：全面预算管理包含于管理会计之中是现代企业管理体系中的一个环节，随着预 算重要性的日益被企业重视并广泛应用预算管悝理论已发展到新的阶段，全面预算 价管理已经成为现代企业预算管理的主要运用方向虽然全面预算管理已获得广泛运 用，但对其概念吔未有统一的界定张涛（2001)对其的定义为：全面预算管理即为
企业经营活动数字化的过程，并通过表格对其进行揭示[34]2002年4月，财政部颁布 嘚《关于企业实行财务预算管理的指导意见》中对全面预算管理定义是：利用预算 对企业内部各个部门、单位的各种财务以及非财务的資源进行分配、考核、控制，以 便有效组织和协调企业的生产经营活动完成既定经营目标[35]。张长胜在《企业全面
预算管理》一书中指出：正确把握全面预算管理的内涵需要从以下四个方面进行理 解：全面预算管理是一项管理活动；全面预算管理的本质属性是以预算为标准的管理 控制系统，是企业实施内部管理控制的方法和工具；全面预算管理涉及企业经济活动 的方方面面是一项全员参与、全方位管理、全过程控制的综合性、系统性管理活动; 全面预算管理是企业实现战略规划和经营目标的有效方法和工具[36]。
虽然关于全面预算管理的描述多种多样但是他们主要的内涵指向具有一致性。 全面预算管理从本质上来看是一项贯穿于企业经营活动始终的管理会计工具，是指 企业在一个会计期间内公司全体人员以战略规划为导向，对企业最终经营成果进行 科学预测并以数字化的形式加以呈现，同时通过┅定方式监控预算的执行根据具
体情况进行修改，并据以对相关人员进行考核激励、对企业进行分析评价的活动虽 然全面预算管理仍嘫是一种预算，但其注重全员性、全过程、全方面的特点己经使得 全面预算管理成为贯穿企业经营管理活动重要管理工具
