记表》，开展党员学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016版)》《习近平总书记重要讲话文章选编》情况的调查统计和党的知识随机测试，强化学习教育入脑入心。二是支持青年教师上讲台，在统计2016年度青年教师在委托班授课情况基础上，积极安排增加青年教师授课次数。三是完善科研评估和激励机制，修订《中央社院优秀科研成果奖和优秀科研集体奖评选办法》《中央社院年度重要成果奖励办法》。
　　(三)关于“全面从严治党不力，‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况
　　1.针对“对党风廉政建设不重视，执纪问责失之于宽”问题
　　明确党组责任担当，加强纪检工作力量，持续推进党风廉政建设。一是落实党组全面从严治党主体责任。明确每年第一季度召开专题会议研究党风廉政建设工作，听取机关党委和纪委关于党风廉政建设工作情况汇报，研究问题、作出安排，开学后召开全院教职工大会进行部署。落实十八届六中全会精神，修订《中央社院党风廉政建设责任制实施办法》、制定《中央社院贯彻〈中国共产党问责条例〉实施办法(试行)》。二是强化机关纪委监督责任。加强纪检工作力量，在机关党委设立纪检处，增加机关党委工作人员数量，配备两名专职纪检干部，由一名副局级干部任机关纪委副书记，着力改变因缺少专职纪检干部造成纪检工作浮于表面的情况。修订《中央社院机关纪委工作条例》，明确工作职责和工作制度，细化纪律审查工作流程，强调纪律规范。制定《关于征求处级干部党风廉政情况意见的暂行办法》，组织党组成员及处以上党员领导干部签订《党风廉政建设责任书》，明年将依照十八届六中全会精神签订《全面从严治党责任书》，进一步用好监督执纪“四种形态”。
　　2.针对“执行干部选拔任用制度不规范，教职工队伍管理不严格”问题
　　规范选人用人制度，着力改变干部多年不交流的僵化局面，激发干部队伍活力。一是以制度建设规范干部选拔任用工作。修订《中央社院参照公务员法管理人员管理办法》《中央社院领导干部民主推荐工作规定》《中央社院领导干部任前公示办法》，对近一段时间提任的干部严格要求，均进行了谈话推荐并向机关纪委征求了廉政方面的意见，全部进行个人有关事项的核查，不断推进组织人事工作制度化、规范化。二是以干部交流轮岗整合机构队伍。根据院内机构改革总体安排和中央统战部批复意见，全面推进机构整合和干部交流工作，撤销处室2个，新增处室5个，调整职能处室7个，52名干部进行轮岗交流，占在职干部比例38.2%，通过优化职能配置和人员配备，激发干部谋事干事积极性。三是按规定做好干部个人事项报告工作。修订《中央社院关于领导干部报告个人有关事项的规定》，对个别领导干部个人有关事项报告进行补充核查，做好政策解读和警示教育。四是加强干部出国(境)管理监督工作。对于巡视意见中提出的违规出国人员处理偏轻的问题，人事部与机关纪委、本人所在支部组成工作小组，根据有关政策对其欺骗组织擅自出国问题进行调查，依纪依规提出处理意见，并报中组部干部监督局审核。
　　3.针对“贯彻执行中央八项规定精神不坚决，‘四风’问题依然存在”问题
　　坚持多措并举，加强综合施治，实现落实中央八项规定精神常态化、长效化。一是加强对重大项目投资的监管。研究制定《中央社院重大项目专家评审办法》，明确重大项目安排，大额资金支出须组织相关专家论证后方可提交院办公会讨论通过。结合内部风险防控体系建设，制定严格的基本建设、物资采购、资金使用制度，重大项目增加专家评审环节，杜绝铺张浪费、面子工程事件再次发生，加强决策过程的科学性和透明度。二是驰而不息反对“四风”。加强学院会议活动管理，严格按照《中央和国家机关会议费管理办法》和《中央社院会议活动制度》有关要求，严格履行会议活动申报审批程序，严格审定会议活动具体方案，在活动安排、费用报销等环节加强管理。修订《中央社院公务接待规定》，规范学院公务接待事项；重新制定《公务接待范围及用餐标准》。严格控制办公用房面积，成立办公用房清理整改领导小组，对违规办公用房进行改造、调整，并组织现场检查验收，目前各级干部办公用房均符合中央要求。规范教学实践工作，全面梳理学员管理工作，严格落实中央八项规定精神，修订《中央社院实践教学规定》，明确委托合作培训不组织调研、考察、参观，根据教学需要安排的革命传统教育、爱国主义教育等实践教学活动纳入教学计划，统一安排。三是对已经发生的违规事件进行严肃处理。对于2013年发生的3次借开会之机进行考察旅游的情况，要求相关部门作出深刻检查，相关人员退还公款。对本可在院内举办的教职工培训安排在京郊举办的情况，相关部门两次召开部门会议认真反思，坚决杜绝类似现象再次发生，将2017年计划的学习培训全部安排在院内举办，勤俭办班、提高实效。对违规安排委托班学员旅游问题，机关党委约谈相关部门党支部书记，研究处理意见，部门积极开展自查，召开专题民主生活会，要求有关同志认真反省、作出检查。
　　4.针对“财务管理不规范，存在较大廉洁风险”问题
　　进一步规范财务管理，严肃财经纪律，为筑牢廉洁风险堤防加码。一是建设内部风险防控体系。聘请第三方机构参与学院内部控制体系建设工作，起草《中央社院内部控制建设风险评估报告》，绘制工作流程图及风险防控清单，初步编制完成《中央社院内部风险控制手册》。二是严格制度规范。以修订《中央社院财务管理制度》为重点细化完善制度，采取报销发票核验制度，加强审验力度，降低资金风险。把培训中心和服务中心财务收支纳入学院财务预算统一管理。启动后勤管理体制改革，规范后勤服务中心内部管理制度，统一经营、统一监管。
　　(四)关于巡视移交问题线索的办理情况
　　对本次巡视移交的问题线索，院党组高度重视，潘岳同志多次听取情况汇报，要求认真做好调查核实，依纪依规严肃处理。在党组领导下，院领导牵头成立两个核查工作小组，对涉及的相关部门和干部进行了认真调查，提出分类处置意见：对经核查不属实的，提供证明材料作出结论；对难以确认或需要进一步核查的，要求被调查人说明备案，并上报驻部纪检组继续开展调查，涉及经营和工程项目的，党组决定启动对直属经营单位的经济审计、对相关工程项目的工程决算审计；对核查属实的，依据问题性质和相关规定，严肃处理。
　　三、深化整改成效，筑牢学院发展的政治基础
　　中央社院落实巡视整改工作完成了阶段性任务，但落实全面从严治党、推进全面从严治院绝非朝夕之功。党组将坚持决心不改、目标不变、标准不降、力度不减，持续深入推进整改工作、不断巩固拓展巡视成果，切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位。要以习近平总书记致中央社院建院60周年贺信为指导，突出学院的政治属性，强化党组的政治责任，将巡视整改作为学院锐意改革的推动力和持续发展的创造力，为实现学院在新的起点上创新发展、转型升级提供政治保障和现实基础。
　　(一)牢固树立“四个意识”，牢牢把握办学方向
　　中央社院是中国共产党创办并领导的政治院校，必须鲜明树立和始终强化“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须自觉用科学理论武装头脑，把握“社院姓社”办学方向，聚焦主责主业，把“四个意识”转化为在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的切实行动。一是落实习近平总书记贺信和俞正声主席讲话要求，进一步明确职能定位、坚定政治站位，真正承担起联合党校、教培主阵地、统战高端智库三大职能。二是从解决长期影响党组织凝聚力和战斗力的突出问题入手，从解决制约社院职能作用发挥的关键问题着手，分析政治教育面临的严峻挑战，把握“大统战”的基本内涵，确定中央社院服务统一战线、服务中华民族伟大复兴的具体路径。三是激活党组织的创造力和战斗力，深入贯彻中央决策部署，在教学培训、科研资政和内部管理中不断强化“四个意识”，着力增强统一战线各方面人才的政治共识和文化认同。
　　(二)落实全面从严治党，切实履行“两个责任”
　　将加强党的领导摆在一切工作的首要位置、将加强党的建设作为全部工作的政治基础，准确把握全面从严治党的内在要求。一是认真落实从严治党主体责任。牢固树立党组担负主体责任、党组书记为第一责任人的意识，党组一肩担“党建”、一肩担“业务”，确保党的建设和业务工作相互推动、齐头并进。要加大工作述职、定期报告、专项检查、失职问责等多种途径的工作力度，落实院领导班子成员和基层党支部书记“一岗双责”要求，强化党组书记、各部门和直属单位主要负责同志履行第一责任人职责，一级抓一级、层层抓落实，形成更加有效的压力传导机制。二是坚决支持机关纪委履行监督责任。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》等党内规章，找准监督执纪问责的职责定位，坚决执行“六项纪律”，运用好监督执纪“四种形态”，全面履行党章赋予的职责；按照专职纪检干部的要求和“忠诚、干净、担当”的标准加强纪检干部队伍建设，强化业务培训，提高履职能力，顺畅工作机制。
　　(三)管党治党驰而不息，着力构建长效机制
　　加强党的领导、提高党建工作水平重在抓常抓长，深化整改任务、全面从严治党必须久久为功。一是将整改作为一项长期任务，对已基本完成的整改任务，不断巩固巡视成果，加强检查、形成惯性、常抓不懈、防止反弹。对分步推进、长期坚持的整改任务，做出完整的后续安排，坚持跟踪督办，对照清单销账。二是充分运用巡视整改的成果，不断梳理总结在整改中形成的好经验好做法，上升为制度规范，通过建立制度、完善制度、落实制度来解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，通过监督与问责强化制度执行力，真正使制度成为“刚性铁笼”，推动从严治党、转变作风再上新台阶。三是把握选人用人导向这个党内政治生活的风向标，深刻领会十八届六中全会精神，严格执行中组部有关规定，坚持干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察部门意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”的工作制度，把全面从严治党要求具体落实到选人用人各个环节、各个方面，以高素质的干部队伍保障中央社院事业发展。四是锤炼干部担当负责精神，切实加强干部队伍的思想建设和作风建设，以干部作风转变促院风、政风、教风、学风彻底好转。
　　(四)始终坚持改革创新，推动学院转型升级
　　始终保持学院的政治本色，突出党的领导的政治原则，落实“社院姓社”的政治要求，加强作为中央直属事业单位的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，真正让“团结求实”的传统和“创新担当”的作风在全院落得更稳、扎得更实。一是以整改为契机，增强党组织在学院改革攻坚中的战斗堡垒作用，紧密围绕教学科研行政后勤管理体制改革，通过改革创新破除旧病顽疾。二是充分把握成为中央直属事业单位的机遇，严格按照中央对中管单位的各项要求，自觉维护党中央权威，不断增强“四个意识”、坚持“四个服从”，用实际行动维护习近平总书记的核心地位、维护党的集中统一，以更高标准加强各方面建设，积极进行资源整合，实现学院治理能力的新提升。三是继续巩固和发挥巡视整改的成果，不断强化责任担当意识，将后续巡视整改与持续推进改革充分结合起来，双管齐下，使学院在60周年的起点上焕发新的生机，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
　　联系方式：
　　电话：010-
　　邮政信箱：中央社会主义学院机关纪委(100081)
　　电子邮箱：jgjw@。&
中央社会主义学院党组
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