怎样提高行动力与效率，克服拖延症
2010-11-23 8:41:07
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拖延的基础，实际上是对自身很高甚至不切实际的期望。如果说完成任务是走过一块一人宽、十米长的厚木板，那么当它放在地面上时，几乎人人都可以轻松地走过。但对结果的高期望则像是将这块木板架到了两座高楼间十层楼高的地方，于是我们会害怕掉下去，即害怕失败或害怕成功（比如我有时偷偷希望实验不要成功，这样我就可以不用面对之后更大强度的后续实验，其实是害怕失败的一种变体），于是我们甚至不敢向前迈上一步。而deadline则是身后的一团火，当它离我们足够近时，害怕被烧着的恐惧感战胜了对掉下去的恐惧感，于是我们一下子冲了过去，在deadline前赶完了任务，尽管质量很难说。
更可怕的是，很多拖延的人（包括我自己）甚至很享受那种deadline过后突然一下放松的感觉，而且拖延的结果有时反而挺好（比如我本科时写实验报告，如果我拖到最后，我往往可能因为能够和其他人讨论并参考其他人的观点而比我先完成要写得更全面更好）。这种时候，我会在心里表扬自己很有“效率”。同时，长期这样下来，尽管我不愿承认，但我潜意识里确实觉得自己如果花了很多时间成绩却平平，会是一件非常丢脸的事情。于是这一切的一切，都再次强化的拖延—— 即使结果不好，我也可以说，那是因为我没尽全力，如果我真正努力，肯定会结果很好的（心理学上的高自尊人格）。
但我们不能永远靠放火来逼自己走过木板，那样的话，总会有烧着自己的一天；而且，那种压抑的焦虑感和对自己不满意的感觉也并不令人愉快。因此，最好的办法是将木板的高度降低——不要对自己的结果（比如分数）太高的要求，认真完成就好。由于我们的天资和其它能力的限制，也许即使我们竭尽全力也无法像某些出众人物一样做得那么好，但不管怎么样，绝大多数情况下，尽力的结果都会比我们不去努力要来得好得多，不是吗？
对此在豆瓣的那个帖子里有一个非常有趣的方法。那位作者将一篇论文拖了几个月之久都不愿开写，她的心理师让她不要管好坏，以她可以写出的最差的论文为目标写一篇出来作为试验。作者照做了，然后惊讶地发现她写出来的“最差”的文章竟然挺让自己满意的，感觉稍做修改就可以交给导师过目了。当然，有时写出来的初稿和论文要求还是有差距的，比如要求12页但初稿只有5页。这种情况下作者就用了心理师教她的另一个方法：每次工作一个小时，目标是让论文多一页，同样以“最差”为目标。这个方法实际就是大大降低了拖延者做事的心理成本和负担，相当于把“木板”放到了“地面”上。不妨一试。
人的完美倾向，严重点就是完美主义，在拖延中也起了很大作用。当我想起幼时的远大理想并希望为之努力时，我只要想起我的同学中无处不在的“牛人”，便会觉得自己已经浪费了太多时间，而且别人现在不仅比我强得多，更因为他自身的优势而占有了比我更好的资源，所以我现在即使努力估计也赶不上他了，更别提什么远大的理想了，于是就又开始了拖延。
事实上，这就像是一场马拉松，你在开始因为种种原因落后于别人不少，于是你就开始纠结自己到底有没有跑下去的必要，却不努力去跑，于是被拉得更远。这时，你望着遥远的终点，感觉很绝望，都不想跑下去了。这时，如果你不去看不去想重点，也不去想别人，只看着自己的脚下跑——“管它呢，我先跑过这个小土丘再说。”就这样一个小目标一个小目标地跑，最终你一定会跑到终点线，那时你也许会发现，你并不是最慢的，甚至是很不错的。所以，专注于你努力的过程而非最后的结果，为你认真学习了一个下午或认真做了一个实验而不是最后考试的那个A或一个漂亮的实验结果而表扬自己，你会发现完成工作其实不怎么难。
另外，专注于当下对拖延者来说也是很需要注意的一个地方。这里说的专注于当下，不是指专注于你现在脑子里的想法和情绪，而是专注于你现在在做的或选择要做的事情。其实，很多拖延的人恰恰就是太过关注自己一时的情绪，比如觉得自己不开心了，得放松一下，上上网……然后就开始了拖延。其实从心理学角度来说，过于关注自己一时的情绪是不懂得推迟满足感的一种表现，就像小孩子想要一个玩具就非要马上得到不可一样，这样的做法会大大削弱一个人的自制力。而且，心理学实验表明，满足自己一时的情绪需求并非最佳策略，从长期角度上来讲，它会降低一个人的自我满足感和幸福感而非增加，想想因为玩乐休闲而拖延了工作后自己的负罪感和焦虑感就知道了。
在这个方面，我个人认为森田疗法的理念是很适用的。具体而言，就是不去理会那些打搅你的情绪波动（比如对自己说：“你要郁闷就郁闷吧，不管你了。”然后就不理会了），顺其自然，专心做你要做的事情。就像一颗小石子投入湖中，会泛起一圈圈涟漪，你若不理，湖面最终会自己平静下来；倘若你过于注意那颗小石子，试图把它捞出来，反而会激起更大的波澜，使湖面不得平静。豆瓣那个帖子的作者提供了一个方法，我觉得也是很有用的：把你当时因为一时情绪想要做的事情（比如上网、玩游戏、看电影、看小说等等）记下来，告诉自己等你做完工作就去做那些事情，然后就专心工作，等到工作结束再去做记下的事情。
此外，不要为未来过度操心 也是专注当下的一个方面。这点很容易理解，我就不在此赘言了。
同时，对于已经发生的不愉快的事情，或是对自己过去行为的不满，面对和接受好了，不必逃避。但面对和接受不是放任自流，而是不再沉浸于自责、痛苦等负面情绪中，客观地更好地理解当下的状况，进而为以后做打算。这一点可以和前文提到的“马拉松”的例子联系起来，只有真正面对和接受了你落后于别人的事实，你才不会为“我想得第一可是却落后别人那么多”之类的想法而纠结，进而才能以现实为基础，踏踏实实地努力去跑。
另外，在看书的时候（当然也有其它时候），很多人都常有“刚才看了好几页却不知道讲了些什么”的“不自主飞翔”的神游体验。对此，养成发现新事物的习惯，像初生的婴儿一样去看世界，是很有好处的。无论在什么环境中，时刻注意那些熟悉的东西有什么变化，比如看书，就可以注意想想这书里讲的和我以前知道的有什么不同又有什么联系、有什么很有意思的地方等等，慢慢地，就能做到专注于当下而不至于迷失。
战胜拖延，追根究底，还是要改变自己的思维方式。这并不容易，但不是不可能。改变思维方式，尤其是改变潜意识，最重要的是要改变自我对话的方式。下面是一些自我对话的ti （括号里是要丢弃的自我对话方式）：
1.我选择/我想要…… （vs.我必须/我一定得……）
2.这个任务我可以每次做一小步 （vs.这个任务太大了）
3.我今天要开始做…… （vs.我今天必须完成……）
4.我也可以是平凡人 （vs.我必须完美/出类拔萃）
5.我一定要休息娱乐/休息娱乐是正常生活的一部分 （vs.我没空休息娱乐/休息娱乐就是偷懒）
我想大多数有拖延情况的人也许都还没到严重成“症”的地步，但也或多或少地被它影响了生活，影响了对心中理想的追寻。克服一个问题并不简单，需要自己给自己很多的支持与鼓励，期间也许会有许多的反复，但只要我们的大方向是好的，我们就该肯定自己。分享到： 资料库搜索
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七雄争霸怎么快速提高君主等级
作者：265G专稿 来源：265G.COM 点击：635 时间：2011-02-22
1、先把声望任务做了，新手保护期无损兵的情况下，最好把声望刷到5000，这样你每天都可以领取100行动力和1W武将经验，好多都说100行动力也没什么用啊，我前面说了合理的运用，100的行动力只能做2次初级任务，保守估计为210经验，你行动力攒到500呢，做个500的任务是多少呢？差距很多啊。行动力另外的途径，军功的兑换，如何获得军功，君主15级后参加百战千军活动，不论输赢都去参加，积攒军功，有的人兑换需要步兵等级你是小卒，但是不可能一直都是小卒，你在强大，你早晚会爬上步兵，那是你积攒的军功就可以兑换行动力了，有的人可能等不了这么久，第3个行动力来源，靠你运气，加入一个好联盟，每日祈福，这是抽奖看运气，不一定每天都是，另外宗庙的等级不等对应的行动力也不一样，200，500,1000，这里需要注意的是，这给的行动力是直接+到行动力上的，不是行动卡你想用就用，所以在抽奖前，注意你的行动力会不会爆掉，造成不必要的浪费，因为行动力每天都在清空，所以当天的行动力如何合理的运用就要靠你自己了。
2、提升酒馆的等级，酒馆的提升不仅武将刷新的时间减少，主城的随机事件也会相应增加，完成随机事件就有可能得到君主经验，特别注意每天的登录信息，看看忌什么，吉可以不看，但是忌必须要注意以免造成不必要的损失。
3、刷野怪，武将打赢也怪不低于君主太低的话，君主也是有经验的，怎么打，合理的打，节省兵力，提升武将等级又能提升君主等级，推荐刷级的去打蛮族，因为蛮族没有仇恨不会攻城。
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大力提升政府的执行力
[日期：
2006-07-01
来源： 作者：
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　　党的十六大首次提出加强党的执政能力建设的战略决策。在党的十六届四中全会上，又通过了《***中央关于加强党的执政能力建设的决定》。加强党的执政能力是时代的要求，人民的愿望，是建设具有中国特色社会主义的根本保证。全党上下必须团结一致，同心同德，坚定不移地执行党中央的科学决策和战略部署。海淀区政府作为一级政府，要结合本地区作为首都北京重要功能区的实际，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，以提升执行力为突破口，把提高党的执政能力体现在具体的工作当中。
　　一、执行力的基本概念以及基本内涵
　　执行力概念最早由美国资深的企业家保罗?托马斯和企业管理学家大卫?伯恩提出的，他们认为执行力在企业竞争中具有举足轻重的地位。事实上，一个组织无论是企业还是政府，成功与否，可以说是“三分战略，七分执行”。如果没有牢固的执行理念和强劲的执行力，任何的决策和计划都不可能贯彻落实到底。执行力不仅是企业所面临的首要问题，同时也是党政机关亟待解决的问题。
　　（一）执行力的基本概念及其内涵
　　执行力本是企业管理学的概念。是指在各项政策、战略制定完成后，为实现目标采取的手段和方法，以及所体现出来的能力和精神，是一整套通过提出问题、分析问题、采取措施解决问题来实现目标的行为和技术体系，决定目标实现的速度和效果。
执行力其实就是“做”的能力，即选用合适的人用科学的方法去做正确的事，把事情做好。它包括两个方面，一是个人的执行力，另一个是组织的执行力。个人执行力是个人执行并完成任务的素质和能力，抓落实的作风和精神，是职业技能。不同的人要完成不同的任务，需要不同的具体能力。组织的执行力不是每个人执行力的简单相加，而是整体与部分之和的关系。具体到基层政府，执行力就是拥有推动地区经济社会协调发展的能力、科学决策的能力、依法执政的能力、构建和谐社会的能力、处理危机的能力、公共服务的能力以及廉洁自律的能力。
　　（二）执行力是衡量执行的标准
　　执行是把政策、战略转化为既定目标的一个具体过程，是“一门将战略与实际、人员与流程相结合、以实现预定目标的学问”。它是决策的延续，也是决策本身的要求。决策以后不去执行或执行不力，就失去了决策的价值和意义。到位的执行，可以在执行的过程中巩固、优化战略，确保组织的事业获得成功。反之，执行的效果不好，不仅达不到目标，反而会引起人们对决策正确性的怀疑。尤其对基层政府来说，如果不能将中央的政策落实到位，会让干部、群众的信心受到挫折，影响党的执政地位。
执行应该是政府工作的最主要内容，但是由于缺乏衡量执行的标准，执行往往被认为是细枝末节，不受重视。部分领导热衷提出战略和计划，而没有列出如何实现政策和战略的具体工作步骤，以便对计划的执行进行有效地跟踪；更没有根据计划实现的程度制定赏罚标准，使执行工作流于形式。
　　执行力克服以往对执行无法量化的缺点，对执行做出周密细致的工作安排，对实施工作的每一步都进行跟踪评估，以便发现问题，并及时的解决问题，确保执行的准确、到位。执行力是衡量执行工作的标准，对于确保政策和战略的贯彻落实具有重要的意义。
　　（三）执行力与执政能力的关系
　　执政能力是指执政党维护自身政权的本领和能力，包括治党、治国、治军的本领，处理内政外交的本领，解决政治、思想、文化等各种问题的本领，应对复杂局面，维护社会稳定和国家安全的本领等等，都属于执政能力的范畴。中国***的执政能力，“就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”
党的执政能力与执行力是既相联系又相区别的两个概念。执政能力是抽象的，有两个方面的内容：一是制度的设计，是否科学、合理、便捷。二是制度的执行，是否顺畅、灵活、高效。执行力则取决于组织机构是否合理，工作程序是否正确，领导干部素质是否优秀，能否科学驾驭和运用执政的制度、体制、方式。执行力是执政能力的一个具体体现。
　　群众评判党的执政能力高低，主要是看基层政府是否执行了党中央的正确决策，是否富有卓有成效的领导，是否受到群众的支持和拥护，党的基层组织和党员是否发挥了模范作用等。执政能力越强，则政令畅通，执行越彻底，群众越拥护；反之，执政能力不强，则政令不行，执行不彻底，群众不断疏远。因此，加强党的执政能力建设，尤其是基层政府的执政能力，必须加强执行力。二者相辅相成，互为提高。
　　二、提升政府执行力具有客观必然性
　　提升政府执行力应是加强党的执政能力建设的一个重要内容，是党和政府自身建设的需要。执行力的提升，不仅可以使党应对纷繁复杂、快速多变的形势，而且带动了我国政治、经济、科学和文化等各方面的发展，具有十分重要的意义。
　　（一）提升政府执行力是保持***员先进性、巩固党执政地位的需要
　　中国***历经革命、建设和改革，从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。对于执政力的问题，我们党历来都非常重视。早在建国前夕，***就把进京执政比喻为“赶考”，提醒全党要努力取得执政的资格，经受住执政的考验。建国50多年来，我们党始终保持着先进性，表现出了非凡的执政能力，取得了辉煌的政绩，也积累了丰富的执政经验。但是，并不能因此就以为我们党的执政能力不存在什么问题了，不需要加强建设了。事实上，随着国际国内形势继续发生着深刻的变化，党的执政能力受到了空前的挑战。从国际来看，西方敌对势力没有放松西化、分化我国的政治图谋，斗争更加复杂激烈。从国内来看，我国社会正处在由传统社会向现代社会的转型期，各种新问题、新矛盾层出不穷。面对形势和任务发生的深刻变化，党的执政环境、执政条件、执政方式和方法随之有了很大的变化。我们党也由建国初期受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。过去那种由党委总揽包办，靠文件、会议、命令解决问题的方式已经远远不能适应当前的发展需要。
　　中国***第十六届四中全会明确提出了加强党的执政能力建设的总体目标：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。
　　战略一旦确定，执行就至关重要。尤其对政府来说，执行力是党的执政力一个具体表现。衡量一个地区效率怎么样，关键是看政府的执行力。海淀区是首都北京市的重要功能区，不仅要为中央党、政、军机关提供良好的服务，而且要建设成为城乡协调发展，综合环境良好，社会文明进步的首都知识经济发展的战略新高地。因此，更要不辱使命，不负重托，面对新形势和新任务，坚持立党为公、执政为民的执政理念，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，按照客观规律和科学规律办事，及时研究和解决新情况新问题，加大执行的力度，将党在新时期的战略、政策真正落实下去，确保海淀的繁荣昌盛。
　　（二）提高政府执行力是构建和谐社会的需要
　　和谐美好的社会是人类一直追求向往的社会，也是马克思主义政党不懈追求的目标。党的十六届四中全会把社会主义和谐社会定义为“各尽所能，各得其所而又和谐相处的社会”。***总书记在省部级主要领导干部“提高构建社会主义和谐社会能力”专题研讨班上，把我们所要建设的社会主义和谐社会，归结为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处六个基本特征。这些基本特征是相互联系，相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。
　　海淀人杰地灵，物华天宝，具有悠久的人文历史，拥有“三山五园”遗址在内的一大批自然人文景观，文化旅游资源十分丰富。海淀是国家确立的科教文化区，辖区内名师名校云集，科研院所林立，是中国教育、科技资源最集中的地区。改革开放以来，海淀区取得了巨大的成就，逐步从一个城市近郊区转变成为以高新技术、教育、文化产业为主的现代化新城区，在北京市占有着重要的地位。因此，构建社会主义和谐社会的首善之区，不仅是历史的重任，也是时代的要求。
　　但是，应该清楚地意识到，海淀距离和谐社会的目标尚有很大距离，如经济发展环境有诸多不尽人意之处，社会生活有诸多不稳定因素，公共安全有诸多隐患尚未解决，生态环境有诸多亟待解决的问题。这就要求海淀区政府按照和谐社会的标准，提高依法治国的本领，关键是把民主政治建设和依法治国的方略逐步落到实处；提高管理城市的本领，根据社会主义市场经济发展和社会结构深刻变化的新情况，“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，形成适应区域发展要求和人民群众愿望、更加有效的社会管理体制；提高协调利益关系的本领，把建设和谐海淀作为工作的出发点和落脚点。充分发挥海淀人才素质高，参政议政意识强的特点，进一步增强决策和制定政策的科学性、全面性、系统性，兼顾不同方面的利益，妥善协调各方面的利益关系，着力解决收入差距过大和分配不公的问题，努力使全区人民共享改革开放的成果，朝着共同富裕的方向不断前进；提高处理人民内部矛盾的本领，加强对人民内部矛盾产生的原因特别是深层次的原因的调查研究，完善各项政策措施和工作部署，并切实落实到位，转变工作作风，及时妥善处理因拆迁、征地等引起的群众上访问题；提高维护社会稳定的本领，正确处理好改革发展稳定的关系，坚持改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，社会政治稳定。
　　（三）提升政府执行力是新阶段新形势发展的需要
　　2003年，中国人均GDP首次突破1000美元，自此由低收入国家进入了中低收入国家的行列。从以往的国际经验来看，走出低收入国家并向中等收入国家迈进的时期，往往可以成为一个“黄金发展期”，同时也是一个“矛盾凸现期”。这一时期，对任何国家的成长来说，都是一个极其重要的历史阶段。
2004年，***总书记在视察北京时概括了当前我国社会转型期的形势和特点：综合国力竞争空前激烈，外部环境日趋复杂多变；工业化和城镇化进程加快，经济结构调整加快，农村大量富余劳动力向非农领域转移；经济市场化程度迅速提高，深化改革进一步触及深层次矛盾和问题，体制创新进入攻坚阶段；人民群众的物质文化需求不断提高并更趋多样化，社会利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度加大；人民群众民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略提出了新的要求；人们受各种思想观念影响的渠道明显增多，程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。
　　目前，海淀正处在快速发展的关键时期，同时又要应对经济全球化、区域一体化、资源集约化和经济技术化带来的巨大冲击。稳定与发展成为全局工作的重中之重。因此，海淀区人民政府必须树立起科学的发展观，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，想民所想，急民所急，忧民所忧，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为执政的出发点和落脚点，将贯彻落实党中央正确的战略决策作为全局工作的重中之重，采取得当的措施，及时化解各种矛盾，促进经济社会的协调发展，赢得人民的真心拥护和支持，顺应经济大转移的需要，推进战略大转型，实现发展的大转变，建立起新的起跳平台，从而平安地渡过“矛盾凸现期”，抓住“黄金发展期”的良机，创造海淀的辉煌。
　　（四）提升政府执行力是基层政府提高执政能力的需要
　　基层政府不仅是地方经济、政治、文化和各项事业的领导者，同时也是执行党的大政方针的堡垒。它直接面对着人民群众，它的执政能力的高低，关系到党的路线、方针、政策的有效贯彻落实，关系到改革发展稳定的全局。因此，党的十六届四中全会明确指出，要“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者。”
海淀区政府以***理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻落实中央的指示精神。坚持发展为第一要务，大力实施“园区带动、区域发展”战略，保持经济始终快速发展；坚持改革开放，注重制度建设和机制创新；坚持以人为本，积极实施可持续发展战略，提高城市建设和管理水平；坚持服务宗旨，多办利民实事，保证人民生活水平的提高；坚持依法治区的基本方略，确保了全区的社会安全稳定；坚持防腐的制度建设，提高防腐拒变和抵御风险能力。
　　但是，面对快速发展和多变的形势，海淀的许多改革还不到位，改革力度尚待加强。执行难、执行不力的问题还比较突出，有令不行、有禁不止的现象还不同程度地存在，使工作成效大打折扣，影响发展进程，阻碍前进步伐，损害政府的形象，群众也提出了尖锐的批评。因此，必须坚决纠正和克服执行力扭曲的现象，确保党的政策方针尽快落实下去，取得群众的信任和支持，提高政府的执政能力。
　　（五）提升政府执行力是实现“新海淀、新跨越”和“三个率先”战略目标的需要
　　2004年海淀区制定了“推进历史性新跨越，建设现代化新海淀”的战略构想和“三个率先”的战略目标，即率先基本实现现代化、率先基本建成世界一流科技园区、率先完成奥运行动计划。2005年，海淀区被北京市列为“城市功能拓展区”的一部分，在拓展首都城市功能，特别是面向全国和世界的外向型经济服务功能，推进生产者创新等方面负有重要责任。
目前，海淀正处在发展的黄金时期，长期积淀起来的较强的经济实力、丰厚的文化底蕴、浓郁的创新创业氛围以及2008年奥运会带来的机遇，为海淀实现新跨越奠定了坚实的基础。但是，由于历史和体制的原因，海淀还存在不富裕、不协调、不稳定的因素。因此，要实现新海淀、新跨越的伟大创举，还需要我们以开明开放、兼容并包的胸襟，以艰苦创业、脚踏实地的作风，以服务至上、鞠躬尽瘁的境界，以敢为人先、追求卓越的气概，更要提高政府的执行力，将市委、市政府和区委的战略决策执行到位，创造性地落实到工作实践中去。
　　三、积极探索提升政府执行力的方法
　　不断提高地方政府的执行力，是一项长期艰巨的工作任务。海淀区政府坚定“群众利益无小事”的政治立场和信念，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，密切政府与群众的血肉联系，积极探索行之有效的提升执行力的方法。
　　（一）坚定政治立场，增强执行意识
　　***同志指出：“善于从政治上提出和处理问题，保证革命和建设任务的完成，是我们党的工人阶级先锋队性质决定的，也是我们党的一个优良传统。现在以经济建设为中心，其他各项工作都要服从、服务和保证这个中心任务的完成。经济建设要搞上去，必须有正确的政治方向，必须要有安定团结的环境，必须协调个方面的关系和调动各方面的积极性，必须及时而果断地消除不安定因素。” 坚定的政治立场和信念是我们做好一切工作的前提条件，这就要求我们必须坚持立党为公、执政为民的理念，坚持***理论和“三个代表”重要思想，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，坚持人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意的政绩观，我们才能勤勤恳恳、脚踏实地地做好每一件工作，才能把中央的指示和精神深入贯彻落实下去，才能得到人民的支持和拥护，才能使我们的各项工作得以顺利开展。
执政之道，贵在实干。求真务实是党的思想路线的核心内容，是各项事业兴旺发达的关键所在。政府工作不能浮躁，不能做虚功，不能停留在喊口号。到我们手中的问题都是一个个事关群众利益、事关海淀发展的实际问题，所以最重要的是要解决问题，要推动发展。良好的执行能力是求真务实的根本要求。海淀区政府树立起强烈的执行意识，把功夫下在真抓实干上，放在执行上，努力营造浓厚的执行文化。领导干部既重视宏观思考，更重视方针政策和目标任务的贯彻执行，以身作则，率先垂范，带头提升执行力，努力形成求真务实的良好风气，营造知行合一的执行文化。抓落实、抓执行，力促更快更大的发展。
　　（二）打造学习型政府，提高执行素质
　　执行力的高低与执政党及其党员的自身素质、知识和技能是密切相关的，素质越高，工作起来越得心应手，执行力也就越强。知识和技能的提高取决于学习。学习是前进的基础，打造学习型政府是时代的要求。通过学习达到“自我完善、自我超越、共同参与、共同创造”，实现个人与组织的高度融合与提升，提高执政者的素质。
　　第一，始终坚持勤奋学习不放松。理论是行动的指南，***指出：“做好任何一项工作都离不开理论的指导。”政府工作要求解决很多实际问题，要求高、困难大，勤奋学习显得尤为重要。班子成员坚持认真学习马克思列宁主义、***思想、***理论和“三个代表”的重要思想，增强理论修为，以便更好地指导实践。坚持定期学习法律知识，实现学法制度化。努力掌握新知识，以当代科技高新化、信息网络化、经济全球化为基础，以掌握先进文化、提高创新能力为重点，进行开放的、互动的、终身的学习。
　　第二，虚心向群众学习。人民群众是实践的主体，是一切知识和力量的源泉，只有尊重群众的创造力，虚心向人民群众学习，才能在真正的意义上增长知识和本领。
　　第三，在实践中增长才干。执行力的提高是一个渐进的过程。无论是学习新知识，还是从人民群众中汲取营养，都离不开实践。实践是提高领导水平和执行力的有效途径。实践出真知，实践出能力。
第四，汲取历史的经验教训。在前进中要时常“回头看”，从历史中，特别是从中国革命和建设成功经验中汲取养料，少走弯路、错路，增加执行的经验和智慧。
　　（三）密切联系群众，夯实执政基础。
　　党的十六届四中全会强调，加强党的执政能力建设，必须“以保持党同人民的血肉联系为核心。”我们党的最大政治优势就是密切联系群众。在革命战争年代，党正是依靠与群众的鱼水关系，才打败日本帝国主义，推翻国民党的反动统治，建立了新中国。但是，党执政后，一些意志薄弱的党员干部，不思进取、贪图享乐，产生做官当老爷的官僚作风，阻碍了与群众的密切联系，***同志曾客观的分析过这种现象，他说：“为什么过去很困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部、党员同人民一块苦。”“现在的物质条件比那个时候好一些??????为什么群众对我们还有那么多的意见？这确实同我们脱离群众，特别是同高级干部脱离群众有直接关系。”同时，由于在改革开放条件下，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会阶层结构发生了一些新的变化。在这种情况下，党员干部如何全面了解和解决群众遇到的问题，比过去复杂了许多，与群众的联系时常脱节。针对这些情况，***同志告诫全党：“党执政后面临的最大的危险就是脱离群众。”
　　“水能载舟，亦可覆舟”。海淀区政府时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，把最广大人民的根本利益作为党的工作的最高标准，大兴调查研究之风，深入认识和分析阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构、社会组织结构等方面情况的变化和发展趋势，分析社会利益关系发展变化的动态，以利于正确的决策。将党同群众的联系制度化，通过新闻媒体、******、政务网络等多种方式与群众沟通，每年不定期的在广大群众中举行大规模问卷调查，针对政府的各项重点工作和广大群众普遍关心的热点、难点问题，征集群众反映，了解他们的愿望，并予以及时反馈，积极落实。在执行过程中，让群众参与其中进行讨论、表达意愿，广泛吸纳群众的意见，打消他们的疑虑与抵触情绪。做到想群众之所想，急群众之所急，把执行真正地建立在民意的基础上。
　　（四）提高领导素质，打造执行班子
　　“政治路线确定之后，干部是决定因素。”各级领导班子是党执政政策的制定者，执政活动的组织者，执政使命的实践者。如果没有一个群众公认的具有凝聚力、战斗力的好班子，再好的路线方针政策也难以落实到实处。有效的执行是领导者亲力亲为的系统工程。因此，提高领导者的素质，建设一支勤政、善政、廉政的领导班子尤为重要。
　　一是勤政。勤政敬业是对党员干部尤其是领导干部的基本要求，领导班子成员尤其要以身作则，率先垂范。海淀区确立了“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”原则，自上而下地构筑起一级抓一级，一级对一级负责的责任体制。认真贯彻领导干部选拔任用条例，在改革和建设的实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的人才及时选拔到领导岗位上。坚持民主集中制的原则，形成风正心齐、团结奋进的良好氛围，充分调动和激发各方面的积极性，齐心协力、埋头苦干。
　　二是善政。海淀区政府坚持用“三个代表”的重要思想统领执政能力建设，系统学习和研究执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式。充分利用区域内科技、文化、人才、智力等优势资源，促进海淀区全面协调的发展。领导干部深入基层，深入群众，到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，充分调动群众的积极性，开拓创新，寻找新的工作思路和方法去解决难题和矛盾。树立正确的政绩观，杜绝贪图虚名、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，将政绩记在民心上，以一流的工作作风，创造一流的业绩，让全区人民满意。
　　三是廉政。奉公执法、廉洁自律，是人民群众对党员干部的要求。群众看班子、看干部主要的是看党风、政风。着力培养领导班子成员讲政治、讲科学、讲民主、讲法治、讲创新、讲务实的执政品质，提高他们的党性、觉悟。使他们自觉遵守组织制度，接受社会监督，勤俭节约，防止腐败现象的出现。对发现的腐败分子，依法严格查处，绝不姑息。
　　（五）加强效能监察，提高执行效率
　　提高行动力、执行力，既要靠人格的力量，更重要的是要靠制度的力量。为此，海淀区政府从树立和落实科学发展观和正确政绩观出发，努力探索管理的新方式，逐步确立以“监督考核机制、考核评价机制、目标绩效管理、奖惩激励机制、信息反馈机制”为核心的目标绩效管理体系。这是提高执行力的一项重要举措。
　　通过绩效管理，对每一项重点工作、重要决策进行目标进行量化***，使整体目标转变为各项可以具体操作、监控、考核的单项目标，既做到了保证各项工作的具体落实，又可对执行过程进行监察、监督、评估、反馈，能够及时发现问题，纠正偏差，弥补疏漏，提高工作效率。把考核的结果作为干部晋升、降职、调动、辞退的主要依据，使能者上、庸者下。激发广大干部创造业绩的强烈愿望和内在潜能，使他们自觉地把最广大人民的根本利益作为工作的最高目的，自觉地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。形成干事创业、鼓励探索、激励成功、争创一流的良好制度环境。
　　为确保目标绩效管理工作顺利进行，海淀区加强行政专项效能监察力度，规范基本程序和方法，紧紧围绕中心工作、重大决策和群众关心的具体问题，对政府的各项业绩、政府工作效能和效率、政府行政成本等各方面进行综合评价，迅速发现问题，及时解决处理问题，确保各项工作的高质量、高效益、低成本。
　　（六）完善信息交流体系，确保执行到位
　　战略确定之后，执行是否到位，是否能够达到战略规定的目的，与各执行层面接受、理解的程度、落实的方式是分不开的。而沟通有益于加深理解和落实。首先，当战略确定之后，在落实中需要各职能部门的有效协作与合理分工，而部门与部门、员工与员工之间的分工协作离不开相互之间信息的交流与沟通，信息的有效传达与共享是协作效果最有力的保障；其次，在分工协作的同时，有效的沟通可以更加融洽相互之间的关系，起到凝聚团队、促进组织共同学习的作用，达到团队的战斗力全面提升，加强了执行的力度；再次，畅通的信息渠道，可以使执行过程中各方面信息得到及时、快速的反馈，有利于执行效果的进一步修正，并保证了战略与实际的吻合。同时也强化了监督力度，从而保障了执行力度。通过沟通，还可以使党员干部对战略及每个人的任务达成共识，激发他们执行中的积极性和创造性。
　　为此，海淀区政府通过多种方式，打造公开、透明的信息平台，畅通政府与社会的联系渠道。第一，建设综合性和专门的信息交换平台。第二，通过媒体、******、政府网站、信访机构、民意测验等多种方式拓宽政府与公众之间的沟通渠道。第三，积极培育和发展行业协会，发挥其在政府和企业之间的纽带和桥梁作用，将国家有关方针政策、法律法规贯彻给企业，将企业的呼声反映给政府。第四，建立与驻区单位联系沟通的平台。加强与驻区单位的沟通、交流、合作，提高区域资源的组织化、市场化和社会化水平，构筑区域统筹发展的大格局，大家共同助力海淀发展，共同建设美好家园。
　　（七）从办实事入手，增强服务保障的能力
　　海淀驻区单位多、联系交往广，更好地立足海淀、服务辖区、服务首都、服务全国，更好地为中央党政军首脑机关开展工作服务，为不断扩大的国际国内交往服务，为国家教育、科技、文化的发展服务，为市民的工作和生活服务，是提高政府执行力的题中之义。区政府要牢固树立“首都意识”，承接首都城市服务功能，拓宽服务视野、拓展服务领域、提升服务水平，从主动工作，多办实事、多办好事入手，使驻区单位和百姓都能享受到优质服务带来的便利，实现共同发展。几年来，区政府坚持在考虑各年度为群众拟办实事时，广泛开展了征求意见建议活动。每年通过区长信箱、******、新闻媒体、政府网站、发放调查问卷、发布公告、收集社情民意等多种形式，从全区广大干部群众中征集到意见建议有10000多条，了解到群众关心的热点、难点问题主要集中在交通拥堵、农转非、拆迁、教育乱收费、物业管理纠纷、环境整治、社会治安等方面，再从中确定拟办100件的实事好事。区政府又出台《海淀区政府关于完善服务功能、建设新型政府的若干意见》，改变政府内部办事流程，实行行政许可的信息化和全程式代理，努力建立新型服务型政府。针对中小学生入学难问题，我区提出要让所有的孩子都享受到优质教育，让所有的人都享受到终身教育，让所有的未成年人都能健康成长成才，把海淀区文化大区的牌子擦得更亮，把海淀的教育办得更好。2003年，区政府筹资8亿元对14所中小学进行改建扩建，把全区的学校都办成示范校，受到了广大群众的热烈欢迎。又多渠道筹集资金，对驻区中央和北京市属机关，驻区大学、科研院所周边环境进行了整治。实施“科技创安”工程，对全区重点大街、重点路段进行监控，为驻区单位创造了良好的工作生活环境。新建改建扩建了60多条道路，基本解决我区交通拥堵问题。为打造最佳人居环境区，我区实施秀美山水园林海淀工程，拆除违法建设660万平方米，极大地改变全区城乡面貌。建成元大都土城遗址公园、海淀公园、马甸公园、中关村广场、百旺新城广场等大型广场，推进第一道和第二道绿化隔离带建设，我区生态环境建设获中国人居环境范例奖，得到了广大群众广泛赞扬。同时，加强精神文明建设，把精神文明建设过程作为实践“三个代表”重要思想的过程，作为落实以人为本，全面、协调、可持续发展科学发展观的过程。区政府按照“四型海淀”的要求，提出要深化精神文明创建的内涵品质、常态管理和软竞争力，建设知识海淀、绿色海淀、人文海淀、法治海淀。我区在被评为首都文明区之后，决定再争创全国文明城区，并以此为契机，全面提升全区文明素质。加强军警民共建工作，双拥工作得到驻区部队的赞扬，我区荣获全国双拥模范城六连冠。实施“文化进城“工程，各乡镇建立农村文化大院，建立百米万册图书室，对农民进行文明礼仪培训，每年送戏送电影300多场（次），农民思想道德素质和科学文化素质进一步提高。各社区建立了文化活动中心。建成海淀文化艺术中心并投入使用，成为我区文化建设中的精品。以组织海淀文化节为龙头，开展“中关村之声”、“五月的鲜花”、“夏日文化广场”、金秋歌咏比赛、科技文化卫生三下乡等系列活动，四季文化活动亮点迭出，精品节目不断涌现，全区人民群众日益增长的精神文化需求得到极大丰富。这些措施的实施，群众对区政府执行力的认同度显著提高，党的执政基础进一步得到夯实。
　　四、全面提升政府的执行力
　　执行力只有在具体的实践中才能获得提升。海淀区委、区政府把执行力作为一项科学来研究和实践，借鉴和吸收企业管理中有关执行力的经验和做法，溶入社会的改革和发展之中，努力提升基层政府的执行力。
　　（一）认清形势，增强战略思考的能力
　　当前，国际国内发展局势正在深刻变化，经济全球化、区域一体化、资源集约化、经济技术化的趋势逐渐明显。在上述形势变化的影响下，经济要素、产业、市场等也出现了新的变化，形成了经济大转移，主要是要素大转移、产业大转移、市场大转移和区域大转移。为审时度势，把握跟进，随着改革开放的发展，我们必须增强战略思考的能力，不断扩展视野，借鉴先进经验，推进战略大转型。要在全球、全国、全市范围内，区分不同行业和领域，找准功能定位，立足比较优势，实施差异化竞争战略，避免产业结构和发展方式的简单雷同，做到优势互补、错位竞争。
　　1、瞄准战略方向。海淀作为经济发展具有较高水平的地区，未来应从全球视野，要找准战略方向，确定发展定位。我们认为海淀适合发展的就是创业型、原创型、高端型、服务型产业。海淀的战略方向就是要推进“四个地”的建设。一是创业栖息地。海淀区已有企业孵化器、留学生创业园、大学科技园等各类孵化机构，形成了相对完备的创业孵育体系；规划建设了中关村西区、上地信息产业基地、永丰产业基地等系列产业基地，形成了良好的产业发展空间；通过构建金融走廊、中介大道等，形成较为完备的配套服务体系，因此海淀区有条件成为人们创业的乐土。二是研发中心地。目前区内已有国际知名公司设立的微软亚洲研究院等40多家研发机构，全区各类研发机构达500多家。一大批具有自主知识产权的创新成果相继诞生。海淀有条件成为高新技术产业的研发中心。三是外包聚集地。从供给方面看，海淀区1.43万家高新技术企业中，从事电子信息业的企业约占70%，从事软件产业的企业约占1/5。中关村软件园等一批IT外包服务业基地已初具规模。我们应该抓住机遇、发挥优势，努力成为IT外包产业基地。四是人才集散地。海淀区有各类大学、院所，以及大部分国家重点实验室，有除海洋、船舶制造专业以外的所有学科门类。全区40%以上的常住人口接受过高等教育。海淀要继续培养、造就、集聚大批高素质人才，成为人才高地，同时对周边区县、外省市、其他国家和地区产生强大智力辐射和对流效应。
　　2、明确战略途径。从战略途径上来讲，海淀重点要推进“四个进程”。一是加快新型城市化进程。既要提升城市建成区，挖掘土地、空间潜力；又要开发建设新区，打造新的增长极；同时要高度关注功能区的建设，产业要向专业园聚集，居住区要向综合发展。二是加快新型产业化进程。新型产业化重点是发展集群经济。要通过调整产业结构、优化产业配套环境、铸造产业链条、推进产业聚集、提高企业自主创新能力，促进企业集群发展、壮大。我们要通过新型产业化，越过工业化的发展阶段，直接进入后工业化时代和信息化时代，全面繁荣服务业。三是加快资源社会化进程。要通过提高区域资源的组织化、市场化和社会化水平，构筑区域统筹发展的大格局，让资源集聚、财富创造的源泉充分涌流，最大限度地增强资源的实力和活力，激发资源的能量和效益。四是加快区域国际化进程。要建设与国际接轨的城市服务功能和社会环境，鼓励和引导国际科技、人才、资本等要素参与海淀建设，支持和帮助有条件的企业走向世界参与国际竞争。联想等企业已经走出了关键的一步。
　　3、把握战略关系。把握战略关系重点是要把握好八个关系。一是内涵式增长与外延式增长的关系。根本目标和长远发展方向是走内涵式增长道路，在目前发展阶段，投资等对拉动经济增长和带动就业具有相当的作用，还应当兼顾与现阶段相适宜的增长方式。二是专业化与多元化的关系。以发展高新技术产业、先进制造业和现代服务业为重点，形成区域既有重点又有多元的发展格局。三是“引进来”与“走出去”的关系。利用好国际国内“两个市场”、“两种资源”，既立足于国内需求又大力开拓国际市场，既充分用好内资又有效利用外资，既依靠和开发国内人力资源又借助和引进国外智力。四是区属经济与区域经济协调发展的关系。既要推动区属经济在经济调节方面发挥更大的作用，又要千方百计支持辖区单位发展壮大，为区域经济做贡献。更要注意吸引外来企业入区发展，完善区域经济，扩大经济总量。五是保护农民利益与发展先进生产力的关系。既要在城市化过程中，坚决依法保护农民的暂时利益和眼前利益不受侵害，又要通过先进生产力的发展，真正实现农民的长远利益和根本利益。六是横向产业聚集与纵向产业链打造的关系。在横向聚集已有一定规模时，还要进一步提高产业聚集度，加强企业的组织化程度，延伸相关企业的产业链。七是市场严格监管与微观企业搞活的关系。要依法加强市场监管，尤其是涉及生产安全、食品安全等公共利益方面的监管更要加强，同时对企业的合理需求要提供个性化服务。八是资源存量与资源增量的关系。要充分挖掘存量资源，更好地用足存量资源，同时积极争取扩大资源增量，为经济持续发展奠定坚实基础。
　　（二）统筹全局，增强整合资源的能力
　　海淀区是一个人文科技的大区，同时在政治、经济等领域也占有重要的地位，是我国科技、教育、文化等方面资源的重要聚集地。辖区内拥有高等院校78所，科研院所192个。有高新技术企业13000多家。拥有包括418名两院院士在内的各类专业技术人员近40万人，以及大量的国家重点实验室和跨国公司研发机构。海淀区的功能优势和资源要素是其他地区不能比拟的，但由于种种原因，区域资源尚未得到充分利用与开发，资源优势并未得到最大程度地发挥。
　　为全面落实科学发展观，最大限度发挥区域资源优势。海淀区委、区政府按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，把区域资源调查研究作为重点工作。在充分调研、全面分析海淀区域资源的基础上，提出统筹区域发展的总体思路：以创新机制为突破口，树立“共存、共责、共建、共赢”的理念，以区委区政府为引导，以市场为纽带，打破不同所属、不同层级和不同所有制等多种因素的限制，逐步推进全方位、多领域沟通、协调、合作及保障，促进区域资源在统一的平台上聚积、发展、壮大，统筹配置资源，实现资源共享，激发资源活力，提升海淀区整体实力和综合竞争力。一是建立海淀区统筹区域发展联席会议。由区域内各单位主要领导组成，每年举行一次会议，研究商讨统筹区域发展的规划，协调推进互利合作的重大事宜，通报社会各界关注的区域性信息。联席会议召集人由成员单位轮流担任。二是建立秘书长协调制度。由区域内各单位办公室主任组成，不定期召开秘书长协调会议，组织有关单位联合编制统筹区域发展的专题计划，并每年向海淀区统筹区域发展联席会议提交报告和建议。设立常设机构，负责统筹区域发展的日常工作。三是建立海淀区统筹区域发展联席分会。按照不同行业和专业，在多种领域形成合作系列，对具体合作项目及相关事宜提出工作措施，分别制定详细的合作协议、计划，落实统筹区域发展的具体事项。四是创办海淀区统筹区域发展论坛。按照“联合主办、轮流承办”的方式，分不同领域、不同专题举办相关论坛。论坛原则上每年举办一次，论坛的规模、形式、内容由承办方提出建议方案，经秘书长协调会议商定。五是搭建区域信息交换和宣传平台。采取多种方式加强区域内各种信息的沟通与交流，畅通各单位之间联系与合作的渠道。进一步搭建宣传平台，通过报纸、电视、广播等多种形式，大力宣传区域优势资源，提高人们对区域资源的认知度和利用率。
　　（三）落实科学发展观，增强促进发展的能力
　　发展是党执政兴国的第一要务，执行力最终要落实到推进发展上来。海淀区委、区政府坚持以科学发展观统领全区经济社会的发展，大力实施“园区带动、新区拉动、奥运推动、优化环境”发展战略，确立了建设“六型海淀”和实现“三个率先”的战略目标，用发展促进执行力的提升。
　　1、坚持“园区带动”。根据国务院《批复》精神，把建设一流科技园区作为海淀经济发展的先导和龙头，准确定位，创新机制，以园区的“二次创业”带动区域协调发展。充分利用《中关村科技园区条例》政策空间，发挥综合改革实验区和国家知识产权保护示范区的作用，把海淀园做大做强。积极推动海淀园由科技智力资源自由释放向要素系统集成聚变的转变，形成具有海淀特色的以产业为主导、以创新为核心的内涵式发展新格局。以现有高新技术产业基地为基础，充分利用信息网络技术和平台，为高新技术企业打造产业链条，提高配套能力，拓展产业发展空间和规模，努力在产业发展模式、产业集群规模以及产业国际化方面取得新的突破，实现产业化能力升级。提高企业的技术创新、管理创新、市场创新和组织创新能力，开发更多具有自主知识产权的产品，扩大市场占有份额，实现创新能力升级。积极吸引技术、人才、国际知名企业的研发机构、其他国家的科技园区、行业协会、地方政府等参与园区发展，提高知识、资本、基础设施、生态环境等综合要素的集成度，提升对区域经济的引领和带动作用，实现系统优势升级。保持在中国高新区的领先地位，向世界一流科技园区大步迈进。
　　2、强化“新区拉动”。开发海淀北部地区、建设海淀新区是实施首都城市空间发展战略的重要内容，也是实现“新跨越、新海淀”战略目标的重要腹地和增长极。按照“百年大计、世纪精品”的要求，科学规划、精心组织、整体设计、分步实施，以推进城市化进程为主线，以现有的科技园区为重心，形成高新技术产业和现代服务业为主体的新格局。加大招商引资力度，引进增量，置换存量，低密度、高强度开发建设高档商务生态办公区（EOD）和各种产业基地；有选择、有侧重地发展现代制造业，大力发展教育产业和旅游产业，显著扩大总量。高水平建设小城镇和市政基础设施，注重土地合理利用，打造生态型、田园式、现代化的新型城市形态。彻底改革农村行政管理体制和经济体制，率先改变二元格局，实现城乡一体化。妥善解决好“三农问题”，通过改革户籍制度、切实保护好农民的利益，建立统一的城镇社会保障体系、统筹劳动力就业安置等措施，显著改善北部地区群众的生活质量。
　　3、实施“奥运推动”。充分发挥2008年奥运会对经济的加速器作用，打造优势产业，努力把高新技术产业的规模和水平提升到“世界级”。抓住奥运商机，着力开发培育一批拥有自主知识产权的名牌高新技术产品，支持引导企业创世界级名牌和国内名牌，争取产品和技术在奥运会上应用推广。借助奥运平台，加快发展突出体现海淀资源优势和特点的现代服务业，提升城市功能内涵，形成新的经济增长点。
　　4、加大城市设施建设。积极配合、集中力量搞好五棵松体育文化中心建设、大学场馆改造等项目，吸引社会资金、民间资本参与相关基础设施建设，提升城市现代化水平。发挥奥运会对消费增长的促进作用，努力营造良好的商务环境。积极运用现代经营方式、管理和技术手段，改造和提升传统商贸流通业。
　　5、发展旅游产业。以建设旅游特色区为目标，大力发展旅游产业，打造具有秀美山水园林和现代科技文化特色的旅游品牌，设计和开发具有浓郁海淀人文特色、体现奥运理念的旅游文化产品，使海淀旅游、文化借奥运走向世界。
　　（四）化解各类矛盾，增强沟通协调的能力
政府作为一个执行单位，处于社会的风口浪尖，加强沟通协调，有助于化解各种社会矛盾，增强执行力。海淀区委、区政府已经建立了全区域的协调机制。一旦发生区域性重大突发事件，区委、区政府为主导，打破部门分割，实现全区一盘棋，及时启动相关预案，做好应对工作。
　　1、针对经济转轨、社会转型期，人民内部矛盾出现许多新情况、新问题的特点，区委、区政府立足于“治早”、“治小”、“治好”，建立社会舆情汇集和分析机制，形成全方位、多层次、广覆盖的情报信息网络，及时准确地掌握各种社会矛盾和不安定因素。如对于债务纠纷、征地、拆迁引起的群众上访等事件，进行认真细致地排查调处，避免事态的扩大升级。防止局部问题扩大为全局问题，非政治问题演变为政治问题，非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾。
　　2、应对突发公共卫生事件时，实行条块结合、以块为主的属地化管理原则，统一指挥医疗救护、调查、诊断和控制工作，及时上报有关情况信息，并将上级的有关指示传达到相关部门贯彻落实。
　　3、对于出现的重大安全事故，要在区委、区政府的统一领导下展开积极的应急救援工作。驻区各单位要坚持做到反映情况信息及时，处置抢险及时，区各有关职能部门要做到配合及时。严格依法办事，依法处置，密切配合，迅速、高效、有效地开展救援工作。
　　4、发生地震、水灾、旱灾、风灾、雹灾、雪灾等自然灾害，本着“提前预防、充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，及时启动相关应急预案，指挥部根据行政属地原则，协调驻区部队、武警及相关紧急抢险部门，实施社会紧急救助联合行动。
　　5、发生重大群体事件和恐怖袭击严重暴力案件时，要充分发挥应急领导小组的中枢功能，及时传达、贯彻、部署各项应对任务，协调有关部门，做到先发制敌，速战速决，减少伤亡，控制事态发展，最大限度地降低社会影响。有关部门要严格依法办事，依法处置，防止因处理不当，引发新的事端或造成不良影响。
　　（五）从办实事入手，增强服务保障的能力
　　海淀驻区单位多、联系交往广，更好地立足海淀、服务辖区、服务首都、服务全国，更好地为中央党政军首脑机关开展工作服务，为不断扩大的国际国内交往服务，为国家教育、科技、文化的发展服务，为市民的工作和生活服务，是提高政府执行力的题中之义。区政府要牢固树立“首都意识”，承接首都城市服务功能，拓宽服务视野、拓展服务领域、提升服务水平，从主动工作，多办实事、多办好事入手，使驻区单位和百姓都能享受到优质服务带来的便利，实现共同发展。几年来，区政府坚持在考虑各年度为群众拟办实事时，广泛开展了征求意见建议活动。每年通过区长信箱、******、新闻媒体、政府网站、发放调查问卷、发布公告、收集社情民意等多种形式，从全区广大干部群众中征集到意见建议有10000多条，了解到群众关心的热点、难点问题主要集中在交通拥堵、农转非、拆迁、教育乱收费、物业管理纠纷、环境整治、社会治安等方面，再从中确定拟办100件的实事好事。区政府又出台《海淀区政府关于完善服务功能、建设新型政府的若干意见》，改变政府内部办事流程，实行行政许可的信息化和全程式代理，努力建立新型服务型政府。针对中小学生入学难问题，我区提出要让所有的孩子都享受到优质教育，让所有的人都享受到终身教育，让所有的未成年人都能健康成长成才，把海淀区文化大区的牌子擦得更亮，把海淀的教育办得更好。2003年，区政府筹资8亿元对14所中小学进行改建扩建，把全区的学校都办成示范校，受到了广大群众的热烈欢迎。又多渠道筹集资金，对驻区中央和北京市属机关，驻区大学、科研院所周边环境进行了整治。实施“科技创安”工程，对全区重点大街、重点路段进行监控，为驻区单位创造了良好的工作生活环境。新建改建扩建了60多条道路，基本解决我区交通拥堵问题。为打造最佳人居环境区，我区实施秀美山水园林海淀工程，拆除违法建设660万平方米，极大地改变全区城乡面貌。建成元大都土城遗址公园、海淀公园、马甸公园、中关村广场、百旺新城广场等大型广场，推进第一道和第二道绿化隔离带建设，我区生态环境建设获中国人居环境范例奖，得到了广大群众广泛赞扬。同时，加强精神文明建设，把精神文明建设过程作为实践“三个代表”重要思想的过程，作为落实以人为本，全面、协调、可持续发展科学发展观的过程。区政府按照“四型海淀”的要求，提出要深化精神文明创建的内涵品质、常态管理和软竞争力，建设知识海淀、绿色海淀、人文海淀、法治海淀。我区在被评为首都文明区之后，决定再争创全国文明城区，并以此为契机，全面提升全区文明素质。加强军警民共建工作，双拥工作得到驻区部队的赞扬，我区荣获全国双拥模范城六连冠。实施“文化进城“工程，各乡镇建立农村文化大院，建立百米万册图书室，对农民进行文明礼仪培训，每年送戏送电影300多场（次），农民思想道德素质和科学文化素质进一步提高。各社区建立了文化活动中心。建成海淀文化艺术中心并投入使用，成为我区文化建设中的精品。以组织海淀文化节为龙头，开展“中关村之声”、“五月的鲜花”、“夏日文化广场”、金秋歌咏比赛、科技文化卫生三下乡等系列活动，四季文化活动亮点迭出，精品节目不断涌现，全区人民群众日益增长的精神文化需求得到极大丰富。这些措施的实施，群众对区政府执行力的认同度显著提高，党的执政基础进一步得到夯实。
　　（六）再造政府流程，增强落实执行的能力
　　高效、规范的政府工作流程是提高政府执行水平的制度保证。组织结构、职责与权限的划分直接影响政府执行的力度。海淀区依据科学发展观，通过再造政府流程，优化政府机构设置，合理配置部门职能，加快建立以人为本、规范、高效的新型政府，实现政府行政机关全面通过ISO9001质量管理体系认证，降低行政成本，提高工作质量和效率。
　　1、坚持科学、民主、依法行政。完善决策程序，进一步规范政府专题会、区长办公会、政府常务会等各项会议制度，严格按照规定和标准进行，层层把关，步步严控，紧紧把握好决策的每一个环节，确保决策的正确性。把坚持民主决策作为首要方法，发扬民主集中制的原则，积极吸收各方面的建议，广泛听取各界的意见，集思广益，广纳良言。积极向人大及其常委会报告重大事项，接受其法律监督和工作监督。高度重视政协的参政、议政职能，强化政协常委会在决策中的作用，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作，健全重大问题决策前的协商制度，真诚接受民主党派的监督。把依法执政作为首要原则，严格贯彻落实《行政许可法》，健全行政执法责任制和行政执法监督机制，实行执法过错追究制。坚持科学决策，充分调查研究，详细科学论证，掌握事实，把握真相，充分考虑执行的效果，做到结合实际，决策得当。利用海淀人才资源密集，人才层次高的特点，组织成立由专家、学者组成的政府智囊机构和顾问系统，组建各部门、分系统的专家指导委员会和顾问委员会，为科学决策提供咨询和论证，减少了政策失误。完善政府重大行政决策可行性分析、法律论证和合法性审查制度。在规范决策程序的同时，进一步做好审批程序和执行程序。做到建设项目审批手续齐全，按程序办事。通过ISO9001论证，对政府工作整体执行流程进行细化管理考核，减少执行的偏差，提高执行的准确度和规范化。
　　2、推行电子政务工程，实现执行手段的现代化。信息化对区域经济和社会发展的各项内容产生了重要的影响，采用先进、便捷的技术已经成为政府提高工作效率的一个重要手段。为此，海淀区充分利用区域内丰富的科技资源，以电子政务为中心，积极推进政府信息化工程：借助一站式电子政务的先进技术手段，逐步实现从管理型政府向服务型政府的转型；精简行政审批业务，规范并简化业务审批流程，促进政务流程优化再造；构建区内统一的信息资源服务平台，制定统一信息资源开发利用和信息化业务协作模式的标准规范。具体工作是打造“一个平台”，夯实“两个基础”，构建“三大体系”。一个平台指建设一个统一、安全的海淀区公共信息平台，两个基础指建设覆盖全区的区域信息化保障基础和资源支撑基础，三大体系指政府服务体系、企业发展服务体系、社会与公共事业服务体系。通过构建海淀区统一的电子政务应用模式，实现区各委办局应用系统的信息共享、信息交换和业务协作，实现行政办公协同化，最终建成真正意义上的“虚拟政府”，提高政府行政工作效率。依托电子政务工程，切实推进了政务公开，落实“阳光政策”。政府和政府各部门的政务公开，通过传统媒体手段，能够及时向社会公开政务信息，主动向社会和舆论公开政务内容，重大政策的制定和修改，试行社会公示和社会听政制度。政府部门的职能、办事指南、行政许可公示信息、政策咨询、服务承诺、业务流程和区域建设规划、社会保障、劳动就业、突出事件应对、百姓生活等各方面情况的信息上网公开。
　　3、促进行政管理体制改革。行政管理体制改革主要达到以下目标：一是解决政府部门政事不分、管办不分的问题。将公益性事业单位从政府职能部门手中拿出，交还政府，由政府的专门机构统一管理。同时，启动事业单位分类改革，使具有行政职能的事业单位回归行政机关，将营利性事业单位转制或推向社会。把政府部门从办事业中解脱出来，调整其职能及内部机构设置，使其集中全部精力履行社会管理职能。二是构建公共服务体系。建立专门机构公共委，由公共委进行统筹组织，加强对公共事业资源的整合，稳步推进事业单位改革，在公共服务提供中发挥骨干作用。公共委在政府职能部门的规划指导下，加快完善公共服务体系，为社会提供优质、高效的公共服务，满足人民群众多层次、多元化的需求。三是创新人财物事的管理制度。通过改革，建立新型事业单位管理制度和公共服务体系，主要有：实现事业单位全员社会保障；逐步实现事业单位人事管理社会化，政府的专门机构只负责事业单位法定代表人的任免，其他人员自主逐级聘任；公共事业经费由政府职能部门向全社会公开招标，并与中标单位签定合同契约；属于新增及突发的公共服务事项，由行业主管部门和专门机构共同协调解决。
　　4、推进社会管理体制改革。在街道社区，按照城市现代化管理的规律，理顺街道办事处与专业管理部门的职责，理顺政府社会管理、公共服务与社区民主自治的关系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建立健全城市公共管理和服务体系。进一步强化和完善社区管理职能，积极整合社区内各类资源，引导各方参与社区建设和管理，逐步形成以街镇为主体，社区单位和居民协同参与的社区建设和管理新机制。理顺政府部门与街道的关系，实现城市管理重心下移和事权下放，发挥街道办事处在社会管理中的作用，形成区、街、乡（镇）相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理有效机制。积极引进社会投资和专业管理集团，探索社会事业管办分离、民办公助的新路子。深化市政公用国有企事业单位改革，打破垄断格局，引入市场竞争机制，提高城市的综合服务水平。继续推进教育、文化、公共卫生、社会保障等体制改革，构筑良好的社会事业支撑体系。
　　（七）统筹经济社会发展，增强构筑和谐的能力
　　构建社会主义和谐社会，是海淀区目前正在努力做好的一篇大文章，区委、区政府坚持以科学发展观统领全区经济社会的发展，重视贯彻落实，把党中央的战略决策细化***，确立了建设和谐型海淀的战略目标。
　　1、以经济发展为基础推动社会和谐发展。社会主义和谐社会，经济基础是第一保证，没有经济得巨大发展，就解决不了前进中的问题，实现不了各个方面的和谐相处。为此，要调动一切积极因素，构筑起“以园区建设为龙头，以新区开发为重点，以社会事业进步为动力，以区域资源整合为支撑”的区域发展新格局。基本形成与首都国际化大都市重要功能区相匹配的经济规模和综合实力；基本形成世界一流科技园区、国家科技创新中心区、教育中心区和文化“首善之区”；基本形成与现代城市功能相适应的产业体系和发展格局；基本形成城乡统筹、布局合理、功能完善的城市形态；基本形成以人为本、以秀美山水园林为标志、人与自然和谐融合的可持续发展架构。
　　2、加快改革创新，激发活力，使各种力量各尽所能。进一步解放思想，加快改革，不断完善社会主义市场经济体制，激发各种经济主体和社会力量积极投入到经济建设和社会全面发展中来。继续贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，积极调动各个阶层、各种人群的积极性、主动性和创造性，充分发挥他们各自的优势和能力，让一切生产要素活力迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，激发一切创造活力，为社会主义建设服务。
　　3、要协调利益，倡导公平，使全体人民各得其所。促进发展的同时，兼顾公平，正确处理各项利益关系，建立公平合理的分配机制，完善社会保障体系，关注困难群体和弱势人群。推进政府管理创新，切实发挥政府的功能，维护社会公平和正义；要抓好稳定，解决矛盾，使整个社会和谐相处。继续巩固和完善排查调处解决人民内部矛盾的工作机制，妥善解决好转型期社会各种矛盾，平衡好诸种经济利益。加强信访工作，努力化解各种矛盾，使社会各个阶层各个群体之间互惠互利、相互开放和平等；进一步畅通社情民意的畅通渠道，及时了解问题，解决矛盾。
　　4、构建和谐的社会环境。大力加强精神文明建设，倡导团结互助的良好社会风尚，形成诚信友爱、关系融洽、和谐相处的社会氛围。进一步完善社会治安综合治理，增强全区群众的“安全感”，实现人的和谐。树立生态意识，加强生态保护，发展生态农业、生态工业和生态服务业，实现人与自然的和谐。
　　（八）教育与预防、惩治并举，提高防治腐败的能力
　　以国务院《全面推进依法行政纲要》和《北京市人民政府全面推进依法行政实施意见》为指导，将依法行政作为政府自身建设的首要任务。坚持政府常务会前学法半小时，提高政府工作人员的法律素养。利用胡长清、王怀忠、毕玉玺等典型案例对政府工作人员进行防治腐败教育，做到警钟长鸣。区政府加强对财权、审批权、执法权、项目合作权、国有资产处置权、土地使用权、人事权等权力的监督和制约，有效地预防腐败行为的发生。认真落实《中华人民共和国行政许可法》，加强电子政府建设，进行全程代理，简化办事程序，规范审批程序。认真贯彻落实《国家行政机关***行政处分条例》，探索建立依法行政评价考核制度，大力落实行政监督检查制度和行政过错责任追究制度。严格落实离任审计制度，加强制度建设，杜绝腐败现象发生。依法、自觉地接受人大及常委会决议，坚持和完善向人大常委会报告重大项目、重要人事任免、重大资金使用制度，区政府每年安排一位区长向人大常委会述职，定期接受人大及常委会的执法检查、视察、工作评议、询问等多种形式的法律监督和工作监督高度重视人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。实行“阳光工程”，规范和完善工程建设招标投标。加强土地出让制度建设，严格控制划拨用地和协议出让土地范围，对全区土地实行招拍挂，规范土地使用权出让。完善产权交易市场各项监管制度，建立企业国有产权交易信息滥测体系，促进市场竞价机制的形成。健全政府采购制度，完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制。
　　（九）积极探索创新，提高处理重大复杂问题的能力
　　当前，改革处在攻坚阶段，发展处于关键时期，各种利益关系在调整过程当中，各类重大复杂问题层出不穷。社会在发展，政府对社会的管理职能在改革中加强，如何提高处理重大复杂问题的能力，对政府提高执行力，是一个严峻的考验。几年来，区政府重点围绕以下重大问题组织攻关。
　　1、科技园区建设问题：作为全国第一个国家级高新技术产业园区，海淀园的发展大致可以分为萌芽期、发展期、成长期三个阶段。在二十多年的发展历程中，海淀园创造了持续十几年各项经济指标平均增长30%左右的奇迹，连续多年对海淀区工业经济增长贡献率达90%，海淀区完成经济社会发展“两极变一极”。海淀园已初步显现出产业基础扎实、创业环境优良、功能设施完善、文化氛围浓郁、可持续发展的良好态势。但园区建设和产业发展中还存在着高新技术企业发展的投融资体系、大院大所转制及成果转化、知识产权的产生、保护和使用、产业组织化程度不高、支撑创新创业发展的中介制度环境、国际化水平提升、中小企业成长缓慢、创业成本较高、综合配套商务环境、政府管理服务职能提升等困难和问题。这些问题我们都要分专题进行研究，采取措施，推进解决，形成创新体系，构建企业服务环境。要牢牢抓住全球新一轮的技术创新浪潮和全球产业结构调整、我国全面建设小康社会、北京实施“新北京、新奥运”战略和率先基本实现现代化、海淀区推进“新跨越、新海淀”等机遇，推进高新技术产业“二次创业”和园区建设。要紧紧把握发展规律，以要素聚集为主导的发展模式，逐步向以产业为主导、以创新为核心的新发展模式转变。由依靠单一自然优势的竞争发展战略，向依靠体系优势的竞争战略转变。由边沿技术驱动型，向以核心和主干技术主导型转变。由初期的生存型目标，向拥有国际领先产业和国际化能力的世界一流科技园区的目标转变。要充分依托区域优势，营造良好的税负环境、商务环境、人居环境、产业聚集环境。推动产业由规模扩张型的外延式发展，逐步转向依靠科技创新和系统集成的内涵式发展。大力推进整合优化资源、搭建公共服务平台和提供优质服务的软环境建设。充分发挥技术源头作用，集中力量发展优势产业和主导产业，从单一的国内市场转向大力开拓国际市场，全面参与国际竞争和合作。逐步建立和完善适应社会主义市场经济要求和高新技术产业发展规律的新体制、新机制。
　　在园区建设和产业发展的格局中，企业是主体和根本，主要任务是为海淀区多创造财富，为海淀人民多提供就业机会，使自身成为社会财富涌流的源泉，使个人成为率先致富者。政府的主要职能在于创造环境和组织创新，组织、协调各类要素推进新型工业化，实现新型城市化，实施差异化竞争战略。要整合各种要素和资源，搭建一个集政策、体制、资金、技术、人才和市场在内的公共服务平台，努力为高新技术产业发展营造良好的环境。实施以“二三五”战略为核心的园区“二次创业”，即提升带动区域经济增长和引领新型城市功能区建设等“两个能力”；建设技术创新示范区、高新技术制造聚集区、高新技术与产品交易中心区等“三大功能区”；实施创业能力升级、创新能力升级、产业化能力升级、国际化能力升级和服务能力升级等“五大工程”。
　　２、招商引资问题：2002年7月首次召开招商引资和税源建设动员大会，提出了“吸引增量、稳定存量、堵塞流量”的具体工作方针。多层次、成体系地开展招商引资工作创新，关键举措保证招商引资的成功推进。实行首脑负责制，对于重大项目，区领导亲自操盘，确保成功；实行扁平式管理，建立各级领导和职能部门形成的灵活快速反应机制，上下联动，整体招商；坚持以“客户”为中心，想“客户”之所想，提供最恰到好处的服务，密切与客户的关系；进行政策创新。区政府陆续出台了一系列的鼓励招商引资的政策，如“海淀绿卡”政策、“金融走廊”政策、“中小企业绿色行动纲要”、“招商项目中介人奖励办法”等等，推进了招商引资工作；树立信息生产力观念，及时抓住和把握信息，变被动为主动、争取项目成功。开通“招商信息平台”，动态地发布我区招商项目。通过每年一届的中关村电脑节期间，向社会发布招商信息。广开渠道收集潜在投资者的信息，抓住信息的价值和实效，促使其转化为实实在在的招商引资项目；沿用国际化惯例，规范化运作，能够展现运作水平，提高外商的认同感；注意做好经常性程序化的普遍服务和重大单体项目的个性化服务，区政府除了成立了“一站式”办事大厅以外，又成立了“海淀区招商服务中心”，并在此基础上搭建了专门为外商投资企业提供免费咨询代理服务的“外商投资绿色通道”。针对投资者最关心的问题，从政策支持、提高效率、感情投入等众多服务要素入手，作好服务工作。经过两年来的努力，大招商的体系基本形成。一大批世界500强企业，如IBM、AMD、英特尔、Thomson、西门子、家乐福、欧尚、百安居、NEC、一汽丰田销售公司等纷纷落户海淀或扩大规模；一批由于各种原因曾经离开海淀的企业，如新浪、搜狐等陆续开始回来发展；一批原来在我区交税的重点企业，如朔黄铁路公司、中国高新投资等通过选址建设新办公楼等形式坚定了扎根海淀的信心；一批北京市的短缺项目（如东方基金管理有限公司、国民人寿保险公司等）落户海淀。
　　３、国有企业改革问题：我区国有资产总量大，多年来一直保持稳步增长态势。截止2004底，全区国有资产总量为119.38亿元，其中经营性资产为 57.76亿元，非经营性资产61.62亿元，较九十年代初增长了十多倍，已形成了若干资产规模较大、在行业中有一定影响力的大型国有企业。去年7月区政府成立国资委, 初步形成权利、义务与责任相统一，管资产和管人、管事相结合的新型国有资产管理体制。区国资委以落实资产安全责任为切入点，围绕产权这个核心，以资产管理为纽带，直接监管企业（一级企业）共有18家、企业领导人管理19家，明确了国资委与监管企业、出资人与经营者的关系。在充分调查基础上，根据企业国有资产规模、国有资产收益上缴、国有资产安全与保值增值等情况，按照公开、公平、公正原则，核准了监管企业国有产权代表（企业法人）年薪收入，初步理顺国有资产监管体系。区政府相继制定行政事业单位拆迁资产及拆迁补偿资金管理办法、国有企业改革的审批权限、国有企业及国有独资公司重大事项审批报告备案制度、国有企业负责人经营业绩考核办法、行政事业单位固定资产处置管理实施办法、区属城镇集体企业产权界定管理办法等制度正在制定当中，通过建章建制，规范、有效地开展监管工作。区政府采取多种形式，对所监管企业的资产状况、组织形式、经营状况、企业负责人收入等基础信息进行调查，制定了《海淀区国有资产清产核资工作方案》，完成265户清产核资工作，其中独立核算企业247户，非独立核算企业18户。积极指导、推动、协调企业改制、产权转让、对外投资，实现国有资产有序进退，在改革发展中解决遗留问题，所有涉及国有产权转让的，都严格按照规定到北京产权交易所公开交易。按规定需要职工代表大会审议的，都要召开职工代表大会，形成书面决议，充分尊重职工意愿，切实维护职工合法权益。2004年，2家公司实现了部分股权转让，3家公司进行了企业改制，4家公司国有产权转让已完成了项目立项，1家公司购买了银行持有的某商城1.8亿元（占60%股份）股权，使多年不清的股权结构彻底明晰。1家公司非国有股权实现成功置换，公司股东全部转为区属国有企业，企业固化了土地资源。1家医院通过市场与企业合作，加快医院建设。此外，5家公司的欠款、转让、脱钩、股权界定、土地转让等问题正在规范运作过程中。同时，加强对非经营性国有资产的管理。
　　４、“三农问题”：破解“三农问题”已成为区政府工作的重中之重，事关海淀现代化建设全局，也是对政府执行力的严峻考验。促进农业、农村、农民问题的解决，是新时期农村改革与农村工作面临的重大课题。对于“三农”问题的复杂性、长期性和艰巨性，我们必须要有清醒的认识。海淀区条件、基础都较好，但是仍存在土地补偿、增加收入、农民就业、社会保障、户籍问题、产处置问题、管理问题、开发问题、班子问题、产业问题等。要充分认识农民利益保护是前提，生产力发展是根本，资源环境可持续是条件，从而总揽全局，统筹处理好三者之间的关系。要以组织为纲，全面提高“三农”的组织化程度。实现土地所有权、承包权、使用权、营权相分离，最终让渡为农民收益权和就业权，打造了一个完整的权利链。发展生态林业、旅游业、园区高新技术产业、服务业等产业，理顺产业链。延长资金链，充分认识农民获得征地补偿的资金是发展资金、保障资金，通过引导农民入股方式参与园区、新区建设等多种形式，使资金增值、滚动发展，使农民分享城市化带来的利益，带着物业、产业进城。加大培训力度，搞好就业岗位开发，加强就业服务，完善就业促进政策，完善农村劳动力市场，完善就业链；要强化管理，从转变乡镇政府职能入手，进一步强化乡镇政府的公共服务和社会管理职能，实现由微观管理向宏观管理转变，由直接管理向间接管理转变，由“管”字当头向服务监督转变，进一步提高基层政府的管理、服务水平，加强财政转移支付资金管理、加强农村集体资产管理、加强农村土地确权流转，搞好农村集体资产处置工作，加强经济管理。引入城市管理机制，加强对土地、环境综合整治、生态资源整合，加强环境保护。加强社会治安管理、安全生产管理和社会事业发展，加强社会管理；要强身固本，努力抓好农村干部队伍建设和党的建设，大力加强农村基层组织建设，强化农村基层领导班子，优化党员干部队伍，给农村发展带来了强大的动力和蓬勃的生机，赢得广大干部群众的信任与拥护。在实践中进一步提高政府执行力。
　　５、城市建设管理问题：目前，我区城市化进程步伐加快，提高对城市的建设和管理水平是政府高效率执行力的重要体现。要贯彻北京市城市管理工作会议精神，实现城市管理工作由微观向宏观转变，城市管理考评工作由“上评下”向“下评上”转变，城市管理工作由政府单一管理向引向市场机制转变。要理顺街道办事处与专业管理部门的关系，理顺政府社会管理和公共服务与社区民主自治的关系，保证“条专块统”落到实处，建立起主体明确、职责清晰、权责一致、统分结合、机制衔接的街道管理体制。实现政府专业管理到位、市场作用入位和社区自治功能归位，奠定基层城市管理的制度和组织基础，推进完整统一、分工合理、职责明确、合理协调、灵活有效的现代化社会管理和公共服务体系建设。切实提高党的执政能力、依法行政能力、科学管理现代城市和社民主自治的能力，逐步建立起具有海淀特点的城市建设与城市管理的新机制。在实践中，赢得广大群众对政府执行力的广泛认　同。
　　６、安全稳定问题：区政府高度安全稳定工作，强调各单位、各部门一把手要把抓好安全责任的层层***和落实工作作为重要任务，编全区安全监管的天罗地网。去年成立了安全生产监督管理局，组建完成区、街道和乡镇安全监管（管理）机构，形成了“两级管理，三级网络”的安全监管体制。成立了安全教育中心。建立了每周安全生产调度会制度、每季度安委会全会制度、重大活动、重要时期全区安全大会动员部署制度、区政府常务会定期或不定期专门听取汇报、研究工作制度。结合海淀实际，制定了关于进一步加强安全生产工作的实施办法、海淀区突发重大生产安全事故应急求援预案、海淀区安全生产管理长效机制方案、海淀区安全生产责任倒查制、重大事故隐患上报制度、关于加强仪器安全管理的若干意见等制度，实现安全监管进一步制度化、规范化。深化专项整治工作，重点加强消防安全、建筑行业交通安全、危险化学品地下空间、集贸市场、食品安全、森林防火等专项整治。进一步加强对全区广大群众安全意识、自我保护意识以及公共道德意识教育，普及预防种类灾害常识、自救互救的知识，宣传动员全区人民共同维护全区安全。我区的做法，得到了市委市政府和充分肯定，并在全市推广。
　　（十）优化人才资源，打造高素质的执行人才队伍
　　人是决定党的事业发展的第一因素，党的战略、政策的执行终究靠的是人。党员干部的整体素质对执行力影响很大。***在总结中国革命成功的经验时曾说过：中国革命的成功，在于有一支成熟的干部队伍。***同志强调指出：“要抓好工作落实，关键是要首先抓好干部的选拔和培养教育。我们的事业需要大批人才，如果选人用人问题解决不好，工作就得不到落实，我们的事业就不能成功。这个问题关系太重大了。”这就是说要提升地方党委、政府的执行力，不仅要打造团结向上的领导班子，还必须真正建立起选人用人的新机制，提高党员干部执行政策、解决问题的能力。
　　海淀是智力密集区，拥有各类优秀的人才。海淀区始终把人才资源作为最重要的战略的资源，始终依托着人才求得发展。海淀区以深化干部人事制度改革为突破口，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，认真贯彻落实“一个转变、两个系统、四个机制”的改革思路，实现由职务管理为主向以职责管理为中心的方式转变，建立健全干部管理的信息系统和干部工作的管理决策系统，完善干部发现选择机制、干部考核评价机制、干部职数优化配置机制和干部监督激励机制。全面培养造就高级公共管理人才、高级专业技术人才、高级经营管理人才及国际化人才队伍。建立现代化人才资源开发与管理体制，完善人才投入、配置、培养储备、评价、分配激励和保障体制。形***尽其才，才尽其用的新局面。
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