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撰文 | 邹春霞 摄影 | 袁艺 编辑 | 傅凝今天(3月6日),北京西边的万寿庄宾馆。出席全国人代会的山西代表团对媒体开放,政知圈(微信ID:wepolitics)特地到了现场。开放日持续时间长达130分钟,在两个多小时的时间里,山西省省委书记王儒林和省长李小鹏一共回答了12个问题,其中5个问题有关反腐。王儒林更是在开场遭遇连续三个反腐问题。头10分钟先给记者讲反腐故事反腐是否影响经济?反腐有没有空白?中央不信任山西干部?媒体抛出的三个反腐问题,都十分尖锐,不过现场王儒林应答从容。对“头炮”反腐是否导致经济下行,他用将近10分钟的时间讲了3个小故事,以故事说理,说明腐败是严重破坏经济健康发展的毒瘤。王儒林讲述的三个故事,主角分别是省金融机构的董事长、厅长、副市长。三人都已被查处,董事长吃“顾问费”,以权谋私让企业出钱买公务机,长期喝从韩国空运的牛奶;厅长接受企业老板三千万贿赂替老板办事;副市长让企业老板给他买别墅,企业老板不送钱,原定2年半建成的煤矿8年没建成,也转不出去。与去年生动形象地用“一坨一坨”来形容腐败不同,今年的王儒林用事例说话。政知圈(微ID:wepolitics)注意到,王儒林讲故事的时候,全场十分安静,只有记者们埋头敲击键盘的声音。随后在回答记者关于“六权治本”如何根治群众身边腐败的问题时,王儒林又讲了两个事例,一个是以一乡村案例说明如何“应保尽保”杜绝人情保、关系报;另一个是以一个城中村的拆迁案例,说明如何分配使百姓觉得公平,没有投诉。回答5个反腐问题至少引用45组数据今年的王儒林更爱引用数据说话。据政知圈(微ID:wepolitics)不完全统计,在回答5个完全跟反腐败有关的问题中,王儒林至少引用了45组数据。以前面的故事为例,其中涉及的贪腐金额,王儒林都记得十分准确。董事长要求12家企业各出资3420多万元,花39000万从国外购买公务机供自己使用;副市长看中的北京别墅价值1420万元,贪腐金额6.44亿,超出9个贫困县财政总和的6.07亿。除了这些,在回顾山西一年反腐成绩单时,王儒林更是处处用数字说话,比如从2014年7月至今的17个月里立案处理和正在结案处理的厅局级干部129人;还比如93.04%已发现问题是十八大之前的存量问题。不少数字都精确到小数点后两位。而政知圈(微ID:wepolitics)在开放日现场看到,大部分时候王儒林讲话都是脱稿讲话,讲话语速较慢,但是十分流利,很少看材料。现场遇非腐败问题表示高兴自2014年9月履新山西至今,这是王儒林以山西省委书记身份,连续第二年出席山西团开放日。作为在山西出现塌方式腐败时从吉林驰援山西的“封疆大吏”,王儒林连续两年都遭遇反腐问题。开放日记者持续2个多小时,12个提问中,7个由王儒林回答。其中5个完全与腐败有关,另外2个问题虽然与腐败关系不大,但记者在提问时都提到了“腐败”或者“反腐败”。在连续回答了5个反腐问题后,他被问及山西目前的经济困境,今后是否要将重心从反腐转移到经济建设,与反腐仍有一定关系,这个问题也并未让王儒林舒心。2015年山西GDP增速为3.15%,全国倒数第二,山西一煤独大的产业结构,让其去产能的任务繁重。王儒林最终在临近发布会尾声的时候迎来笑容。有媒体记者询问他,他在山西力推山西文化建设是否对解决山西腐败问题和应对经济下行压力有作用。听到这个问题,王儒林稍感轻松。他说:“刚才记者朋友问了我那么多问题,基本都是比较沉重的话题,您这个话题就不一样了。您终于说到了我们山西的文化了。所以我感到很高兴。”回答这个问题的过程中,王儒林不仅神情轻松,其间他自己也跟着大家一起笑出声。现场当导游卖力推荐山西山水古迹政知圈(微ID:wepolitics)注意到,这个让王儒林感到轻松的问题,也让他在回答时非常愿意多说几句,以至于用17分钟回答这个问题,是他回答时间最长的一个问题。期间王儒林的几次停顿,都获得在场听众的掌声。在山西履职仅仅17个月的王儒林,在这17分钟的时间里,简要概述山西悠久的历史,以及丰富的文化旅游资源。他甚至现场当起导游介绍山西的山水资源,山比如五台山、太行山、吕梁山、芦芽山、王莽岭、北岳恒山等;水比如娘娘滩、老牛湾、桑干河、壶口瀑布等;有山有水还有关口,他顺口念出雁门关、平型关、杀虎口。此外他还说到晋祠、王家大院、乔家大院、鹳鹊楼等;以及佛光寺、南禅寺、华严寺、广胜寺、普救寺和永乐宫。一大串的推荐后,王儒林坦言文化旅游对山西的作用,他同样是引用数据 我们有关部门计算,如果海外一位游客来山西,平均消费360美金,相当于我们山西出口一吨半优质焦煤;如果国内客人到山西,消费960元,相当于我们出省两吨动力煤。现场与同煤集团董事长开玩笑王儒林甚至在现场给了包括政知圈(微信ID:wepolitics)在内的记者一个“彩蛋”。历数山西丰富的文化旅游资源,计算山西旅游产业发展与煤炭产业发展的经济账时,王儒林突然将头转向左侧就座的大同煤矿集团有限责任公司董事长张有喜,此前的政府工作报告审议,张有喜着重讲了煤炭遇到的困难。“哎呦,张有喜同志,现在不只两吨了吧?”在说起国内游客到山西消费960元折算的出省煤炭量时,王儒林跟张有喜开起了玩笑。说完他自己又补了一句:“哎,不只两吨了。”煤炭量价齐跌是这两天讨论中,王儒林和李小鹏都频频提及的问题,前一天全团会议,国务院副总理马凯在时,他们向中央反映了这个问题。互动的王儒林一改听会的严肃,语调上也变得轻松不少。现场有了笑声。值得一提的是,两个多小时的提问结束后,王儒林也并未匆匆离开,而是在现场简单地回答了几位记者的追问后才微笑着离开。英国路透社3月2日文章称:“中国向南海一个争议岛礁派出了几艘船只,阻止菲律宾渔民接近这个传统渔场,引发该区域局势紧张。”对此,中国外交部发言人当日即予以回应。2015年年底,一艘外国渔船在中国南沙群岛五方礁附近搁浅。为避免该船长期搁浅影响航行安全、损害海洋环境,近期,中国交通运输部救助打捞局派救捞船赴五方礁,将搁浅船只拖带出浅后妥善处置。菲律宾当地媒体报道称,该艘坐滩渔船原本是打算前往菲律宾实际控制的马欢岛和费信岛,但在途中遇到了执法的中方船只,为绕开中方船只,该渔船试图进入五方礁躲避,躲避过程中因操作不慎导致搁浅。分析认为,菲媒的此报道可信度极低。一方面,南海系自由之海,一艘正常作业的菲律宾渔船,如果没有违法或侵害中国海上权益的行为,见到中国船只后为什么要着急躲避?另一方面,五方礁早在2012年就已经处于中国的实际控制之下,一艘菲律宾渔船为何要进入中国实际控制的岛礁躲避中国船只?为何恰巧在躲避过程中发生搁浅这一低级失误?如果将菲律宾渔船的“搁浅”理解成“坐滩耍赖”而故意为之,就非常容易理解事情的真相了。菲律宾渔船强行在南海岛礁搁浅坐滩,企图将属于中国的岛礁据为己有,这已经不是第一次了。但菲方没有料到,这次中国却将坐滩渔船直接拖走,没有让1999年菲淘汰军舰耍赖坐滩仁爱礁的情景重演。菲律宾应该有所明白,靠耍赖获得巨大海上利益的事情不那么容易发生了。另据路透社报道,距离中国五方礁最近的所谓“菲律宾某级行政区域”的行政长官向媒体表示,中国将搁浅的菲律宾渔船拖走,非常值得菲律宾警惕。因为五方礁位于中业岛和巴拉望岛的中间位置,菲方船只来往于两岛之间时,经常在五方礁休息。“中国希望卡住我们,这是对我们航行自由的限制”。但是,这名菲律宾行政官员在常识和逻辑问题上都没有搞明白:菲律宾渔船在中国岛礁搁浅,侵害的是中国的海上权益,破坏了中国岛礁的生态环境,加以警惕的应该是中国。1999年5月,一艘菲律宾老旧登陆舰驶往仁爱礁,途中声称船只触礁漏水无法继续航行。自此,该艘编号57的舰船就一直“赖”在仁爱礁,菲律宾企图以此为理由主张对仁爱礁的主权。为保证这艘破旧登陆舰不会散架,菲律宾此后不断对坐滩舰船进行加固,希望该舰船能永久“耍赖”坐滩。但其加固行为后来被中方船只发现,菲方加固行为只好变成偷偷进行。菲律宾还向坐滩舰船派出了把守士兵进行轮班看守,每班7人,大约每月轮换一次。这些士兵的供给难以保障,中国出于人道主义考虑允许菲律宾对驻守士兵进行补给。时至今日,对该艘坐滩舰船的寿命和法律地位,各方仍存很大疑问。菲律宾企图靠坐滩耍赖的方式争取对南海岛礁的控制权,虽然不体面,但他们觉得有用,所以他们此次企图复制这一模式。菲律宾之所以敢这么干,与美国的背后挑拨和支持有关。菲律宾二次上演坐滩耍赖戏码,美国虽然还没有明确表态,但在过去一段时间,美国在所谓“南海问题”上导演的“好戏”却是一幕接一幕:谴责中国在永兴岛部署地空导弹;要求中国保证南海地区的“非军事化”状态;施压中国接受菲律宾就黄岩岛问题提起的国际仲裁结果;多次派遣军舰进入中国岛礁12海里范围内进行巡航,等等。此外,美国还时时处处要求中国遵守《联合国海洋法公约》,称部分岛礁离中国较远,不属于中国,却对中国在南海地区的管辖权早于《公约》上千年就已存在的客观事实视而不见。然而,夏威夷离美国更远、离墨西哥更近,按美国的逻辑,是否可以请求国际仲裁庭将其划归墨西哥?何况,美国根本不是《联合国海洋法公约》的缔约国,却口口声声提及该公约,乐此不疲地要充当“国际法官”。所谓南海的“军事化”,更是美国创造出来的概念。中国在南海部署必要的武器,是内政问题,不涉及他国利益或主权。相反,美国军舰和航母在南海不停穿梭,甚至多次闯入中国岛礁12海里范围内进行挑衅;美国主导的“肩并肩”“金色眼镜蛇”“吴哥哨兵”等各色军演轮番上演,正是这些举动,使南海地区紧张气氛越来越浓、“军事化”色彩越来越重。本报金边3月4日电《电视剧内容制作通则》 《电视剧内容制作通则》 《电视剧内容制作通则》 日前一份《电视剧内容制作通则》在网上引起轩然大波。该通则详细规定了不能在电视剧中出现的具体内容,涉及同性恋、婚外情、未成年人早恋等。该通则由中广联电视制片委员会和中国电视剧制作产业协会共同制定。记者随后联系到著名导演、中国电视剧制作产业协会会长尤小刚先生,根据《电视剧内容制作通则》的内容、性质、以及一些争议焦点进行了采访。 “像高速公路一样,把道提前划清楚” 澎湃新闻:这个通则是在什么时候启动制定的?出于什么缘由?哪些人士参与其制定过程呢? 尤小刚:去年,大概九月份吧,我们(中国电视剧制作产业协会)和总局开会,提议拟一个结合了现行电视剧审查基本原则的东西,给大家一个创作的参考依据,省得大家制作出来,到了审查的时候,又要去改,给制作方增加负担造成损失,也有利于大家在现行条件下创作出更好的内容。行业协会的资深制作人参与了这个制定过程,这些制作人都是有很深的行业经验的,哪些地方走得通,哪些地方走不通,他们是比较有经验的。 为什么要搞这个通则呢?电视剧制作广电总局有很多法规,法规是国家以法制形式制定的规范,是底线;通则是协会从行业自律,从创作规律出发,制定出来让大家共同注意和遵守的,符合我们从业原则的公序良俗。这对从业者来讲,是种爱护,也提醒从业者,避免大家因创作和生产中的失误而造成损失。 我们从产业的角度出发,希望把审查标准中涉及的东西,当作以行业的标准来制定,来告诉大家,免得在以后再碰到问题。所以通则和现行的电视剧播放审查标准基本是一致的。当然审查标准会有一些变动,但万变不离其宗,通则就是结合我国国情,把什么合适,什么不太合适,提前告诉大家。像高速公路一样,把道提前划清楚。 澎湃新闻:所以通则不会是一个强制性的规范? 尤小刚:协会也不是执法机构嘛,通则不具备法律效益,但咱们行业,比如协会的会员,应当自觉要去遵守。你不按这个做,那到时候(审查)过不去,那就自己想办法嘛。协会的目的我前面已经讲得很清楚了,也是为了保护大家。那如果你不信就试试呗,做了通不过,就不质疑了。这个很简单,通则就是站在从业者的角度来告诉大家,行得通和行不通的。第一,广电总局能不能让你备案,不能备案,这个创作就白费了;第二,你创作出来了,让不让你播放,不让播,那也白费了。制作者是你自己,协会是从产业角度考虑,有这么个东西给大家,这都是很多年创作经验的总结,免得大家白费力气。 澎湃新闻:网友对细则中“同性恋”和“乱伦、性虐待”一起被归入“非正常性关系”表达了质疑,认为是否有歧视之嫌? 尤小刚:谈不上。(同性恋)在社会上法律上允不允许我不谈,反正现在在播出上,这样的内容通不过的。通则针对的是制作业,大家没有必要去延展。难道知道不能播出还非要制作,这就是“不歧视”了?干嘛跟钱过不去?干嘛跟创作过不去?这些问题跟我说不着。 “电视剧没有必要在这方面猎奇或哗众取宠” 澎湃新闻:在通则的很多具体条款中,都有“过度”“具体”“较多”等程度限制,这个“程度”的标准,怎么去拿捏? 尤小刚:通则没有任何一点内容,是现在突发奇想冒出来的新限制,而是这么多年来,创作的规矩。都是已发生的,不是什么新鲜东西,就是像个交通规则一样的,这个可以,那个不可以。那什么时候“不可以”的又“可以”了,那“可以”就可以呗。所以,大家也照样,不是也看了《捉妖记》、《花千骨》之类的了吗?这就是现在通过了的东西。或者突然又要调整了,又要注意一下了,那大家就注意一下嘛。反正这个是仁者见仁智者见智,大家好自为之。 以“灵魂附体”为例,不应该用一种迷信虚幻的态度来宣扬,而是要用科学的态度来对待。比如你拍西藏转世灵童,讲轮回转世,怎么表现呢?很简单,尊重藏族同胞的宗教和习俗,不用猎奇的眼光来对待,也不要在其他类型题材中随便描写,以免引起不必要的民族误解,影响民族团结。 又比如正常爱情剧情接吻爱抚等性爱描写,怎么去具体制定标准?怎么拍才能通过?关键还是把握分寸,对于正常的爱情行为给予健康美好适度的表现,是可以的,但是刻意追求刺激,恐怕是要避免的。 包括限制表现“未成年人早恋”,未成年人抽烟酗酒打架,这在现实生活中都有可能发生。早恋不违法,但是不鼓励吧?在电视剧创作中,这类现象和情节建议淡化,免得适得其反,对吧? 又比如,“不为已有定论的历史人物翻案”,(标准在于)这个定论是指谁的定论?有没有具体年代和人物?那我要讲,我们的电视剧是在大众公众传媒上传播,没有必要去对历史上有定论的、已经为大众所接受的事件和人物翻案,电视剧没有必要在这方面猎奇或哗众取宠。那是历史研究者的工作范畴,你电视剧工作者,没有这个研究任务,也没有这个研究水平。 电视剧是在大众公共媒体传播的,一定要有一个标准,这个标准应该在创作者心中,自己三观要正,自己去把握分寸。 澎湃新闻:网上有很红的段子说,如果严格遵守通则,那么“西游记不能看,因为转世轮回;红楼梦不能看,因为近亲结婚早恋同性恋;三国演义水浒传都不能看,因为封建迷信暴力戏说历史。”四大名著都不能拍了。您对这个说法有何感想? 尤小刚:《西游记》能不能做,这不做着吗?《大圣归来》是取材于《西游记》吧?大家不是都看吗?《红楼梦》不也公开发行着吗?87版的,09版的,都有啊。而且《红楼梦》人家那会儿那不是早恋,它反映那个封建时代的嘛,人家那会儿都算是适婚年龄了。所以这种说法没意思,拿通则来抬杠,没必要。 “就像食品管理一样,给制造者一个行业规范” 澎湃新闻:通则是仅限制中国电视剧的创作,对国外剧进口会有参考价值吗? 尤小刚:国外的剧,那就广电总局去管了,允许不允许,和制作业没关系。反正进的时候不批准就进不来嘛。人家愿意怎么做那是人家的事情,我们通则仅限于在中国制作电视剧需要注意的问题,为大家提供一个参照的依据。当然这个依据也可能会不断的有调整、增加、删改。 澎湃新闻:目前大家在热议,网络剧创作政策在逐渐收紧,“电视台不能播的网上也不能播”,不知消息是否属实? 尤小刚:如果这是总局的消息,那就是总局的态度,我说不着。不过我觉得,这个不存在收紧不收紧,只有规范和不规范。原来不够规范,现在规范起来呗。 澎湃新闻:那这对网络剧创作环境来说,是否会让创作者少了一些做新尝试的空间? 尤小刚:现在也可以尝试啊,在允许的范围内,社会公序良俗的范畴内,当然可以去做实验,电视台和网络都可以。但是有一条,它提醒你了,总比不提醒要强吧?招呼打在了前头,让创作者心里有根准绳。 总局把这些意见告诉大家是好事,你就调整呗。如果你不愿意调整,你觉得“我非要这么写”,那就写呗,你怎么写是自由,但让不让你传播,那就有规矩。那大家按规矩办呗。当然规矩也有可能会改变和调整,那就等到调整的时候嘛,这很简单,这是事物发展的必然规律。 澎湃新闻:那对于现在网络上,网友和观众们如此高的关注度和质疑,你有什么想告诉大家的吗? 尤小刚:这个通则是给行业的,不是给观众的,它是我们生产中要用到的规程。就像食品管理一样,给制造者一个行业规范,至于消费者吃不吃买不买,那是另一码事儿。大家没必要过激反应,以前到现在都这么执行的啊。你要做电视剧了,你拿着通则看看;你要只是一个观众,那就选你喜欢的(电视剧)看嘛。 电视剧是网友制作的吗?我们这通则是制作通则,网友是观看群体吧?制定这个通则是和广电总局充分沟通过的,避免制作方因为打一些“擦边球”而“撞墙”,已经“撞墙”的(电视剧),网友们根本看不到,那有什么好质疑的?我们不是在美国生活,也不是在韩国生活,我们是在中国。中国的媒体播出的东西,它当然要和中国现行体制和社会相符。 再强调一下,通则不是法律,是行业参考依据,法规里有什么,播出平台可能不允许什么,我们在通则里提醒大家。如果大家以前不够清楚,现在看看通则就比较清楚了,可以自己思考一下。
三年来每逢3月5日,人民大会堂上海厅总会记录习近平总书记对上海的厚望;三年来上海的每一步前行,也始终不忘中央和总书记的重托
牢记排头兵先行者的使命与担当 日,十二届全国人大四次会议在北京开幕。又一年的蓝图将由此铺卷、共识将由此凝聚、力量将由此积蓄。
立志当好改革开放排头兵、创新发展先行者的上海,将借此踏上新的征程。
上海迈出的每一步,都承载着中央和人民的期许。三年来,每逢3月5日,人民大会堂上海厅总会记录习近平总书记对上海的嘱托与厚望: “敢于啃硬骨头,敢于涉险滩” 日,十二届全国人大一次会议,习近平总书记要求上海立足全局、突出重点,坚定不移深化改革开放,不断为创新发展注入新的动力和活力。 “百舸争流奋楫者先,先行先试大胆创新” 日,十二届全国人大二次会议,习近平总书记要求上海坚持以制度创新为核心,推进中国上海自由贸易试验区建设,努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。 “惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜!” 日,十二届全国人大三次会议,习近平总书记要求上海继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者,在以开放促改革方面继续走在前列、在创新驱动发展方面继续走在前列、在创新社会治理方面继续走在前列、在从严管党治党方面继续走在前列。
三年来,上海的每一步改革攻坚、创新探索、治理实践,都始终牢记习近平总书记的殷切重托,始终牢记承担国家战略的责任与光荣。
中共中央政治局委员、上海市委书记韩正明确表示,我们的一切工作,要立足上海,但要更多算国家账、战略账、长远账。“凡是有利于国家利益、大局发展的工作,我们要毫不迟疑地做,坚持不懈地抓;凡是中央确定的战略谋划、布局和任务,我们要主动承接、积极参与、自我加压;凡是符合创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的事,我们要勇于率先探索,乐于做打基础、育人才、建机制、造环境的活。”
排头兵、先行者,承载着特殊的使命;干在实处、走在前列,意味着特别的担当。三年历程,也是对党中央治国理政新理念、新思想、新战略的不断领会与践行。 在以开放促改革方面继续走在前列【不做盆景做苗圃】 要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以开放的最大优势谋求更大发展空间。 习近平日参加十二届全国人大一次会议上海代表团审议时说。 日,习近平在上海自贸区考察时强调,上海自由贸易试验区是块大试验田,要播下良种,精心耕作,精心管护,期待有好收成。 陈正宝 摄 2016年初春,上海的改革清单在不断变长。 春节刚过,“证照分离”改革、公安改革、媒体改革……一连串全新的改革试点渐次推开。 追溯源头,2013年9月,中国(上海)自由贸易试验区挂牌;2014年6月,上海成为全国首批司法改革试点省份;2014年9月,国务院选择上海作为全国高考综合改革两个试点之一;2015年2月,《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》获中央深改组通过;2015年11月,全国群团改革在上海试点启动…… 涵盖了经济体制、社会公平、城市体系、民生关切、治党管党等等方面的这些改革,不仅覆盖面极广,重点亦十分突出。它们都是全国改革的关键环节,都是“一招突破、满盘皆活”的重要落子。 “深水区”的改革,不仅是形变,更有“质变”。观察这些改革,自贸试验区是一扇窗口。 建设自由贸易试验区,是党中央为推进新形势下改革开放提出的重大举措,是我国新一轮对外开放的重要内容。而开放,正是上海最大的优势。 日,习近平总书记在上海代表团审议时寄语上海自贸区:要牢牢把握国际通行规则,加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。 是年5月,他在上海考察时表示,上海自由贸易试验区是块大试验田,要播下良种,精心耕作,精心管护,期待有好收成,并且把培育良种的经验推广开来。 日,总书记再次指出,加快实施自由贸易区战略,要进一步解放思想、大胆实践,披坚执锐、攻坚克难。要着眼国际高标准贸易和投资规则,使制度创新成为推动发展的强大动力。 “上海不能栽盆景,否则就失去了‘先行先试’的意义。”在与习近平总书记面对面交流自贸区改革一年后,全国人大代表、上海社科院经济研究所副所长张兆安回望道,做制度创新的“领跑者”,才是改革本意:“总书记的这个要求,上海一直没有忘。” 这三年,商事登记改革从最开始的1.0版(注册资本认缴)、2.0版(先照后证)到最新的3.0版(证照分离),给企业带来更多的改革红利;政府职能悄然转变,负面清单制度从区内推广到区外,成为全国的行政范本。 2015年4月,上海自贸区从28.78平方公里扩大到120.72平方公里。此前数日,广东、天津、福建三个新增的自贸区已挂牌,自贸区探索从“独上高楼”,转向了“矩阵发力”。 日,全国人大常务委员会授权国务院扩展中国(上海)自由贸易试验区区域,将面积扩展到120.72平方公里。上海自由贸易试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区和陆家嘴金融贸易区七个区域。 海沙尔 摄 “不做盆景做苗圃” 上海的每一项改革,都沿袭了自贸区的追求。 张兆安曾给总书记讲过两个故事:上海自贸区的进口商品直销中心,市民们趋之若鹜,这就是人民群众的获得感。自贸区发生的制度变革,革新了政府服务模式,降低了企业的商事成本,政府官员们有点压力、企业家们很是欣喜,这是制度创新的正效益。 其他领域也是一样。作为全国首批司改试点省市,上海确保85%以上的人力资源投放到办案一线,由“审理者裁判,裁判者负责”。群团改革力破“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向,工青妇市级机关分别按40%、30%、30%的比例精简编制,并将人员下拨到基层一线…… 上海党政机关、群团组织不惜“动自己的奶酪”,只为群众获得感、只为改革“正效益”。一项有价值的改革,正是这两者的结合体。 在创新驱动发展方面继续走在前列【谋创新就是谋未来】 创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。 习近平日在十二届全国人大三次会议上海代表团审议时说。 日,习近平参加上海代表团审议,要求上海更加自觉地把工作着力点放到加大创新驱动力度上来,不断为创新发展注入新的动力和活力。 新华社记者 兰红光 摄 日,张江国家科学中心正式获国务院批复。 一年前的3月5日,上海代表团审议现场,建设张江国家科学中心的构想,得到过习近平总书记的积极支持。 而这一年间,从构想变成蓝图,乃至成为现实的,远不止一个科学中心。 2015年,C919国产大型客机在上海成功下线;上海在脑科学和人工智能等领域布局了一批重大科技项目,建成了国家蛋白质中心等一批科技基础设施;上海光源、超算中心等已有的重大科学设施,亦联动形成了为全国科学研究服务的综合性平台…… 所有这些,都不只是一个项目、一项工程。它们更代表着一个战略、一种方向 创新。这是上海迈向未来最需依靠的新动力,也是上海承担国家战略尤需突破的大课题。 从2013年起,习近平总书记凡到上海代表团,必谈创新。无论是应对瞬息万变的外部环境,还是适应和引领我国经济发展新常态,抑或参与更高层次的国际竞争,核心动力都必须来自创新,也只能来自创新。 而当举国都需要问创新要动力,作为“先行者”的上海,毫无疑问地应当率先牵住科技创新的“牛鼻子”。 2014年5月,习近平总书记在上海考察时,要求上海努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。 那之后,上海用近1年时间开展了一次全市层面的大调研。日,十届市委八次全会通过了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》“22条”;随后半年多时间,关于人才、金融、科技成果转化、财政投入和分配等、知识产权保护等多个配套文件悉数到位。 打造“科创中心”,并没有囿于一时一地。它不只是一项任务,更是一项战略,需要经受长久的历史检验,又亟待突破现实的关键环节。 上海的努力,围绕着是总书记提出的一组坐标:牢牢把握科技进步大方向、牢牢把握产业革命大趋势、牢牢把握集聚人才大举措。借由“科创中心”建设,上海进一步明晰了“四个中心”尤其是“经济中心”的内涵;借助自贸试验区扩围机遇,张江自主创新试验区和自贸试验区实现“双自联动”;针对制约创新的体制机制瓶颈,上海主动取消调整行政审批、修订优化相关政策;瞄准人才这一创新之基,一批新政适时推出,坚决破除门户之见。 可贵的是,上海的上上下下,正在形成这样的自觉:一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃,一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除,一切束缚创新创业创造手脚的政府管理方式都要彻底改变。 “把动力转换到创新上来,不是个别领域、某个方面的创新,而是全方位的系统创新,”全国人大代表、上海市经信委副主任邵志清说,“这会完全改变一座城市的面貌。” 在创新社会治理方面继续走在前列【主动围着基层转】 加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人。 习近平日在十二届全国人大二次会议上海代表团审议时说。 今年春节,上海完成了一个在许多人眼里“不可能完成的任务”:外环以内烟花爆竹基本“零燃放”,外环以外烟花爆竹燃放量明显减少。 申城30万“平安马甲”守望于街头、里弄、社区,全力配合全市5万公安干警、消防战士值守“禁燃”,最终换来了过年时城市的安宁祥和,交出了一份满意答卷。 节后召开的多个会议上,市委书记韩正屡屡提及此事带来的启示:“充分体现了市委‘1+6’文件落实的成效,充分展现了基层组织的社会动员能力和群众工作能力。” “1+6”文件的出台、推进、落实,源于市委2014年1号调研课题“创新社会治理、加强基层建设”。而这,正是对习近平总书记期望的呼应 日,习近平在参加上海代表团审议时,期望上海“努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子”。 他特别嘱咐,社会治理的重心必须落到城乡社区,“社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了”。 在社区干了20多年 “小巷总理”的全国人大代表、上海市长宁区虹储居民区书记朱国萍,至今记得总书记对她的现场回应:基础不牢,地动山摇。社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社区就实了。我们国家的真正稳定,靠我们基层的同志。 “这让我增强了做好基层工作的底气,”朱国萍说,“‘1+6’文件的落地,让我们社区工作者干劲更足!” 日,习近平在参加完上海代表团审议后,同全国人大代表、“小巷总理”朱国萍握手。 陈正宝 摄 时隔一年之后的同样场合,全国人大代表、时任上海市委副秘书长刘卫国向总书记介绍了“创新社会治理、加强基层建设”的最新进展:“1+6”成果在全市全面推开;上海所有街道取消招商引资职能,主要精力用于基层治理和为民服务上;将居村党组织书记培养作为重要的班长工程来推进,探索建立社区工作者队伍职业化体系。 一步一个脚印,让基层活起来、使基础实起来。杨浦区殷行北新村片区党委书记吴美娟的感受很直观,“社区干部年纪轻了、学历高了、工资涨了、经费多了、腰杆硬了、劲道足了。” 一切围着基层想、一切围着基层干、一切围着基层转。这是体制机制、观念理念的重新调整与适应。“对下服务”、“准入清单”、“多元主体”、“社区共治”……一个个新名词的背后,是上海迈向治理方式现代化的先行先试。 而同时,一些前所未有的新情况新问题也会随之而来。要走出无先例可循的新路子,更考验勇气、智慧与韧劲。 2015年下半年起,上海市委主要领导密集开展不打招呼的调研,直击城市“短板”问题。2016年初,“补好短板”被列为今年市委的“一号课题”。 上海深刻地意识到,现在比较突出的是短板太短,如果下一个五年不补好,就会反过来影响长板继续加长。补短板已经到了非抓不可的时候,带动全局工作,这是关键一招。 补好短板,事关城市未来、事关群众福祉。在浦东合庆镇、闵行许浦村、青浦青东农场,一个个极度脏乱差的城中村、结合部,以“五违”整治为重点,综合运用规划、工商、消防、安全、治安、环境等法律资源开展联动执法,正在逐步改善好转。 综合整治的成效能否巩固,同样考验着“社会治理”是否常态长效。 从管理向治理转变,激发基层活力,提升社区能力,形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面,上海精心构筑。 在从严管党治党方面继续走在前列【用制度治吏管权】 关键是要抓住领导干部这个“关键少数”,坚持思想建党和制度治党紧密结合,全方位扎紧制度笼子,更多用制度治党、管权、治吏。 习近平日在十二届全国人大三次会议上海代表团审议时说。 “现在‘关键少数’都变成热词了,就是要抓住领导干部这个关键少数。”习近平总书记去年在上海代表团审议时的这番话,许多全国人大代表记忆犹新。 2015年5月,《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》正式出台。如今,上海在职省部级领导干部和264家单位的1802名领导干部悉数进行了专项申报。经核实,截至去年10月底,共对182名领导干部进行了规范。 这项酝酿多时的意见,得到过习近平总书记的首肯。2015年3月的人代会上,总书记专门鼓励这项探索,要求上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施,在实践中发现问题、不断完善,形成可复制、可推广的成果。 “鱼和熊掌不可兼得,当官发财两股道。”在上海,领导干部已普遍顺应这一大势,按规范明确实行“一方退出”机制。对于不符合规定的领导干部,由其亲属主动退出经商活动,或干部本人辞去现任职务。 这一制度实施,在基层干部群众中引起热烈反响。 “干部配偶、子女经商不一定就是有腐败,但老百姓的观感很差,对党的威信、政府公信力造成负面影响。”一名基层公务员坦陈,不能让千里之堤溃于蚁穴。 这一年,上海围绕从严管党治党要求,始终把纪律和规矩挺在前面,努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严。防止养痈遗患、放任自流,让加强纪律建设成为全面从严治党的治本之策。 纪检机关紧紧抓住元旦春节、中秋国庆等重要节点,通过教育提醒、监督检查、查处通报,驰而不息正作风。仅一个宝山区,去年1 12月通过“飞行检查”、“网上举报”等多种方式,共查处违反中央八项规定精神问题17起,对19人进行处理。 中共上海市委党校教授刘红凛说,党纪国法等“硬规矩”,犹如带电的“高压线”,不能碰,一碰就“跳闸”。理想信念与宗旨等“软规矩”,犹如带电的“低压线”,也碰不得;若经常去碰,久而久之,就会“麻木不仁”、甚至胆大妄为。 从严管理领导干部,继而推动党风政风、家风社风的建设,才能形成干事创业的浓厚氛围。 一些企业主曾反映,“八项规定”之后,干部怕事躲事的现象比以往有所增加。“抓‘关键少数’不仅是抓廉政问题,更要锻造一支有担当、有作为的队伍。” 杨浦区委还研究研究制定了领导干部不作为、不担当的处理办法,明确细化不胜任、不称职、不作为的具体情况、认定标准和处理措施,运用必要方式,对“庸、懒、散、浮”者动真格,努力解决为官不为问题,切实增强领导干部的责任意识和担当精神。 “须知庸懒散浮也是一种腐败。”上海要求,各级党组织和党员把责任扛在肩上,以敢于攻坚、敢于担当的精神把各项工作推向前进。正文已结束,您可以按alt+4进行评论吴江彩票中奖记录:视频:歌王之战倒计时 李玟宣传片北京晨报讯(记者 王歧丰)全国政协委员、中国书法家协会主席苏士澍昨天表示,目前铜器、瓷器、书画等需要修复的文物多达200多万件,但从事文物修复工作的人员才有400人左右。这是一个很大的缺口。但目前这个行业待遇不高,没有相应的职称评定体系。 苏士澍举例说,辽宁省博物馆所藏的王羲之书法唐摹本《万岁通天帖》,学书法的人都想看一眼。“现在这件国宝是看一次就损坏一点,谁来修复它?” 苏士澍表示,现在对于《万岁通天帖》这类国宝仍然缺乏很好的科技手段来保护,因此必须大力培养文物修复人员。建议人社部门对全国修复人员要给予职称,让他们能够安心坐下来,修复我们宝贵的文化遗产。
【孙政才:重庆找到最大短板】重庆市委书记孙政才表示,重庆现在最大短板是脱贫、扶贫。2014年重庆贫困人口是165.3万,2015年脱贫人数达93万,根据发展情况,2017年完成脱贫工作,2018年再扫底。他说,脱贫奔小康不是所有人齐步走,而是根据条件分批、逐步进入小康。(央视记者王新宇)英国路透社3月2日文章称:“中国向南海一个争议岛礁派出了几艘船只,阻止菲律宾渔民接近这个传统渔场,引发该区域局势紧张。”对此,中国外交部发言人当日即予以回应。2015年年底,一艘外国渔船在中国南沙群岛五方礁附近搁浅。为避免该船长期搁浅影响航行安全、损害海洋环境,近期,中国交通运输部救助打捞局派救捞船赴五方礁,将搁浅船只拖带出浅后妥善处置。菲律宾当地媒体报道称,该艘坐滩渔船原本是打算前往菲律宾实际控制的马欢岛和费信岛,但在途中遇到了执法的中方船只,为绕开中方船只,该渔船试图进入五方礁躲避,躲避过程中因操作不慎导致搁浅。分析认为,菲媒的此报道可信度极低。一方面,南海系自由之海,一艘正常作业的菲律宾渔船,如果没有违法或侵害中国海上权益的行为,见到中国船只后为什么要着急躲避?另一方面,五方礁早在2012年就已经处于中国的实际控制之下,一艘菲律宾渔船为何要进入中国实际控制的岛礁躲避中国船只?为何恰巧在躲避过程中发生搁浅这一低级失误?如果将菲律宾渔船的“搁浅”理解成“坐滩耍赖”而故意为之,就非常容易理解事情的真相了。菲律宾渔船强行在南海岛礁搁浅坐滩,企图将属于中国的岛礁据为己有,这已经不是第一次了。但菲方没有料到,这次中国却将坐滩渔船直接拖走,没有让1999年菲淘汰军舰耍赖坐滩仁爱礁的情景重演。菲律宾应该有所明白,靠耍赖获得巨大海上利益的事情不那么容易发生了。另据路透社报道,距离中国五方礁最近的所谓“菲律宾某级行政区域”的行政长官向媒体表示,中国将搁浅的菲律宾渔船拖走,非常值得菲律宾警惕。因为五方礁位于中业岛和巴拉望岛的中间位置,菲方船只来往于两岛之间时,经常在五方礁休息。“中国希望卡住我们,这是对我们航行自由的限制”。但是,这名菲律宾行政官员在常识和逻辑问题上都没有搞明白:菲律宾渔船在中国岛礁搁浅,侵害的是中国的海上权益,破坏了中国岛礁的生态环境,加以警惕的应该是中国。1999年5月,一艘菲律宾老旧登陆舰驶往仁爱礁,途中声称船只触礁漏水无法继续航行。自此,该艘编号57的舰船就一直“赖”在仁爱礁,菲律宾企图以此为理由主张对仁爱礁的主权。为保证这艘破旧登陆舰不会散架,菲律宾此后不断对坐滩舰船进行加固,希望该舰船能永久“耍赖”坐滩。但其加固行为后来被中方船只发现,菲方加固行为只好变成偷偷进行。菲律宾还向坐滩舰船派出了把守士兵进行轮班看守,每班7人,大约每月轮换一次。这些士兵的供给难以保障,中国出于人道主义考虑允许菲律宾对驻守士兵进行补给。时至今日,对该艘坐滩舰船的寿命和法律地位,各方仍存很大疑问。菲律宾企图靠坐滩耍赖的方式争取对南海岛礁的控制权,虽然不体面,但他们觉得有用,所以他们此次企图复制这一模式。菲律宾之所以敢这么干,与美国的背后挑拨和支持有关。菲律宾二次上演坐滩耍赖戏码,美国虽然还没有明确表态,但在过去一段时间,美国在所谓“南海问题”上导演的“好戏”却是一幕接一幕:谴责中国在永兴岛部署地空导弹;要求中国保证南海地区的“非军事化”状态;施压中国接受菲律宾就黄岩岛问题提起的国际仲裁结果;多次派遣军舰进入中国岛礁12海里范围内进行巡航,等等。此外,美国还时时处处要求中国遵守《联合国海洋法公约》,称部分岛礁离中国较远,不属于中国,却对中国在南海地区的管辖权早于《公约》上千年就已存在的客观事实视而不见。然而,夏威夷离美国更远、离墨西哥更近,按美国的逻辑,是否可以请求国际仲裁庭将其划归墨西哥?何况,美国根本不是《联合国海洋法公约》的缔约国,却口口声声提及该公约,乐此不疲地要充当“国际法官”。所谓南海的“军事化”,更是美国创造出来的概念。中国在南海部署必要的武器,是内政问题,不涉及他国利益或主权。相反,美国军舰和航母在南海不停穿梭,甚至多次闯入中国岛礁12海里范围内进行挑衅;美国主导的“肩并肩”“金色眼镜蛇”“吴哥哨兵”等各色军演轮番上演,正是这些举动,使南海地区紧张气氛越来越浓、“军事化”色彩越来越重。本报金边3月4日电路通畅了,人心也会顺畅。昨天,针对北京市民普遍关心的交通问题,全国政协委员、北京交通大学教授钟章队向北京晨报记者表示,“十三五”期间,京津冀在交通、教育、医疗等方面的一体化建设进程要全面提速,地区发展平衡了,交通的压力小了,出行畅快了,老百姓才会由衷地产生获得感和幸福感。城市人口布局要均衡钟章队表示,在交通的规划发展中一定要强调市民的“获得感”,包括出行时间缩短,出行更加舒适、更加方便快捷。“交通规划应该和人口、教育、医疗、商业等方面布局相协调,要不断优化。”钟章队建议,北京优秀的大学、医院,都可以选择在河北布局,开设分校、分院。区域发展均衡了,对交通的压力自然会减少,也就是从需求侧缓解了交通的压力。完善路网多建停车场钟章队指出,目前北京的路网状况还要进一步完善,这是从交通供给侧进行科学规划。一方面在京津冀路网衔接上,要尽快打通断头路。高速路应该有更多进出口,与城市道路联通。在微循环方面,打开封闭小区是个有益尝试。在一些拥堵严重的大型社区,应该尽快争取居民支持。另外,北京现在的停车场规划还不到位。钟章队建议,在四环、五环,或者一些卫星城,都要建设大型停车场。比如一个六层的停车楼,就能停下两三百辆车。因此不光道路要做整体规划,相应的停车场也要进行整体规划。北京晨报记者 王歧丰央视网消息(新闻联播):党和国家领导人张德江、俞正声6日上午分别参加了十二届全国人大四次会议和全国政协十二届四次会议一些团组的审议和讨论。 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江分别参加了香港代表团、澳门代表团审议。张德江在与香港、澳门地区全国人大代表亲切交流时表示,过去五年,“一国两制”实践取得了新进展。“十三五”是香港、澳门大有作为的重要时期。中央继续坚定不移和全面准确地贯彻落实“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基本法办事。港澳社会要把握发展方向,凝聚发展共识,继续发挥独特优势和作用,推动“一国两制”实践,沿着正确轨道前行。在香港代表团,张德江指出,香港的最大优势是依托祖国内地,香港社会要紧紧围绕“谋发展、保稳定、促和谐”,抓住国家实施“十三五”规划、建设“一带一路”等重大战略机遇,实现自身更大的发展。在澳门代表团,张德江指出,当前澳门发展面临的一个突出问题是如何推进经济适度多元发展,澳门要把国家“十三五”规划以及中央支持澳门发展的各项政策措施用足用好,探索一条适合澳门特点的经济适度多元可持续发展之路。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论央视网消息(新闻联播):中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山6日上午参加他所在的北京代表团审议。他强调,要把党的领导贯穿在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中,为全面建成小康社会添砖加瓦,在“十三五”规划开局之年迈出坚实步伐。从1840年起,中华民族就开始了追求伟大复兴的漫漫征程,一代又一代志士仁人不懈奋斗。中国共产党领导人民艰辛探索,使中华民族走上独立富强的道路。理解宏伟目标必须联系中华民族5000年文明史、1840年以来的近现代史和90多年党的奋斗史,运用辩证唯物主义和历史唯物主义,深刻把握中华民族伟大复兴的历史内涵,增强使命意识和责任担当。王岐山表示,完全赞成李克强总理所作的政府工作报告。他指出,要把中央精神和具体的工作结合起来,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,明确方向、目标和路径,确定时间表和路线图。学习就是看齐的过程。习近平总书记系列重要讲话要全面地而不是孤立地、系统地而不是片面地、具体地而不是抽象地学习领会,联系实际,掌握蕴含的立场、观点和方法。要贯彻五大发展理念,发扬科学精神,改革创新抓出实效,让群众共享改革发展成果。王岐山强调,全面建成小康社会,关键在党。党的领导是政治领导,体现在党的自身就是理想信念宗旨的坚定性,体现在治国理政就是党的路线方针政策的正确性、科学性、实践性。只要把党组织建设得更加坚强,党员领导干部忠诚于党章、贯彻党的路线方针政策,想自己少些、想群众多些,真正敢于担当,就没有过不去的坎儿、战胜不了的困难。正文已结束,您可以按alt+4进行评论《电视剧内容制作通则》 《电视剧内容制作通则》 《电视剧内容制作通则》 日前一份《电视剧内容制作通则》在网上引起轩然大波。该通则详细规定了不能在电视剧中出现的具体内容,涉及同性恋、婚外情、未成年人早恋等。该通则由中广联电视制片委员会和中国电视剧制作产业协会共同制定。记者随后联系到著名导演、中国电视剧制作产业协会会长尤小刚先生,根据《电视剧内容制作通则》的内容、性质、以及一些争议焦点进行了采访。 “像高速公路一样,把道提前划清楚” 澎湃新闻:这个通则是在什么时候启动制定的?出于什么缘由?哪些人士参与其制定过程呢? 尤小刚:去年,大概九月份吧,我们(中国电视剧制作产业协会)和总局开会,提议拟一个结合了现行电视剧审查基本原则的东西,给大家一个创作的参考依据,省得大家制作出来,到了审查的时候,又要去改,给制作方增加负担造成损失,也有利于大家在现行条件下创作出更好的内容。行业协会的资深制作人参与了这个制定过程,这些制作人都是有很深的行业经验的,哪些地方走得通,哪些地方走不通,他们是比较有经验的。 为什么要搞这个通则呢?电视剧制作广电总局有很多法规,法规是国家以法制形式制定的规范,是底线;通则是协会从行业自律,从创作规律出发,制定出来让大家共同注意和遵守的,符合我们从业原则的公序良俗。这对从业者来讲,是种爱护,也提醒从业者,避免大家因创作和生产中的失误而造成损失。 我们从产业的角度出发,希望把审查标准中涉及的东西,当作以行业的标准来制定,来告诉大家,免得在以后再碰到问题。所以通则和现行的电视剧播放审查标准基本是一致的。当然审查标准会有一些变动,但万变不离其宗,通则就是结合我国国情,把什么合适,什么不太合适,提前告诉大家。像高速公路一样,把道提前划清楚。 澎湃新闻:所以通则不会是一个强制性的规范? 尤小刚:协会也不是执法机构嘛,通则不具备法律效益,但咱们行业,比如协会的会员,应当自觉要去遵守。你不按这个做,那到时候(审查)过不去,那就自己想办法嘛。协会的目的我前面已经讲得很清楚了,也是为了保护大家。那如果你不信就试试呗,做了通不过,就不质疑了。这个很简单,通则就是站在从业者的角度来告诉大家,行得通和行不通的。第一,广电总局能不能让你备案,不能备案,这个创作就白费了;第二,你创作出来了,让不让你播放,不让播,那也白费了。制作者是你自己,协会是从产业角度考虑,有这么个东西给大家,这都是很多年创作经验的总结,免得大家白费力气。 澎湃新闻:网友对细则中“同性恋”和“乱伦、性虐待”一起被归入“非正常性关系”表达了质疑,认为是否有歧视之嫌? 尤小刚:谈不上。(同性恋)在社会上法律上允不允许我不谈,反正现在在播出上,这样的内容通不过的。通则针对的是制作业,大家没有必要去延展。难道知道不能播出还非要制作,这就是“不歧视”了?干嘛跟钱过不去?干嘛跟创作过不去?这些问题跟我说不着。 “电视剧没有必要在这方面猎奇或哗众取宠” 澎湃新闻:在通则的很多具体条款中,都有“过度”“具体”“较多”等程度限制,这个“程度”的标准,怎么去拿捏? 尤小刚:通则没有任何一点内容,是现在突发奇想冒出来的新限制,而是这么多年来,创作的规矩。都是已发生的,不是什么新鲜东西,就是像个交通规则一样的,这个可以,那个不可以。那什么时候“不可以”的又“可以”了,那“可以”就可以呗。所以,大家也照样,不是也看了《捉妖记》、《花千骨》之类的了吗?这就是现在通过了的东西。或者突然又要调整了,又要注意一下了,那大家就注意一下嘛。反正这个是仁者见仁智者见智,大家好自为之。 以“灵魂附体”为例,不应该用一种迷信虚幻的态度来宣扬,而是要用科学的态度来对待。比如你拍西藏转世灵童,讲轮回转世,怎么表现呢?很简单,尊重藏族同胞的宗教和习俗,不用猎奇的眼光来对待,也不要在其他类型题材中随便描写,以免引起不必要的民族误解,影响民族团结。 又比如正常爱情剧情接吻爱抚等性爱描写,怎么去具体制定标准?怎么拍才能通过?关键还是把握分寸,对于正常的爱情行为给予健康美好适度的表现,是可以的,但是刻意追求刺激,恐怕是要避免的。 包括限制表现“未成年人早恋”,未成年人抽烟酗酒打架,这在现实生活中都有可能发生。早恋不违法,但是不鼓励吧?在电视剧创作中,这类现象和情节建议淡化,免得适得其反,对吧? 又比如,“不为已有定论的历史人物翻案”,(标准在于)这个定论是指谁的定论?有没有具体年代和人物?那我要讲,我们的电视剧是在大众公众传媒上传播,没有必要去对历史上有定论的、已经为大众所接受的事件和人物翻案,电视剧没有必要在这方面猎奇或哗众取宠。那是历史研究者的工作范畴,你电视剧工作者,没有这个研究任务,也没有这个研究水平。 电视剧是在大众公共媒体传播的,一定要有一个标准,这个标准应该在创作者心中,自己三观要正,自己去把握分寸。 澎湃新闻:网上有很红的段子说,如果严格遵守通则,那么“西游记不能看,因为转世轮回;红楼梦不能看,因为近亲结婚早恋同性恋;三国演义水浒传都不能看,因为封建迷信暴力戏说历史。”四大名著都不能拍了。您对这个说法有何感想? 尤小刚:《西游记》能不能做,这不做着吗?《大圣归来》是取材于《西游记》吧?大家不是都看吗?《红楼梦》不也公开发行着吗?87版的,09版的,都有啊。而且《红楼梦》人家那会儿那不是早恋,它反映那个封建时代的嘛,人家那会儿都算是适婚年龄了。所以这种说法没意思,拿通则来抬杠,没必要。 “就像食品管理一样,给制造者一个行业规范” 澎湃新闻:通则是仅限制中国电视剧的创作,对国外剧进口会有参考价值吗? 尤小刚:国外的剧,那就广电总局去管了,允许不允许,和制作业没关系。反正进的时候不批准就进不来嘛。人家愿意怎么做那是人家的事情,我们通则仅限于在中国制作电视剧需要注意的问题,为大家提供一个参照的依据。当然这个依据也可能会不断的有调整、增加、删改。 澎湃新闻:目前大家在热议,网络剧创作政策在逐渐收紧,“电视台不能播的网上也不能播”,不知消息是否属实? 尤小刚:如果这是总局的消息,那就是总局的态度,我说不着。不过我觉得,这个不存在收紧不收紧,只有规范和不规范。原来不够规范,现在规范起来呗。 澎湃新闻:那这对网络剧创作环境来说,是否会让创作者少了一些做新尝试的空间? 尤小刚:现在也可以尝试啊,在允许的范围内,社会公序良俗的范畴内,当然可以去做实验,电视台和网络都可以。但是有一条,它提醒你了,总比不提醒要强吧?招呼打在了前头,让创作者心里有根准绳。 总局把这些意见告诉大家是好事,你就调整呗。如果你不愿意调整,你觉得“我非要这么写”,那就写呗,你怎么写是自由,但让不让你传播,那就有规矩。那大家按规矩办呗。当然规矩也有可能会改变和调整,那就等到调整的时候嘛,这很简单,这是事物发展的必然规律。 澎湃新闻:那对于现在网络上,网友和观众们如此高的关注度和质疑,你有什么想告诉大家的吗? 尤小刚:这个通则是给行业的,不是给观众的,它是我们生产中要用到的规程。就像食品管理一样,给制造者一个行业规范,至于消费者吃不吃买不买,那是另一码事儿。大家没必要过激反应,以前到现在都这么执行的啊。你要做电视剧了,你拿着通则看看;你要只是一个观众,那就选你喜欢的(电视剧)看嘛。 电视剧是网友制作的吗?我们这通则是制作通则,网友是观看群体吧?制定这个通则是和广电总局充分沟通过的,避免制作方因为打一些“擦边球”而“撞墙”,已经“撞墙”的(电视剧),网友们根本看不到,那有什么好质疑的?我们不是在美国生活,也不是在韩国生活,我们是在中国。中国的媒体播出的东西,它当然要和中国现行体制和社会相符。 再强调一下,通则不是法律,是行业参考依据,法规里有什么,播出平台可能不允许什么,我们在通则里提醒大家。如果大家以前不够清楚,现在看看通则就比较清楚了,可以自己思考一下。正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论
国务院副总理刘延东参加湖北代表团审议时透露,今年985和211高校将增加招收贫困学生六到七万人,免费教育要向贫困地区和家庭倾斜。她还提到,有数据统计全世界奢侈品46%是国人买的,要引导城镇家庭加大对孩子教育投入而不是光买奢侈品。(央视)提交十二届全国人大四次会议审查的预算报告写明,自今年1月1日起调整,涵盖企业和机关事业单位退休人员,并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜此前11年,企退职工养老金以每年至少10%的增幅上调,这次为何涨幅定为6.5%?据新华社电 政府工作报告提出,2016年将继续提高退休人员基本养老金标准。提交审议的预算报告写明,自日起,按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准,并向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。这意味着在2005年到2015年连续11年调整企业退休人员基本养老金基础上,2016年企业退休人员养老金将实现“十二连涨”。根据预算报告,这一调整是基于统筹考虑职工平均工资增长率和物价涨幅等因素。2016年我国将努力建立基本工资正常调整机制,促进在职和退休人员待遇水平协调增长;还将完善职工养老保险个人账户,坚持精算平衡,建立更加透明易懂的收付制度,进一步健全多缴多得、长缴多得的激励约束机制。预算报告提出,2016年,我国还将完善养老保险制度改革方案,研究职工基础养老金全国统筹方案。三问养老金『十二连涨』近20年养老金“双轨制”终结:今年养老金调整范围是“企业和机关事业单位退休人员基本养老金”,此前皆为“企业退休人员基本养老金”。这是因为国务院去年公布了机关事业单位养老金并轨方案,标志着近20年的养老金“双轨制”终结。一:6.5%涨幅是否合理?全国人大代表、湘西老爹农业开发有限公司董事长田儒斌认为,企业退休职工的养老金连续增长10%,主要是依靠国家财政补贴支持。“近年来,随着我国财政增速放缓,财政对企业退休职工养老金的补贴压力明显增加。”田儒斌说,“企业退休职工养老金上调6.5%,与国家经济发展速度和财政收入增长速度是基本同步的。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为,此前连续多年上调10%,一是因为养老金起点较低,二是因为我国经济快速增长。养老金涨幅要高于物价涨幅,但不宜长期超过工资增幅,只要在两者之间都是合理的。此外,我国养老金替代率(职工退休时的养老金水平与退休前工资水平之比)近年一直上升,2014年为67%。国际经验显示,该数据达70%左右时,退休人员生活水平与在职时大体相当,低于50%时生活质量明显下降。首都经贸大学劳动经济学院劳动与社会保障系主任朱俊生表示,下降与机关事业单位退休人员首次参与到养老金标准的调整中有极大关系。朱俊生介绍,此前存在的养老金双轨制使得机关事业单位退休人员的养老金标准要高于部分企业退休人员的养老金标准。我国已完成了制度并轨,但两类退休人员养老金实际水平并未实现并轨。他分析,如果继续按10%涨养老金,由于基数相对高,可能出现机关事业单位退休人员养老金增长过快问题。此外,人社部近日透露,去年数据显示,已有7个省养老保险基金当期已经收不抵支。加之目前经济形势趋缓,财政支出压力加大,受这些因素共同影响,可能才让有关部门做出降低涨幅的决定。二:两个“倒挂”怎么办?养老金连续上调,一些地方和行业出现了两个“倒挂”的现象:一是“赶上点”的退休人员养老金比多缴、长缴的退休人员养老金高;二是退休人员养老金比在职人员还要高。“解决这两个问题,最根本的是要改革养老金计发办法和调整办法。”人社部社会保障研究所所长金维刚说。人社部部长尹蔚民说,人社部正在对养老保险体系进行顶层设计,推进养老保险制度改革。其中一个重要内容是完善个人账户,体现激励、约束两方面作用。“在体现长缴多得、多缴多得的同时,也要体现二次分配的公平性,也就是养老金应适当向低收入群体、弱势群体等人群倾斜。”褚福灵说。三:一年多出的1375亿从哪来?2014年,我国企业离退休人数已达8015万人,即便不加上2015年退休的企业员工,按6.5%增幅计,一年也要多出1375亿多元养老金。“去年养老保险基金总收入是2.7万亿元,总支出2.3万亿元,当期结余3000多亿元,累计结余3.4万亿元。”尹蔚民说。但各省份之间差异较大,从长远看,应对人口老龄化需要增强基金持续发展能力。目前我国赡养比逐步降低,老龄化正在加速,形势严峻。全国政协委员司富春建议,应加快推进养老保险全国统筹。“现在是省级统筹,如果实行全国统筹,可以在更大范围内调剂余缺、抵御风险。” 据新华社漫画 陶小莫 3月5日,国务院副总理刘延东在河北代表团全团会议上表示,明年将取消现有高考中四分之三左右的加分项目,只保留少数民族、烈士子女等少量加分项目。(3月6日《京华时报》) 这是一个令人欣喜的好消息。若用一句话概括其意义,那便是: 必须承认,高考加分政策有着良好的初衷:高考“唯分数论英雄”有着显而易见的缺陷,它只能反映一名考生对书本知识的掌握程度,却无法全面反映一名考生的综合素质,更无法展现一些考生的特长。在“唯分数论”导向之下,应试教育大行其道,素质教育步履维艰。正是为了弥补这一缺陷、改变这种导向,高考才有了各种加分政策,以期纠正应试教育之偏,结出素质教育之果。 然而,播下的是龙种,收获的可能是跳蚤。看上去很美的高考加分政策,在实施过程中却逐渐异化、变味、走形,乃至与初衷南辕北辙。笔者曾在一篇文章中概括高考加分的“三宗罪”:一是导致弄虚作假、徇私舞弊、钱权交易,各种丑闻层出不穷,各种神通花样翻新,严重损害了高考的公信力;二是有些加分项目反而强化了应试教育 当培养学生的特长和兴趣只是为了获得高考加分,它就会异化为更加疯狂的应试教育,增加了学生和学校的负担;三是对农村学生尤其是贫困地区学生不公平,因为他们没条件、没机会学习各种特长,很难获得高考加分,致使重点高校中农村生源比例偏低,城乡教育鸿沟越拉越大。 正所谓“兴一利生一弊”,任何公共政策都是利弊相依的,关键要看利大于弊还是弊大于利。就高考加分政策而言,其利在于可在一定程度上破除“唯分数论”,让综合素质较高或特长考生获得优先上大学的机会,但相比而言,其引发的种种弊端更加严重和普遍,更加突出和刺眼 如果说高考“唯分数论”是一种较低层次公平,高考加分政策是为了追求更高层次的公平,那么现在的问题是,不仅更高层次的公平如同镜花水月,连较低层次的公平都屡屡遭到破坏,这自然让人们无法容忍,宁愿回归到“分数面前人人平等”的较低层次公平。 在这个意义上,大幅度削减高考加分,并非表明高考加分政策一无是处,更不是否定素质教育,而只是利弊权衡的结果,是“两弊相权取其轻”。尤其让人欣慰的是,这次削减高考加分项目没有拖泥带水,而是大刀阔斧、快刀斩乱麻,现有高考中四分之三左右的加分项目都将被取消,对很多加分项目不惜采取“一刀切”。这是维护高考基本公平的需要,也是对民众呼声的诚恳回应,显示了中央提振高考公信力的决心。 减少高考加分,就是增加高考公平,尽可能压缩加分项目,就相当于将弄虚作假、徇私舞弊、钱权交易的生存空间压缩到最小。这是一种“釜底抽薪”的办法,它比加强监督更有效,比事后究责更管用。高考公平事关千万考生的切身利益,关乎无数家庭的喜怒哀乐,清理、规范高考加分意在维护高考基本公平,而素质教育只有建立在公平公正的基础上才能开花结果。晏扬(现代金报)全国人大代表、湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛。正义网记者郑智 摄 正义网北京3月6日电(记者 郑智)3月6日上午9时,十二届全国人大四次会议湖南代表团举行媒体开放日活动。十八届中央委员、全国人大代表、湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛在湖南团开放日上接受记者采访时表示,要以衡阳破坏选举案作为负面教材,举一反三,吸取教训,努力营造湖南政治生态的山清水秀,风清气正。与此同时,全省上下特别是省委领导,要带头主动接受监督,积极配合中央巡视,查找存在的问题,千方百计做好整改。 徐守盛说,今年是换届之年,湖南省市乡县四级领导班子同时换届。提到换届,大家可能会联想到发生在2013年的衡阳破坏选举案。在党中央的坚强领导下,在中央有关部门的大力支持下,我们依法依纪依规处理了衡阳破坏选举案,收到了良好的政治效果、法律效果和社会效果。通过对案件的处理,维护了人民代表大会的根本制度,维护了我们党的执政形象和执政根基,也维护了党纪国法的权威,刹住了歪风邪气,凝聚了党心民心。 “近两年,我们坚持以此案作为负面教材。举一反三,触类旁通,吸取教训,努力营造湖南政治生态的山清水秀,风清气正。”徐守盛指出,首先,在全省进行了深刻的反思,制作了《不可触碰的底线》警示教育片,在今年全省两会上全面进行了播放,大家都受到了很震撼的教育。二是正本清源。对今年省市乡县四级换届进行了认真研究。按照中央的部署,结合湖南的具体情况提出了制度性的要求和具体办法。三是坚持正面引导,特别是从案件中吸取教训,把坏事变成好事,要求衡阳广大干部群众放下包袱,痛定思痛,凝聚干事创业的精气神,使经济发展保持一个良好的势头。 徐守盛表示,湖南今年的换届要做到四个贯穿始终:一是把加强党的领导贯穿始终。党委书记、党组书记是第一责任人,哪里的选举不是按照有关规定、法规来办理的要问责。二是把依法依章办事贯穿始终。严格依法依章,该有的环节,一个不能少;该走的步骤,一步不能省。三是把思想政治工作贯穿始终。换届关系每个人的进退流转。要正确地理解个人进退,强化党的责任与意识。第四,把依法打击贯穿始终。以零容忍的态度来正风肃纪。 今年中央首轮巡视对中宣部等32家单位党组织开展专项巡视,同时对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”。徐守盛表示,湖南省上下特别是省委,要带头主动接受监督,积极配合巡视,查找存在的问题,千方百计地做好整改。
正文已结束,您可以按alt+4进行评论全国人大代表、湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛。正义网记者郑智 摄 正义网北京3月6日电(记者 郑智)3月6日上午9时,十二届全国人大四次会议湖南代表团举行媒体开放日活动。十八届中央委员、全国人大代表、湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛在湖南团开放日上接受记者采访时表示,要以衡阳破坏选举案作为负面教材,举一反三,吸取教训,努力营造湖南政治生态的山清水秀,风清气正。与此同时,全省上下特别是省委领导,要带头主动接受监督,积极配合中央巡视,查找存在的问题,千方百计做好整改。 徐守盛说,今年是换届之年,湖南省市乡县四级领导班子同时换届。提到换届,大家可能会联想到发生在2013年的衡阳破坏选举案。在党中央的坚强领导下,在中央有关部门的大力支持下,我们依法依纪依规处理了衡阳破坏选举案,收到了良好的政治效果、法律效果和社会效果。通过对案件的处理,维护了人民代表大会的根本制度,维护了我们党的执政形象和执政根基,也维护了党纪国法的权威,刹住了歪风邪气,凝聚了党心民心。 “近两年,我们坚持以此案作为负面教材。举一反三,触类旁通,吸取教训,努力营造湖南政治生态的山清水秀,风清气正。”徐守盛指出,首先,在全省进行了深刻的反思,制作了《不可触碰的底线》警示教育片,在今年全省两会上全面进行了播放,大家都受到了很震撼的教育。二是正本清源。对今年省市乡县四级换届进行了认真研究。按照中央的部署,结合湖南的具体情况提出了制度性的要求和具体办法。三是坚持正面引导,特别是从案件中吸取教训,把坏事变成好事,要求衡阳广大干部群众放下包袱,痛定思痛,凝聚干事创业的精气神,使经济发展保持一个良好的势头。 徐守盛表示,湖南今年的换届要做到四个贯穿始终:一是把加强党的领导贯穿始终。党委书记、党组书记是第一责任人,哪里的选举不是按照有关规定、法规来办理的要问责。二是把依法依章办事贯穿始终。严格依法依章,该有的环节,一个不能少;该走的步骤,一步不能省。三是把思想政治工作贯穿始终。换届关系每个人的进退流转。要正确地理解个人进退,强化党的责任与意识。第四,把依法打击贯穿始终。以零容忍的态度来正风肃纪。 今年中央首轮巡视对中宣部等32家单位党组织开展专项巡视,同时对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省进行“回头看”。徐守盛表示,湖南省上下特别是省委,要带头主动接受监督,积极配合巡视,查找存在的问题,千方百计地做好整改。吴江彩票中奖记录:视频:歌王之战倒计时 李玟宣传片正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论正文已结束,您可以按alt+4进行评论
吴江彩票中奖记录:视频:歌王之战倒计时 李玟宣传片漫画 陶小莫 3月5日,国务院副总理刘延东在河北代表团全团会议上表示,明年将取消现有高考中四分之三左右的加分项目,只保留少数民族、烈士子女等少量加分项目。(3月6日《京华时报》) 这是一个令人欣喜的好消息。若用一句话概括其意义,那便是: 必须承认,高考加分政策有着良好的初衷:高考“唯分数论英雄”有着显而易见的缺陷,它只能反映一名考生对书本知识的掌握程度,却无法全面反映一名考生的综合素质,更无法展现一些考生的特长。在“唯分数论”导向之下,应试教育大行其道,素质教育步履维艰。正是为了弥补这一缺陷、改变这种导向,高考才有了各种加分政策,以期纠正应试教育之偏,结出素质教育之果。 然而,播下的是龙种,收获的可能是跳蚤。看上去很美的高考加分政策,在实施过程中却逐渐异化、变味、走形,乃至与初衷南辕北辙。笔者曾在一篇文章中概括高考加分的“三宗罪”:一是导致弄虚作假、徇私舞弊、钱权交易,各种丑闻层出不穷,各种神通花样翻新,严重损害了高考的公信力;二是有些加分项目反而强化了应试教育 当培养学生的特长和兴趣只是为了获得高考加分,它就会异化为更加疯狂的应试教育,增加了学生和学校的负担;三是对农村学生尤其是贫困地区学生不公平,因为他们没条件、没机会学习各种特长,很难获得高考加分,致使重点高校中农村生源比例偏低,城乡教育鸿沟越拉越大。 正所谓“兴一利生一弊”,任何公共政策都是利弊相依的,关键要看利大于弊还是弊大于利。就高考加分政策而言,其利在于可在一定程度上破除“唯分数论”,让综合素质较高或特长考生获得优先上大学的机会,但相比而言,其引发的种种弊端更加严重和普遍,更加突出和刺眼 如果说高考“唯分数论”是一种较低层次公平,高考加分政策是为了追求更高层次的公平,那么现在的问题是,不仅更高层次的公平如同镜花水月,连较低层次的公平都屡屡遭到破坏,这自然让人们无法容忍,宁愿回归到“分数面前人人平等”的较低层次公平。 在这个意义上,大幅度削减高考加分,并非表明高考加分政策一无是处,更不是否定素质教育,而只是利弊权衡的结果,是“两弊相权取其轻”。尤其让人欣慰的是,这次削减高考加分项目没有拖泥带水,而是大刀阔斧、快刀斩乱麻,现有高考中四分之三左右的加分项目都将被取消,对很多加分项目不惜采取“一刀切”。这是维护高考基本公平的需要,也是对民众呼声的诚恳回应,显示了中央提振高考公信力的决心。 减少高考加分,就是增加高考公平,尽可能压缩加分项目,就相当于将弄虚作假、徇私舞弊、钱权交易的生存空间压缩到最小。这是一种“釜底抽薪”的办法,它比加强监督更有效,比事后究责更管用。高考公平事关千万考生的切身利益,关乎无数家庭的喜怒哀乐,清理、规范高考加分意在维护高考基本公平,而素质教育只有建立在公平公正的基础上才能开花结果。晏扬(现代金报)日,十二届全国人大四次会议在北京开幕。又一年的蓝图将由此铺卷、共识将由此凝聚、力量将由此积蓄。 立志当好改革开放排头兵、创新发展先行者的上海,将借此踏上新的征程。 上海迈出的每一步,都承载着中央和人民的期许。三年来,每逢3月5日,人民大会堂上海厅总会记录习近平总书记对上海的嘱托与厚望: “敢于啃硬骨头,敢于涉险滩” 日,十二届全国人大一次会议,习近平总书记要求上海立足全局、突出重点,坚定不移深化改革开放,不断为创新发展注入新的动力和活力。 “百舸争流奋楫者先,先行先试大胆创新” 日,十二届全国人大二次会议,习近平总书记要求上海坚持以制度创新为核心,推进中国上海自由贸易试验区建设,努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。 “惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜!” 日,十二届全国人大三次会议,习近平总书记要求上海继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者,在以开放促改革方面继续走在前列、在创新驱动发展方面继续走在前列、在创新社会治理方面继续走在前列、在从严管党治党方面继续走在前列。 三年来,上海的每一步改革攻坚、创新探索、治理实践,都始终牢记习近平总书记的殷切重托,始终牢记承担国家战略的责任与光荣。 中共中央政治局委员、上海市委书记韩正明确表示,我们的一切工作,要立足上海,但要更多算国家账、战略账、长远账。“凡是有利于国家利益、大局发展的工作,我们要毫不迟疑地做,坚持不懈地抓;凡是中央确定的战略谋划、布局和任务,我们要主动承接、积极参与、自我加压;凡是符合创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的事,我们要勇于率先探索,乐于做打基础、育人才、建机制、造环境的活。” 排头兵、先行者,承载着特殊的使命;干在实处、走在前列,意味着特别的担当。三年历程,也是对党中央治国理政新理念、新思想、新战略的不断领会与践行。 在以开放促改革方面继续走在前列 【不做盆景做苗圃】 要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以开放的最大优势谋求更大发展空间。 习近平日参加十二届全国人大一次会议上海代表团审议时说。 2016年初春,上海的改革清单在不断变长。 春节刚过,“证照分离”改革、公安改革、媒体改革……一连串全新的改革试点渐次推开。 追溯源头,2013年9月,中国(上海)自由贸易试验区挂牌;2014年6月,上海成为全国首批司法改革试点省份;2014年9月,国务院选择上海作为全国高考综合改革两个试点之一;2015年2月,《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》获中央深改组通过;2015年11月,全国群团改革在上海试点启动…… 涵盖了经济体制、社会公平、城市体系、民生关切、治党管党等等方面的这些改革,不仅覆盖面极广,重点亦十分突出。它们都是全国改革的关键环节,都是“一招突破、满盘皆活”的重要落子。 “深水区”的改革,不仅是形变,更有“质变”。观察这些改革,自贸试验区是一扇窗口。 建设自由贸易试验区,是党中央为推进新形势下改革开放提出的重大举措,是我国新一轮对外开放的重要内容。而开放,正是上海最大的优势。 日,习近平总书记在上海代表团审议时寄语上海自贸区:要牢牢把握国际通行规则,加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。 是年5月,他在上海考察时表示,上海自由贸易试验区是块大试验田,要播下良种,精心耕作,精心管护,期待有好收成,并且把培育良种的经验推广开来。 日,总书记再次指出,加快实施自由贸易区战略,要进一步解放思想、大胆实践,披坚执锐、攻坚克难。要着眼国际高标准贸易和投资规则,使制度创新成为推动发展的强大动力。 “上海不能栽盆景,否则就失去了‘先行先试’的意义。”在与习近平总书记面对面交流自贸区改革一年后,全国人大代表、上海社科院经济研究所副所长张兆安回望道,做制度创新的“领跑者”,才是改革本意:“总书记的这个要求,上海一直没有忘。” 这三年,商事登记改革从最开始的1.0版(注册资本认缴)、2.0版(先照后证)到最新的3.0版(证照分离),给企业带来更多的改革红利;政府职能悄然转变,负面清单制度从区内推广到区外,成为全国的行政范本。 2015年4月,上海自贸区从28.78平方公里扩大到120.72平方公里。此前数日,广东、天津、福建三个新增的自贸区已挂牌,自贸区探索从“独上高楼”,转向了“矩阵发力”。 “不做盆景做苗圃” 上海的每一项改革,都沿袭了自贸区的追求。 张兆安曾给总书记讲过两个故事:上海自贸区的进口商品直销中心,市民们趋之若鹜,这就是人民群众的获得感。自贸区发生的制度变革,革新了政府服务模式,降低了企业的商事成本,政府官员们有点压力、企业家们很是欣喜,这是制度创新的正效益。 其他领域也是一样。作为全国首批司改试点省市,上海确保85%以上的人力资源投放到办案一线,由“审理者裁判,裁判者负责”。群团改革力破“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向,工青妇市级机关分别按40%、30%、30%的比例精简编制,并将人员下拨到基层一线…… 上海党政机关、群团组织不惜“动自己的奶酪”,只为群众获得感、只为改革“正效益”。一项有价值的改革,正是这两者的结合体。 在创新驱动发展方面继续走在前列 【谋创新就是谋未来】 创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。 习近平日在十二届全国人大三次会议上海代表团审议时说。 日,张江国家科学中心正式获国务院批复。 一年前的3月5日,上海代表团审议现场,建设张江国家科学中心的构想,得到过习近平总书记的积极支持。 而这一年间,从构想变成蓝图,乃至成为现实的,远不止一个科学中心。 2015年,C919国产大型客机在上海成功下线;上海在脑科学和人工智能等领域布局了一批重大科技项目,建成了国家蛋白质中心等一批科技基础设施;上海光源、超算中心等已有的重大科学设施,亦联动形成了为全国科学研究服务的综合性平台…… 所有这些,都不只是一个项目、一项工程。它们更代表着一个战略、一种方向 创新。这是上海迈向未来最需依靠的新动力,也是上海承担国家战略尤需突破的大课题。 从2013年起,习近平总书记凡到上海代表团,必谈创新。无论是应对瞬息万变的外部环境,还是适应和引领我国经济发展新常态,抑或参与更高层次的国际竞争,核心动力都必须来自创新,也只能来自创新。 而当举国都需要问创新要动力,作为“先行者”的上海,毫无疑问地应当率先牵住科技创新的“牛鼻子”。 2014年5月,习近平总书记在上海考察时,要求上海努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。 那之后,上海用近1年时间开展了一次全市层面的大调研。日,十届市委八次全会通过了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》“22条”;随后半年多时间,关于人才、金融、科技成果转化、财政投入和分配等、知识产权保护等多个配套文件悉数到位。 打造“科创中心”,并没有囿于一时一地。它不只是一项任务,更是一项战略,需要经受长久的历史检验,又亟待突破现实的关键环节。 上海的努力,围绕着是总书记提出的一组坐标:牢牢把握科技进步大方向、牢牢把握产业革命大趋势、牢牢把握集聚人才大举措。借由“科创中心”建设,上海进一步明晰了“四个中心”尤其是“经济中心”的内涵;借助自贸试验区扩围机遇,张江自主创新试验区和自贸试验区实现“双自联动”;针对制约创新的体制机制瓶颈,上海主动取消调整行政审批、修订优化相关政策;瞄准人才这一创新之基,一批新政适时推出,坚决破除门户之见。 可贵的是,上海的上上下下,正在形成这样的自觉:一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃,一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除,一切束缚创新创业创造手脚的政府管理方式都要彻底改变。 “把动力转换到创新上来,不是个别领域、某个方面的创新,而是全方位的系统创新,”全国人大代表、上海市经信委副主任邵志清说,“这会完全改变一座城市的面貌。” 在创新社会治理方面继续走在前列 【主动围着基层转】 加强和创新社会治理,关键在体制创新,核心是人。 习近平日在十二届全国人大二次会议上海代表团审议时说。 今年春节,上海完成了一个在许多人眼里“不可能完成的任务”:外环以内烟花爆竹基本“零燃放”,外环以外烟花爆竹燃放量明显减少。 申城30万“平安马甲”守望于街头、里弄、社区,全力配合全市5万公安干警、消防战士值守“禁燃”,最终换来了过年时城市的安宁祥和,交出了一份满意答卷。 节后召开的多个会议上,市委书记韩正屡屡提及此事带来的启示:“充分体现了市委‘1+6’文件落实的成效,充分展现了基层组织的社会动员能力和群众工作能力。” “1+6”文件的出台、推进、落实,源于市委2014年1号调研课题“创新社会治理、加强基层建设”。而这,正是对习近平总书记期望的呼应 日,习近平在参加上海代表团审议时,期望上海“努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子”。 他特别嘱咐,社会治理的重心必须落到城乡社区,“社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了”。 在社区干了20多年 “小巷总理”的全国人大代表、上海市长宁区虹储居民区书记朱国萍,至今记得总书记对她的现场回应:基础不牢,地动山摇。社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社区就实了。我们国家的真正稳定,靠我们基层的同志。 “这让我增强了做好基层工作的底气,”朱国萍说,“‘1+6’文件的落地,让我们社区工作者干劲更足!” 时隔一年之后的同样场合,全国人大代表、时任上海市委副秘书长刘卫国向总书记介绍了“创新社会治理、加强基层建设”的最新进展:“1+6”成果在全市全面推开;上海所有街道取消招商引资职能,主要精力用于基层治理和为民服务上;将居村党组织书记培养作为重要的班长工程来推进,探索建立社区工作者队伍职业化体系。 一步一个脚印,让基层活起来、使基础实起来。杨浦区殷行北新村片区党委书记吴美娟的感受很直观,“社区干部年纪轻了、学历高了、工资涨了、经费多了、腰杆硬了、劲道足了。” 一切围着基层想、一切围着基层干、一切围着基层转。这是体制机制、观念理念的重新调整与适应。“对下服务”、“准入清单”、“多元主体”、“社区共治”……一个个新名词的背后,是上海迈向治理方式现代化的先行先试。 而同时,一些前所未有的新情况新问题也会随之而来。要走出无先例可循的新路子,更考验勇气、智慧与韧劲。 2015年下半年起,上海市委主要领导密集开展不打招呼的调研,直击城市“短板”问题。2016年初,“补好短板”被列为今年市委的“一号课题”。 上海深刻地意识到,现在比较突出的是短板太短,如果下一个五年不补好,就会反过来影响长板继续加长。补短板已经到了非抓不可的时候,带动全局工作,这是关键一招。 补好短板,事关城市未来、事关群众福祉。在浦东合庆镇、闵行许浦村、青浦青东农场,一个个极度脏乱差的城中村、结合部,以“五违”整治为重点,综合运用规划、工商、消防、安全、治安、环境等法律资源开展联动执法,正在逐步改善好转。 综合整治的成效能否巩固,同样考验着“社会治理”是否常态长效。 从管理向治理转变,激发基层活力,提升社区能力,形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面,上海精心构筑。 在从严管党治党方面继续走在前列 【用制度治吏管权】 关键是要抓住领导干部这个“关键少数”,坚持思想建党和制度治党紧密结合,全方位扎紧制度笼子,更多用制度治党、管权、治吏。 习近平日在十二届全国人大三次会议上海代表团审议时说。 “现在‘关键少数’都变成热词了,就是要抓住领导干部这个关键少数。”习近平总书记去年在上海代表团审议时的这番话,许多全国人大代表记忆犹新。 2015年5月,《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》正式出台。如今,上海在职省部级领导干部和264家单位的1802名领导干部悉数进行了专项申报。经核实,截至去年10月底,共对182名领导干部进行了规范。 这项酝酿多时的意见,得到过习近平总书记的首肯。2015年3月的人代会上,总书记专门鼓励这项探索,要求上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施,在实践中发现问题、不断完善,形成可复制、可推广的成果。 “鱼和熊掌不可兼得,当官发财两股道。”在上海,领导干部已普遍顺应这一大势,按规范明确实行“一方退出”机制。对于不符合规定的领导干部,由其亲属主动退出经商活动,或干部本人辞去现任职务。 这一制度实施,在基层干部群众中引起热烈反响。 “干部配偶、子女经商不一定就是有腐败,但老百姓的观感很差,对党的威信、政府公信力造成负面影响。”一名基层公务员坦陈,不能让千里之堤溃于蚁穴。 这一年,上海围绕从严管党治党要求,始终把纪律和规矩挺在前面,努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严。防止养痈遗患、放任自流,让加强纪律建设成为全面从严治党的治本之策。 纪检机关紧紧抓住元旦春节、中秋国庆等重要节点,通过教育提醒、监督检查、查处通报,驰而不息正作风。仅一个宝山区,去年1 12月通过“飞行检查”、“网上举报”等多种方式,共查处违反中央八项规定精神问题17起,对19人进行处理。 中共上海市委党校教授刘红凛说,党纪国法等“硬规矩”,犹如带电的“高压线”,不能碰,一碰就“跳闸”。理想信念与宗旨等“软规矩”,犹如带电的“低压线”,也碰不得;若经常去碰,久而久之,就会“麻木不仁”、甚至胆大妄为。 从严管理领导干部,继而推动党风政风、家风社风的建设,才能形成干事创业的浓厚氛围。 一些企业主曾反映,“八项规定”之后,干部怕事躲事的现象比以往有所增加。“抓‘关键少数’不仅是抓廉政问题,更要锻造一支有担当、有作为的队伍。” 杨浦区委还研究研究制定了领导干部不作为、不担当的处理办法,明确细化不胜任、不称职、不作为的具体情况、认定标准和处理措施,运用必要方式,对“庸、懒、散、浮”者动真格,努力解决为官不为问题,切实增强领导干部的责任意识和担当精神。 “须知庸懒散浮也是一种腐败。”上海要求,各级党组织和党员把责任扛在肩上,以敢于攻坚、敢于担当的精神把各项工作推向前进。 (本文刊发于3月5日解放日报)
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