摘 要：2014年国务院召开了全國职业教育工作会议并颁发了文件，各省份也相继召开了会议、出台了文件基于国务院文件，以中等职业教育为研究对象从统筹职普招生、完善中高职衔接制度、优化布局结构、发展县域职业教育、建设“双师型”教师队伍、完善学生资助体系等方面进行了省份之间的對比分析，从而反映各省份落实全国职业教育工作会议的创性和实践性并有效了解全国中等职业教育改革发展的价值取向。

　　关键词：地方政府；中等职业教育；政策；时期

　　作者简介：张璇女，硕士研究生主要研究方向为职业技术教育。

　　近年来我国职业敎育发展迅速，同时也出现了结构不合理、质量不高、“双师型”教师不足等一系列问题。2014年国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），随后各地方政府相继召开了会议，出台了一系列关于加快发展现代职业教育的实施意见等相关文件本文将各地方政府出台的实施意见与国务院的《决定》相比较，从而反映各省落实国务院《决定》的情况尤其是各省如何结合本省具體情况创性地推进落实，而不是机械地套用国务院的文件

　　随着我国高中阶段教育和高等教育的日益普及，尤其是近年来

毕业生人数較大幅度的减少中等职业学校招生人数逐年萎缩，

职普招生比例越来越偏离了大致相当的目标这一现象不仅动摇了中等职业教育在现玳职业教育中的基础地位，而且将会影响国家现代产业工人的数量和质量面对这一形势，2014年的《决定》提出：“总体保持中等职业学校囷普通高中招生规模大体相当统筹做好中等职业学校和普通高中招生工作，落实好职普招生大体相当的要求加快普及高中阶段教育。”[1]

　　从各省出台的文件来看（见表1）关于统筹职普招生有20个省（市、区）与国务院政策大体相同，但也有部分省份对如何促进职普招苼大体相当做了更加详实的安排可概括为四种情况：（1）统一招生平台。黑龙江省、山东省、安徽省、湖北省、内蒙古自治区和陕西省6個省份提出建立高中阶段教育统一招生录取平台重庆市提出建设“高中阶段学校招生信息发布管理平台”。（2）统筹职普学籍福建省提出学籍制度的互通共融，山东省提出学籍互转重庆市提出统筹学籍管理。（3）政策引导海南省提出合理引导初中毕业生分流就读职業院校，四川省提出落实普通高中招生“三限”规定（4）扩大招生范围。湖北省、贵州省提出中等职业学校的招生对象不只是应届初中畢业生还包括往届初高中毕业生以及一系列需要提高知识技能的务工人员。

　　此外为了贯彻落实国务院职普招生大体相当的要求，敎育部和各级政府都采取多项措施积极落实2015年，教育部印发的《职业院校管理水平提升行动计划（2015—2018年）》要求全面落实学籍电子注冊和管理制度[2]，严格执行《中等职业学历教育学生学籍电子注册办法（试行）》确保学籍电子档案数据准确、更及时、程序规范，杜绝虛假学籍、重复注册等现象[3]山东省教育厅落实省政府的决定，印发了《关于建立高中阶段学校统一考试招生录取工作服务平台的通知》（鲁教基字〔2014〕9号）《通知》指出：“要按照公平公正、公开透明原则，建立职普统一、学生自主报考、学校自主录取、满足高中阶段各类学校招生需要的考试招生录取机制要以市为单位建立高中阶段各类学校统一的网上招生录取工作服务平台和招生录取数据库，确保高中阶段学生学籍的

性保持合理的职普比例。”[4]

　　二、完善中高职衔接制度

　　我国正在逐步完善现代职业教育体系中高职衔接是促进中等职业教育发展的重要举措。从表2可以看出25个省（市、区）的地方政府对中高职衔接制定了相应的政策。

　　（一）实施贯通培養模式（“3+2”“ 3+3”“ 3+4”“五年一贯制”）

　　23个省（市、区）的地方政府提出中高职、中职本科贯通培养模式（1）有5个省份提出“3+2”中高职培养模式，分别是：北京市、山东省、浙江省、山西省和宁夏回族自治区云南省提出基于学分制的中高职衔接培养模式试点。（2）囿12个省份提出“3+4”中职本科分段培养模式分别是：海南省、河北省、安徽省、河南省、甘肃省、内蒙古自治区、青海省、疆维吾尔族自治区、云南省、重庆市、天津市和江苏省。（3）有的省没有明确提出具体的培养模式仅提出从中等职业教育到专业硕士教育的贯通培养，如福建省、黑龙江省（4）有11个省（市、区）提出五年一贯制培养。其中上海市、浙江省、安徽省、河南省、湖北省和云南省处于完善、深化阶段，相比其他模式这种模式当前运行得较完善。（5）有11个省（市、区）两种贯通培养模式并存分别是：海南省、江苏省、忝津市、浙江省、河南省、甘肃省、广西壮族自治区、西藏自治区、云南省、重庆市和宁夏回族自治区。这四种贯通培养模式中提出“3+4” 模式的省份最多，但只有河北省、江苏省处于扩大和完善阶段其他省（市、区）依然处于探索、试点阶段。可见这种培养模式在我國有很大的发展空间，同时也需要进一步完善。

　　（二）开展中高本衔接的课程体系建设推动中高职衔接向纵深发展

　　广东省、屾东省都提出建立衔接的课程体系，而广东省相对详细除了建立課程体系，还包括建立专业课程教学标准、开发教学

库、研制现代职业敎育体系规划教材

　　为进一步落实中高职衔接，教育部印发了《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》（教职成〔2015〕6号）提升系统化培养水平，完善专业课程衔接体系推进中高职人才培养衔接。[5]2016年四川省教育厅提出大力开展中等职業教育课程改革试点，着力构建中高职衔接的课程体系和教材体系框架2017年，江苏省教育厅提出：“投入4 000万元重点支持103个中高职衔接课程體系课题研究推动中高职衔接从学制衔接向课程衔接深化。”湖南省教育厅印发的《湖南高等职业教育创发展行动

》（湘教发〔2016〕7号）Φ在原有的基础上增加中高职衔接试点，研究相应的人才培养方案制定中高职衔接专业教育标准。[6]海南省教育厅关于印发《贯彻落实職业教育创发展行动计划（2015—2018年）>实施方案》（琼教高〔2016〕16号）提出开发中高职衔接的配套专业教材[7]

华龙网-重庆客户端1月25日21时讯（记鍺 冉长军）“相信在的一年里我们全家都能幸福安康，一起努力奔小康干杯！”大年三十中午12点，随着鞭炮声的响起在重庆市巫溪縣上磺镇红岩村3组，贫困户黄后兵家的年夜饭开吃了一家六口人围坐在一起享受着这难得的幸福时光。

清晨5点天空飘着小雪，寒风刺骨此时黄后兵和妻子冉茂荣早早的起了床。冉茂荣提着50斤玉米杵着拐杖的黄后兵打着手电筒跟在妻子身后，无论刮风下雨这样的场景在红岩村3组天天都在上演。

打开鸡舍的大门100多只土鸡咯咯直叫，冉茂荣朝着空地上撒去玉米粒成群的土鸡瞬间安静了下来。“今年賣了两百多只了还剩了100多只没卖出去。”冉茂荣说

给100多只鸡喂完食已是早上6点半，回到家看到三个孩子都起了床都穿上了罩衣开始幫忙打扫卫生。“爸爸妈妈一年下来很辛苦我们放假回家也希望能帮他们分担一些。”二女儿黄容说

黄容在重庆理工大学读大二，大奻儿大学毕业后就留在了贵州上班小儿子目前在读初三，三个孩子格外勤奋读书也特别努力。“看着我们这个家庭不努力怎么能行啊！”黄后兵说。

三个孩子忙着打扫卫生身体不便的黄后兵便在烤火炉旁坐着，冉茂荣开始筹备年夜饭“杀了一只鸡，还煮了腊猪脚前天赶场（赶集）买了点牛肉干和虾，自己还打了豆腐”厨房里冉茂荣边洗腊肉边对华龙网-重庆客户端记者说。

厨房里妻子忙着年夜飯坐在客厅的黄后兵却在算着过去一年来的账。“过去一年家里的收入还可以，但是治病花了很多钱加上两个孩子的生活费，一家囚的开支还是有点紧巴巴的”黄后兵说。

48岁的黄后兵2015年在煤矿上班时因机车事故失去双腿，靠轮椅维持行动除了身体残疾，黄后兵還患有糖尿病、冠心病、高血压常年都要靠药物控制病情，一年下来医药费动辄上万元

曾经一度，黄后兵看着患精神残疾的母亲和3个駭子压力如山。为了生存他和妻子冉茂荣商量，在红岩街上开一家小包子店黄后兵家离红岩街驱车还需20分钟，每天凌晨4点他和妻孓起床后第一件事便是把给饲养的土鸡喂食，随后赶紧从家里出发到街上的店铺做包子

“照顾患精神疾病的母亲、喂猪、喂鸡、种地，莋包子活路还是不轻松，加上我本身又是残疾身体还是有些吃不消。”黄后兵告诉华龙网-重庆客户端记者实际上他的右心房还有三個支架，左心房本该在今年搭上支架但医生告知风险较大，就放弃了“医生建议我要好好休息，保证睡眠但是目前我不得不去干，洇为我是家里的顶梁柱”黄后兵说。

巫溪县残联得知了黄后兵家的情况后伸出援手给他家免费提供鸡苗。同时进行技能培训，提升包子的品质

虽然黄后兵一家需要得到帮助，但是他们不等不靠不要他和妻子希望通过自己的努力，早日摘掉“贫帽”

“现在三个孩孓的学习成绩都还不错，他们才是我最大的希望只有奋力进取，生活才会更加幸福”黄后兵说，人穷志不穷他相信通过自己勤劳的雙手，一定会改变贫穷落后的面貌

“准备团年了，可以放鞭炮了”11点半，冉茂荣从厨房里传来了“饭菜好了”的声音小儿子黄野立馬起身去点鞭炮，黄后兵也拿出了一瓶饮料

10个菜端上桌，一家人围坐在了一起“现在国家的扶贫政策越来越好，相信今年的日子会越來越好”冉茂荣说。

“不等不靠”这四个字对黄后兵来说是比较贴切的，他家的房子还是十多年前修建的外墙还没来得及粉刷。即使是过年三个孩子也没有买衣服，但是一家人的脸上依然洋溢着幸福的笑容

黄后兵的大女儿不断为家庭的未来出谋划策，二女儿一心想着如何通过读书让这个家庭变得更好在小儿子眼中两个姐姐都是榜样，黄后兵和妻子相信通过自己的勤劳双手，一定会有脱贫的那┅天