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发表于 2005-12-27 19:43:40
建设“新农村”破解“三农”问题（三）：走出乡间天地宽 < r 发布时间：2005-12-15 23:56:00 来源：沈阳日报 lt r < r < r 11月21日一大早，法库县陶瓷工业园区周地沟村农民徐晓国，像城里人一样，按时来到位于开发区内的陶瓷城上班。这一天，仅他们村就有100多人分别成为十几家新开工陶瓷企业的工人。< r> lt r “现在每月开八九百元工资，还有奖金，比种地强多了！”他神气十足地说。< r> lt r 就近就地“两栖”就业< r> lt r “咱农民，谁不想进城当工人挣钱，谁不想进城里居住，可咱被土地‘绊’住了。前年，咱这建设陶瓷城，咱们第一批就近就业，成了工人。”徐晓国指着一条条轰轰运转的生产线兴奋地说。“可是，一上班咱就傻了，生产线是现代化生产，流水作业，咱就念到初中，又扔了十几年，这仪表啥的咱看不懂。可县里为咱想到了，办了好几期培训班，考了‘上岗证’，咱才敢往这岗位上站！”他越说越开心，一脸幸福。“咱法库全县45万人口，有38万是农民。要让握锄头的手学会摆弄机械设备，就要先培训，然后再就业。咱这里已投产的生产线有十多条，直接安排农民就业3000多人，而明年随着投产线增多，就业农民将突破8000人。等到200条生产线全部建成投产，加上拉动采矿、建筑、运输、餐饮等其他相关产业，农民实现就业的人数将达到3万人。到2010年，当陶瓷城的生产线达到300条时，法库县自己的劳动力可能满足不了用工需求，‘北方瓷都’对周边县市的辐射效应将被放大。”陶瓷工业园区管委会书记马立伟介绍说。< r> lt r 记者手记：建设“新农村”，就要牢固树立“工业立市”、“工业立县”思想，注重农村经济结构调整，促进经济增长方式转变。而农村劳动力就近就地转移，是一个重要途径。现在，各县区都建设了一些工业园区和产业集群，如法库的陶瓷城、康平的塑编园、于洪的家具集散中心等，都为农民就近就地“两栖”（既能上班，又能照顾家里的地）就业提供了方便。只有这样，才能“减少农民，致富农民”。< r> lt r 目前，全市农村初中以下文化程度的劳动力占农村劳动力总数的75％，95％以上的劳动力没有职业资格***。要采取委托培养、基地培训、现场培训、传媒培训、科技入户、自我培训等多种形式，把“一技一训”与“一业一训”、农闲系统培训与农忙急用培训有机结合起来，提高农民的生产技能和就业能力，加快我市农村剩余劳动力转移，促进农民增收。明年，我市要直接培训农民10万人次，农村劳动力转移要实现30万人，其中劳务输出达到10万人。< r> lt r 输出劳务挣大钱< r> lt r “在咱村，假如老百姓手里有100元，至少80元是输出劳务挣来的。孩子他爸，一年从韩国挣回十多万元！全村140户，几乎家家有人在国外打工……”新城子区尹家乡曙光村农民朴仁淑，一说起对外输出劳务，最大的感受是丈夫挣钱多，家里富裕了。< r> lt r “咱村是朝鲜族村，居住着很多朝鲜族农民。近年来，村上的男劳动力已不满足在城里打工，而是把眼光投向国外，纷纷到韩国、马来西亚、欧洲打工。”朴仁淑解释说。< r> lt r “我们在城郊街道等地建立了五个境外就业输出基地。通过辖区六家境外就业中介机构，组织农村富余劳动力成批次到境外就业。为提高境外就业人员的整体素质，还开办了拟境外就业人员素质训练班，开展职业技能培训。目前，已实现农村劳动力转移两万多人，其中境外输出4500多人。”苏家屯区城郊街道主管农民就业的赵翠娥介绍。< r> lt r 记者手记：加快建设新农村进程，优化劳动就业结构，加快农村剩余劳动力转移，要采取域外转移与就地转化、域外转移与境外转移并举及农村户籍向城市居民户籍转变等方式。< r> lt r 今年，全市农村劳动力转移总人数达25.3万人，新增10.3万人。到2015年，全市农村劳动力要实现三分之一直接从事农业生产，三分之一在域内非农产业就业，三分之一进城或输出到域外从事劳务。< r < r < r
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发表于 2005-12-27 19:44:25
建设社会主义新农村:现代化进程中的历史任务 < r 发布时间：2005-12-15 23:54:00 来源：河南日报 lt r < r < r < r> lt r> lt r农村新貌< r> lt r> lt r> lt r农家乐< r> lt r> lt r> lt r获联合国最佳人居环境奖的南阳官庄镇< r> lt r 主要被访专家:< r> lt r 中国人民大学农业与农村发展学院院长:温铁军< r> lt r 中国社会科学院社会学研究所原所长:陆学艺< r> lt r 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并把建设新农村作为“十一五”经济社会发展的一个主要目标。五中全会审议通过的《***中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，不仅在第二部分“全面贯彻落实科学发展观”中强调“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。”而且第三部分的5条，又分别从积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入5个方面，专门讲如何建设社会主义新农村。如此鲜明地提出建设社会主义新农村这一重大历史任务，对我国、对作为农业大省的河南来说，有什么重要意义？“新农村”“新”在哪里？建设新农村，当前和长远需要解决哪些突出问题？记者带着这些问题，分别走访或联系了中国著名“三农”问题专家、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军，中国社会科学院社会学研究所原所长、博士生导师、研究员陆学艺，以及河南省人民政府发展研究中心副主任郭建军，***河南省委党校副校长韩斌，***驻马店市委副秘书长、政研室主任王太广，请他们谈了自己的看法。现将他们的谈话整理如下:< r> lt r 现阶段提出建设新农村立意高远，是国家战略的具体体现< r> lt r 温铁军:现阶段提出建设新农村，首先应该看到这是国家战略的一个具体体现。不光是我们提出，欧洲国家，只要是有小农场的，比如像法国、西班牙、意大利、德国等等，这些欧洲国家的农场，相对来讲规模较小，而且原来传统的村庄还存在，都有一个新农村建设的客观需要。而他们也都是在工业化、城市化发展到一定阶段的时候，以国家财政所带动的投资为主，来进行农村的基础设施改造，来进行农村的社会制度建设，来保持农村风光秀美的原貌。这个新农村的三个特点，我想在欧洲有小农场、有农村的这些国家都是有体现的，大概都应该是在工业发展到一定阶段，城市发展到一定阶段的时候，工业来反哺农业，城市来反哺农村，有这样一个新农村建设的过程。对于东亚小农经济国家来说，这更是一个非常普遍的情况。我们谈到日本、韩国，包括我国台湾省，也同样都是针对着工业化过程、城市化进程中农村出现的问题，以国家投资为主导，以国家财政用于公共设施投入增加为主要手段，带动农村建设，实行山水田林路的综合投入、综合整治，以改变农村的面貌，也是要保持一个山川秀美的这么一个农村特色。< r> lt r 我们到日韩农村去看，感觉不出它跟城市之间在基础设施上有多么根本的差别，感觉到最大的差别是什么呢？空气好，人们的生活质量不比城市差。所以我们看，中国到现在，工业发展到中期阶段的时候，城市化加快到一定程度的时候，强调工业反哺农业，城市支持农村，提出新农村建设，是非常适时的。我们国家发展到这个阶段的时候，与时俱进地把新农村建设作为解决当前中国非常紧迫的“三农”问题的一个重要方面提出来，既符合我们国家的客观需要，也符合国际上通行的规律。从粮食安全角度来说，我们也需要在农村开展新农村建设，以新农村建设来为国家的经济安全提供一个起码的基础。因此我们说，现在提出新农村建设，是我们党与时俱进的表现，是我们政策上实事求是的表现。< r> lt r 郭建军:我国正处在工业化、城镇化加速推进的时期。把“三农”问题作为全党工作的重中之重，不断加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，将是我国一项长期的基本政策。我们行将跨入新一个五年期，下一步“三农”工作该如何抓，是一个需要认真研究的重大课题。刚刚闭幕的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，内涵丰富，立意高远，意义重大，旨在通过建设社会主义新农村，全方位推进农村的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，从根本上解决“三农”问题。这就预示着建设社会主义新农村将成为今后五年乃至更长历史时期内我国“三农”工作的总题目、总思路、总抓手。< r> lt r 改革开放以来，我国农村经济取得了快速的发展，农民生活有了显著的改善。但是，由于城乡二元结构等因素的存在，与城市相比，农村的发展、农民的生活还存在较大的差距并且还在逐步拉大。这些情况充分说明，加强社会主义新农村建设、统筹城乡协调发展是非常必要和及时的，中央的决策是完全正确的。< r> lt r 建设新农村是我国经济社会发展的必然趋势< r> lt r 王太广:50多年来，我国农村大致经历了三个发展阶段。第一阶段是计划经济体制时期。建国以后，形成了高度集中的计划经济体制。与此相适应，一个以户籍制度为核心的城乡二元社会结构逐步建立起来。第二阶段是从计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡时期。十一届三中全会以后，随着农村家庭承包责任制和村民自治的推行，农民空前地获得了生产自主权，这是一个巨大的历史性进步。但在社会转型过程中，由于思想观念和制度建设的相对滞后，使农民在不完善的市场竞争中逐渐演变为改革成本的主要承担者和利益受损的弱势阶层。第三阶段是统筹城乡发展阶段。党的十六大明确提出了统筹城乡发展的重大战略。一个以人为本，注重公平、统筹发展的执政理念开始得到广泛的认同，新的农村管理体制的改革也呼之欲出，建设社会主义新农村具备了成熟的历史条件。一是我国已经从高度集中的计划经济体制转向建立和完善社会主义市场经济体制；二是我们党已经从主要依靠政策和领导个人意志治国转向依法治国、建设社会主义法治国家；三是我们党和国家已经从城乡分治转向统筹城乡发展，破除二元社会结构，废除和终结一切歧视农村和农民的制度安排；四是我们党和国家已经从单纯追求经济增长转向以人为本，促进政治经济社会和人的全面发展。五是农业、农村、农民问题，始终是全党工作的重中之重。针对近年来粮食产量下降，农民收入徘徊不前、城乡差距不断扩大的严峻形势，党中央及时提出对农业实行“多予、少取、放活”的方针，并迅速出台了一系列重农、惠农的政策。今年上半年，农民人均现金收入首次超过城镇居民的增长速度。此外，去年召开的中央经济工作会议指出，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。要按照工业反哺农业，城市支持农村的要求，切实把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排。因此，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，不仅是必要、及时的，更是历史和社会经济发展的必然趋势。< r> lt r 郭建军:目前，我国已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件。从2003年开始，我国人均GDP已经稳定超过1000美元；2004年全国财政收入突破2.6万亿元，第二、三产业的比重达到了86％，城镇化率达到41.8％，农业就业降低到了50％以下，城镇居民的恩格尔系数降低到了37％，工业制成品出口的比重达到了90％。随着国力的快速增长，我国贯彻“反哺”方针的能力将会越来越强大。< r> lt r 建设新农村战略决策为破解“三农”问题提供了宝贵的历史机遇< r> lt r 温铁军:其实，现在我们农村问题还很多，许多地方在发展上还不是那么非常符合全面建设小康社会要求的，不那么符合科学发展观要求的，不那么符合和谐社会要求的。建设新农村的“新”，就应该新在农村的发展上，新在能体现得了科学发展观的要求上，新在能体现得了和谐社会的要求上。总体上看，我们说新农村建设，新就新在进入新世纪之后，随着进入工业化、城市化发展的阶段，通过两个“反哺”，使得农业得到一个可持续发展的基础，使得农村社会能够实现和谐社会的要求。我想，如果说归纳起来看，新农村就新在这上面。< r> lt r 当然它还有方方面面的内容。比如说我们现在农村中很多家庭有病人，或者家庭里面有要上学的青年人，那这些家庭往往原来可能还发展得不错，但只要有个病人，因病致贫，只要有个学生，因学致贫。农村中的很多问题，比如像社会保障问题，老人的养老问题，五保户的救助问题，残疾人的帮助问题，等等，这些问题都需要逐步逐步建立起比较完善的社会保障体制，逐渐把在城市中已经相对比较完善的社会保障制度在农村中也建立起来，所以我们说如果我们讲新农村建设，那么一方面应该是城乡之间的良性互动，另外一方面就是农村中的相关的社会制度，也应该逐步完善。我想，这是新农村的第二个重要特点。< r> lt r 第三个，就是农村在很多发达国家并不是像现在我们的这种意识，觉得好像留在农村就没有出息，农村就是一个相对比较衰败的环境，人们不愿意留在农村。在很多相对比较完善的市场经济制度的国家，或者比较发达的国家，农村是一个田园风光相当秀美、人们生活也明显有幸福感的地方。到了一定的阶段之后，很多城里人出现了向农村的回流，甚至理论上出现了逆城市化趋向，那就是城市人开始愿意更多地到农村去。这点其实不仅是在欧美发达国家，乃至在日韩，包括我们国家台湾省，都已经出现了这样的趋势。所以我们说新农村第三个特点，就是农村应该是一种田园风光，应该是一种生活相对比较和缓，给人的感觉比较和谐的地方。这样一个新农村面貌，就能够不仅是让生活在农村的人有一个比较好的感觉，也应该让社会上其他方面，特别是城里人，对农村有一个新的认识。所以我们说从几个方面来看，现在提出建设新农村，应该说有它和过去不同的意义。< r> lt r 郭建军:河南是全国第一人口大省、第一农村人口大省、第一粮食产量大省，“三农”问题是全面建设小康社会的基本问题、重点问题和难点问题。长期以来，河南为确保国家粮食安全、推进工业化进程做出了重要贡献，但我省至今仍然是一个欠发达省份，解决“三农”问题面临的难度非常之大。例如:农业基础薄弱、粮食综合生产能力较低；农民收入增长的长效机制还没有完全建立，2004年农民人均纯收入仅为全国平均水平的87％，目前尚有1/10的农村贫困人口；第一产业占生产总值的比重比全国平均水平高3.2个百分点；第一产业从业人员占总就业人数的比重比全国平均水平高13个百分点；城镇化率比全国平均水平低12个百分点；人均财政收入低于全国平均水平的50％。因此，在建设社会主义新农村问题上，一方面，我省理所当然是重点省份之一，责无旁贷，任务艰巨；另一方面，这无疑为我省提供了巨大的发展机遇。如果我们牢牢抓住这一历史机遇，提高认识，统一思想，认真规划，重点部署，抓好当前，着眼长远，那么，我省完全有可能成为社会主义新农村建设的最大受益者，对实现中原崛起会产生巨大的推动作用。< r> lt r 全面把握建设社会主义新农村的目标要求< r> lt r 韩斌:五中全会提出的社会主义新农村的目标要求是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字的目标要求，既源于实际，又指导实际，既来自群众，又造福群众，它同我党在农村全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的目标要求相一致的。我个人理解，从社会文明建设看，“生产发展”和“生活宽裕”是要建设物质文明，“乡风文明”是要建设精神文明，“村容整洁”是要建设生态文明，“管理民主”是要建设政治文明。< r> lt r 王太广:根据一些专家、学者解读，我认为，生产发展，主要是指在推进农业和农村经济结构调整中，农业产业化、现代化、市场化、信息化水平不断提高，农村二、三产业逐步扩大。生产发展是建设社会主义新农村必要的物质基础。生活宽裕，主要是指农民的收入逐步提高，衣食住行条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活条件更好。生活宽裕是建设社会主义新农村的具体体现。十六届五中全会强调，要统筹城乡经济社会发展，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，生活宽裕的农民必将享受全面建设小康社会所带来的成果。乡风文明，主要是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学、社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应农民的需求。乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。建设社会主义新农村的主体是农民，不断提高农民群众的思想道德和科学文化素质，就能促进社会风气不断改善。村容整洁，主要是指脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善，社会秩序稳定，村容村貌整洁。村容整洁是建设社会主义新农村的重要条件。管理民主，主要是指在农村党组织领导下，健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，使广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选择权、监督权，真正让农民当家作主，不断推进农村民主法制建设。民主管理是建设社会主义新农村的政治保证。< r> lt r 建设新农村关键是全面落实《建议》要求< r> lt r 郭建军:建设社会主义新农村要做的工作千头万绪，要进行统筹安排，不能杂乱无章、眉毛胡子一把抓。建设新农村关键是认真全面落实《建议》提出的各项要求。< r> lt r 根据中央精神，结合河南实际，我认为，我省建设社会主义新农村一定要立足当前，着眼长远。< r> lt r 立足当前，重点解决农村基础设施建设和公共事业发展这两个突出问题。由于长期以来城乡二元结构等因素的存在，基础设施和公共事业是农村发展诸方面欠账最多、包袱最重的两个领域，也是最薄弱的两个环节，不仅直接关乎广大农民的生活质量，而且严重影响到农村、农业的发展，群众对改变农村基础设施和公共事业状况的愿望非常迫切。因此，当前建设社会主义新农村要突出解决这两个重点问题。< r> lt r 从长远看，大力推进农村经济结构战略性调整，加快工业化、城镇化进程，不仅是全面建设小康社会的根本途径，而且是建设社会主义新农村的根本途径。只有这样，才能增强农村的“造血”功能和持久的发展能力。因此，我省应在立足当前解决突出问题的同时，还应着眼长远，抓好推进农村经济结构战略性调整，加快工业化、城镇化进程这个根本途径。< r> lt r 陆学艺:建设和谐的新农村恐怕还有很多事情要做。在某种程度来看，前一段免农业税的社会意义很大，这不仅是经济现象，也是社会现象。皇粮国税很早就有，最初是鲁国的初税亩。而现在农业税免了，以后，农村怎么搞？总体来说，免农业税是农业、农村发展的一件大事。一方面要充分估计它的正面意义，但另一方面也不要估计太高。还有很多事情要做，其中很重要的是必须进行体制改革。中国现在的城乡二元结构问题还没有解决。如果只免税，但体制不变，仍然有很大的问题。目前，把土地分给农民基本上贯彻到了，但是农民的身份仍然改变不了，进城还是农民工，这好像孙悟空的“紧箍咒”，到哪里都脱离不了。< r> lt r “三农”问题的核心问题是农民问题，但是，长期以来的计划体制，只关心农业问题，很少人去关心农民问题，而实际上后者更为关键。要建设和谐的新农村，体现在体制上，更主要的是解决农民和国家的关系，农民和干部的关系。这样做的政治意义和社会意义更大。因此，必须全面深化农村改革，否则没希望进一步发展。< r> lt r 王太广:建设社会主义新农村要同全面建设小康社会的要求相衔接，从群众最不满意、又最容易突破的问题入手，按照物质文明、政治文明、精神文明、生态文明、共同发展的要求，制定具体的、有可操作性的、又不过于繁琐的措施。要坚持因地制宜、分类指导、分类实施、整体推进的原则，不搞一个模式，不搞一刀切，不搞强迫命令，防止形式主义。要通过舆论引导、典型示范和深入细致的工作，广泛深入地发动群众，帮助群众了解建设社会主义新农村的重要意义，充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们用自己的双手创造美好的家园。要组织社会各方面力量积极参与，为建设社会主义新农村提供强大支持和有力帮助。< r> lt r 韩斌:农民是建设社会主义新农村的主体，坚持以人为本也是我们建设社会主义新农村进程中的一个关键。< r> lt r 以人为本是执政理念的本质和核心。建设社会主义新农村，对执政能力提出了新的更高的要求。提高执政能力，首先要抓好农村经济的发展。围绕实现广大农民群众的根本利益，促进广大农民群众的全面发展这一发展的最终目的，政府对农业和农村经济领导方式和工作方式要由行政性指挥为主转变为信息指导和技术服务为主，充分尊重企业和农民生产经营的自主权，避免在生产上的瞎指挥；要由以生产性指挥为主，转变为以项目带动、市场引导为主，加快农业产业步伐；要由一般号召和普遍宣传为主，转变为分类指导，典型带动为主，帮助农民发展农村经济。要注意扶持和引导农村社区组织，巩固农村基层政权。< r> lt r 坚持以人为本，必须着力解决农民增收问题。必须采取综合措施，广开农民增收渠道，在更大范围内寻找增加农民收入的新途径。通过农业企业化等提高农业收益，提高农民收入；靠农业国际化、知识化和信息化提高我国农产品在国际市场中的份额，既保证国内农业安全，又让农民在国际市场中赚钱；依靠我国强农惠农政策，让农民分享经济增长的成果，提高农民从国民经济的二次分配、各种补贴和税费减免所得的收入；要依靠工业化、城镇化减少和分流农业人口，为农民提供各种社会保障。< r> lt r 坚持以人为本，还必须解决城乡统筹发展问题。这是坚持落实科学发展观，建设社会主义新农村的必然要求。< r < r
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推进城市化建设新农村——中国特大型乡镇企业横店集团大扫描 < r 发布时间：2005-12-15 23:46:00 来源：农民日报 lt r < r < r < r 在日前由国务院发展研究中心农村部和浙江东阳市委市政府以及横店集团等多家单位举办的“横店城市化与新农村建设研讨会”期间，中央政策研究室、国务院研究室和国务院发展研究中心、国家发改委、农业部、建设部、民政部、中央党校和亚太经济促进会等部门的有关领导和专家实地考察了横店的城市化和新农村建设。在研讨会上，中央政策研究室副主任郑新立说，他每次来横店都有新收获、新启发，横店的城市化建设非常独特，因此在十六届五中全会召开后，来探讨横店模式就更有现实意义；国务院研究室副主任李炳坤则认为，横店通过多年建设，取得了非常大的成就；农业部政法司张红宇司长评价横店，走的是农民通过自己力量建设现代小城镇的路；发改委的方言副司长称赞横店是健康发展的城镇，就业模式适合国情、适合农村，在我国东部的城市化建设上颇具代表性。< r> lt r 对横店的赞誉来自方方面面，而横店多年来能饮誉中外，与开拓创新的中国特大型乡镇企业横店集团有着密切的联系。1975年以创办缫丝厂起步的横店集团，“七五”期间就凭“敢”字当头，成了乡镇企业的排头兵。开发文化力、发展科技生产力，使它一直保持了经济的可持续发展。2001年横店集团即名列“全国民营企业十强”第3位，2002年排序“中国企业500强”第131位以来，便一直跻身这一全国企业排序的前列，并形成了电气电子、医药化工和影视娱乐等三大主导产业，现企业总资产已逾150亿元。< r> lt r 横店集团的企业发展模式有别于一般的企业行为。横店集团创始人、横店社团经济企业联合会会长徐文荣早在上世纪90年代中期就对下属企业强调，农村跟城市不同，政府在乡镇建设上的财力还难以全面顾及，所以乡镇企业家要做社会企业家，要用企业利润反哺农村，推进农村的城市化建设。横店集团正是按照这一“让农民进城不如让农民造城”的思路，建起了横店高科技工业城、横店影视城、横店华夏文化城和横店红色旅游城。此举不仅以创造出的大量就业机会，实现了农村剩余劳动力的成功转移，更为可喜的是推进了农村的城市化建设，使横店在构建和谐社会的进程中，成了中国经济改革的大试验场和创新样板，先后被列为“国家社会发展综合实验区”等20个国家级的示范（实验）区（点）。< r> lt r 横店集团的电气电子产业，以永磁铁氧体、微波炉磁钢、软磁偏转磁芯等的规模化生产居世界产量第一，以软磁功率铁氧体、永磁喇叭磁钢等的规模化生产居全国产量第一，从而以“中国磁都”饮誉。此外，其生产的电机、电子陶瓷基片、电子镇流器及绿色照明系列产品，也都在国内外享有极高的知名度。其医药化工产业也拥有多个国家二、四类新药，氧氟沙星等产量世界第一，乌苯美司等多种原料药或中间体的生产为国内最大厂家，独家生产的高科技新药“百士欣”、“立安”等，则占了国际医药研究权威部门认可的四大抗“非典”特效药的半数。迄今，横店集团的工业产业已承担了国家级火炬、星火或重点技改等项目数十个，有8家企业属国家重点高新技术企业。< r> lt r 尤其值得一提的是横店的影视娱乐产业。其从无到有，不断壮大，由1994年提出“开发文化力”和1995年建设影视实景基地起步，横店集团成了中国拍片最多的影视基地和世界最大的影视实景基地，是国家广电总局在文化体制改革中的首个影视产业实验区，并以2004年游客已逾250万人次的影视旅游，促进了农村经济的迅猛发展。< r> lt r 中科院2005年三大年度报告之一的《中国可持续发展战略的报告》指出，“中国‘三农’问题根本出路在于大量减少农民的数量，而要实现这一点，惟有靠实现城市化战略才能最终完成。”仿佛不谋而合，徐文荣推进横店城市化的思路，竟跟中科院的这一思路如此一致。这位充满革命浪漫主义色彩的理想主义者素来身体力行，徐文荣在设计横店“城在山中、水在园中、房在林中、林在草中、人在花中”的城市蓝图的同时，就进入了实际操作。他带领农民办企业，使横店集团以吸纳4万多名员工的人力需求，解决了横店人均不到半亩地的农村剩余劳动力的就业问题，还安置了来自浙、赣、皖、川、黔、滇等地的大量外省农民工。为建构和谐横店，他把企业产业结构调整和社区环境建设有机结合，通过用企业利润反哺农村社会，办幼儿园、高中、工业技术学校和大学，建医院、影剧院、体育馆等，以大量的资金投入，发展和完善了横店社区的公共设施与社会公益事业，从根本上改变了农村文化、教育、卫生事业落后的状况，奠定了下社区城市化基础，使横店有了城气、聚了人气、旺了市气。< r> lt r 这其实是责任使然带给横店集团的一种自我加压。由于横店是自然资源匮乏的内陆半山区农村，处于地理区域的劣势，促使横店集团必须长久地致力改造社区面貌。横店集团董事长兼总裁徐永安指出，横店集团产业结构的调整要坚持以电气电子、医药化工、影视娱乐产业为主导，其它产业联动发展，要不断深化技术创新和市场开拓，以有机调整产业内部结构来实现企业的优化升级。这一发展走向又使横店文化产业的比重继续增大，促成了企业行为的三个转变：< r> lt r 首先是从企业赢利到社区受益的转变。转折来自横店第一个影视拍摄基地“广州街”的建成，其为横店创造了包括剧组对群众演员的需求和对戏剧服装、道具、餐饮供给服务的需求等许多新的就业机会。这一转变尽管企业没能直接赢利，但却让社区农民广泛受益。再即从环境净化到环境优化的转变。早期的乡镇企业大都为轻化类的劳动密集型企业，横店还多了一项磁性材料，污染的存在使其为净化环境投入过大量资金，用于对粉尘污染和水污染的治理，所采用的是边发展边治理的生产方式。转型开发影视产业拉动旅游业后，企业用于治理工业污染的投入少了，对环境优化的要求却相对更高起来。由此，横店集团在环保上的企业行为也从被动型的“要我做”，转向了主动型的“我要做”。为改善旅游环境，其已从治污净化环境，转向了为培育新经济的优化社区环境。其三是由资源经济向文化经济的转变。工业企业赢利需以资源消耗为代价，文化经济则是对资源经济的突破和超越，横店集团发展影视娱乐的取向，正在引领着企业从资源经济向文化经济过渡。< r> lt r 正是这三个转变，影响着横店的经济增长方式向生态环境和地方资源相协调、人与自然相和谐的方向发展，从而使横店集团在调整产业结构的探索中，兼顾人文精神的取舍，实现了对科学发展观的自觉落实。横店由此便出现了拉煤炭等原辅材料进横店的货车减少，送旅游团队来横店的客车增多；烟囱林立的厂房减少，旅游景区和服务类商家增多的“两少两多”新景象。其所标志的是，横店集团的产业升级已经由冷色调的逐利型制造业生产，转化为暖色调的文化休闲型人本经营，横店的社区形态则在农村城市化的建设中，实现了从量变到质变的飞跃。< r> lt r 构建和谐社会的追求，使横店集团认识到文化发展是人类社会发展的重要动力和支配性要素，从而有了坚持科学进步的理性。从上世纪90年代中期提出文化力建设，到直接涉足文化产业成为中国影视文化产业的领军企业，横店集团对企业文化力的开发已转化成了经济发展的文化生产力。以文化为内涵，跟影视产业相关联的旅游、商贸、餐饮等社会服务都迅速跟进，一系列新职业应运而生，催化出来的大量新的就业岗位，使不同年龄段或不同文化层次的大量社会闲散劳动力都得到了妥善的安置，就连农村中老年妇女，也能作为群众演员常常上镜入戏，或为剧组从事各种服务性劳动而获得报酬。2004年横店镇人均收入已经达到了9510元。以影视产业拉动横店经济进而开创社区和谐发展的新局面，又刺激着横店集团对发展影视产业的不断提速，这一良性互动，已使横店集团纳入了发展文化经济的时代新轨。更重要的是，横店因文化产业的发展充满了活力，各项基础性建设逐步跟城市相应配套，横店的城市功能日趋完善，已出现了社会稳定、经济繁荣的景象。< r
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建设“新农村”破解“三农”问题（二）：“龙头”劲舞黑土地 < r 发布时间：2005-12-15 23:44:00 来源：沈阳日报 lt r < r < r 11月20日一大早，康平县小城子镇小城子村农民刘景民就兴奋地来到位于镇内的塑编产业园。这一天，他完成了身份的转变，成为一家新开工塑编厂的工人。< r> lt r 刘景民告诉记者，塑编产业园成了农民就业的基地，仅他们村就有百余位农民放下了锄头，在产业园里找到了位置。< r> lt r 把目光转向距塑编产业园半小时车程的法库陶瓷城，投资30亿元的99条陶瓷生产线正开足马力生产，近4000名来自当地的工人忙得脚打后脑勺。< r> lt r 这情景向人们展示了一个现实：沈阳的农村工业正放量提速，成为农村经济发展的动力源，农民增收的助力器。< r> lt r 产业集群上满发条< r> lt r 刘景民说他感到很满足，在塑编产业园他每年可拿到近万元的收入，比起“土里刨食”要高出两倍还多。园区负责人说，随着塑编产业园规模的扩大，他的工资还会涨。< r> lt r 塑编产业集群正一天天长大。在昔日寸草不生的盐碱地上，康平人凭借劳动力、能源等优势，于2004年展开了一场盐碱地上的“革命”，让一个塑编产业集群以崭新的形象拔地而起。于是，人们看到了一组令人欣喜的数字：40家塑编企业开工建设，9家企业开始生产，上圆织机2000台，总投资5亿元。到明年6月，企业全部投产后，可实现产值15亿元，利税1.5亿元，解决就业8000人。< r> lt r 让我们看看沈阳农村工业快速发展的全景画面：法库陶瓷产业集群已开工建设99条生产线；农业高新区食品产业集群15万平方米标准厂房已基本竣工；于洪家具产业集群开工企业达到42户；东陵鞋业产业集群综合大厦已经竣工；辽中不锈钢产业集群已完成一期基础设施建设；新城子农产品加工产业集群蒙牛物流、希望饲料等14个项目已经投产……在全市规划的7个率先达到百亿的产业集群中，有6个在农村，占85.7％。预计到年末，全市农村规模以上工业增加值实现150亿元，增长84.5％。< r> lt r 记者手记：建设“新农村”，发展农村工业是促进农民增收、财政增长的重要路径。只有进一步加大对农村工业的扶持力度，加快改造、提升传统乡村工业，着力推进家庭工业和民营经济快速发展，增强县区工业园区实力，才能使农业和农村经济结构得到合理优化，确保沈阳在“十一五”期间实现农民收入大幅度提高，每年递增13％以上，城乡居民收入差距逐年缩小的目标。< r> lt r 靠龙头拉长产业链< r> lt r 这几天，沈阳绿丰食品有限公司总经理王心文忙着走乡串村，与农民签“牛订单”。< r> lt r 他说：“今年公司生产的金绿牌鲜食牛肉开始出口，这是我省鲜食牛肉第一次走出国门，而且签的是年出口量3000吨的大订单，预计可创汇1000万美元。”< r> lt r 为了满足出口需求，绿丰公司采取公司与农户联合养牛的方式，目前已有5000多农户加入到公司养牛的队伍中来。< r> lt r 在一些像绿丰公司这样的龙头企业拉动下，沈阳的农产品加工业活力凸显。仅今年以来全市就新上投资500万元以上的农产品加工项目261个，其中超亿元的19个。今年农产品加工业可实现产值350亿元，同比增长49％，占全市八大优势产业的18.4％，仅次于装备制造业，排名第二位。< r> lt r 明年，沈阳将努力完成从农业大市向农产品加工强市的转变，届时，农产品加工业增加值有望突破200亿元。< r> lt r 记者手记：当前，我市农产品加工业主要存在“四低一少”问题，即加工转化率低、废物利用水平低、加工质量低、安全水平低和中高级加工产品少。解决这些问题的关键要扶持“龙头”企业发展，在“龙头”企业的带动下，提高农民参与农业产业化、进入市场的组织化程度。只有这样，到2015年，农业产业化经营面积涵盖耕地总面积70％以上，80％以上农户进入产业化经营的目标才会变为现实。< r < r < r
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发表于 2005-12-27 19:45:28
建设“新农村”破解“三农”问题（一）：惠农“引擎”全面启动 < r 发布时间：2005-12-15 23:43:00 来源：沈阳日报 lt r < r < r < r 编者按：全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。解决农业、农村和农民问题，一直是党中央高度重视的重大战略问题。建设社会主义新农村，实行工业反哺农业、城市支持农村，是落实科学发展观、统筹城乡协调发展、解决“三农”问题的重要组成部分。从今天起，本报推出“建设‘新农村’破解‘三农’问题”系列报道，全面报道我市在建设社会主义新农村中的新实践。< r> lt r “路通了，大棚起来了，西瓜卖进大上海。去年咱人均收入才1500元，今年一下升到一万多元。这不，就想再上几栋大棚。要不是国家惠农政策的倾斜和扶持，咱哪能一年收入这么多。”< r> lt r 11月18日，新民市芦屯乡黄花村农民张学林，一边张罗新建大棚，一边兴致盎然地谈论他家的昨天、今天和明天。< r> lt r 好政策推动城乡和谐< r> lt r “建设‘新农村’，是咱日盼夜想的事。过去唠这事总是三愁：愁没钱，愁没路子，更愁产品销售。”张学林“愁”字开篇唠起了“新农村”建设。< r> lt r “以前咱家种30亩地，好年头收入3000多元。很多村民看种粮不挣钱，干脆把土地租出去了。老王头两个儿子，一个28岁，一个25岁，就是因为穷，找不着对象。”张学林说。< r> lt r “去年，国家‘两减免’、‘三补贴’的政策出台后，村民吃了‘定心丸’，纷纷要回了土地。今年，政府又免除了农业税，给咱修路，上大棚，咱觉得有奔头了。”说起眼前的好事，张学林眼睛顿时亮了起来。< r> lt r “咱家拿出一半地上棚种西瓜，一年出两茬，收入6万多元，是去年的6倍。咱种的大田，每亩国家还得补助15元不说，引种的新品种玉米，亩产达500多公斤。由于路好了，每公斤比去年多卖了近1角钱。我想，咱有钱了，还要再上棚，多挣钱，还要改善住房和生活……”张学林对建设“新农村”，早就在心中绘就一张蓝图。< r> lt r 记者手记：黄花村地处柳河西部，因偏僻，成了有名的贫困村。今年，这个村上了600栋大棚，村民收入大增。明年，他们还要上六七百栋大棚。< r> lt r 建设“新农村”，首要的任务是解决农村持续发展的问题。只有农村的稳定和经济持续发展，我市的全面建设小康社会的目标才能实现。为此，今年，我市对农村免征农业税；粮食直接补贴总额由去年占粮食风险基金的40％，提高到50％；还安排200万元，实行农机补贴。同时，为提高农业综合生产能力，安排水利工程资金1.1亿元，植树造林资金1600万元，农村新型能源建设500万元，新建农村公路1000公里，全面完成村村通油路工程。这是我市实行工业反哺农业、城市支持农村政策支持的重要体现。< r> lt r 城乡统筹惠及农民< r> lt r “老伴，开资了，开资了！”11月17日，铁西区大青乡共和村67岁的农民于庆滨，拿着领到的“养老保险”261.80元，乐呵呵地说。< r> lt r “咱是农民，却月月领‘工资’，和城里上班人一样，这是做梦也没想到的事。而享受的不仅是这一项好政策，还有新型农村合作医疗、义务教育、失地保障金、就业培训等。不是咱一家一户受益，而是农村、农业、农民呢！”村党支部书记王爱增接过话题介绍着。< r> lt r 铁西区为了扎实推进“新农村”建设，实现城乡统筹发展，率先每年拿出20亿元反哺农业、支持农业发展。计划到2010年，全区24个村都将实现“新农村”建设目标。届时，这些乡村都将成为都市里的“村庄”，农民也将变“市民”。< r> lt r 今年，市政府用于“三农”的各项支出将达到14.5亿元，比去年增长20.8％。今后十年，政府要加大投入，建立农村教育、卫生、文化等保障体系，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村贫困人口医疗救助工作，逐步建立农村低保制度。市财政还要建立“新农村”建设专项基金，确保前五年每年投入不低于三亿元，后五年每年投入不低于四亿元。主要用于农村污水和垃圾处理、水系和能源建设、村屯整治、道路维修、村镇绿化等方面的建设。这些惠农的好政策，将全面解决“三农”问题，让“新农村”建设步入“提速”时代。< r> lt r 记者手记：过去，一说起农民，人们的说法就是“一靠政策，二靠天。”现在，我们解决“三农”问题，仍然是要依靠政策，依靠建设“新农村”的政策。这样，才能实现工业反哺农业政策的转变，处理好对农民“取”与“予”的关系，更多地惠及农民，才能不断缩小城乡差距，找到一条破解“三农”问题的新途径。< r < r
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发表于 2005-12-27 19:45:49
小突破折射出大转折 农展馆里的“新农村” < r发布时间：2005-12-15 22:30:00 来源：新华网 lt r> lt r < r < r
< r> lt r> lt r> lt r 装有节能吊炕的新型卧室，利用太阳能供热的淋浴间、贴着白色瓷砖和沼气入灶的新型厨房、配备沼气热水器和沼液冲厕器的洁净厕所……在第三届中国国际农产品交易会举办现场全国农业展览馆的2号馆里，农业部匠心独运，首次建设了一个1500平方米的现代化农家大院，把中央刚刚提出构建社会主义新农村的“微缩景园”搬到了展会上，这个独具匠心的设计一亮相，便赢得了一片片赞叹声。< r> lt r 走进展览大厅，记者首先看到的是挂在大门上的一副对联“资源节约建设社会主义新农村、科技入户营造生态家园”，横批是“阳光工程”。听说记者要采访对联的含义，农业部科技教育司巡视员白金明忙中做答：这是农业部近年来实施为农民办实事的五个重大工程，科技入户工程通过组织技术指导员深入田间地头，“手把手”帮助解决农民生产实际难题，解决农业科技成果转化的“最后一公里”；生态家园富民工程已投资34亿元，使1500万农民实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化；阳光工程已培训跨世纪农民280多万人，800多万农民获得了绿色***……< r> lt r 在这个描绘社会主义新农村的展观里，记者看到了一个生产发展、生活宽裕、村容整洁的新农村雏形：青砖瓦房的周围绿树葱茏，“村在林中、院在树中、人在绿中”的生态环境美化了村庄；连接公路的主村道和街道实现了硬化，改变了农民“晴天一身土、雨天两脚泥”的现状；通过清运积存垃圾、改水改厕、修建沼气池等街院净化工作，农村“五乱”（柴草乱垛、垃圾乱倒、污水乱泼、粪土乱堆、禽畜乱跑）得到有效治理；人畜粪便进入沼气池，农民实现了圈舍、厕所、沼气、厨房、浴室一体化。< r> lt r 尽管这里没有其他展馆里沸腾的交易场景，但仍有川流不息的人群在此驻足“体验”。几座大型沼气池模型吸引了唐山市副市长王元孝的目光，“我要在唐山的大养猪场和奶牛场、学校、宾馆饭店建几个大沼气池，这是我参加农交会最主要目的。”他一边向农业部科技发展中心能源生态处处长李景明询问目前技术状况，一边向身边的农业系统干部现场布置这项工作。“我搞了一辈子农业，认为社会主义新农村不能只停留在内容和解释意义上，要使农村真正干净卫生，要把沼气池修起来，把路修起来，发展农村循环经济……”他环顾了下整个展馆，对记者说：“如果中国的农村真能达到这个程度，农民也就成为‘高级农民’了，‘三农’问题也就解决了。”< r> lt r “真的出乎意料，这次能看到这么好的设计。”25岁的山东枣庄农民张军一边用手机拍下沼气暖棚猪舍一边对记者说，这是他第三次参加农交会，没想到有了个大收获，他家一直搞养殖，每年能出栏几百头猪，但北方天气冷而且猪的粪便横流，回家后立即按照这个沼气暖棚猪舍的设计改造自家的猪舍。< r> lt r 白金明接受记者采访时说，当前实现社会主义新农村最迫切的问题是治理农村的“脏乱差”，建设社会主义新农村的主体是农民，各级农业部门要帮助农民以资源节约与开发利用为重点，针对农村地区普遍存在的农作物秸秆、人畜粪便和生活垃圾等“三废”，通过各项能源生态转换技术，生产出清洁、高效和无公害的燃料、肥料和饲料等“三料”，改变增长方式，实现农民饮水干净、田园干净、家居干净的“三净”，进而带来农民生活、生产和生态的“三生”和谐。< r> lt r 走出这座具有现代文明气息的社会主义新农村，记者深切感受到，与精品馆和其他展馆里展示的上万种琳琅满目的各种农业精品、先进农机具而显得些许拥挤不同，这个1500平方米的新农村展区并没有展示太多的新产品和新技术，偌大的展馆“建”起的这个农家大院显得十分恬静。看来，主办方宁可舍弃展位收费带来的经济效益，在“发展循环经济， 建设新农村” 的大背景下，首次展示了一个与9亿农民生产生活密切相关、具有现代文明气息的社会主义新农村，展会上的这个小突破反映出的是“三农”工作的大转折。< r> lt r
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农业部研究社会主义新农村建设有成果——《建设社会主义新农村若干问题研究》出版发行 < r 发布时间：2005-12-15 22:16:00 来源：农业部 lt r < r < r < r 十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务。农业部作为国务院主管农业农村经济工作的职能部门，积极行动，深入调研，取得了一系列成果。近日，由农业部课题组撰写的《建设社会主义新农村若干问题研究》一书出版发行。< r> lt r 为贯彻落实十六届五中全会精神，推进社会主义新农村建设，农业部组成专门课题组，在认真学习五中全会精神和不断加深建设社会主义新农村认识的基础上，以***理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和树立科学发展观，深入基层，紧紧围绕推进城乡统筹发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入等建设社会主义新农村的若干重大问题，开展了专题调研，力求准确把握农业和农村经济运行的新特点、新趋势，提出促进农业和农村持续健康发展的新思路、新措施。调研形成了一批调研成果。< r> lt r 《建设社会主义新农村若干问题研究》一书收集的这些成果有观点、有分析、有思考，注重理论联系实际，对指导农业农村经济工作有重要的参考价值。< r < r
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鞍山市千山区社会主义新农村建设初见规模 < r 发布时间：2005-12-15 20:17:00 来源：生态家园 lt r < r < r 鞍山市千山区东鞍山镇中所屯村位于鞍山市南郊，全村367户，1210人，村级财政收入163万元，农村人均收入2906元，具有相当的村屯建设和绿化基础；有生物质燃气和有线电视；入学、入托和未成年人教育基础较好。二○○五年八月开始进行建设社会主义新农村试点工作，到九月末，一期工程基本结束，共***太阳能、路灯、庭院灯31盏，草坪灯20盏；改厕25户；改炕30铺；***太阳能热水器40个；修黑色路面20万平米；修活动广场一个，***健身器材套；建垃圾集中清运站一个，设村志一处。该村现已基本呈现“环境优美，设施齐全，生活富裕，村民安居乐业，人与自然和谐相处”的社会主义新农村形象。< r < r
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辽宁省农委赴鞍山开展新农村工作 < r 发布时间：2005-12-15 20:15:00 来源：生态家园网 lt r < r < r < r> 11月24日－25日，辽宁省农委党组书记、主任万福民同志带队赴鞍山市开展消除禽流感影响，进行生产自救和建设社会主义新农村调研活动。委党组副书记、常务副主任李忠国同志、副主任敖凤玲同志以及委办公室、规划与财务处、科教处、种植业处、农村能源办公室、农业环保站等有关处（站、办）负责同志参加了调研。鞍山市市长张杰辉、市长助理秦国夫、市政府副秘书长单德峰会见了万福民主任一行；副市长李伟家和市农委主任刘明汉、副主任高良喜等领导同志全程陪同调研，千山区区长张显录、副区长孙巨沛、台安县县委书记杨德显、县长麻德明、副县长贾德林等当地领导同志也陪同参加了调研活动。万福民主任等先后考察了千山区东鞍山镇解家堡子村生物质气化集中供气工程、千山区东鞍山镇中所屯村农业部建设社会主义新农村试点建设情况、鞍山市引进与自行研制开发的太阳能路灯、鞍山市园艺科学研究所省级农村能源示范项目及生产基地、千山区宁远现代农业园区、台安县台北经济开发区梅园新村生物质气化集中供气工程、台安县现代农业园区省级“四位一体”示范基地等，并深入农户与当地干部群众进行面对面的交流。最后，调研组在台安县召开了调研工作座谈会，鞍山市农委主任刘明汉、台安县副县长贾德林分别围绕鞍山市、台安县开展消除禽流感影响，进行生产自救暨建设社会主义新农村等内容作了专题汇报。座谈会由李忠国副主任主持，敖凤玲副主任以及委内有关处站负责人先后发言，万福民主任作重要讲话。< r> 会议认为，鞍山市在防控禽流感消除影响、开展生产自救等方面做了大量的工作，积累了非常好的经验，对防止疫情蔓延，推动全省工作等方面做出了重要贡献。鞍山市在做好禽流感防控工作同时，通过采取开展恢复发展农业经营和生产自救，维护正常的禽产品流通、防止禽类弃养弃管、发展畜牧经济、调整内部结构、指导农户搞好秋冬季生产等措施，确保了把养禽户和养禽业的损失降到最低程度，保护了农民群众的利益.< r> 会议指出，鞍山市是畜牧业大市，禽类养殖规模位居全省第二位，养殖业在农业产业中比重很大，占48%。这次高致病性禽流感疫情爆发，虽然鞍山市不是疫区，但受到的影响也很大，同样遭受了相当大的损失。目前，全市防控禽流感工作虽然取得了阶段性胜利，但防控形势依然很严峻，防控工作依然不能松懈。在继续抓好防控工作的同时，鞍山市要立即着手研究如何减少损失，尽快恢复正常生产、生活秩序，这是当前的重要任务。国务院为此专门召开常务会议研究提出了9条措施，省政府已初步拟定了8条具体措施，包括对有关企业、个人实行税收优惠、暂免征收部分政府基金和行政收费；对受损农户和龙头企业给予扶持，保护种禽生产能力和家禽资源、维护市场秩序，保障受损企业职工基本生活，推进家禽业饲养方式的转变等。要充分利用优惠政策，尽快恢复生产，尽可能地挽回损失。< r> 会议认为，鞍山市在发展农业循环经济、建设节约型农业、推动农村能源建设、建设社会主义新农村等方面迈出了可喜的一步。鞍山市高度重视农村能源工作，并把它作为建设社会主义新农村的重要内容之一，纳入了重要议事日程，形成了很好的工作氛围和局面，进展较快，所培育的典型很有价值，试点工作取得了阶段性成果，初步显现出了社会主义新农村的景象。省农委将全面总结鞍山市农村能源生态建设和农村村容整洁工作的经验，以此指导和推动全省各地的禽流感灾后生产自救工作和社会主义新农村建设工作.< r> 会议希望，鞍山市在建设社会主义新农村工作中先走一步，快走一步，特别是在发展循环经济、抓好农村能源建设来促进社会主义新农村建设方面能够为全省提供更鲜活的经验。党的十六届五中全会明确要求建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。这是贯彻***总书记“两个趋向”重要论断，落实“工业反哺农业，城市支持农村”城乡统筹方略的一个具体的实际步骤。这其中的内涵很丰富，具体应如何落实，要选准切入点。建设社会主义新农村是一项长期的任务，要有全面的发展战略，要有组织、有计划、有步骤、有重点地实施；而且需要各部门共同行动，整体推进。在社会主义新农村建设中，解决“村容整洁”问题是最薄弱的环节，要以此为突破口，下决心改变农村环境脏、乱、差问题，解决农村柴禾垛、厕所问题，进行“四清”：清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，“四改”：改厨、改厕、改圈、改水，实现“五化”：庭院净化、街道亮化、路面硬化、周边绿化、村屯美化。通过抓农村能源生态建设彻底解决农村脏乱差问题，就是抓住了贴近农民切身利益的生产和生活领域问题，对其他方面的建设也会起到拉动效应。鞍山市对农村能源生态建设认识到位，积极性很高，此项工作已经有了良好的基础，希望鞍山市在这方面做得更多，步伐走得更快，取得更大的成效.< r> 会议要求，加速推进社会主义新农村建设工作，当前，鞍山市要重点做好3项工作：一是科学规划。新农村建设不是一朝一夕就能够实现的，因此，要科学规划，分步实施，整体推进。新农村就要有新的生产生活方式，基本实现居住集中、产业集聚、服务设施统一。规划好了，可以置换出大量的土地。置换土地是农民的资本，也是新农村建设的资本。集中发展可以降低生产、生活成本，符合安全要求，方便管理。通过制定规划，也使我们能够更加明晰地预测发展远景和建设成就。因此，科学制定规划是十分重要的，要根据地域产业发展情况、经济条件好坏，确定不同的模式和科学的发展目标，逐步实施。在制定总体规划时，要将农村能源生态建设纳入其中，在有些地区还要作为核心内容。二是搞好项目设计。要根据当地的需求和条件，进行分析预测，决定选择什么项目，预期达到什么效果。要注重项目的效益，没有实际效益的项目就不能上，否则会成为很大的负担。还要注意项目的成功性，做任何项目都要认真搞好科学分析，建立责任制，规范建设行为，完善服务体系，特别要抓好后续管理服务，确保安全生产，要讲究成本、实用、安全，要建立科学的管理机制。三是努力争取政策支持，加快建设步伐。国家决定下力量支持农村社会事业发展，公共财政向农村重点倾斜，特别是农村能源生态建设被农业部作为支持社会主义新农村建设的重要内容，所以，我们要抓住这一良好的发展机遇。国家将加大投入，谁规划得好，谁干得好，就重点支持谁。这次调研的目的，也是准备将鞍山作为重要试点地区，通过总结推广试点成功经验，全面推进全省“四位一体”示范基地建设、生物燃气工程、大中型沼气综合利用工程、太阳能路灯建设等项工作。同时，这次调研，也是检查农村能源生态建设工作、委内各处站配合农村能源生态建设情况、省农村能源办抓典型的情况，等等。通过调研，感觉农村能源办工作比较实，发动比较充分，培育的典型比较好，农村能源试点工作成果很显著。< r> 会议指出，抓好社会主义新农村建设试点工作，还要加强5个方面的工作：一是要配套实施，综合建设。在试点上还需要下力气，把“四位一体”、“吊炕”、“太阳能房”、太阳能热水器、太阳能路灯、卫生厕所、大型沼气工程等农村能源技术在点上全面实施，综合配套，把百姓需要解决的问题都解决，在一个点上，综合体现农村能源实用技术集成，以此全面推进农村能源生态建设。二是要认真研究解决燃气取暖问题。“吊炕”、“太阳能房”只能部***决农民冬季取暖问题，但还不能真正让农民冬季过得舒适，即还没有彻底消灭农村柴禾垛问题。因此，要下大力气研究用生物质燃气解决农民冬季取暖问题。只有解决了这个问题，才能彻底消灭柴禾垛，才能进一步改善和提高农民的生活质量，推进村容整洁工作。三是大力推进太阳能路灯的应用。要提出具体实施方案。首先要做好太阳能路灯与电能路灯之间的比较效益分析，提出令人信服的科学依据。同时，还要研究选择适宜地区、适宜的技术，通过加大推广力度，达到最佳效果。四是解决农村生活垃圾的处理问题。千山区新农村试点的垃圾是借助城市垃圾处理系统，但是，其他没有这种条件的农村地区怎么办，要认真研究提出一个妥善的解决办法。五是科学规划社会主义新农村建设。不同环境、条件、地区，要采取不同的模式，不能“齐步走，一刀切”。一切从实际出发，因地制宜，提出不同的发展模式，分类指导，分步实施。< r < r
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乡村建设：穿越世纪的两簇星火 < r 发布时间：2005-12-15 5:30:00 来源：新华网 lt r < r < r 七八十年前的乡土中国，曾经发生过一场标记着公共知识分子旗帜的乡村建设实验。晏阳初在河北定县（今定州市）、梁漱溟在山东邹平县，分别进行了乡村建设实验。如今，在这些土地上与他们有关的建筑已经难寻，见过他们的人也越来越少。然而，他们未竟的乡建宏愿，留给致力于新农村建设的后人丰富的实践经验和资源。在定州市和邹平县，改变农村落后面貌的努力近几十年来一直在继续，这些努力包含并发展了乡村建设的要义和精神。< r> lt r 从扫盲到普及九年制义务教育，从在没有一所合格医院的条件下进行乡村卫生保健到运筹实施新型农村合作医疗，从农民合作社到农业产业化，定州、邹平这七八十年来走过的道路，印着中国农村走出贫困愚昧的蹒跚和执着，透露出现代化曙光在古老土地上的变幻与跳动。从定州、邹平的发展史中可以看出，一些关键问题贯穿中国农村变革始终，在现阶段建设社会主义新农村的形势下，仍值得思考和借鉴。< r> lt r 历史回响中的农村改革实验< r> lt r 翟城村91岁的米跃堂并没有见过晏阳初本人，但他到过当年的育才学校和农场，这一经历使他成为一段历史的见证。他说，晏先生可是个大好人，教村民认字，还给村里引进棉花、猪的新品种，并且帮着村里打井。< r> lt r 晏阳初是1926年开始在定县进行乡村建设实验的。这个有着美国学位的四川人，深感占国家人口绝大多数的平民受教育程度太低，决心在乡村进行平民教育，以文艺教育救愚、生计教育救穷、卫生教育救弱、公民教育救私。他组织成立了平民教育社，选择了距北京不足200公里的定县作为试验区，带动一批留学生、大学生和教授、学者、医务人员进入农村。这些留过洋的城里人在泥泞的乡村住下来，从认字开始帮助农民触摸现代文明，他们的努力使定县成为当时闻名世界的乡村建设实验区，直到1937年因抗日战争爆发，定县实验被迫中止。由于在农村开展的平民教育成绩，晏阳初于1943年在美国曾和爱因斯坦一起被选入\现代世界最具革命性十大伟人\。< r> lt r 梁漱溟是中国当代著名的文化名人、民主人士。上世纪30年代，为探索救国之路，在邹平创办了山东乡村建设研究院，从事乡村建设实验，时间达7年之久，后因\七七事变\而中止。当时，在大革命失败后那种特殊的历史时期，乡村建设实验影响国内外，邹平也成了乡村建设实验的基地。< r> lt r 当时乡建运动的内容很丰富，但用梁本人的话说，其主旨是\团体组织、科学技术\，是要把散漫的各顾自家的农民组织起来搞生产，在生产中学习和运用科学技术。晏阳初和梁漱溟在农村开展平民教育、卫生保健，发展农民团体组织，推广科学技术的思想得到大多数专家学者的肯定。在建设社会主义新农村的过程中，这些思想仍有宝贵的借鉴意义。< r> lt r 重要的问题是教育农民< r> lt r 晏阳初定县实验注重给农民普及文化知识。据平民教育会1930年进行的调查，当时定县12岁到25岁的青年共9万人，其中识字的只有约3万人。晏阳初他们先后采用了多种识字方法，帮助定县农民从识字开始得到接受现代文明的工具。对农民进行生计教育，使他们获得实用的谋生技术也是平民教育的一个重点，晏阳初提出\科学简单化，农民科学化\，选择经过扫盲教育的农民家庭作为表征农家，承担将实用技术推广到民间的责任，到1936年冬，定县有300个表征农家。< r> lt r 经过平民教育之后，翟城村因识字的人多，新中国成立后还被命名为定县的文化村。定州市教育局长耿东杰说，晏阳初对农民进行教育以治愚治贫，他的这些教育思想和采取的教育方法对今天进行农村教育，特别是农村职业教育有借鉴意义。近年来定州借鉴晏阳初的平民教育经验，开展对农民进行继续教育和职业技能培训，在乡镇成立了***学校，还成立了职业教育中心。< r> lt r 2003年7月，翟城村委会和中国改革杂志社等联合成立了晏阳初乡村建设学院。两年多过去，这个以\劳动者免费就学\为原则的民办公益事业，仍然在荒草杂生的乡间顽强地存在着。负责人邱建生说：\怎样将城里的知识变得让农民乐于接受，需要一个摸索的过程，但我们已经开始探索了。\说着，他递过来两本名为《田间地头》的小册子，里面从《三字经》到美国农民什么样，一应俱全。这是他们专门编印免费发给农民的。< r> lt r 让科技成为点金术< r> lt r 晏阳初先生引进的棉花品种，将村里的棉花产量提高了一倍以上。定州市委常委、宣传部长任振焦说，晏阳初定县实验对这里的农村发展有重要贡献，如今定州是全国粮、油生产基地县，畜牧、林业发展成绩也比较突出。< r> lt r 邹平县政协文史办公室主任郭蒸晨介绍，梁漱溟从美国引进了一个棉花新品种，叫脱里斯棉，在当地繁育，每亩不仅增产20%，而且品质、售价大大提高。为改良农业，梁漱溟专门成立了山东乡村建设研究院农场。在邹平这个小地方，近年崛起了称雄世界的棉纺企业集团──魏桥棉纺集团，其用棉量占全国的1/10，是中国工业企业百强、中国出口企业百强和全球最大棉纺企业。< r> lt r 除棉花外，梁漱溟还进行了种猪改良，用波支猪改良本地猪，改良繁殖曹州猪种；用来杭白公鸡改良本地鸡种，5年就使邹平境内变为来杭鸡的鸡种区；另外，还培育了小麦优良品种\邹平洋麦\。< r> lt r 近年来，邹平的农业科技工作闪现出许多亮点。被认为农业科技最有效推广方式的农业标准化，早在10年前就在邹平推广，是全国较早开展这一工作的县市。据县农业局副局长夏明介绍，县里投资450万元建立了农产品质量和农田环境检测中心，制定了山药、香椿、韭菜、甜椒、黄瓜、鸡蛋等8种农产品生产标准（技术规程），建成了农业标准化基地16万亩。焦桥镇后三村青年农民曲伟说：\我种植了4个大棚的黄瓜，全部实行标准化种植，全部达到无公害有机蔬菜的标准。每公斤要比普通黄瓜高出0.45元左右。\" lt r> lt r 邹平县的西王集团是亚洲最大的结晶葡萄糖、麦芽糊精生产企业，一粒玉米从进车间到出车间，前前后后要走24道工序，每一步都是一次增值。如今，邹平和周边县市的农民围着西王种玉米就能发财致富。< r> lt r 健康是农民理应享受的公共服务和福利< r> lt r 翟城村党支部书记米金水说，晏先生在村里的时候和村民接触非常多，谁家有病人他都去看望。晏阳初乡建实验提出\卫生教育以治弱\，平民教育会设计了农民卫生实施计划，培养各村的诊所护士、公共卫生护士，开办了城区诊所和个别村保健站。从1930年开始为农民种牛痘以防天花，这项工作一直持续到乡建实验被迫终止，全县种痘人数超过80%。当时晏阳初还提出了建立县、区、村三级医疗网以及节制生育的设想，并进行过一些尝试。但限于环境和条件，很难取得较大的成绩。< r> lt r 1985年和1986年，晏阳初两次回到改革开放后的定县，他说：\中国农村建设工作做得实在是好，变化出人意料，比较起来，我当年搞的只不过是一种方法的研究。要真正改变广大农村的面貌，还得有现在的制度。\" lt r> lt r 定州市卫生局长王增民说，目前以市级医院为中心，带动乡村医院、诊所的格局在定州已初步形成。但要从根本上解决农民看病难、看病贵的问题上仍需不懈努力。今年定州市委、市政府提出，通过几年的努力要实现农民就医\小病不出村、大病不出乡、难病不出市\的目标，同时这个市已被列为河北省明年开始实施的新型农村合作医疗试点。< r> lt r 组织起来，仍是一个常新的主题< r> lt r 邹平县农业局原副局长石正太说，梁漱溟在邹平建立的梁邹美棉运销合作社实行了统一供应良种，统一技术指导，统一收购加工，统一销售的办法。当时棉花市场被棉商操纵，农民一家一户在市场上难有作为。通过合作社，棉农有效组织起来，改变了弱势地位。棉花经小清河运出，销往济南、青岛、上海等大的纺纱基地。石正太说：\现在看来，这个合作社的服务水平也是很高的。\" lt r> lt r 除了棉花合作社，梁漱溟在邹平创办了很多合作社，有信用合作社、购买合作社、机织合作社，林业、蜂蜜、蚕业等合作社。之所以搞合作社，是梁漱溟认识到了中国农村的国情：一家一户分散生产，难以形成合力。同时，也借鉴了国外如欧洲、日本等的经验。时至今日，这个基本国情仍未改变，而且在加入WTO后表现更加突出。因而近些年，农村发展经济合作组织又掀热潮。\鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织、提高农民组织化程度\的字句，也郑重写入了中央\十一五\规划建议稿关于建设社会主义新农村的章节中。（王文化 董振国） < r
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新沂改革静悄悄 增收是评判改革的标尺 < r 发布时间：2005-12-15 5:09:00 来源：《华东新闻》 (2005年10月21日 第一版) lt r < r < r < r < r < r < r 新沂的改革静悄悄。< r> lt r 农村的改革大抵如此。或许要假以相当时日，人们才会惊觉于这里发生的变化。< r> lt r 当然，新沂市的改革只是走出了第一步。如果改革仅仅是由市财政把沉重的乡镇财政负担一揽子背下，而没有改出乡镇财政的“增量”来，没有改出农村经济发展、农民增收的希望来，那么，这项改革的典型意义和辐射作用可能有限。< r> lt r 可喜的是，新沂市已经开始艰辛的探索。与乡镇财政管理方式改革同时进行的，就是大幅度削减乡镇机关和部门“吃财政饭”的冗员。这是非常重要的一招棋。乡镇财政之所以困难，一个重要原因便是冗员太多。越是经济欠发达地区，想往机关挤的人越多，财政包袱也就越重。给乡镇机关“消肿”，是化解这一恶性循环的关键举措。< r> lt r 更可喜的是，乡镇干部的精神状态变了。“不再像一些农民工一样被拖欠工资了！我们可以定定心心思考发展了。”这是当地乡镇干部的心里话。上至市级领导，下到村组干部，名片背面都印有新沂区位图，让人感受到新沂人求发展的心情之迫切。< r> lt r 工资不愁了，工作安心了，乡镇政权运转正常了，经济发展也就有希望了―――从逻辑上说，这是一个合理的结果。而且，当地的干部也拿出数字来证明，改革之后的短短几个月，乡镇税收大幅增加了，经济发展了。这些是事实，只是事情远没有这么简单，改革也从来都不是一蹴而就的。< r> lt r 在中国的多数地区，农民的生活状况还不容乐观。虽然，通过农村税费改革，农民负担已大大减轻，但是，由于缺乏增收的渠道，大部分农民的生活并不富裕，有一部分仍相当贫困。新沂的一位干部说，我们地处江苏，顶的是“沿海发达地区”的帽子，国家的优惠政策不大会向这里倾斜，可实际上，我们是江苏的“西部地区”，很多农民的生活与西部没什么两样。就江苏而言，苏南、苏中、苏北的区域发展不平衡，这是客观现实，也是一道难题。苏北地区长期处于欠发达状况，个中原因非常复杂，有区位的原因，有资源禀赋的原因，更有人的原因。扭转这样的状态，肯定需要一个长期的过程。< r> lt r 党的十六届五中全会通过“十一五”规划的建议，提出“建设社会主义新农村”的宏伟目标。“新农村”是什么样儿？“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。这样的目标让人振奋，也让人充满遐想。< r> lt r 建设社会主义新农村，这无疑是庞大复杂的工程。其中，推进农村的各项改革是非常重要的一环。“十一五”规划的建议中提出，巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。由此看来，新沂市推进的乡镇管理方式改革，符合这一精神，某种程度上走在了江苏乃至全国的前面。< r> lt r 现在，新沂的农村基层干部拿到了工资，但这并不是改革的终极目的。他们能否让更多的农民口袋鼓起来、生活好起来，能否为新农村的建设再立新功，这才是评判这项改革成效的最重要的标尺。< r> lt r < r
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发表于 2005-12-27 19:48:58
新疆农牧民的幸福生活 < r 发布时间：2005-12-15 5:08:00 来源：人民网 lt r < r < r < r < r> 新疆吐鲁番盆地一个晴朗的夏日，万里无云，骄阳似火，绵延百公里的火焰山这天中午的地表温度是49℃，但在火焰山西侧一条9公里长、1公里宽的峡谷葡萄沟里，却充满了醉人的绿意。< r> lt r 盘腿坐在葡萄乡达甫散盖村尼牙孜·热克甫家院子里的炕上，吃着香喷喷的烤馕和好几种叫不出名字的葡萄，你不由得羡慕起这种安宁富足的生活来。这是葡萄沟里的一户家访旅游点。宽敞的院子里三面都是炕，炕桌上摆满了果品小吃，院顶的木架上爬满了葡萄藤，把院子遮得严严实实，你一点也感不到外边太阳的火辣。53岁的尼牙孜·热克甫告诉记者，他家有两亩地，每年可产500公斤葡萄，收入1万元，去年投入4.5万元装修了房子和两个院子，开始搞起家访旅游来，这样去年的收入就增加到3万元，今年到8月份，收入已经达到3万元。家访旅游向游客提供饭菜、小吃，每人收费30元，每天可接待30到100人。全葡萄沟的家访点有两三百家，本村有100多家，像他家这样上规模的有15家。回想起上个世纪60年代，一年挣四五百工分，仅够吃饱肚子的生活，尼牙孜·热克甫挥了挥手，笑了起来：“还是这些年党的政策好啊！”他特别提到农村税费改革后，他家少交了100多元税费。尼牙孜·热克甫兴致勃勃地带记者去他家地里看那棵生长了500年的葡萄树，仍然是枝繁叶茂，硕果累累。他说，在葡萄沟里，像这样生长了500到800年的葡萄树还有不少。< r> lt r 党的富民政策给农民带来了实惠，各级政府也是千方百计想办法，帮助农民增收致富。吐鲁番地区干燥少雨，日照充足，光热资源十分丰富，特别适合生产反季节蔬菜，吐鲁番市农业局就在全市推广起了设施农业，2004年设施农业种植面积达1.05万亩，今年还要新增面积1万亩。政府投资修路、打井、筑渠，完善基础设施建设，还减免土地使用费用，提供50%贷款支持，加强对温室建设的技术指导，有效地调动了农民参与设施农业生产的积极性。在吐鲁番市城南八九公里，有一处亚尔乡设施农业基地，一排排整齐的蔬菜温室大棚，让人感觉来到了内地农村。这些大棚早春茬以辣椒为主栽品种，还种植西红柿、茄子、黄瓜、西甜瓜等，秋冬茬以芹菜为主，还有油白菜、生菜、油麦菜、韩国萝卜等耐低温蔬菜。据农业局长袁进轩介绍，1亩温室大棚蔬菜的收益等于5亩葡萄的收益、等于30亩一般作物的收益。今年上半年，设施蔬菜总产量达1.8万吨，销售额5400万元，平均亩效益在1.2万元以上。< r> lt r 游牧民的定居生活< r> lt r 在阿勒泰地区布尔津县，沿着217国道东行17公里，路南有一个哈萨克牧民定居村――沙尔库木村。一条水渠环绕着村子，渠水在静静地流淌。在一户牧民的房子外面，一位妇女正在灶台用干牛粪烧水，一旁的小凳上摊开了两本16开彩印图书，应该是哈萨克文的小学课本，只认得其中一本书封面的四个汉字“思想品德”。房后有一块15亩的苜蓿地，割倒的紫花苜蓿摊放在地里，一头小牛正卧在田边打盹儿。这位妇女叫努尔金，今年36岁，丈夫巴吾尔汗去田里干活还没有回来，她家里有三个孩子，两个正在上学。她家有两间房子，100亩地，养了100只羊，6头牛。以前努尔金家以游牧为生，现在已经习惯了定居生活。< r> lt r 努尔金的定居生活受益于一个代号“2817”的项目。世界粮食计划署第“2817”号项目是以粮食援助新疆在阿勒泰地区发展牧草生产的项目。由世界粮食计划署无偿援助小麦10.32万吨，赠送牛肉干50吨（1991年中期评估后追加粮援5352吨），自治区（含地县）投入配套资金4050万元。1988年1月1日正式开工建设。要求用5年时间在阿勒泰地区1市3县（阿勒泰市、布尔津县、福海县、富蕴县）建成灌排渠系、条田、林带、道路配套的人工草料地2.81万公顷、防护林4520公顷，实现哈萨克牧民定居半定居，形成种植业、养殖业、加工业相结合的牧区经济模式。1995年6月，“2817”项目通过世界粮食计划署验收。< r> lt r 阿勒泰地区的哈萨克族牧民，祖祖辈辈延续着每年从冬牧场到春秋草场再到夏牧场循环往复的游牧生活，最长的游牧路途达430公里，这种靠天养畜的生活方式，难于抵御自然灾害的侵袭，生活条件艰苦，也不利于子女求学，生病就医。阿勒泰地区行署专员毛肯说，政府鼓励牧民定居，既是为了退牧还草、恢复草原生态，也是为了提高牧民的生活质量。为了吸引牧民定居，阿勒泰地区除了投资完善基础设施外，还实行了一系列优惠政策，给每户提供50亩草场，对定居盖房每户补助5000元或1万块红砖、2吨水泥。到2004年底，全地区4个项目区共完成牧民定居半定居2.26万户，定居率达到84.3％。布尔津县项目区牧民的人均收入由1987年定居前的399.84元提高到2004年的3831元。< r> lt r 从布尔津县到阿勒泰市的路上，你会看到路边有一片片空置的房屋和牲口棚圈，这是那些半定居牧民的住房，他们夏季外出游牧，冬季才回来居住。冬季定居，既免受寒冷迁徙之苦，还便于相互交流。< r> lt r 扶贫帮困 多办实事< r> lt r 在南疆喀什地区疏勒县，流传着69216部队几十年坚持帮助巴仁乡十六村（尤卡克可其其村）少数民族群众脱贫致富的故事。< r> lt r 上世纪80年代初，十六村风沙大、盐碱重，农田水利设施年久失修，村民们花钱靠贷款，吃粮靠返销，喝的涝坝水，走的尘土路。部队领导决心要以“为党分忧、为民解难”的高度责任感，帮助少数民族群众消除贫困。部队先后投入官兵4500人次，帮助村里完成了改良土地、挖渠引水、改水修路、造林防沙等10多项基础工程建设，开挖排碱沟3500多米，种植沙枣树3.8万多棵，建成一条长达10公里的防护林带，培育经济林35亩，新垦良田450亩，不但巩固了生产阵地，还使全村的绿化覆盖率由过去的8％提高到65％。部队还帮助村里建成了通往疏勒县城1.7公里的柏油路，帮助村里办起了地毯、民族服装、首饰加工、砖厂、农机修理厂等村办和个体企业。目前全村种养殖、运输、加工等各类专业户有200多个，有10万元以上存款的家庭就有43户，全村人均年纯收入达到1850元，脱贫率达90%以上，成为喀什地区“奔小康示范村”。今天记者看到的十六村，树木成荫，道路平整，沟渠纵横，住房整齐，一派新农村景象。< r> lt r 人们对2003年2月24日发生在喀什地区的地震大概还记忆犹新，那次6.8级地震造成巴楚、伽师、岳普湖、麦盖提、莎车等5个县3万多户民房倒塌，268人死亡，4853人受伤，受灾人口达50多万，造成直接经济损失13亿元。时隔两年半，记者踏上了伽师县的土地，发现这里的震后重建工作仍在进行，在路边，可看到有不少正在修建的砖木结构房和木板夹芯房。< r> lt r 喀什地区抗震安居办公室主任王学锋告诉记者，喀什地区属地震多发区，近100年来发生的6.0级以上地震就有40多次，1996年以来6.0级以上地震有10多次。2004年，新疆自治区党委、政府决定在地震多发区全面实施抗震安居工程，计划用5年时间，对不具备抗震性能的房屋进行改造。喀什地区有52万多户房屋达不到抗震要求，需要投入52亿多元改造成安全实用的上下圈梁砖木结构、上下圈梁砖混结构或木板夹芯房，其中由政府提供部分资金补助的特困户和贫困户占一半左右。伽师县县委书记王勇智说，伽师县待改造的房屋是5.4万户，2004年，5731户居民住进了抗震安居房。今年预计到10月底，可以完成12340户的住房改造任务。< r> lt r 记者来到伽师县一处由深圳市民政局60万元援建的“爱心小区”，这里有4排砖木结构平房，安置了20户县农机公司的下岗、退休职工。5号居民再娜甫·热合曼全家5口人，老伴1992年去世了，2003年地震，她家的房屋倒塌了，只好住在亲戚家，今年6月搬来这里，住上了两间廉租安居房。说起政府的好处，老人禁不住泪流满面。< r> lt r 由深圳市民政局50万元援建的伽师县中心敬老院里住着40位老人，平均60多岁，最大的87岁。这里设有洗浴室、活动室，有10名工作人员包括保健医生负责老人们的起居和健康。< r> lt r 在伽师县英买里乡十村，有一处自治区建设厅捐建的抗震安居点，30户木板夹芯房呈“非”字形排列，房屋、人行道布局合理整齐，每户3间房，面积50平方米，房屋内外墙全部刷成白色，区域内还建有配套的牲口棚圈。安居点的这种设计，主要是与村镇规划相结合，尽量集中连片，为以后的小城镇建设打下基础。KZ2005 P015号居民库尔班老人家原来的住房1997年倒塌，以后一直住在简易房里。他家属于贫困户，政府补助了2000元，他又自筹资金，并接受捐助，建起了这栋8000元的新房。< r> lt r 住别墅的小康农民< r> lt r 在伊犁哈萨克自治州伊宁市郊的塔什科瑞克乡阿依墩村一组，有一处住宅区叫“小康街”，近年来已经成了当地一大景观。“小康街”占地30亩，由统一设计、规划的三条街巷、60户维吾尔民族风格民居组成。临街是大门，里面是院子，院子后面通常是一层半或两层半（皆含一半露出地面的地下室）的尖顶白色小楼，每层含楼梯过厅三间房，院子一侧建有厨房。住房内一般较少摆放衣柜家具，宽敞的屋内，满地铺的就是一块大地毯，客人来了便在四周席地而坐。这里的居民主要是村里从事商贸、二三产业先富起来的人们，年收入基本在10万元以上，每户建房费用通常在25万元到30万元左右。< r> lt r 阿依墩村地处伊宁市南郊，南临伊犁河，伊犁河大桥和313省道穿村而过，他们依托优越的地理、交通优势，抓住城市经济快速发展带来的机遇，通过十几年的努力，把这里建成了伊宁市最大的草莓基地、村办企业发展最快的行政村、旅游收入最多的城郊风景区。2004年，阿依墩村经济总收入565万元，农民人均纯收入3550元。全村317户人家，80％家庭从事二三产业，年均收入在4万元以上的家庭占总户数的40％。下一步，阿依墩村准备扩大“小康街”规模，把它建成一个占地面积120亩、容纳200户住宅的现代农村小区。< r> lt r 在昌吉市南郊，也有这样一个小康村――南吾工二村。南吾工二村属城郊型农村，1998年，村里人均拥有耕地2.4亩，人均年纯收入2300元，刚刚解决了温饱。1999年，南吾工二村被纳入城市规划范围之内，随着土地被逐步征用，人均可得到几万元的安置费。村民大会表决决定，为了保证村民失地不失业，要用这些钱并通过“以地换房”方式，和企业联合开发建设一座包括经营性门面和市场在内的小康住宅村。2002年，终于建成了这座投资3300万元、占地170亩、包括176套别墅式住宅和174套沿街商业门面房的小康村。< r> lt r 记者来到小康村，看到一座座二层小楼排列整齐，道路交错，小树成行，绿草茵茵，鲜花盛开，感觉像进了大城市的高档住宅小区一样。随着村里土地资源的不断升值，村民和集体的经营收入不断增加，村民人均收入达到5500元，集体收入从30万元增加到100万元。目前，村里正在筹划对投资兴建的富民市场进行股份制改造，成立自己的公司，让村民变成股民。几年前，村民们还不敢奢望过上城里人的生活，如今，他们的生活已经让城里人羡慕不已。改革开放、经济发展就是这样给农民的生活带来了翻天覆地的变化。< r> lt r 中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉说：“改革开放以来的20多年，是新疆各族人民群众得到实惠最多、物质生活水平提高最快的时期。”新疆各族农牧民正在通过自己无穷的智慧和勤劳的双手，创造着小康生活的明天。< r < r
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发表于 2005-12-27 19:49:23
城里富、乡下穷悄悄改变 城乡协调发展看义乌 < r 发布时间：2005-12-15 4:55:00 来源：《人民日报》 (2005年10月22日 第一版) lt r < r < r < r < r < r < r 城里富、乡下穷，这样的尴尬，正在这里悄悄地改变。< r> lt r 城里美、乡下靓，这样的面貌，正在这里渐渐地呈现。< r> lt r 跨入新世纪以来，依靠勤耕好学、敢为人先的“拨浪鼓”精神摇出富甲一方的浙江省义乌市，在全面建设小康社会的进程中，坚实地迈出了以城带乡、城乡互动、协调发展的步伐。< r> lt r 共享“公共财政阳光”< r> lt r 青石驳岸的池塘碧波荡漾，水面上跳动着四周农户鳞次栉比的别墅的美丽倒影，水池边是彩色瓷砖铺设的灯光篮球场和装设多种运动器材的农民健身园。村里的道路全是宽敞的水泥路，纤尘不染，花木扶疏。置身其中，俨然现代都市，很难想象这是远离义乌城区的后宅街道寺前村。村委会主任朱文仙介绍，最近3年来，村里投资800多万元兴建基础设施、公益事业，其中超过一半是上级财政转移支付的。光是今年，市里搞村庄住宅外墙美化，就下拨资金近100万元。他说：“别看我们这里是乡下，可住的房子，生活的环境，哪样也不比城里差多少。”< r> lt r 寺前村就是今日义乌新农村的缩影。< r> lt r 为了以城带乡，加快农村发展，义乌市委、市政府高标准制定市域一体规划，统筹城乡交通、排水、电力、卫生、通讯、环保、供气等基础设施建设，让农村共享“公共财政阳光”。从2003年开始，全市以“硬化、美化、亮化、洁化、绿化”为标准，整治市域800多个村庄环境，目前已经完成600多个。整个农村面貌焕然一新。< r> lt r 曾几何时，义乌还是“城里像欧洲，农村脏乱差”。“由于一度忽视农村发展，农村垃圾污水得不到处理，结果虽然城区垃圾污水处理达标了，整个区域生态环境质量还是好不起来。”义乌市委一班人从严峻的现实中深切体会到统筹城乡发展的紧迫性。市委书记楼国华态度坚定：“这种现象再也不能继续下去了。农村问题不解决，就反映到整个社会系统的不平衡上。义乌必须把工作重心从偏重城市的非均衡发展向城乡并重的均衡发展转移，加快实现城乡经济、社会、环境的协调发展。”< r> lt r 农村建设滞后，怎么办？让公共财政的阳光晒向农村！让农民共享改革发展成果！< r> lt r 义乌的气魄令人惊叹。市长吴蔚荣介绍，全市2004年“三农”资金实际支出12.5亿元，2005年安排“三农”资金16.8亿元。这些资金投向农业、水利、交通等九个方面，其中，仅仅农村公路交通，就投入14460万元。< r> lt r 专家指出：“义乌以长远规划、统筹发展的战略思想，抓住市场这一主导财源，构建城乡协调发展的地方公共财政，不但很好地贯彻了国家财政取之于民、用之于民的政策，而且体现了以人为本的科学发展观，这对全国很有借鉴意义。”< r> lt r 富裕农民保障农民< r> lt r 以城带乡，协调发展，关键是富裕农民、保障农民。< r> lt r 义乌拥有经营面积达260万平方米的全球最大小商品市场，他们在以商立市、工贸兴市的进程中，按照市场经济
