如何看待当前公民人的自我价值和社会价值的辩证关系缺失?

报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写报告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等,以取得上级领导部门的指导。报告,在已发布的党、人大、政府、司法、军队机关的公文处理规范中, 以下是为大家整理的关于思想政治理论实践报告4篇 , 供大家参考选择。

思想政治理论实践报告4篇

第1篇: 思想政治理论实践报告

思想政治理论课社会实践调研报告

题目 xxx市xxx村旅游资源开发利用

学 院 电气与电子工程学院

专业年级 自动化1103

xxx市xxx村旅游资源开发利用调查研究报告

为了完成xxxxxxx大学xxxx年思想政治理论课暑期实践,我以山东省xxx市xxx村为例,对农村旅游资源开发利用情况进行调查研究。在此期间,我对xxx市xxx村的已经开发、正在开发、未经开发的旅游资源作为调查研究对象进行调查研究。走访本地村民、相关企业、项目工程负责人,实地调查研究旅游资源的开发对本地村民的生活以及农村经济的影响与贡献。

农村 旅游资源 生活 经济

本次调研是响应xxxxxxx大学xxxx年思想政治理论课暑假社会实践的号召于xxxx年7月22日至8月4日在山东省肥城市桃园镇东里三村进行的一次个人社会调研活动。山东省xxx市xxx村位于桃园镇政府驻地东北部6公里,165户、545口人。近年来由于国家对农村的大力扶持,东三村得到了长足的发展,提出了绿色发展、和谐发展、教育兴村、旅游兴村的发展理念。本次调研旨在通过以xxx市xxx村为例,对农村旅游资源开发利用进行调查研究,促进旅游资源的开发,并对该村经济发展提供新的增长点,为提高村民生活水平,改善村民生活质量作出自己的努力。

一、xxx市xxx村可以开发利用旅游资源

xxxx市xxx镇xxx村,位于桃园镇政府驻地东北部6公里,有着较长的历史,明洪武二年(1369年)建村。

xxxx村较长的历史造就了其浓厚的历史底蕴,与历史相关的旅游资源有晒书城汉代遗址,但是根据光绪十三年《肥城县志》记载:遗址以北为晒书城,城址已毁,大成殿和古碑已湮没。晒书城后凤凰山上建有玉皇阁,料石建成。阁前有清顺治四年石碑一块,碑文中有“为民御灾捍患”而修阁字句。这里提到的“玉皇阁”“晒书城”是本村两处正在复建的景点。

河道金线河是为防洪抗旱挖掘的人工河,流经东里三村时,造东三水库,来实现村民灌溉防涝的目的。至今,村民于传清门口仍留有“扬水灌溉”的石刻。但是现在河道水库内多种杨树、黄豆、玉米等经济林或者农作物,对防洪功能造成较大破坏,而且,由于近年气候偏干燥少雨,村民过度抽水灌溉,导致水库蓄水量明显降低。

xxx市xxx村自古就有种植肥桃的习惯,清代成为皇帝贡品。现已发展为多品种长时段的桃业种植,品种有肥桃、水蜜桃、穿冬枣、油桃、酒宝、大红袍、扁桃等品种,时间从5月份一直到9月份。每年5、6,8、9月份多吸引外地客商来此选购肥城桃,或外销,或送礼,或自己吃。本地村民有自己采摘去桃园镇政府驻地、王瓜店镇王西市场,新城农贸市场进行贩卖;也有村民在自己桃行前、肥

桃路边对过往车辆进行销售。

二、xxx市xxx村已经开发利用旅游资源

本调研活动进行时,东里三村已经开发的旅游资源仅有两项,但是没有作为旅游项目开发,仅仅是招商引资进两家企业——xxxxxxxx有限公司与xxxxxxxx工艺品厂。

xxxxxxxx有限公司是一家民营出口型,集有机果脯加工、原料基地建设和有机桃、梨冷藏加工于一体的泰安市农业产业化龙头企业。先后投资6000多万元,实现年销售收入1.5亿元,利税4500多万元。

xxxxxxxx工艺品厂为外商独资企业,主要开发生产各种桃木工艺品,成功带动起全国独一无二的肥城桃木工艺品行业。企业被评为山东省旅游品生产研发基地,产品畅销国内外,有极高的收藏价值。

三、xxx市xxx村正在开发利用旅游资源

xxxx村浓厚的历史底蕴使它要开发旅游资源,就不可能越过历史,直接做大型游乐园。所以“晒书城”与“玉皇阁”复建直接提上村会议议程,并得到镇、县、市、省、中央各级领导的重视。

目前,该项目正在积极建设中,其中玉皇阁的建造工作正在接近尾声,而为晒书城复建做准备的征地以及地面附属物的赔偿正在进行,祖坟迁移工作已经完成。 篇二:思想政治理论课学生实践报告

课 程: 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论

基础课部人文与社会科学教研室制

3 篇三:思想政治理论课综合实践报告书(定稿)

思想政治理论课综合实践

《思政综合实践》课程教学任务及基本要求

一、课程教学目的和要求

教学目的:独立设置《思政课综合实践》课程,旨在让学生了解社会,将

所学的知识运用于社会实践活动之中,并在实践中感知理论的魅力,加深对知

识的理解,做到知行合一,树立正确的世界观、人生观、价值观;让学生在社

会实践中磨炼意志和增强创新能力。

知识要求: 1.诵读经典文献,真正了解和准确理解马克思主义基本理论;

2.接触社会,积累一定的社会知识;3.深入实际,了解我国的相关政策。

能力要求: 1.认识社会,提高发现问题、分析问题和解决问题的能力;2.

感知社会,逐渐提高适应社会的能力。

素质要求: 1.学习经典理论,提高马克思主义理论素养;2.深入实际,养

成吃苦耐劳乐于奉献的精神品质。

二、考核依据与成绩评定办法

学生在教师的指导下完成各项任务,撰写《思想政治理论综合实践报告书》

(由马克思主义学院统一印制)。教师根据《报告书》和学生平时参加各项活动

的表现,综合评定成绩。

课程成绩由完成状况(按30%计分)和完成质量(按70%计分)两部分构

成,其中,完成质量的评定需要参考学生平时参加各项活动中的表现。

三、各模块基本内容与考核指标

要求:参观革命圣地、新农村建设先进典型、现代化企业等,结合所学的理论写一篇

观后感或调查报告。要求写出真情实感,思想健康,语言流畅。参观凭证张贴在指定位置。

辛亥革命先驱孙中山先生以及无数为了国家的解放、民族的复兴而不懈奋斗、英勇牺牲的仁人志士,他 们崇高的精神,将永远激励着我们后辈人努力奋斗。

模块二:社会调查、社会服务

要求:利用寒暑假、双休日参加社会实践活动,调查社会问题,服务社会。社会调查 题目,可以由指导老师指定,也可以自选。鼓励以团队合作的方式开展社会调查和社会服 务。撰写一份调研报告。

关于大学生网络购物的现状调查报告 摘要:随着网络的发展,网络购物已逐步走进一部分人的生活中。大学生是一 特殊的消费群体,对大学生对网上购物所持有的态度进行分析,有助于企业发展, 开拓大学生网络市场,取得未来的竞争优势;同时可以促进购物平台服务的提高与 完善,在一定程度上可以促进网络立法的进程。加快网络购物的发展步伐。本调查 报告针对我校大学生进行调查,分析其消费状况和特征。 关键词:大学生;网络;购物;现状 随着网络的普及,电脑成本的不断降低,物流公司服务的不断提升,网上购物 已经慢慢地从一个新鲜的事物逐渐变成人们日常生活的一部分。网络正在冲击着人 们的传统消费习惯和思维、生活方式,以其特殊的优势逐渐深入人心。我们团队对 我校大学生采取了随机访谈和问卷调查,从了解我校学生对网上购物的接受情况, 网上购物的原因、消费额度,网上购物的品种等情况。调查问卷主要涉及网络购物 的基本情况,网络中遇到的问题等。共发放问卷22份,回收有效问卷20份,问卷有 效率达90.91%

一、大学生网络购物基本情况 网上购物,就是通过互联网检索商品信息,并通过电子订购单发出购物请求, 然后填上私人支票账号或信用卡的号码,厂商通过邮购的方式发货,或是通过快递 公司送货上门。国内的网上购物,一般付款方式是款到发货(直接银行转账,在线 汇款);担保交易(淘宝支付宝、百度百付宝、腾讯财付通等的担保交易);货到 付款等。

(1)大学生对网络购物的了解情况 消费者对网络购物的了解程度直接关系到他们对网络购物的态度及其进行网络 购物的行为,为此问卷设计“您知道网络购物吗?”一题。结果如表一所示。 由于网络和电脑在大学生中间的普及较高,并且大学生易于接受新的事物,勇 于尝试新的购物方式。我调查了9名男生和11名女生,调查数据显示:30%的同学对 网络购物非常了解,55%的同学了解网络购物,有15%的同学知道网络购。总体而言 ,网络购物已经进入了大学校园,已经拥有了一部分大学生这个消费群体。

思想政治理论课综合实践报告

(2)大学生选择网络购物的原因 了解大学生进行网络购物的原因,可以有针对性的开发大学生网络购物的市场 ,挖掘大学生网络消费的潜力。在调查数据显示60%的大学生选择网络购物是因为 网络方便快捷,节省时间,在网上购物可以不用去商场,既节省了时间又节省了车 费等;15%的学生认为网络商店品种更齐全,能卖到商场中很难买到的东西;也有 15%的同学认为网店在网络经营中可以省去商家门面店的租金和一部分营业税,因 此网络商店的物品较便宜,仅有10%的同学处于新奇,时尚好玩而进行网络购物。

(3)大学生网络购物消费状况 在大学生网络购物商品类别统计中,服装服饰类站网络购物的50%,其余依次 是在线充值(30%),图书音像类(10%),电子产品和其他类均占5%。大学生的 基本花费大都是500~1000元之间,过高或过低的人只占较少的一部分,因此大家在 必备的一些花费外,才回去考虑进行一些额外的消费。大学生网络购物主要以服装 类,在线充值为主,在网络消费以小额消费为主。

二、对大学生网络购物的对策建议 从整个网络交易产业来看 完善网络交易平台的建设,加快配套设施的建设,加速政府的引导和规范,商 家树立自身形象。商家进一步的细分市场,准确定位大学生需求特点。商家营销模 式创新。针对大学校园和网络的特殊性,一大学校园代理为纽带,构建“大学生— 校园代理—网站”的新型三方网络营销模式。通过商家在校园设立代理,大学生在 网上订货,付定金,然后货物按学校批量发送给学校代理,学生通过代理完成最后 付款和验货。该模式针对网络大学生网络交易的特点,既可以提高安全性,刺激更 多喝更大额度的消费,又可以降低运输成本,省去门面店等费用,具有很大的可行 性与操作性,发展前景十分可观。

本模块得分篇四:思想政治理论课综合实践报告书(末稿)

模块二:社会调查、社会服务

要求:利用寒暑假、双休日参加社会实践活动,调查社会问题,服务社会。社会调查题目,可以由指导老师指定,也可以自选。鼓励以团队合作的方式开展社会调查和社会服务。撰写一份调研报告。

大学生电脑使用情况调研报告

摘要:电脑作为二十一世纪人们工作生活中必不可少的工具,在大学生的学习生活中扮演着极其重要的角色,成为大学生与外界沟通交流的重要桥梁。本文聚焦于电脑对大学生的影响,着重分析大学生使用电脑的情况,并引导大学生更有效率地利用电脑,使其对大学生的生活发挥最大效益。

关键词:大学生,电脑,影响,引导

前言:随着电脑的普及度上升,电脑似乎成为大学生的必需品。它给大学生的生活带来便利,然而许多大学生在寝室里用电脑来上网聊天、玩游戏、网上购物、看电影听音乐看小说等,因此也在一定程度上,摧残着大学生的身心健康,影响了大学生的正常学习,甚至不少大学生沉迷于网络,导致学业荒废。如何引导大学生良好地使用电脑成了一件亟待解决的问题。

在进行大学生电脑使用情况这个课题探究的进程中,我们小组面向部分湖北工业大学的各年级学生进行了一次随机问卷调查,结果分析如下:

(1)大学生购买电脑的原因 大学生购买电脑原因统计表格

数据分析:绝大部分的大学生因为电脑是大学必备的工具,比例约占81%;其中一些是由于专业需要,约占13.5%;认为是学习需要的约占23%;也有一部分同学认为电脑是娱乐工具,约占44.5%;还有一部分同学是因为别的同学购买电脑才跟风购买电脑,约占16.5%。 小结:

从以上数据可以看出,很多大学生购买电脑的初衷存在问题,不少同学是为了娱乐而去购买电脑,而不是以学习为主要目的。只有少部分同学以学习为目的购买电脑,把电脑当作一个学习工具,而不是娱乐的工具。

(2)大学生上网主要用途:

大学生上网的主要用途条形统计图

从以上的调查数据可以看出,大多数男生上网以玩游戏为主,比例约占51%;而大多数女生则更喜欢上网看电影或者网购,其比例约占49%;只有很少一部分同学上网学习,其比例男女分别约为9%、18%。 小结:

大学生上网用途很少和学习沾上边,大多数时候电脑成为大学生娱乐的工具。电影,游戏,社交网站等这些东西极具诱惑力,就像是精神鸦片一样,一旦沾染上,即使有一定的自制力也不能摆脱。在上面浪费了大量的时间却浑然不觉,等觉悟的时候却发现大学生活几乎是以游戏以电影为伴,后悔已晚。由此可见,大学生没有合理使用电脑。

(1) 大学生对网上自主学习途径的了解:

大学生对网上自主学习途径的了解调查统计图

从以上数据可以明显看出,大多数同学对于网上学习途径不太了解,比例约为51%;只有少数同学经常在网上自主学习,通过名校公开课、ted

等知名网站来提升自己各方面

的能力,其比例约占12%。还有部分同学偶尔通过这些网站来学习,比例约占21%。 小结:

很多大学生往往不知道如何通过网络来进行学习,网上信息量巨大,而且各种信息良莠不齐。同学们往往不会自己发掘对自己有用的信息,这可能会很费时费力。有些同学是通过老师了解如何在网络上学习,例如有些老师推荐了一些比较好的英语学习网站,bbc、voa、science、nature等国外大型英文网页,并且取得良好的学习效果。因此,向大学生推荐网络自主学习途径,引导大学生通过网络学习的重要性便不言而喻。

通过调查发现,大学生使用电脑的情况令人担忧。虽然在电脑上可以学习到很多课本上学习不到的知识,但是大学生往往没有好好利用电脑。大部分大学生用电脑来娱乐,有违当初购买电脑的初衷。在寝室长时间打游戏,看电影的现象普遍存在,而真正使用电脑进行自主学习的同学却少之又少。 三、解决问题:

对大学生不良使用电脑的情况,我们提出以下指导建议:

1、 重新审视自己购买电脑的初衷,思考在电脑使用上是否违背了自己的初衷,从思想

2、 多参加校内开展的各项集体活动,丰富自己的大学生活,多与同学沟通交流,走出

寝室,走出游戏等的束缚。

3、 通过一些高年级学生的亲生经历来感染那些沉迷于网络的同学,这样更有指导意

4、学校有关部门应加强管理,如适当控制供网时间,调整作息时间,最大限度地降低学生在电脑上浪费时间的可能;另外,还应加强对学生的关注,必要时采取约谈等方式教育沉迷网络娱乐的同学。

本模块得分篇五:思想政治理论课综合实践学习报告

思想政治理论课综合实践学习报告

---如何用社会主义核心价值观武装青少年

一、当代青少年的时代特征和发展特点:

现在我们处在改革开放时代,许多方面都发生了巨大变化,青少年的发展面临新的挑战。

1)社会意识形态的多样化不可避免,意识形态冲突长期存在——选择;

其他问题上也容易有不同看法,这就增加了选择,什么是最好的,什么是错误的,这也不是共产党允许人随便说话,而是,经济发达以后,经济上的多元化产生了思想、文化上的多元化。新一代人面临着许多选择。

2)现实化、物质化、契约化直接影响社会道德价值——构建精神家园;

现在市场价值——以成败论英雄。

3)传播方式走向大众化、草根化——自律;

过去在社会上是领导讲,我们听,老百姓听;老师、家长讲学生听;记者、权威、精英讲,青少年听;教育是权威性、强制性,你讲我听。

4)权威社会逐渐让位于平等、沟通、民主新格局——公民素养;

现在人们在社会上注意平等,就是同央领导人也很注意自己的形象。胡总书记、温总理到群众中,都是主动招手打招呼。有的群众在网上称胡总书记为“涛涛”,温总理为“宝宝”,这在过去是不可能的。这些人也没有什么恶意,只是平等看待而已。你太神气了,人家不理睬你;小孩子也是独立性强的,大人发火,有的不理睬你,反而要你冷静一点。

2、“鸟巢一代”反映了新一代的时代特征;

“鸟巢一代”原来是指参加奥运会时的青年自愿者,他们无私奉献,乐于助人,让世界和国人留下了良好映像。国外媒体普遍认为,这一代人,代表了中国崛起的群体担当。中央满意、人民满意、自己也满意。

3、当代青少年呈现出新特点;

1)发展日趋个性、多样,与社会之间的互动频繁、尖锐。这一代人社会化程度加快了,三、四岁就知道讲一些成人语言,从社会吸取了大量信息。

2)人生目标和价值追求单一,缺乏理想信念支撑的扎实动力,心理脆弱;

3)道德能力水平、对社会适应能力持续提高,道德的自觉性本质随社会发展日益展现。

有人说:70后参加自愿者服务,是出于社会责任感;80后参加自愿者服务,是出于自我需要;90后参加自愿者服务,是为了体验快乐,奉献社会。

4)改变了传统的团体性、有组织化、一致性等社会参与方式,表现为对传统政治

活动的冷漠与个体化、社会化政治参与并存;

过去有组织活动多,一致的行动多;现在集体活动很多人不愿意参与;

5)面临着过去父兄从未遇到过的社会环境带来的发展困惑与压力,生存压力带来的心理困惑,生活方式的选择困惑;

二、对传统思想道德教育的分析与认识;

1、德育目标内容脱离社会实际的问题长期存在;

标准高深,不能回应市场经济和青少年的现实;现在社会变化多,青少年的思想活跃;标准的单一不适应青少年多样化发展要求;与人格塑造的分离引发大量心理疾患;

2、德育过程形式脱离人的主体性的问题依然严重;

1)将道德主体的人视为客体,被动塑造;

2)道德教育的方向、内容、目标不从青少年的发展需求出发;

3)忽视道德发展中的群体运动;

4)作为道德主体的青少年在受教育过程中的低参与、甚至不参与;

3、德育结果上道德认识与行为严重脱离的现象普遍存在;

1)社会道德价值的普遍虚化;

2)青少年的道德、行为日趋社会化;

3)普遍面临道德能力的多重挑战;

三、和谐社会中的思想道德建设;

1、以科学发展观为指导,明确发展目标:

1)小康社会——学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居;2

2)中国特色社会主义道路、改革开放;

3)社会和谐(社会建设、文化建设);

4)科学发展观(以人为本);

2、认识教育改革趋势,提高思想道德教育的有效性;

1)目标——从为社会培养合格人才到促进人的全面发展;

2)使命——从传授前人积累的知识到使人获得持续发展的能力;

3)特征——从集体化、标准化到个别化,当代教育是工业化特征,批量生产;

4)教育公平——从人人享有受教育权利到机会平等、过程平等、结果平等;

5)途径——从以传授、读书为主到强调实践性过程、创造性过程;

3、了解孩子的发展需求;

1)获得得基本生活条件;

3)获得良好家庭生活;

5)满足休闲和娱乐的需求;

6)拥有社会生活能力的需求;

7)获得良好心理发展的需求;

8)免于被剥削伤害的需求;

4、从基础做起,确立基本价值;

2)坚持人民利益方向;

4)崇尚科学、热爱劳动;

5、为人的发展服务,帮助青少年构建科学人生;

学习能力——有兴趣不断获取新知;

职业能力——学习能力加社会活动能力;

坚定信仰——马克思主义世界观与方法论,共同理想与自我实现的统一, 民族精神与时代精神充实精神家园。

制度价值与规则——认同社会制度价值

6、明确青少年工作的价值;

中国化的马克思主义基本理论——;青少年工作的核心,终极价值;

社会主义的核心价值体系——青少年工作的中心内容和价值准则;

对儿童理性的爱——青少年工作的情感基础;

尊重主体——把工作对象作为活的、有发展性的主体来给予应有的尊重; 接纳——对人的理解、相信、拒绝判断,从理解出发积极面对每一个人; 自决——自我决定,尊重人的主观能动性,自我选择和自我决定的权利;

3)紧密结合实际,推动道德教育的改革;

围绕社会现实和少年儿童需求寻找教育主题(焦点、热点、发展关键等等)

其实进入大学以来我一直很迷茫,甚至迷失在物质的世界里,整个人变得敏感,喜欢钻牛角尖。一直以来就觉得上天不公平,凭什么有的人可以开着几千万的跑车,而有的人连饭都吃不饱,我变得仇富,变得物质,妄想发横财,差点走上了弯路。听了讲座后,才顿悟,才慢慢重新开始走上正确的人生,在此万分感谢老师,是你们给了我新的人生。

核心价值,我想这是我曾经最缺少的东西,也是我为之迷失的东西。这也许是应试教育最大的失败,它给了我成绩,却没有教会我如何树立正确的核心价值。

我应该如何待看待人类社会?应该如何看待自己?应该如何看待将来要走的路?这些问题曾经无时无刻都会困扰的着我,他们的种种都取决于我的核心价值观。很难想象一个核心价值缺失的人能做出正确的选择。如何树立正确的价值观,正确地对待社会、对待人生,如何实现自身的价值,对我来说非常的重要,尤其是对一个在人生道路上迷茫的我。

我想,幸福是我人生追求首要目的。要追求幸福,首先必须明确什么才是真正的幸福,当然不能一味的只追求钱的人生,如果不那样的话,最终只有迷失,最终只有被欲望吞噬;人的一生应当是不断的快乐的积累才构成幸福。选择高尚的核心价值观。人生观是可以选择的,不同的人生选择,决定着不同的人生。不同的选择表现出不同的人生态度,体现着不同的人生观。人活着,不能钻牛角尖,不能往钱袋子里钻。人应当追求高尚的品格,树立积极进取、乐观向上、厚德载物、自强不息的人生态度。

我们正面临着人生发展的最为关键的时期。社会和时代要求我们要在学习生活各方面全方位面对和思考如何正确处理个体与社会的关系等一系列重大问题。我们要学会生存、学会学习、学会创造、学会奉献,这些都是我们将来面向社会和生活所必须具有的最基本、最重要的品质。其中,我认为最核心的就是学会如何做人,学会做一个符合国家繁荣富强与社会不断进步发展所需要的人格健全的人;学会做一个能正确处理人与人,人与社会,人与自然关系并使之能协调发展的人;做一个有理想、有道德、有高尚情操的人。一句话,做一个有利于社会、有利于人民、有利于国家的人。这就要求我,必须从现在做起牢固树立正确的人生价值观。

“我哪有什么钱啊?作为一个屌丝,买不起车,买不起房,学费都交得紧紧张张,日子过得紧巴巴的,你看人家??”曾经的我发出这样的感慨,还很自卑。现在想想,其实我对财富理解实在太片面了。财富并不只是权力、金钱,它们只是财富中比较引人注目的一种而已。

人的一生如潮起潮落,跌宕起伏,在风光时要看到低谷的危险性,在低谷的时候则要看到希望,要有向高峰冲击的信心和行动。回家听听父母奋斗的一生,实在是感慨,如今我遇到的困难与挫折实在是太小太少了,比起长辈们,我不知幸福多少倍,至少我还能好好活着,我要努力行动,我有信心,这是人一生中最最宝贵的财富。现在的我虽然没什么大出息,可是我毕竟考上了中国传媒大学,前途光明,只要肯努力,树立正确的核心价值观,肯奋斗,以后必然有所为。我有个温暖的家——这份亲情也是财富啊,终生值得珍惜。虽然我现在没有发财又很想发财,但没有去偷去抢去骗去胡作非为,勤俭持家,虽然不富裕,可还是乐于助人,亲戚关系融洽,同学朋友们喜欢与我在一起——这也是我弥足珍贵的财富。

第2篇: 思想政治理论实践报告

大学生思想政治理论实践报告

实践报告是进行实践后的报告;是汇报实践过程和结果的一种方式。下面是帮大家整理的大学生思想政治理论实践报告,希望大家喜欢。

今年暑假,根据思想政治理论课的要求我跟着我院金东区社会实践队来到澧浦镇进行了为期10天的实地普法平安宣传。这次充实而又难忘的社会实践经历给我带来了特别深刻的影响。

实践让我走向科技应用,走出课堂。当前,我们缺少的主要不是知识,而是缺少将知识与实际相结合的能力。我们在课堂上所学的,与在实际当中遇到的是不尽相同的。其往往具有不具有明显的特征,这需要我们进行抽象概括才能解决各种问题。所以在大学期间我觉得多与社会接触,多了解自己所处的环境,多了解你将会面对的种种问题,对以后的发展和继续深造都是非常非常有益处的。

采用“小分队式”社会实践,组员有15人

(一)采取了以黑板报、广播、短信、网络等多种形式进行的法制宣传、平安宣传

我们在洪村和锁园利用黑板报的形式向当地村民介绍有关婚姻法、财产继承等和实际生活紧密相关的法律知识以及有关平安的诗歌。同时我们总结了宣传标语:平安在心,普法在行。另外我们利用网上的村民信箱给澧浦镇村民写了一封普法平安宣传的信,取得了良好的效应。也在广播上进行法律知识三字经的宣传,受到当地村民的好评。

(二)我们来到幼儿园给小朋友们进行平安知识的宣讲

在实践期间,我们也注意到儿童这一相对弱势的群体,认为很有必要对其进行平安知识的教育。于是我们联系了一家当地的幼儿园,给小朋友们上课。我们教他们学认交通标识、知识问答,还进行了简单的儿歌朗诵比赛。不仅他们学到了知识,我们也体会到了当老师的感觉,专业理论知识更好的结合了实际,这也是不可多得的经历。

(三)配合区政法委等部门进行问卷调查

因为今年我们浙江省正在进行“平安浙江”创建活动,金东区也进行了具体的实施。现在活动开展差不多了,要进行群众满意度调查以发现还存在的问题和不足,从而更好的改善。正好这和我们实践队平安宣传相一致,加上我们大学生也有这样的经验,于是我们利用一天的时间在澧浦镇上进行了问卷调查。

(四)举行法律知识灯谜活动

法律条例是枯燥而乏味的,为了增加村民们的兴趣使他们主动且更好的了解法律知识,我们特地准备了法律知识灯谜活动。我们从专业书上找了一些题目,写在卡纸上,绑上漂亮的丝带,系在红绳子上,非常的漂亮。当天村民们也非常的热情,竞相回答问题,也得到了一份小礼物。一位老爷爷说这种活动应该经常举行,形式很好,这给了我们莫大的鼓励。

(五)进行流动模拟法庭的表演

我们给政府工作人员、村官们以及村民代表进行了一场模拟法庭的表演。我们精心准备了一场民庭和一场刑庭,都是生活中经常存在的案例。之后镇长说我们这样的表演很有实际意义,现在是法制社会,村民们更应该知道要通过法律的途径来解决问题。

(六)进行宣传模式的调研

因为前几天我们进行了群众满意度的调查,发现这的群众普遍反映宣传不够到位。于是我们觉得很有必要进行新农村宣传模式的调查,以发现存在的问题,从而出谋划策以找到可行的科学的宣传模式。

“千里之行,始于足下”,这10天短暂而又充实的实践,我认为对我走向社会起到了一个桥梁的作用、过渡的作用,是人生的一段重要的经历,也是一个重要步骤,对将来走上工作岗位也有着很大帮助。

向他人虚心求教、遵守组织纪律和与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻,好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识大多来自学长和领导的教导,这是我一生中的一笔宝贵财富。这次实践也让我深刻了解到,在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学做人,要明白做人的道理,如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。对于自己这样一个即将步入社会的人来说,需要学习的东西很多,他们就是最好的老师,正所谓“三人行,必有我师”,我可以向他们学习很多知识和道理。

大学是一个教育我、培养我、磨练我的圣地,我以我能在此生活而倍感荣幸。而实践是学生接触社会,了解社会,服务社会,运用所学知识实践自我的最好途径。亲身实践,而不是闭门造车。实现了从理论到实践再到理论的飞跃。增强了认识问题,分析问题,解决问题的能力。为认识社会,了解社会,步入社会打下了良好的基础。在经历实践后,我发现自己的专业知识还很匮乏,综合能力还有待提升。交际能力、表达能力、写作能力等的培养非常的重要。同时还需在以后的学习中用知识武装自己,用书本充实自己,为以后服务社会打下更坚固的基础!

10天的实践,我感觉自己长大不少,终于认识到校园其实还是很小的,虽然它占地千余亩,但它仅仅是社会的一小部分,仅仅是一个引导人的机构。在学校,我们学的是理论,讲的是道德文化,而走出校门,步入社会,我们学的便是素质与能力,讲的便是气质与内涵,但两者还是相通的,为的都是顺利进入激烈的社会竞争,求的都是出类拔萃。所以从现在开始我就应该不断充实自己的思想文化,提高自身的素质修养,更应该不断增强各方面的实践能力,以适应竞争激烈的社会。

第3篇: 思想政治理论实践报告

关于中小学生课外阅读的调查

专 业: 土木工程(公路与桥梁)

“团队分工说明及自评成绩表”

注:(由小组填写;分数相同无效)

“社会调研”成绩评定表

注:(此表由指导教师填写)

关于中小学生课外阅读情况调查

内容摘要:课外阅读对一个人一生的有着巨大的影响,由于种种原因,有的学生喜欢课外阅读,并身体力行,而有的讨厌课外阅读,有的的喜欢课外阅读却难偿所愿。这当然有个人的因素,也必然有家庭,社会的影响。

关键字:中小学生;课外阅读;原因;影响

阅读是人们了解过去和现在的最好途径,课外阅读则能丰富我们的精神世界,增长我们的见识,拓宽我们的视野。小学时期我们就应该培养起良好的课外阅读习惯,而中学时代是阅读课外书的最好时期,毫无疑问,更多有益的课外阅读有利于中小学生的健康成长。然而,随着就业压力的增大,现代社会竞争愈演愈烈,为了让孩子们有一个更美好的将来,有的家长、学校一再要求同学们要学好课本知识,让他们把绝大多数的时间都花在数理化英与作文身上,为准备期末考试尤其是升学考试,他们不得不放弃课外阅读,专攻考试科目,以期获得一个好成绩,考上一所理想的学校,便于将来能找到一份好的工作。另外,在一些农村边远山区,尽管孩子们对课外书望穿秋水,但条件限制,他们也只有面对手中仅有的几本教材。当局者迷,旁观者清,我们都知道课外阅读对每个人的发展都意义重大,课外阅读同样应该是我国“科教兴国”和“人才战略”不可缺乏的一部分。

在这样一个背景之下,我对中小学生的课外阅读调查情况进行了调查和研究,并进行分析。

课外阅读情况涉及方面较多,我将其分为

(1) 课外阅读兴趣:代表学生对课外阅读的喜爱程度。

(2) 课外阅读途径:反映学生采用何种手段开展课外阅读。

(3) 课外阅读量:表明学生对自己每天课外阅读的安排与课外阅读的多少。

(4) 课外书的来源:从侧面反映学生是否有充足的课外书。

(5) 课外阅读的目的:从侧面反映学生是否真的喜爱课外阅读。

(6) 课外阅读方式:反映学生阅读方法是否正确。

(7) 学生课外阅读收获:反映学生阅读后的成果。

(8) 课外阅读是否会影响学习:这是一个影响学生进行课外阅读的重要因素。

(9) 课外阅读书类型。

(10) 家长对课外阅读的看法

(11) 课外阅读中的困难

针对这几个方面分别设计了若干问题来体现中小学生在这些方面的情况。

(1) 调研对象。本次调研的对象包括四川省叙永县第一中学校,枧槽中学,

枧槽中心校在校学生。这三所学校均位于四川省叙永县,叙永一中位于县城内,在校学生均为高中时,枧槽中学与枧槽中心校均位于山区乡镇,条件较为落后,在校学生分别为初中生和小学生,综合三所学校数据,应该具有一定的代表性和合理性,通过数据分析应可推论中小学生课外阅读的一般情况。调查采用系统抽样和简单随机抽样相结合的方法,男女生大致相等,考虑到小学生知识水平还不够,因此,小学生与中学生的问卷题目是有差异的。我原计划调查150名学生,但同学建议这样样本太少,因此我调查了300名学生,小、初、高各100名,以增加调查结果的可靠性。

(2) 问卷发放过程。按上述要求,放假回家后,趁中小学生尚未放假之际,立即依次前往这几所学校,在同学们下课和放学时,将调查表发给他们,资料收集采用自填式无记名调查方式。每人一份问卷,问卷回收率为100%。问卷发放过程中做到了以下两点:第一、解除调查对象的思想顾虑,保证调查结果的真实性;第二,答卷要求明确,以减少答题时发生差错。

(3)研究方法。本研究以调查问卷法为主,问卷回收后,再对各项答案进行统计,对调查结果的分析主要采用百分比分析。

二、中小学生课外阅读意义概述

(一)课外阅读及课外阅读兴趣

课外阅读是相当于课堂学习而言的,顾名思义,课外阅读就是学生通过阅读书报、影视、网络等进行学习的方式,其直接目的不是为了考试,而是为了获取信息,掌握技能。而课外阅读兴趣则代表学生对课外阅读的喜爱,课外阅读分为自觉的、自主的阅读和强制性的阅读,前者表示学生对课外阅读是喜爱的,这种学生对知识有着本能的渴求,而后者则是被动的学习,毫无疑问,二者是有本质区别的。

(二)中小学生课外阅读的意义

阅读通俗的来讲,可以用来消遣,也可以用来获得知识。消遣型阅读可以调节高度紧张的身心,消除工作疲劳。它对对于阅读主体的知识储备、审美能力不作很高的要求,阅读主体不带有很高的目的性,不需要对阅读材料进行深度了解和体验,不需要获得较多的审美体验,更不是为了从中获得富有创见的新思维,而只是为了获得阅读过程中的轻松感和愉悦感。消遣性的阅读心理自由度很高,对学习压力较大的中学生更是意义非凡,其精神与感官在阅读活动中处于相当放松的状态,不易产生疲倦的心理,即使不增长知识陶冶性情,也能使阅读主体在不知不觉之中增强对文字,文句,文法的了解和应用,再在对消遣性阅读进行引导,将阅读活动延伸下去的话,会使阅读主体在对于文本的阅读过程中,不停留在追求心理愿望的直接满足上,会产生从文本中获得更高的精神享受和审美感受的期望。随着阅读的深入,阅读主体已经不以对于文本所传达出的表层或浅层意蕴作简单的认知和掌握为满足,而是渴望获得新的审美感受和生存启示,进而使自己的精神和思想境界提高到前所未有的高度。这种阅读的超现实功利性使得阅读于阅读主体而言成为一种不可或缺、无可替代的高级精神活动。

对于学生而言,寄希望于这一系列的高级精神活动都在我们的语文课堂上进行,阅读的内容仅限于我们的课本的话,未免显得相当滑稽可笑了。所以,著名的语言学家吕淑湘在谈到课外阅读的必要性时曾经说过:“学习过程中,得之于老师课堂上讲的占多少,得之于课外阅读的占多少,大概是三七比例吧。”事实上,课外阅读的功效远远超过课内阅读的功效。“得法于课内,得益于课外”就是这个道理。

 课外阅读衍生的长期效应   (1)课外阅读对学生世界观的形成具有重要意义。中学时代是人一生中的阅读黄金期,在这个时期,学生不仅具有旺盛的求知欲、较强的接受能力,同时他们的价值观、人生观也在逐渐地成熟。       (2)课外阅读是智力发展的有效途径。课外阅读除了能够使学生增长知识、培养美德、提高能力,还能够促进他们智力的开发。       (3)课外阅读可以促进学生养成终生学习的习惯。吾生有涯,而知无涯。当代社会科技发展日新月异,我们正处于一个“知识爆炸”、知识快速更新的时代。        (4)培养课外阅读习惯可以提高学生的素质。阅读可以励志、养性、立德,是对人生的磨炼和意志的考验;阅读能改变命运,增长素质,提高品位;阅读是传承文明、更新知识、提高民族素质的基本途径。  (三)课外阅读情况指标

(1) 课外阅读兴趣:代表学生对课外阅读的喜爱程度。

(2) 课外阅读途径:反映学生采用何种手段开展课外阅读。

(3) 课外阅读量:表明学生对自己每天课外阅读的安排与课外阅读的多少。

(4) 课外书的来源:从侧面反映学生是否有充足的课外书。

(5) 课外阅读的目的:从侧面反映学生是否真的喜爱课外阅读。

(6) 课外阅读方式:反映学生阅读方法是否正确。

(7) 学生课外阅读收获:反映学生阅读后的成果。

(8) 课外阅读是否会影响学习:这是一个影响学生进行课外阅读的重要因素。

(9) 课外阅读书类型。

(10) 家长对课外阅读的看法

(11) 课外阅读中的困难

三、 中小学生课外阅读调查结果及其分析

在问卷中有以下问题涉及课外阅读兴趣:“4.你课外阅读的情况是”

对于这个问题有44%的同学选择了A、经常看书,有49%的同学选择了B、偶尔看书,还有6%的同学选择了C、基本不看, 还有1%的同学选择了D、从不看书。可以看出,大多数小学生还是比较喜欢看书的。

在问卷中有以下问题涉及课外阅读途径:“5.您课外阅读的途径”

对于这个问题高达92%的同学选择了B、书籍,3%的同学选择了C、报刊,其余的均选择网络,可见,在电脑、手机并不是很普及的乡村地区,书籍是同学开展课外阅读的主要手段。

(3) 课外阅读的目的

在问卷中有以下问题涉及课外阅读目的:“6.您阅读课外书的目的”

对于这个问题有有26%的同学选择了A、休闲娱乐,54%的同学选择了B、丰富知识,开阔视野,其余的选择了C、应付考试。可见大多数小学生课外阅读的目的均不是功利性的,更多是由于兴趣爱好而自愿地去学习知识。

在问卷中有以下问题涉及课外阅读量:“7.您是否读过《安徒生童话》《十万个为什么》《一千零一夜》《西游记》?”

对于这个问题有有21%的同学选择了A、一本,31%的同学选择了B、两本,有26%的同学选择了C、三本,有22%的同学选择了D、全都读过,其余为一本都没读过,可见,小学生的课外阅读量还是比较高的,也反映了他们对课外书的喜爱。

在问卷中有以下问题涉及课外书的类型:“您一般喜欢的书籍类型”

对于这个问题有有12%的同学选择了A、漫画,21%的同学选择了B、武侠小说,有6%的同学选择了C、诗歌,有21%的同学选择了D、名著,有40%的同学选择了E、科学文化。可以看出,小学生的主要兴趣在于科普类书籍、武侠小说和漫画,这当然与小孩子好奇心强的天性息息相关的,还有相当一部分同学喜欢较为易懂的名著,大多数小学生还并不喜欢阅读诗歌,这当然与他们的知识文化程度有关。

在问卷中有以下问题涉及课外阅读方式:“9.您在阅读时遇到不会的字或词怎么做?”“10.您是怎样阅读课外书的?”“ 11.您阅读时是否做读书笔记?”“ 12.您是否有读书计划?”

对于第9题有有14%的同学选择了A、查找,47 %的同学选择了B、询问,有39%的同学选择了C、跳过;对于第10题有38%的同学选择了A、只看大概内容,16%的同学选择了B、仔细读,常思考,有46%的同学选择了C、只读,不求甚解;

对于第11题有12%的同学选择了A、每读必做,36%的同学选择了B、有兴趣时做,有52%的同学选择了C、从来不做;对于第12题有7%的同学选择了A、每次都有计划66%的同学选择了B、有时有计划,有27%的同学选择了C、没有计划。由这些数据可以看出,在遇到生词时,绝大部分同学不会自己去查字典,而是选择询问他人或直接跳过;另外,大部分小学生在阅读课外书时都不会仔细阅读,大多数不求甚解或只看大概内容;同时,大部分学生不会做读书笔记,而且,大多数有时有读书计划,只有少量会每次都有计划。由此可见,大多小学生的读书方式是存在问题的,遇到生词时,我们应该尽量去查字典,而不是询问他人或不管它,查字典有助于我们了解和记忆生词的意义。有些课外书,我们可以只看大概,不求甚解,但一些经典书籍我们确实应该细嚼慢咽,才能领略其内在含义。同时,我们应该知道

读书计划是很重要的,养成良好的读书计划,对我们以后学习有很重要的作用。所以,小学生应该注重读书方式的改善,家长、老师应循循善诱之。

(7) 家长对课外阅读的看法

在问卷中有以下问题涉及家长对课外阅读的看法:“家长对您课外阅读有什么看法?”

令人乐观地,84%的家长赞成学生阅读课外书,16%的家长保持中立,没有家长反对学生阅读课外书,可见,在这一方面,家长还是比较明智的,当然,这也与小学生升学压力还小,学业负担较轻有关。

(8)课外阅读中的困难

问卷的最后一题涉及这项指标,绝大部分学生据让都说自己拥有充足的课外书,原来他们学校已有图书室,学生在闲暇时间就可以去借,看来,现代中国教育发展果真迅速。

初中生与高中生均已具备较为扎实的阅读功底,且都有较大的升学压力,很多条件是一致的,因此,我合为一篇进行分析。

在问卷中有以下问题涉及课外阅读兴趣:“3、你喜欢阅读吗?”“10、你经常逛书店吗?”

对于第3个问题有22%的同学选择了A、非常喜欢,有54%的同学选择了B、有点喜欢,还有19%的同学选择了C、一般, 还有5%的同学选择了D、不喜欢;对于第10个问题,有11%的同学选择了A、经常,有57%的同学选择了B、有时,还有28%的同学选择了C、很少, 还有4%的同学选择了D、从不。大多数中学生分别选择了有点喜欢课外阅读和有时逛书店,一到周日,很多学生都会去图书室或图书馆看书,可以看出,大多数中学生还是比较喜欢看书的。

在问卷中有以下问题涉及课外阅读量:“4、你每天读多长时间的课外书?”“17、你一学期看多少书?”

对于第4个问题有38%的同学选择了A、0小时,有9%的同学选择了B、15分钟以下,还有21%的同学选择了C、15—30分钟,还有12%的同学选择了D、0分钟—1小时,还有10%的同学选择了E、1小时以上,还有22%的同学选择了F、不确定;对于第17个问题,有37%的同学选择了A一本都没看完,有46%的同学选择了B、5本以内,还有16%的同学选择了C、10本以内, 还有1%的同学选择了D、10本以上。可以看出,中学生的阅读时间和阅读量都是明显不足的,然而,由其兴趣可知,他们确实喜欢课外阅读,正可看出学业对他们课外阅读的影响之大。

(3) 课外阅读书类型

在问卷中有以下问题涉及课外阅读书类型:“5、 平时你阅读最多的是( ) 你最喜欢读的( )你感觉从中能有较大收获的是( ) 你想读但因条件限制读不到的是( )。”

在这个问题中,62%的学生平时阅读最多的是中学生作文,16%平时阅读最多的是武侠小说,11%的学生平时阅读最多的是中外名著和名家中短篇文学作品;60%的学生最喜欢读的是童话、寓言、武侠小说和言情小说,21%的学生最喜欢中学生作文,其余的为中外名著和中短篇文学作品;51%的学生认为中学生作文最让人受益,42%的学生认为名著,中短篇文学作品,科普类书籍最有用;想读而因条件限制读不到的73%的学生选择了中短篇文学作品和中外名著。可见,大多数学生把阅读放在了中学生作文上,毫无疑问,是为了加强自己的作文水平,可以看出,中学生的课外阅读具有较强的功利性,大多是为了提升学习成绩。

在问卷中有以下问题涉及课外书的来源“6、你的课外书主要来自( )”

对于这个问题,有43%的同学选择了E、从班上图书角或学校图书馆借的,有26%的同学选择了D、在同学、朋友那里借的,有23%的同学选择了A、自己买的。可见,大多数学生的课外书不是来自本人,必需要依靠外界条件,这也恰恰说明了同学们的课外书是不足的。

(5) 课外阅读的目的

在问卷中有以下问题涉及课外书的来源“7、你阅读的目的是什么?( )”

对于这个问题,有64%的同学选择了F、为了提高自己的语文水平 以便考试得高分,有21%的同学选择了A、为了消遣和B、为了兴趣,12%的同学选择了E、为了获得有用的知识和G、从中得到为人处世的道理。这种现象其实正与前文所诉一致,很多中学生课外阅读 是为了提升作文水平,从而提升学习成绩。

在问卷中有以下问题涉及课外阅读方式“8、平时你是如何进行阅读的?”“9、同学间有没有主动开展读书交流活动。”“14你是怎样阅读课外书的?”“15、对于你喜欢的文章或片段,你是怎样处理的。”

对于第8个问题,高达81%的同学选择了A、随便翻翻,了解大意就够了和B、只挑选有趣的地方读,只有少量的同学会去摘抄好词好句或细细精读。对于第9个问题,63%的学生选择了B、有时有,28%的同学选择了C、没有,可见,同学之间开展的读书交流活动室较少的。至于第14个问题,73%的同学选择了D、有计划、有目的的读,而对于第15个问题,56%的同学选择了D、看过就算,37%的同学选了B、抄录,能够背诵和默写的少之又少,可见,很多中学生的课外阅读方法使存在问题的,当然,这与他们时间不足同样息息相关。

(7) 课外阅读是否会影响学习

在问卷中有以下问题涉及“课外阅读是否会影响学习”,“12你认为课外阅读是否会影响学习。”

对于这个问题,有63%的同学选择了D、根据自己的情况来看,11%的同学选择了A、不会,6%的同学选择了B、会,20%的同学选择了C、不一定。可见,大多数同学认为这个问题要根据实际情况,闲暇无事是看课外书,当然不会影响,但如果临近考试,那势必会影响成绩。

(8) 家长对课外阅读的看法

在问卷中有以下问题涉及家长对课外阅读的看法“13、父母对你的课外阅读的看法是。”

对于这个问题,有14%的同学选择了A、赞成,1%的同学选择了B、反对,有43%的同学选择了C、中立,有42%的同学选择了D、从不过问。由此可见,绝大部分家长对学生的课外阅读是不反对的,但同时绝大部分是不过问或保持中立的。

在问卷中,有一下问题涉及课外阅读收获,“18、通过平时的阅读,你自觉有哪些收获?”“20.您觉得课外阅读有何作用?”

对于第18题,有3%的同学选择了A、收获不大,有22%的同学选择了B、开阔了视野,扩大了知识面,有12%的同学选择了C、 深受启发,从而逐步确立了自己的人生方向,有14%的同学选择了 D、常受感动,丰富了自我情感,大部分都选了E、提高了写作水平,这也与前面所述,即中学生课外阅读主要看中学生作文有关。第20题是问答题,本是为拓展18题所设计,但大部分学生填写的是来自18题的选项。

(10) 课外阅读中的困难

涉及此问题的是一道问答题,即第19题,很多学生都未填写,填写的答案有课外书不足,深奥词句难以理解等 ,其中以课外书不足的居多,由此,看出,学生的课外书来源依然不够充分。

(11) 其它。如11题“11、你认为课外阅读是否重要”,其中,83%的同学均选择了A、重要,可见绝大多数的同学还是认为课外阅读是相当重要的,这应该还是比较令人欣慰的。四、相关成因的的讨论。

课外阅读对一个人的重要是毋庸置疑的,每个人都应该明了,然而,遗憾的是很多学生并不愿意花足够的时间或者根本就没有足够的时间花在在课外阅读上,应该说,个人|家庭、社会均有一定的责任。

从个人上讲,有的同学不注重培养课外阅读的兴趣与习惯。在小学时,由于本真的好奇心,学生对科学奇观|、历史童话有一定的兴趣,但随着年龄的增大,爱好可能有放在了其他地方,喜欢上了其它的娱乐方式,有的同学则为了考的一个好成绩,一心专攻课本,而把课外阅读落下了。

从家庭上讲,有的父母本身就喜爱阅读,了解阅读的重要性,当然支持学生多读课外书,并从小就注重培养孩子在这方面的习惯。而有的父母对这一方面不甚了解,只知道用期末成绩来评判孩子,孩子考得好就给予奖励,成绩下降就给以痛斥,这势必会导致学生荒废课外阅读,即使阅读,也是读一些与提升成绩有关的书如中学生作文。

从社会上讲,社会的发展,也导致了竞争的愈加激烈,社会就业压力越来越大,孩子们在这一方面的压力也与日俱增,升学压力较大的中学生,为了考个好大学或高中,自然发奋专攻课本,父母为了孩子有个好的将来,自然也主张孩子学好课本,考个好成绩,于是,中学生们的课外阅读时间自然被挤得支离破碎,不过,我们从调查中发现,很多学生还是喜欢课外阅读并知道课外阅读的重要性,但迫于升学压力,很多中学生就想想中学努力学习,大学再慢慢开展课外阅读。而小学生年龄还小,还未感到巨大的升学压力,也没有为未来找工作的忧虑,自然愿意也有时间多进行课外阅读,而中学就没那么幸运了。然而,随着社会的发展,现代社会对人才的要求也越来越高,对人的综合素质的要求也只会增加,不会减少,而课外阅读可以增加见闻,学到很多课本上没有的东西,可以提升人的综合素质,能一直保持课外阅读习惯的学生在未来毫无疑问有更大的优势,因此,如今只注重课本的学生大有

一叶障目,不见泰山的味道。

现代社会竞争愈加激烈,而课外阅读既然对提升我们的综合素质既然作对不小,我们正应该集个人、家庭、社会之力,培养多开展课外阅读的氛围,国家教育部门、老师均责无旁贷。就学生自己而言,应该树立这方面的意识,切不可只顾眼前,不管将来。而我们的家长、老师、社会,也不应该总把学习成绩作为评判学生优劣的标准,而应该综合看待,着眼于孩子的未来。

(1)胡红炼.课外阅读重要性.

(2)王东霞.浅谈课外阅读重要性.

小学生课外阅读调查问卷

这份问卷的目的在于了解你课外阅读的兴趣,为学校教育提供参考。请根据每一题所述,选择一个您最符合自己实际情况的选项,然后逐题填写。本问卷各项回答吾好坏之分,请根据您自己的看法,放心填答,谢谢您的合作!

3.您在班上的成绩:( )

4.你课外阅读的情况是:( )

A.经常看书 B.偶尔看看书 C.基本不看 D.从不看书

5.您课外阅读的途径:( )

A网络 B书籍 C报刊 D其它

6.您阅读课外书的目的:( )

A.休闲娱乐 B.丰富知识,开阔视野 C.应付考试 D.其它

7.您是否读过《安徒生童话》《十万个为什么》《一千零一夜》《西游记》?( )

8.您一般喜欢的书籍类型:( )

A.漫画 B.武侠小说 C.诗歌 D名著 E.科学文化

9.您在阅读时遇到不会的字或词怎么做?( )

10.您是怎样阅读课外书的? ( )

A.只看大概内容 B.仔细读,常思考 C.只读,不求甚解

11.您阅读时是否做读书笔记? ( )

A.每读必做 B.有兴趣时做 C.从来不做

12.您是否有读书计划?( )

A.每次都有计划 B.有时有计划 C.没有计划

13.家长对您课外阅读有什么看法?( )

14.您认为自己是否有充足的课外书来阅读?

中学生课外阅读调查问卷

这份问卷的目的在于了解您课外阅读的兴趣,为学校教育提供参考。请根据每一题所述,选择一个最符合您自己实际情况的选项,然后逐题填写,谢谢您的合作!

不定项选择(选出你认为最适合自己的答案,填在相应的括号里;若所提供的选项均不适合你或有些不完善,也可在括号后补充出自己满意的答案。)

3、你喜欢阅读吗?( )

A、非常喜欢 B、有点喜欢 C、一般 D、不喜欢 E、无所谓

4、你每天读多长时间的课外书?( )

D、30分钟—1小时 E、1小时以上 F、不确定

5、 平时你阅读最多的是( ) 你最喜欢读的( )你感觉从中能有较大收获的是( ) 你想读但因条件限制读不到的是( )

A、中学生作文 B、名家中、短篇文学作品 C、中外名著 D、科普类图书

E、新闻报道 F、童话、寓言 G、 武侠小说 H、言情小说

6、你的课外书主要来自( )

A、自己买的 B、父母给买的 C、从校外借的

D、在同学、朋友那里借的 E、从班上图书角或学校图书馆借的

7、你阅读的目的是什么?( )

A、为了消遣 B、为了兴趣 C、为了激励自己 D、为了应付老师或家长

E、为了获得有用的知识 F、为了提高自己的语文水平 以便考试得高分

G、从中得到为人处世的道理 H、没有目的

8、平时你是如何进行阅读的?( )

A、随便翻翻,了解大意就够了 B、只挑选有趣的地方读 C、摘抄好词佳句

D、能有选择性的精读、细读,反复品味 E、能有自己的独特感受、启发,并写读感和赏析 F、能对文章的思想观点质疑,并提出自我独特见解

9、同学间有没有主动开展读书交流活动( )

A、有 B、有时有 C 、没有

10、你经常逛书店吗?( )

A、经常 B、有时 C、很少 D、从不

11、你认为课外阅读是否重要( )

A、重要 B、不重要 C、一般 D、说不清

12、你认为课外阅读是否会影响学习( )

A、不会 B、会 C、不一定 D、根据自己的情况来看

13、父母对你的课外阅读的看法是( )

A、赞成 B、反对 C、中立 D、从不过问

14你是怎样阅读课外书的?( )

A 、通读 B 、精读 C 、边读边玩 D、有计划、有目的的读

15、对于你喜欢的文章或片段,你是怎样处理的( )

A、背诵 B、抄录 C、仿写 D、看过就算

16、你是根据什么来选择书籍的( )

A、别人看什么就跟着看什么 B、老师家长推荐 C、有自己的喜好

17、你一学期看多少书( )

A、一本都没看完 B、5本以内 C、10本以内 D、10本以上

18、通过平时的阅读,你自觉有哪些收获?( )

A、收获不大 B、开阔了视野,扩大了知识面 C、 深受启发,从而逐步确立了自己的人生方向 D、常受感动,丰富了自我情感 E、提高了写作水平

19、你在课外阅读时有哪些困难,需要哪些帮助?

20.您觉得课外阅读有何作用?

第4篇: 思想政治理论实践报告

“思想政治理论”社会实践

学院:河南理工大学万方科技学院

专业:机械设计制造及其自动化

摘要:在茫茫而浩瀚的宇宙中有一颗璀璨的行星,那就是地球,在这蔚蓝的的东方,有条古老的龙 她的名子叫中国。中华文明,历史悠久,博大精深。出于对中华文化的敬仰,借假期之余,学习家乡文化,我的家乡在河南西华,一个很小很小的县城,小有小的精华。现在的社会,很多人追求物质的享受,忽略了对文化学习,年轻这一代对文化和家乡的历史了解甚少,所以呢,我把假期所学习到的东西和大家分享一下。

调查时间:2013年7月至8月

调查地点:河南省西华县

调查方式:询问各阶层人民

调查目的:学习和弘扬西华文化

“西华”是与“东华”相对而言的。据《水经注》:“有东,故言西矣。”东即东华城。东华、西华得名,起于华氏。宋大夫正考父,食采于华,为华氏。因地域很广,有东华、西华之称。汉置西华县。    西华历史悠久、文化源远流长,文物荟萃,相传女娲在此炼石补天。境内有女娲城遗址、箕子台遗址、商高宗陵等名胜古迹。故西华又有“娲城”之称。相传女娲在此“抟泥为人,化育万物,炼石补天,造福黎民”。境内主要有女娲城、箕子读书台、商高宗陵、汉墓群等文化遗址和城隍庙、清凉寺、龙泉寺等古代建筑。   西华县城居于贾鲁河畔,位于河南省东部,总面积1194平方公里,耕地面积110万亩,辖19个乡镇、3个农林场,常住人口87.6万人。距河南省会郑州市中心164公里,距周口市中心30公里,距内陆特区漯河市中心60公里,距郑州国际机场一个半小时车程。西靠京广铁路和京珠高速公路,东临京九交通大动脉,省道S329线(南石路)、S219线(永定路)、S102线(周郑路)横穿东西,S213线(吴黄路)纵贯南北,在建中的大广高速、周商高速、许亳高速,交通便利,通讯快捷。  西华土地肥沃、物产丰富,雨量充沛、气候适宜、降雨量适合果树栽培,盛产小麦、棉花、大豆、花生、大枣、苹果、桃子、芦笋等,是国家重要的商品粮和优质棉生产百强县,全国平原绿色先进县,森林覆盖率19%,活立木蓄积量达130万立方米;现有果蔬冷库440座,年贮存量1.8亿公斤。

河南特产逍遥胡辣汤 就在本县的逍遥镇。 胡辣汤是中华民族传统饮食文化的瑰宝,是中原民间饮食文化的杰出代表和优秀品牌,更是我省的一张亮丽名片。据了解,西华胡辣汤于2003年被中国烹饪协会命名为“中华名小吃”,2007年10月荣获“河南老字号”称号,2009年4月被评为“河南十大名吃”,更于2009年6月被批准为“省级非物质文化遗产”。

作为西华县助推“胡辣汤”文化产业发展的一大举措,电影《胡辣汤》用平实厚重的镜头语言讲述了西华县逍遥镇胡辣汤传人赵立秋在如何传承胡辣汤的问题上,和两个儿子之间所产生的分歧与矛盾。影片深度挖掘了逍遥镇胡辣汤作为传统名小吃的历史渊源,颂扬了一代代胡辣汤人为传承和发扬光大胡辣汤付出的艰辛劳动,以及他们渴望逍遥镇胡辣汤走出国门走向世界的希望和梦想。

箕子读书台位居县城西北隅百亩湖面之中,2000年由县土地部门发起社会筹资在原址上重建。台身方形,青石铺就。台上有方形箕子亭(祠)、青砖砌筑,灰瓦覆脊。建筑整体修旧如旧,不失古代风貌,如昔日“畴亭夕照”景观再现。箕子是商末文相、纣王之叔父,因不满纣王暴政,被囚西华而筑台夜读。原箕子读书台为明代所建纪念性建筑,曾为县级文物保护单位,1980年倒塌。箕子读书台对印证和研究我国商代历史具有重要意义,也是古西华象征。因为箕子所居,故西华又史称“箕城县”。

河南境内有一条流淌了两千多年的河流,它就是贾鲁河。翻开河南地图,我们可以看到今天的贾鲁河发源于新密市,向东北流经郑州市,至市区北郊折向东流,经中牟,入开封,过尉氏县,后至周口市入沙颍河,最后流入淮河。它全长255.8公里,我们熟知的金水河、索须河、熊儿河、七里河、东风渠都是它的支流。古时的贾鲁河水量充沛,可通舟楫,还时常有洪水泛滥,因此,古人又将它称为小黄河。今天的贾鲁河虽然浅可见底,但它仍是河南省境内除黄河以外最长、流域面积最广的河流。

贾鲁河可称得上是一条千年古河。有人考证,认为它的前身就是楚汉相争时的“鸿沟”。据史料记载,鸿沟乃战国时期魏国所凿,魏惠王十年(前361年)开通,故道今荥阳市北引黄河水入圃田泽,东流经开封境内,再南下注入颍河,当时开挖的目的主要是为了灌溉农田。后又经过二十多年的开发,至惠王三十一年(前339年)连通了济、濮、濉、颍、汝、泗诸水,成为当时中原大地上的主干水道,以此为主形成了水路交通网和大面积的灌溉区。因此,鸿沟一带在当时也具有了十分重要的战略地位,成为兵家必争之地。秦朝末年,楚霸王项羽与汉王刘邦在此对峙,后楚与汉约定“以鸿沟为界,中分天下,割鸿沟以西者为汉,以东者为楚”。这个在历史上赫赫有名的鸿沟就是今天的贾鲁河。

如果“鸿沟”一说属实的话,那么贾鲁河已有近2370岁的高龄。

女娲是中国历史传说中的伟大女神,她创造人类,修补天穹,造化世上万物。经考证,位于县城北10公里的聂堆镇思都岗村发掘有春秋时期女娲城遗址,1986年被定为省级文物保护单位。

将女娲城列为市级重点旅游景点建设项目。同年,女娲城由当地民众自发捐资,在女娲城遗址附近的女娲古陵处动工兴建。

女娲城占地60余亩,现有牌坊门、女娲陵、补天殿、娲皇宫、伏羲殿、三皇殿、三清殿和两侧廊房等仿古建筑,古朴典雅,精雕细刻。各殿和廊房供奉有女娲、伏羲等神像及描绘女娲造人补天功绩的雕塑和壁画,创意生动,活灵活现。女娲古陵前更是常年烟雾缭绕、香火极盛。

女娲城每逢农历初一、十五自成庙会,四方民众蜂涌而至,人山人海,多时日游人达10万之众。西华是远古时代人祖女娲主要活动区域和唯一建都之地,因此,现今的女娲城已成为在全国具有影响的大型女娲祭祀观光胜地。

抗战期间,新四军将领彭雪枫、肖望东、吴芝圃分率三支抗日武装在西华县红花镇杜岗村会师,后合编为新四军四师,为中原抗战发挥重大作用。为纪念此历史事件,县委、县政府于1995年建造新四军杜岗会师纪念碑,占地15亩。碑正面有原中央军委副主席张震题词:“杜岗会师”,两侧有原国防部长张爱萍题词和建设碑文。2011年10月,由中央拨付“支援革命老区建设”专项资金,扩地17亩,建设杜岗会师纪念馆。目前,该馆已竣工,已成为革命传统教育和爱国主义教育的重要基地,年游客2万多人,尤其清明节为盛。

关于西华我就介绍到这了,我说的这些只是冰山一角,如果想了解女娲,了解西华文化,那就来吧,品尝一下小吃胡辣汤,是个不错的选择。

下面是我对家乡小调查的统计表:

由表可知,年轻一代缺乏文化教育,弘扬文化与文化教育势在必行!对于学校,要提倡文化教育,为弘扬中华文化尽一份力!!!!!!

随着政治、经济全球化的发展,科技发展日新月异,特别是信息时代的到来,各种机遇与挑战交织在一起,面对纷繁复杂的国际国内环境如何提高行政效率,提升政府公共服务、公共管理水平已成为行政管理者所追求的重要目标,也是行政学研究的核心课题之一。社会的发展,无论是经济形态、政治形态,还是文化形态的建设,都是在政府的主导下进行的,行政伦理水平的高低就必然对政府效率产生深刻的制约和影响。由于政治、经济、文化等原因的影响,行政管理领域出现了大量行政伦理失范的现象,如何构建与时代相适应的行政伦理道德体系并应用到现实的行政管理领域中提高行政效率就显得尤为重要。

本文对效能政府视域下的行政伦理问题进行了研究,具体来说,本文分为以下四个部分

第一章,基础理论概述。对行政效率和行政伦理的概念及特点进行了分析。

第二章,根据行政伦理的构成分析了行政伦理对行政效率的影响。即行政人员的道德素质对行政效率的影响、行政组织的道德属性对行政效率的影响、行政运作的道德控制对行政效率的影响。

第三章,依据行政伦理对行政效率的影响,概括了我国当前行政伦理失范的表现,并分析了这些现象的成因。

第四章,对如何进行行政伦理建设提高行政效率提出了对策。即加强行政伦理教育与培训,建立行政伦理制度,完善行政伦理监督奖罚机制。

关键词:行政效率  行政伦理  行政伦理建设

第一章  基本理论概述

]行政效率具有综合评价性。行政管理是一项庞大复杂的系统的工程,行政效果是通过每一项具体的行政工作表现出来的,因此,作为最终评价的行政效率显然是对行政管理活动中各项工作的综合评价的结果。具体到行政管理活动,应该包括:计划是否可行,执行是否顺利,决策是否科学,机构设置是否恰当,人、财、物力的组织调配是否合理,指挥是否有力,控制是否到位,行政法规及措施是否正确,执行和实施是否坚决等等。因此,行政效率是对各项工作量度与评价的综合。

第四,行政效率具有迟效性。行政效率的迟效性主要是由于行政管理活动的复杂性和超前性所决定的。大多数行政管理活动,特别是有关国家和社会发展计划的行政管理活动,往往比较复杂而且又具有相当的社会超前性,这些行政行为的效果显然在极短的时间内是难以显见的,其行政效率也因此难以准确地把握。因此,行政效率具有一定的迟效性。

伦理,是关于道德的学问。所谓道德,“就是指人类现实社会中由经济关系所决定,用善恶标准去评价,依靠社会舆论、内心信念和传统习惯来维持的一类社会现象”,作为特殊的行为规范,道德的本质是自律,伦理是道德发展的高级阶段,是自律和他律的统一。伦理作为一种道德关系,不仅包含应该怎样的思想和行为,还应包括为什么要有这样的思想和行为,即思想和行为的正义性。所以,从严格意义上讲,伦理要高于道德,伦理要突出“条理”,更具理性层次,更具概括抽象性。当然,在现实生活中,人们常常认为道德和伦理是同样的内容,这里简单的区别是文章分析的需要。

行政伦理指的是行政主体(包括国家行政机关及其公务员)在行使公共权力、从事公务活动中,所应确立和遵守的伦理理念、伦理行为、伦理规范等。行政伦理是在行政领域内的道德规范和总则,行政伦理的概念应包涵三个基本的内容,是行政道德规范、行政伦理制度和行政伦理价值导向的有机结合。

首先是行政道德规范,这是行政伦理内容中基础的部分,它与行政职业角色相联系,是职业道德的一种特殊存在形式。在这里,行政道德规范是从属于行政伦理范畴的,是其基础部分和重要内容,也就是说,行政道德是行政伦理的完整概念的重要组成部分,但只是其中的一部分。我们不能简单地将行政道德等同于行政伦理,更不能代替行政伦理。

其次是[论文之家]作为主干或中介环节的行政伦理制度或管理伦理制度,即组织、管理、制度方面的伦理,主要指行政伦理是一种组织化、制度化的伦理或伦理的组织化、制度化。它是以制度、组织或体制、政策等方式,有效反映和集中概括当前社会占主导地位的伦理意识形态。伦理是制度的重要内容,制度是伦理的外在形式,行政体制和组织就是按照一定的伦理制度维系和联结的。行政伦理制度,是行政伦理的内在环节和中介环节,是行政伦理存在和作用的制度保证,也是伦理建设的难点和重点之所在。

其三是作为核心内容和根本的价值观念模式。指的是行政伦理是承载着一定价值观念的伦理观念模式,并为社会提供一套集中表达社会占统治地位意识形态的伦理价值模式。在行政伦理体系中,如果说行政道德规范是基础,行政伦理制度是主干,那么行政伦理价值观念则是整个行政伦理的灵魂和导向。以伦理价值目标来导向、调控行政主体自身的行为,是行政伦理的最重要特征,是公共行政建设的重要内容和途径。

关于古代中国的行政伦理思想,中国传统社会是一个伦理型社会,伦理思想深厚而广博,下面就行政伦理思想选择其重要的来列举一二。

(1)就孔子论文 L u n w e n n e t而言,就有“节用而爱人,使民以时”(《学而》)、“为政以德”(《为政》)、“赦小过,举贤才”(《子路》)、“修己以安百姓”(《宪问》)、“有国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安”(《季氏》)、“民无信不立”(《颜渊》);

(2)就孟子而言,就有“君有过则谏”(《万章下》)、“民为贵,社稷次之,君为轻”(《尽心下》)、“乐民之乐”,“忧民之忧”(《梁惠王上》)、“得天下也以仁,其失天下也以不仁”(《离娄上》);

(3)就荀子而言,有“礼之所以正国也”(《王霸》)、“从道不从君,从义不从父,人之大行也”(《子道》)、“君子之能以公义胜私欲也”(《修身》)、“用国者,得百姓之力者富,得百姓之死者强,得百姓之誉者荣”(《王霸》)、“无德不贵,无能不官,无功不赏,无罪不罚;朝无幸位,民无幸生”(《王制》);

(4)此后有董仲舒“正其义不谋其利,明其道不计其功”的主张,柳宗元的“吏为民役”的思想,朱熹“存天理灭人欲”的思想,黄宗羲关于做官是“为天下,非为君”的主张,以及他的“天下为主,君为客”、“官者,分身之君也”的思想,王夫之“一姓之兴亡,私也;而生民之生死,公也”的“公天下”思想,顾炎武提倡“清议”,即利用舆论力量来强化道德的主张。

这些思想言论,都是从不同侧面为创建一个合乎理性和正义的社会而提出的行政伦理方面的建议。这些思想观点,直到今天,仍然具有它们自身的价值和意义。同时,总结来看,中国传统行政伦理有以下主要特征:重教化职能而轻管理职能;重个人品行而轻行政实践;重个人操守而轻角色伦理。这些传统行政伦理对今天的公务员的行政伦理道德产生了一定的影响,在本文后面的章节还会具体的论述。

另外,行政伦理在西方国家有着长久的历史,纵观西方国家的行政伦理发展历史,可以分为三个阶段:萌芽阶段、初步发展阶段和成熟发展阶段。

(1)萌芽阶段(19世纪80年代末到20世纪20年代末)

最早认识到行政伦理问题的是英国着名学者伊顿(Dorman B.Eaton),1880年他在《英国公务员考试》一文中很明确地把公务员改革作为一个基本的道德行为。而美国最早关注行政伦理的是美国行政学者威尔逊,他在1887年的《行政学之研究》中提到文官制度对公共行政伦理的影响。

(2)初步发展阶段(20世纪30年代到60年代末)

1936年,高斯、怀特和狄莫克合着的《公共行政新领域》一书问世。高斯(John Gous)主张行政官员应有较大的自由决定权,提出行政官员向谁负有自由决定权的责任和自由决定权的裁决责任的含义等;狄莫克(Dmock)也看到了自由权的增长,他也主张允许行政官员拥有更大的自由决定权,但他们决不是要行政自由决定权的任意膨胀,而是主张对其控制。对于控制的方式出现了两种意见,即外部控制和内部控制。以赫尔曼·芬纳(Herman Finer)和卡尔·弗雷德里克为代表人物。

(3)成熟发展阶段(20世纪70年代初至今)

这一时期对于行政伦理的研究到了成熟的发展阶段,从研究的数量和质量上都有很大的提高。约翰·罗尔斯(John Rawls LunWen)倡导社会平等,并且使之成为新公共行政运动的核心概念。专家学者们主要从四个主题对行政伦理进行了深刻的讨论:第一,公民权和民主理论(Citizenship and Democratic Theory);第二,德性伦理(Virtue

国外的学者开展行政伦理研究时间较长,而且在西方公务员制度建设中经过了实践的长期检验,其中的经验和教训,值得我们学习和借鉴。

第二章  行政伦理对于行政效率的影响

行政伦理是行政活动中的诸种伦理因素及其作用和结果的总称。它是政府过程中的伦理、是行政人员职业伦理、是国家机关以及公务员道德规范的总和。主要表现在行政人员的道德素质、行政组织的道德属性和行政运作的道德控制三个方面。

2.1  行政人员的道德素质对行政效率的影响

行政人员的道德素质是指行政人员内在化的职业道德品质,主要包括对行政工作的高度的道德责任感和廉洁奉公的道德操守。高度的道德责任感,使行政人员能够尽心尽力做好自己的本职工作;廉洁奉公的道德操守,则使行政人员能够正确地行使手中掌握的权力,而不是以权谋私。行政人员的道德素质的这两个部分,对于提高行政效率有着重要的作用。因为如果行政人员没有对于行政工作的高度的道德责任感,不把做好行政工作作为自己应尽的道德责任,那么,他就可能玩忽职守、消极怠工、出勤不出力,其所做的工作的量和质都可能难以令人满意;如果行政人员不能廉洁奉公,那么,公共权力就会蜕变为谋取私利的工具,国家对公共领域的投入就可能被转移到私人领域,从而导致公共产出的减少。此外,在行政人员具备一定的道德素质的前提下,可以运用道德激励的方式,有效地激发行政人员的工作积极性,从而提高行政效率。

2.2  行政组织的道德属性对行政效率的影响

行政组织的道德属性是指行政组织在设定组织目标、设计组织结构、进行组织变革等时均要遵循正确的道德轨道,以使其显示出应有的道德品格。组织目标是行政组织所预期的最终结果,或者说是行政组织为之奋斗以争取实现的一种未来状况。一般认为,行政组织以实现社会公益为目的,而社会公益性,就是对于行政组织目标的道德规定。实现杜会公益的最大化,是行政组织的应有效率。而如果在设定行政组织目标时偏离了道德轨道,就会导致行政组织目标的错位,即可能以私利的满足置换社会公益的实现,这显然会降低甚至取消行政组织的应有效率。行政组织结构形成行政组织的基本框架,规定行政组织的法定权力、职责及行政组织中各行为主体之间的相互关系。在设计行政组织结构时,必须坚持公平、公正的道德原则。如果违背公平、公正的道德原则,就可能因人设岗、职责不清,或有意造成部门之间的权力与利益的不均衡。而由于结构是功能的基础,如此设计的行政组织结构,会导致机构臃肿、人浮于事以及部门扯皮,这必然影响到行政组织的功能不能得以充分发挥,从而降低行政组织的效率。面对不断变化的社会环境,行政组织为了保持自身的一体化进程并有效地发挥其社会职能,有必要适时地进行或大或小的变革。行政组织的变革关系到组织成员之权力与利益的再分配,而权力与利益之再分配是否合理,则在相当程度上取决于是否有正确的道德指导。离开了正确的道德指导,权力与利益的再分配就可能演变为一场争权夺利的大混战。在这样的混战中,不道德的行政组织成员可能倾向于不择手段以谋取较多的权力与利益,这就可能改变行政组织的性质,致使行政组织不能沿着正确的方向发挥其功能和作用,从而导致行政组织应有效率的下降。

2.3  行政运作的道德控制对行政效率的影响

行政运作的道德控制是指日常行政工作的进行以及行政组织内部上下级之间关系的处理等,都需遵循相应的道德原则。一般而言,现代行政工作必须依据有关法律、法规的要求进行。但有不少具体的行政工作,可能法律、法规并没有予以明细的、直接的规定。在这种情况下,行政机关如何作出和实施行政决定具有一定的自由度,这就是所谓行政自由裁量问题。在行政自由裁量问题上,行政机关当然首先要本于对法律精神、法律理性的理解,但法律精神或法律理性以公平、适当、正义为核心,因此,行政自由裁量问题实质上又是一个道德问题。没有正确的道德准绳,行政机关在行政自由裁量领域就可能因法律没有具体、明确的规定而钻法律的空子,从而导致不能达到应有的行政效率。行政组织内部的上下级关系也离不开道德的维系。因为如果没有道德的维系,上下级关系就会被扭曲为伤害行政效率的不正常关系。缺乏道德意识的行政领导,往往任人唯亲而不是任人唯贤。面对这样的领导,下级则可能倾向于阿谀奉承、吹牛拍马。任人唯亲会导致高素质、能力强的行政人员的流失,而阿谀奉承、吹牛拍马的行政人员则不会重视行政工作的质量和业绩。这样的上下级关系,显然是与提高行政工作效率的宗旨背道而驰的。

第三章  效能政府行政伦理的取向

正如上文所述,公务员的个人道德素质、行政组织的道德属性、行政行为的道德控制都对行政效率有着重大的影响,行政伦理对效能政府的创建起着重要作用,效能政府的行政伦理取向是新时期创建效能政府必须首先要解决的问题,总体说来,效能政府行政伦理的取向主要包括勤政为民、公平公正、务实高效、团结创新,这些价值取向的根本目的就是为了实现政府运作高效。

勤政为民的内涵是指勤勉敬业,忠于职守,实实在在为人民群众提供优质的服务。在中国现阶段,国家、人民和职守的内涵与古代封建社会的内涵有其本质的区别。我们的国家是人民当家作主的社会主义国家,人民是社会主义国家的合法公民,职守是为人民服务的事业,因而应该提倡忠于国家,忠于人民,忠于为人民服务的事业。效能政府行政伦理的价值核心是勤政,即在廉政价值基础上做到“勤勉于政务,敬业为民”,是对公务员的伦理道德要求,是公务员做好本职工作具备的最基本的思想道德素养,也是为人民服务思想在行政伦理上的集中体现。这要求公务员在思想深处树立公仆意识,在行动上贯彻我党的群众路线,真正把人民群众看作我们的衣食父母,是我们党执政的基础。公务员只有通过勤于习政,勤于调研,主动积极开展工作的勤政途径,才能达到为人民服务的根本目的。

公共行政活动是为了实现国家的社会目标,推动社会的全面发展。作为“一种社会目标的合理调整和社会利益的权威性分配”的组织体系,作为社会公共利益的代表者和维护者,应始终把实现和维护社会正义视为其价值目标。我们强调公共行政的效率原则,并且从某种程度上来说,效率就是一种公正,没有效率显然有失公正。但是公共行政与市场原则有着本质的不同,市场和政府是两个不同的活动领域,市场中发生的是个人选择行为;政府是为社会提供公共物品、公共服务的公共生活领域,发生的是公共选择的行为。在市场中,遵循的是有限的公正、公平的游戏规则,体现市场主体的独立性和平等性,但在这有限的公正的背后却隐藏着由于复杂的自然、社会因素影响而造成的起点和机会的不平等及用于交换的物品获取方式的不平等,因而它不可能成为社会生活的普遍准则。在公共行政领域中,它追求的是实质的社会公正、整体公正,既关注公正的结果,也关注其起点和过程,既关注经济生活公正,也关注社会政治和精神公正。在对待效率方面,市场是追求“经济利益的最大化”,而公共行政以实现和维护公共利益为宗旨,以“社会利益最大化”为目标,追求公正是公共行政的首要原则,价值取向,最终要求达到的是在坚持公正的前提下促进效率和有效率地促进社会公正的目标,理所当然经济效率只有同社会发展的基本宗旨相吻合时才有正向的意义,只有这样的效率才是一种美德,没有正向意义的效率给社会虽有可能带来暂时的效率,但最终必然给社会发展带来负面影响,邓小平指出:“如果导致两极分化,改革就算失败了。”正是在此种意义之上的论述。因而我们认为,保证公共行政的公正价值优先,在此基础上获得行政效率,然后以效率促进行政公正,使得公正与效率达到“双赢”,是效能政府下内容之一。

效率不仅是经济学概念,也是一个重要的伦理学概念。其主要是指资源的有效使用和有效配置。由于资源始终是有限的,因而使有限的资源发挥更大作用的高效率既是经济学的标准,也是伦理道德的标准。在现实生活中,一些腐败官员冠冕堂皇的依据现有政策延迟政策的执行,使拖延办事时间往往成为敲诈勒索的手段,经济实体想要迅速办理有关事宜,则首先须向他们行贿。这无疑是发展中国家普遍存在的办事难、办事效率低下的原因之一。低效率成为一些公职人员索贿受贿的资本,这不仅加大了社会的投资成本,而且破坏了社会的投资环境,对社会发展的危害是不言而喻的。因此效能政府下的行政伦理必须体现务实高效理念,必须高度体现效率的思想,引入竞争机制,最大限度的消除因制度缺陷而带来的行政个体伦理的丧失。

团结协作是现代化大生产的必然要求,也是我们社会主义市场经济的客观要求。随着市场经济的发展以及现代科学技术的进步,社会分工越来越细,组织之间及组织内部的人与人之间的联系更为广泛、复杂和密切,就要求组织之间和人与人之间共同协作进行物质资源、技术、人才、信息等方面的交流,以充分发挥组织自身的优势。行政管理组织的各级政府以及公务员之间也应如此。在政府内部,团结协作是正确认识和处理公务员上下级之间,公务员同事之间,公务员与群众之间关系,特别是在行政国家化的今天,政府要想高效地实现行政目标必须动员各放力量,加强与社会各种力量的协作,在团结协作基础上,积极地去开拓,去创新。在改革开放不断深化的今天,随时都会遇到新问题,新矛盾和新困难。这就特别需要担负社会管理重任的公务员带领广大人民群众,充分发挥主观能动性,创造出解决新问题的新方法,实现工作的创新,真正提高政府工作效率。

第四章  效能政府视域下我国行政伦理失范的表现及其成因

行政权力本来是一种公共权力,它所涉及的对象是公共事务,其所追求的是一种公共利益,其运行过程也称作公共管理过程。在行政权力运行过程中,行政主体往往会置行政伦理的规范和原则于不顾,导致损害公共利益的现象时常发生,公共权力经常被用来满足私利。这种情况就叫行政伦理失范。随着政治、经济全球化的发展,科技发展日新月异,特别是信息时代的到来,各种机遇与挑战交织在一起,给政府工作提出了新情况、新问题、新内容,行政管理再也不是“城邦政治”。面对纷繁复杂的国际国内环境如何提高行政效率,提升政府公共服务、公共管理水平已成为行政管理者所追求的重要目标。在处于复杂多变的社会转型期的当代中国,加强行政伦理建设提高政府行政效率意义重大。

4.1  当前我国政府行政伦理失范的表现

行政伦理属于上层建筑中意识形态的范畴,在我国建设社会主义市场经济的过程中,国家机关及其公务员虽然不直接参与社会经济活动,但却负有管理监督和服务市场经济的功能和责任,这在客观上要求国家机关及其公务员要有为人民服务、秉公办事、敬业爱岗的职业伦理道德。特别是在社会转型的过程中,社会的经济转型要求行政伦理转型同步进行,但是目前的行政伦理现状却是这样一种状况,即新的行政伦理规范尚未普遍形成和认同,原有行政伦理观念在剧烈的社会变革中受到冲击,致使传统的行政伦理标准失去了感召力,因而造成了大量而普遍的行政伦理失范现象。在社会转型期,行政伦理失范现象的表现形式是多种多样的,集中表现在行政权力寻租化和政府信用缺失两大方面。

市场交换原则侵入公共行政领域,寻租型腐败现象频繁发生。部分公务员利用制度漏洞和手中权力为自己牟取高额利润,国家法律法规形同虚设。具体表现为以下四个方面

第一,联系群众比较差、官僚主义明显。根据我国政治制度的本质,民众是国家的主人,国家机关及其公务员的权力是民众赋予的,公务员是民众的公仆。因此,权力属公,用权为民,是公务员最基本的道德要求。但是,现实生活中一些“公仆”既没有公权意识,更没有公仆意识。相反,许多公务员特权思想严重,不能摆正自己的位置,把自己手中的权力看作是高人一等的依据和搞特殊化、谋取私利的工具,把自己的社会责任抛到了脑后。因此,现实生活中出现这样的二律背反也就不以为怪了:干部的交通工具先进了,但与群众的距离却远了,干部的文化素质提高了,但却不会做群众工作了;群众的生活水平提高了,但群众对干部的意见却增加了。

第二,务实精神比较差,形式主义明显。坚持实事求是,从政务实,既是我党的思想路线,更是我国社会主义国家机关及其公务员处理政务的基本道德要求。但是现实生活中许多地方和部门却热衷于搞形式主义,追求个人或地方、部门的“功名”和形象。有的干部做工作,不去领会中央精神,也不去了解下情,习惯于做表面文章,喊口号;有的沉湎于文山会海,应酬接待,不能深入基层;有的热衷于沽名钓誉,哗众取宠、应付上级、应付群众;有的搞各种名目的所谓“达标”活动,形式上热热闹闹,实则劳民伤财;有的只说空话大话、不干实事;有的报喜不报忧,掩盖矛盾,以致酿成恶果……

第三,敬业和进取精神比较差,享乐主义比较明显。在我国现实生活中,虽然不乏勤政为民、忠于职守的好领导、好干部,但是,缺乏敬业精神、没有责任心和义务感、一心追求个人利益和个人享乐的人也比比皆是。从党的十五大到十六大前夕,全国纪检监察机关共立案861917件,结案842760件,给予党纪政纪处分846150人,其中开除党籍137711人。被开除党籍又受到刑事追究的37790人。在受处分的党员干部中,县(处)级干部28996人,厅(局)级干部2422人,省(部)级干部98人。这些人遵从传统行政文化中庸俗的“官本位”思想,一切为了权力,一切为了做官,并且把手中的权力当作谋取私利、贪图享乐的本钱和手段,因此,利用职位便利大搞权钱交易、权色交易,作风漂浮、生活腐败。他们的思想和行为既背离了公务员应当遵守的起码的道德要求,也为党纪和国法所不容,是社会转型期行政伦理失范的最严重的表现。

第四,全局观念比较差,本位主义比较明显。不少公务员本位主义、分散主义意识滋长,不能正确地处理局部与全局、下级与上级、个人与组织的关系。比如,对上级的方针政策和指示,采取“上有政策,下有对策” ,有令不行、有禁不止;对待同级单位和个人则以邻为壑、互相制肘,对自己有利的争着干,对自己不利的则踢皮球;为了地方利益、部门利益和小团体利益,甚至不惜损害国家的利益和其他组织与个人的利益。在我国,各个层次、各个领域的国家机关一般都是法人单位,相对独立的法人利益往往使一些行政单位形成牢固的小团体主义思想,在市场经济大潮的影响下,一些公务员在社会比较中出现了较强的经济利益和社会地位失落感,于是,在本团体与其他团体、与国家利益的分界处,极力地维护本团体利益,有的甚至利用本单位的职能权力去谋取小团体利益,损害国家和其他团体利益。其极端表现是法人犯罪。比如,以行政单位的名义经商办企业、以政府的名义乱摊派、乱收费、乱提成、乱处罚、乱搞赞助等等。更有甚者以单位名义利用职能权力进行侵害国有资产、行贿受贿、走私等违法犯罪活动。

政府信用有广义与狭义之分。从广义上来讲,政府信用是公众对政府信誉的一种主观评价或价值判断,是公众对政府本身行政行为所产生的信誉的心理反映;同时也是政府在维护和构建社会信用体系中所担负的职责,表现为其是否为社会提供信用环境。狭义的政府信用概念仅指政府行政行为本身的信用,不包括政府为社会提供信用环境。本文所分析的政府信用指的是狭义的政府信用。

第一,行政规则随意多变。立法和决策是行政行为的首要环节。一些地方政府在制定政策时不从实际出发,不深入调研,不考虑时代的发展变化和政策的长期适应性,仅满足于本届政府的任期,搞短期行为,出现“一届政府一套政策”、“新官不理旧事”,继任政府不对前任政府的执政情况负责。一些地方政府在研究决策时,不广泛吸引各界公众的参与,缺乏相应的科学性、可行性,导致制定的政策“朝令夕改”,民怨纷起。政府及有关部门政策多变,政出多门,甚至政府随时收回“解释权”,说变就变,常常令当事人无所适从。这在行政许可和审批领域表现得尤为突出。

第二,行政行为公信受疑。政府在重大社会管理活动中随意承诺,出尔反尔,“口头一套、行动一套”,不按协议、合同办事,行政机关不能及时有效公开行政规则以及其他理应公开的社会公共资信,也是政府信用缺失的重要表现。目前,政府行政过程中信息不对称的现象严重存在。在信息传递上,社会组织和个人处于弱势,而政府的很多决策、法规、程序等行政信息却不能及时得到公布,这种现象加剧了政府信用的下降。行政机关应该充分注意到,现在已经进入信息时代,如果从官方得不到权威消息,公众可以通过其他多种渠道获知所谓“小道”消息。政府在一些重大社会问题上躲躲藏藏,必然会造成谣言满天飞。事实证明,社会实际存在的信息与公众能够得到的信息不对称,大道消息和小道消息的信息不对称,其后果只会使政府公信力受损。

第三,行政执法方式简单粗暴。受传统权力观念的支配,一些地方政府对政府信用问题认识不够,他们认为政府权力可以随意行使不受制约,甚至认为为了公共利益行使职权可以不考虑信用问题,以至于自以为是,吃、拿、卡、要,为所欲为。一些政府职能部门对市场经济中的不法行为及失信行为打击不力,监管乏力,致使假冒伪劣商品、虚假广告、上市公司造假、恶意欠账逃债、银行呆坏账、偷漏税、走私骗汇等现象大量存在,引起人们对政府能力的怀疑。一些基层政府部门“官本位”思想严重,法治观念淡薄,对抗、藐视“法律”时有显现。在行政执法领域,我们的一些执法机关平时疏于管理,一旦出了人命,有了领导指示,或者舆论批评了,才似乎如梦初醒。行政执法不注重于长效、动态管理,动辄采用运动式的方法,试图一蹴而就。这样使群众对行政执法机关的行政能力、信用产生怀疑。运动式的执法方式,在社会发展瞬息万变、市场交易频繁复杂、违法行为层出不穷的今天只可偶尔为之,而日常执法运作机制的形成才是最重要的。

4.2  当前我国政府伦理失范原因分析

4.2.1  中国传统行政伦理文化的影响

第一,在传统的政治伦理文化中,突出道德管理和道德教化的作用。在古代中国,政治、行政、伦理的关系是难解难分的,但核心是伦理秩序,注重“关系”和“人情”,法律和个人权利似乎是附带品,正如费孝通先生所说,中国传统社会不是法治社会也不是人治社会,而是礼治社会。在传统习俗中,强调“礼”和“秩序”,而不是法律、法规,也没有契约的意识。所以到今天,许多公务员仍受到“人情”、“关系”的影响,办事情要“凭交情”、“讲面子”,而不是按照规章制度去办事情,因而陷入行政责任冲突中,不知如何抉择。
第二,在中国主流的政治伦理文化传统中,主张人性本善的理论。第一个提出了系统的“人性善”理论的是战国时期的孟子,他认为人的本性是善良的,在后天可以更好地培养人的优良品质,重在对人性本善的引导和修养的提高,对个人道德修养寄予很高的希望,中国传统伦理文化中,统治中国几千年的儒家思想是以人性本善为主流的,所以今天的中国对人性的判断也是以人性本善为主的,期望人自身具有很高的自觉性,讲求“修身、齐家、治国、平天下”的修养过程,但却忽视或避开了人性恶的方面,在面对权力和利益的诱惑时,使人性恶的一面凸现出来并占了上风。

第三,中国传统政治伦理注重个人道德修养,而忽视公共道德建设和制度道德建设。中国是注重个人道德和修养的国度。梁启超在《新民说》中指出:“我国国民所最缺者,公德其一端也”。他认为中国道德发源虽早但都是私德,尤其儒家学说,十之八九为私德。这个问题在传统官员道德上表现的更为明显。儒家学说中有大量的文章是关于君子之德以及如何来修身养性的,而对于整体的公共道德和政治制度道德的学说却很少。人们把社会繁荣昌盛的希望都寄予“明君”和“好官”的身上,而不是良好的体制和整体上的道德建设。所以改革开放的今天,我们所强调的大多仍是个人的品德、修养,克己奉公。然而在社会环境的冲击下,往往个人的道德是脆弱的。与个人道德相比较,体制的道德性对于维持社会秩序、规范社会行为具有优先地位。政治体制的道德比个人的道德作用更大,也更稳固。

第四,中国传统政治伦理突出忠于统治者,而忽视了政府与公民的契约关系。传统的封建政府职能主要是统治职能,要求全国上下一致“忠于君主”,“服从天理”,统治者支配一切资源,所有官员都是为统治者服务、效力的。这种思想传统也深深地影响着现代中国人的观念。虽然在宪政原则上要求公务员为人民服务,强调政府及其公务员的权力是人民所赋予的,但在实际的操作中,政府掌管着资源和公共权力,公务员的工资在形式上也来自于政府(实际上是纳税人),所以容易造成一种错位,使得公务员认为自己应该为“政府服务、上级服务”,对人民只是管理和命令,而不是公民本位的思想。这就易造成权力滥用、利益分配不均,产生行政责任冲突,使公务员陷入行政伦理的困境。

4.2.2  现代官僚制的技术化、科学化

在公共行政的领域中,根据科学的技术的原则建立起来的官僚制体系就如一架庞大的机器。在这个官僚体系中,“官僚”即行政人员成了官僚体系运作的必要的补充因素。就如一条汽车生产线、一个工厂、一个车间,把众多的工人集中在机器的某一部位,重复着单一化的机械动作,目的就是高效生产某一产品。因为根据工具理性的原则和科学精神,在政治活动中和公共行政活动中所需要的科学态度就是排除价值因素的干扰。所以在由政治家和通过行政人员建立起来的官僚制体系中,就行政人员作为公共行政领域中的专家而论,他们仅仅是已技术官僚的面目出现,是官僚体系这架机器的齿轮,是无意识的行政人,官僚体系的形式化和客观性就是他的行为的客观性的保证,如果他在自己的行政行为中介入了个人的意识,反而会破坏了这个官僚体制对行政效率的追求,会破坏官僚体系的客观形式的设计原则。

可见,在官僚制的技术系统中,人必须完全从技术的视觉去看待事物,完全受制于技术的视野,自觉或不自觉地按照技术的需要去行动。以致于现代政府中一切出了任何一种类型的问题,也总是根据技术化的思路去谋求解决的方案,当行政人员滥用权力而腐败时则寻求可以技术化的法制;当出现官僚主义时则谋求机构改革和组织重建的技术支持;等等。从而陷入了对科学和技术追求的怪圈中,也就是说,越是谋求科学化技术化,出现的问题也就越多,而出现的问题越多,就在谋求科学化技术化的解决手段方面表现地越迫切。根本原因就在与,官僚制在整个公共行政的领域及其权力运行机制中,排除了人的价值和人的行为主体意义。在这种管理体系中,已经没有人了,存在着的只是官僚,他们的责任只是管理体制的责任,他们自己对社会已经没有任何责任了。所以他们成了专事钻营的官僚主义者,成了公共利益的蛀虫。这一切同时在整个社会范围内又进一步推动了道德价值衰落的运动。在这种情况下,官僚制陷入矛盾冲突的困境就不可避免了。

但是,我们也要注意到,马克斯·韦伯在经典意义上所提出的官僚制是一种“理想型”的官僚制,它更多是种理论上的抽象,在现实生活中却是难以企及。而各个国家所表现的常态,要么是官僚化过度,要么是官僚化不及。一般而言,前者是发达国家官僚体制常有的弊端,而后者则是发展中国家行政体制的通病。

当代西方各国行政改革面临的主要问题是政府的僵化、迟钝、缺乏创新精神和学习能力,它属于官僚化的过度发展,是“制度过剩”,产生这些问题的深沉原因是过度官僚化和后工业社会激烈变迁的社会环境之间的矛盾冲突。而在中国转型社会中“二元”结构并存的特点在行政管理领域也得以充分体现:法理型权威尚未完全确立,政府过程中的体制化、人格化和结构化并存,行政行为不规范,行政低效与腐败,组织活动的非理性化,管理方式的人格化,民众的契约、理性和法制意识淡薄等等。所以,我国行政体制目前最缺乏的是法制效率、专业化和理性精神,官僚制举起理性和逻辑的旗帜,批判和否定了产业革命初期靠个人专制、裙带关系、暴力威胁、主观武断和感情用事进行管理的做法。因此,在西方各国因为官僚制的弊端而大势叫嚣“摈弃官僚制”的时候,中国却恰恰需要为官僚制化的不足补课。目前,我国尚急需借鉴理性官僚制的制度设计,着力建构一个权责明晰、行为规范、运转协调和办事高效的行政管理体制,以推动经济增长和缓解物质短缺。

社会转型时期即既具有传统社会行政模式的一些特征又具有新社会行政模式的一些特征,且明显带有新旧并存的特点。在过渡社会变迁过程中,建立在传统经济基础上的旧有的权力基础逐渐分化,新的权力基础没有完全成长起来,权力机关不能及时有效地行使法律的权利,权力滥用的情况就时有发生。就我国目前的行政运作,就属于这种情况。

第一,利益驱动和利益协调机制的不完善。随着市场经济体制的建立,我国形成一个以利益导向为核心的社会动力系统,在此系统中人们相互竞争,运用各自可以依靠的资源和优势来获得个人利益。行政人员的最大资源和优势就是手中的公共权力。由于缺乏与市场经济体制相适应的利益驱动机制和利益协调机制,在原有社会分工体系中居于较高地位、而待遇相对较低的行政人员为了获得与此相适应的经济收入,便很容易想到利用手中的公共权力来为自己谋利益。因此有人提出效仿新加坡高薪养廉。

第二,政治体制改革相对滞后使政府职能发生错位。随着市场经济体制的逐步建立,政府直接干预经济、政企不分的格局并未从根本上打破,政府职能转换尚未到位,行政权力在社会经济建设中仍处于支配地位,在各项经济活动中到处可以看到政府的影子。在这种政府职能错位、行政管理权无限放大、而制度又不规范、不完善的情况下,必然会导致权力商品化和滋生权力设租、权力寻租行为。

第三,法律制度的构建滞后于市场经济的发展。与市场经济相适应的法律制度的制订和完善还需要一个过程,法律机制上还存在不同程度的缺陷,惩治机制还不健全,使得腐败分子有机可乘,腐败现象层出不穷。还有法律、法规执行不力,尤其是行政权力有时会介入司法与执法过程中,导致行政权力的失控。

第四,权力监督机制软化。现行监督机制在内部结构和运行过程中还明显存在一些缺陷,在一定程度上制约着监督效能的发挥。主要表现为:上级对下级的监督有力,而下级对上级的监督十分薄弱;事后惩罚较为偏重,事前防范和事中控制工作做得不好;权力结构内部监督较为严密,外部监督比较缺乏;尚存在某种程度上的主观随意性监督。权力约束机制的缺少,使内省条件不够充分。

第五章  效能政府视域下我国行政伦理建设的对策

行政伦理的良性运行是指行政伦理在全社会范围内得到普遍、有效的认同、接受和实践。行政伦理的良性运行是需要在多种道德参数的综合作用中实现的,行政伦理建设作为一种现实的实践活动,它并不是孤立存在的,它是同社会实践活动的其他方密切联系并相互影响,相互制约的。直接影响伦理道德发展变化的因素有很多,因此,虽然我们建设的是伦理,但建设活动绝不能局限于伦理范围内的活动。

5.1  加强公务员的伦理教育与培训

公务员的道德自律性主要体现在三个方面:其一,道德认识上的自觉。即公务员对行政伦理规范的遵循,并不是对外在要求的盲目信奉和被迫执行,而是建立在对道德必然性深刻认识基础上的理性自觉。其二,情感上的自愿。自愿的情感在行政伦理良性运行中的作用,主要体现在公务员把根据自己所选择的道德价值目标去行动,视作一种乐趣、需要和自我价值的实现,因而能和道德认识一起融合成坚定的道德信念,成为其道德行为的动力。其三,行为上的自主和自择。这包括两方面的涵义。一是把一般性的伦理规范化为具体指令的自主性;二是在不同的甚至相反的伦理规范中做出选择的自择性。即在复杂的道德生活中,公务员能够根据主客体的价值关系,正确判定道德规范的等级,勇于选取最值得选取的道德价值,遵循最值得遵循的伦理准则。

伦理教育和培训就是使教育者接受其道德价值和道德要求,并最终转为自觉的道德品质和道德人格的过程。伦理教育与培训的目的是为了使行政人员做到忠于职守、廉洁奉公,公开、公正地行政。通过伦理教育与培训使国家公务员在行政素质诸方面进行的自觉的自我改造、自我淘冶、自我锻炼和自我培养,并在此基础上达到公务员思想道德境界的要求。作为国家公务人员只有具备自觉的认识和自觉的行动,严格要求自己,进入“慎独”的境界,洁身自好,固守行政道德规范,才能把握自己,审视自己,达到“至善至美”的境界。针对目前公务员行政伦理意识薄弱的状况,要借鉴国外做法,通过定期培训、日常强化、个案解剖等多种方式,提供他们对行政伦理的认知水平,使他们认识到行政伦理是为政之本,树立正确的行政伦理观。

5.1.1  加强行政伦理教育、培训法制化建设

我国公务员教育、培训制度己比较规范,当前应制定与《公务员法》相结合的培训制度及细则。同时应注意理论联系实际,因地制宜地进行公务员行政伦理教育和培训。在方式上应该灵活多样,脱产和在职相结合,定期和临时相协调。

5.1.2  积极发挥榜样作用,选取符合政府需要的价值观

公务员和领导干部要向榜样看齐学习,强化正面典型的示范诱导作用。同时教育者应注意选取一些永恒性的价值,如公平、正义、利他、克己、为民、诚信、忠诚等观念,为教育提供前提条件。

5.1.3  重视思想教育,将传统与当代教育结合起来进行

在社会转型时期,更应重视加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育,使广大公务员树立正确的世界观、人生观和价值观,为行政道德重建奠定扎实的思想基础。同时,注意传统行政道德教育与当代行政道德教育结合,在教育中继承,在继承中创新。

5.2  推进公务员伦理制度建设

人与人之间的关系很大一部分是靠道德来调节的,但道德并非是全能的。道德调节人与人之间的关系主要靠个人自觉遵守伦理规范,如果有人不遵守,那么他只会受到舆论的谴责,而一般不会受到物质利益损失或法律方面某些强制性的惩罚,于是有些品质恶劣的人就不会在意这些。因此道德对于那些品质恶劣的人可以说发挥不了什么太大作用。行政伦理也是如此。广大行政人员掌握着或多或少的公共权力,他们多数是遵守职业道德的,但并不是全部如此。倘若权力落到了道德恶劣者手中,就极易变成谋取私利的工具,就会损害广大人民的利益,给政府造成极坏的影响。因此,对行政人员的道德行为一定要用法律加以约束,以匡正其行为,使其真正履行公务人员应尽之责。

5.2.1  进行伦理立法和伦理制度化建设

当代世界各国行政伦理建设的重要趋势之一就是加强行政伦理建设的制度化。行政伦理建设的制度化的根本手段就是伦理立法,制度和法律在本质上与道德是一致的,或者说法律和制度本身就是一种强制性的道德规范。从法律产生的历史过程看,法律是经由原始习惯、不成文的习惯法、国家法律几个阶段逐步产生的。所谓“习惯”就是原始伦理状态下的习惯,就是以道德为实体基础的习惯。我们可以看出,威严的国家法律背后,支撑点却是道德。实际上,法律是最低(或基本的)道德要求,立法就是对一个社会最基本的道德观念。因此,行政伦理法制化、制度化是保证行政伦理实现和落实的必然规律。行政伦理立法和制度化可以让行政官员知道什么是应当做的,什么是不应当做的,使其有正确的行政道德价值定位和价值取向,为行政人员解决伦理冲突提供一般性的指导,也为惩罚违背最低道德要求的行为提供了依据,做到有法可依。把伦理行为上升为法律行为,使伦理具有与上层建筑的政治、法律同等地位的法律效力和作用。在现代国家中,越来越多的伦理规范被纳入到社会的法律规则体系之中。

政府信用制度的缺位,会导致政府的行为失去控制和约束,效能政府无从可言。因此,政府信用制度建设是行政伦理制度建设的重要环节。

第一,提高公众政治参与程度。疏通社情民意充分表达的渠道,要使社情民意得到充分的表达,使各种利益群体都能获得表达意愿的机会,使利益冲突的各方面都参与到决策过程中来,免受歪曲和替代,就必须建立渠道通畅的民意表达和整合机制,如完善人民代表大会制、政治协商制、信访制等已有的制度化民意反映渠道;建立现代听证制度、民意测验制度、舆论调查监督制度等;政府热线要通畅,听取群众意见要回应;提供确保利益相关方、受损方能够参与决策过程的平台。

第二,实现决策过程的公开透明。决策过程中的公开透明,是建立民主科学决策机制的前提。政府决策过程的公开透明,不是可有可无,而是实现科学民主决策必须建立健全的规则和程序。具体而言,重大公共决策的讨论情况和阶段性方案都应当及时对社会各界公布;凡是涉及公共利益的决策,都应该向社会公开;凡是涉及局部群众利益的必须让有关群众知道,不应该在有关利益群体和公众不知情、未参与意见的情况下,就做出影响其权益的决策。

第三,建立公务员及行政机关的信用档案制度。建立公务员的个人信用档案,记录其在实施行政行为过程中的信用状况,如程序是否合法、处事是否公正、为人是否诚实、遇事是否廉洁等,并以此作为其考核、奖惩的重要依据。同时,还要以公务员的个人信用档案为基础,估量和评价所在行政机关的信用状况,并通过新闻媒体对社会公布。这样做,不仅有利于公务员行政道德的完善,更有利于打造良好的政府形象。

第四,在公务员考核中加大道德赏罚力度。在我国,特别是处在社会转型期,由于对行政伦理的评议、咨询、监督机制的建设不注重,行政伦理缺失是显而易见的。因此,有必要在现有监督体制中建立一个相对独立的行政伦理咨询、评议机构,这一机构应同党和政府的各级组织平行行使职权,可以挂靠在各级人大,以便直接对政府各级官员实行有效的监督。设立行政伦理评议、咨询机构,应主要负责对公务员进行行政伦理教育宣传、咨询、评议和监督。可以采取群众伦理评议和伦理建议,也可对公务员进行质询、训导、警示以及鉴定,并且把行政伦理评议、咨询机构的伦理鉴定等作为公务员工作状态评价的基本依据,直接跟公务员的任职、职位升降、奖励等挂钩。在对公务员进行职务任免、升降、奖惩时,依靠行政伦理评议、咨询机构所提供的公务员伦理情况,任用有德者,提拔和奖励那些伦理模范,而不用或惩罚那些品行不端、行政伦理不良者。在选择任用公务员时,不仅要用道德准则衡量他们,也要严格审查他们的背景和品质。对已经任用的公务员,如果发现违背行政伦理法规和准则,必须进行罢免,以警示所有在位的公务员,以利于公务员洁身自好、廉洁奉公,这样就可以形成趋善避恶的行政伦理氛围,有助于维护权力职位的公共性,有助于保证公务员最大限度地服务于公共利益,也增加了行政伦理咨询、评议机构的权威性,为建立适应社会主义市场经济的行政伦理体系提供了保证。
5.3  建立完善行政伦理的监督奖罚机制

行政伦理作为对行政人员的约束手段,其本质特征在于行政人员的自律和自觉,但是,行政人员的自律和自觉不会自发形成,除了需要进行行政伦理教育和培训之外,还必须进行强有力的威慑和有利的社会监督。良好的行政道德和习惯只有在外在监督和内在修炼综合作用下才能养成。从行政监督的方式上看,我国目前主要有立法监督、司法监督、行政监督、政党监督、群众监督、舆论监督等。从行政道德监督的有效性而言,主要应依靠两个方面的监督:一是组织监督,主要包括立法监督、司法监督、行政监督、政党监督等几种形式。组织监督主要是在行政人员发生了违法、违纪的行为之后进行的法律或纪律上的处罚和处分,具有事后的性质。二是社会监督,这主要包括群众监督和舆论监督。社会监督主要是在不良行为未发生之前的监督,具有事前的性质。

第一,组织监督。立法监督,即法律监督,它的目标是逐步使行政人员道德要求法规化。当前的状况是对领导职务的公务人员监督力度不足,越是高级公务人员对其监督越是不足。这就要求我们要建立一个切实可行、有效的监督管理制度和机制,做到权力行使到哪里,监督活动就延伸到哪里,依法制权。同时也要加强人大的独立性,以权力制约权力。司法监督,《中华人民共和国宪法》规定,检察院对政府及其工作人员的行政行为享有监督的权力,法院通过行政诉讼或刑事诉讼对具体行政行为或犯罪行为进行监督或惩处。行政监督也就是行政机关自身的监督。行政监督包括行政监察和审计等专门机关的监督、行政机关内部自上而下进行的业务监督以及人民政府对其所属部门和各级政府工作进行的层级监督。此外,还有党的纪律监督、组织监督以及民主党派监督。这些都是组织监督,希望发挥组织自我调适、自我完善功能,力求率先由组织督促行政人员履行行政道德。

第二,社会监督。群众监督就是广大人民群众直接参与管理国家事务、社会事务,行使当家作主的权力是实现人民民主的具体体现。行政管理活动处于群众监督之中,可以防止管理权的私化。行政人员也要自觉接受人民群众的监督。《中华人民共和国宪法》规定:“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持,经常保持同人民的密切联系,倾听人民的意见和建议,接受人民的监督,努力为人民服务。”为此,应该创造更多的途径和机会,使广大人民群众得以参政、议政。例如,要充分发挥群众团体的作用,赋予行业协会以监督检举的权力。保证人民群众对国家的行政管理享有知情权,鼓励人民群众通过社区和团体进行讨论,特别是关心和参与有关重要行政管理的讨论,从而促进决策的科学化和民主化。舆论监督,主要是指通过报刊、广播、电视等舆论工具实施监督,要使新闻媒体关注行政人员舞弊、受贿或以权谋私行为,充分发挥舆论监督较强的监督威力。同时要弘扬正气,表达社会和集体中绝大多数人的愿望和意志。通过舆论监督,褒贬行政管理活动,引导活动方向,促使行政人员遵循最起码的行政伦理。

在我国传统的伦理观中,道德义务和道德权利是相分离的,只肯定道德义务的存在,不承认或不重视道德权利。这样做的结果是道德评价和道德赏罚的不公,致使现实生活中履行道德义务的主体得不到公正的评价和应有的回报,从而最终使人们的道德践行和道德进步的动力被严重削弱。这种情况在行政伦理领域尤为严重。在中国传统德治模式中,人为地“拔高”行政主体的伦理水准和道德自律水平,对为官从政者提出大大高于一般社会主体的伦理要求,并且,要求行政人员“大公无私”、“只讲奉献,不求索取,只尽义务,不求权利。”实际上,作为在同一时代、同一社会经济政治环境中生活的社会主体,行政主体在伦理水平上不可能太过高于其他社会主体。在中国,无论是古代的官员还是现实中的行政主体,都存在这样的二律背反:一方面在伦理要求和人格目标上被定格在社会道德的典范的层次上,另一方面为官不仁,丧失起码道德人格的为官之人又大量存在,从而使得过高的行政伦理要求成为一种虚伪的形式和摆设。为此有必要建立行政伦理的奖罚机制把道德奉献和道德回报结合起来。

第一,加大对公务员行政伦理的正面激励。首先要提高公务员的工资和福利待遇。党的十六大指出:要“建立干部的激励和保障机制”。发达国家行政伦理建设的一条成功经验是,一方面对公务员提出严格要求,另一方面实行高薪养廉。公务员特别是党政领导干部,是社会的精英,肩负着一定的政治和社会责任。依据贡献与报酬基本平衡的组织原理,结合公务员工资制度改革,应逐步适当提高公务员工资福利待遇,同时解决不同部门公务员之间收入差距过大问题。结合分配制度和社会保障制度改革,用改革的办法解决领导干部职务待遇方面存在的问题,逐步推行公务用车、公务接待、公务活动、通信工具配备等方面的货币化、市场化改革。将这些“暗补”转变为“明补”,不仅可以增加透明度,而且可以减少后勤服务成本,增大心理平衡;其次重奖行政人格高尚,勤政廉政的公务员。在制定各种行政政策和内部条例的时候,就应该把公务员的道德践行情况摆在相当重要的位置,在加薪、晋升和奖励条件中充分地考虑道德因素。对于那些履行了行政道德义务,政绩卓越的公务员,不仅要通过社会媒体加以宣传和赞颂,使其社会形象大放光彩,而且要实行德行代价补偿制度,以适当的物质形式给予补偿。根据行政伦理评价结果、信用记录状况以及人民群众的满意程度,对于那些以德用权,且为国为民带来较大经济效益和社会效益的公务员(包括行政领导),对于那些扎根基层、任劳任怨、尽职尽责的公务员,应按效益的多少、贡献的大小来提高其待遇,充分体现各尽所能、按劳取酬的利益分配原则。这方面要进行试点,制定标准,形成制度。只有这样,才能提高公务员工作的积极性、主动性,从道德效益上真正做到使立足道德践行的公务员得到好报。彻底杜绝“干好干坏一个样,干与不干一个样”的现象。

第二,加重对公务员行政伦理失范的处罚力度。首先要依法查处重大典型案件,严厉惩处腐败分子。真正落实并严格实行责任追究制度。加大办案工作力度,严厉惩处腐败分子,对腐败分子形成强大的威慑力量。要坚决贯彻从严治党、从严治政的方针,旗帜鲜明,态度坚决,措施有力,对任何腐败分子,不管职位多高,功劳多大,隐藏多深,都要彻底查处,严惩不贷。加大对腐败分子的经济处罚力度,限制其离开原工作岗位后的有关从业资格,增大腐败行为的成本。对一些重大典型案件,要公开查处,将查处结果公布于众。要认真受理群众来信来访,鼓励群众揭发举报。对为腐败分子提供保护伞者,要依法从重惩处;其次要注重道德惩处,贯彻“纽伦堡原则”。对于那些以权谋私、违反行政伦理准则的公务员,除了行政、经济乃至法律的处罚外,还应从道德上进行谴责,使之受到周围人的憎恶、疏远、指责,造成心理上的巨大压力。这就是不少国家已注意到的注重道德惩处的“纽伦堡原则”。这一原则来自第二次世界大战之后的《欧洲国际军事法庭宪章》,即被告遵照其政府或某一长官而行动的事实,不能使其免除责任。道德纽伦堡原则是维护公务伦理标准的重要原则;最后要完善反腐领导体制和工作机制。建立党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,联系新闻媒体的反腐领导体制和工作机制。加强纪检、司法、审计、监察机关之间的协作,加强纪检、司法、审计、监察机关与新闻媒体的协作,形成职能部门之间、职能部门与新闻媒体之间有效的工作协作机制。行政惩治与舆论压力结合,威慑力量更大。造“腐败分子,人人喊打”之势,走出“腐败分子领导反腐败”的怪圈。

提高行政效率,不能忽视行政伦理这一重要因素,必须将行政伦理建设作为提高行政效率的重要途径之一。当然,加强行政伦理建设并不是提高行政效率的唯一途径,但如果没有充分的行政伦理建设,在其他方面想的办法再多,在其他途径上做得再好,也不能彻底解决有关行政效率的所有问题。提高行政效率也不是加强行政伦理建设的唯一目的,但至少是其重要目的之一。如果行政伦理建设达到了其所设定的其他目的,而偏偏未能明显地促进行政效率的提高,那么,这样的行政伦理建设的意义和价值就要大打折扣,因为行政效率在行政学或行政管理学中的重要地位是毋庸置疑的。而为了以行政伦理建设促进行政效率的提高,即使行政伦理建设不悖逆于行政学或行政管理学的宗旨,就必须基于上述对行政伦理与行政效率之关系的分析,将行政伦理的三个主要方面即行政人员的道德素质、行政组织的道德属性、行政过程的道德控制等的有关内容与行政效率的提高紧密地联系起来,在对行政伦理的这三个主要方面的具体规定中突出有利于行政效率提高的伦理因素或伦理机制。因此,在规划和实施行政伦理建设的时候,行政效率的提高应当明确作为预设的目的之一。

行政伦理学研究表明,行政人格的形成大体要经历三个阶段,其间有两次升华。第一阶段是行政伦理的他律时期。所谓他律,指通过法律、制度来规范公务员的行政行为,其特征是“善”被简单地定义为“服从”。在他律时期,行政道德是不完善的,因此我们决不能只停留在他律时期。第二阶段是行政伦理的自律时期。行政伦理从他律时期向自律时期升华,核心是行政义务向行政良心的转化,履行行政责任。行政良心是指公务员在履行行政职责或行政义务的过程中,逐步形成的强烈的行政责任感和正确的自我评价能力,它是公务员所应具备的各种心理因素的集中体现和有机结合。行政良心在行政行为中,对公务员的行为选择起机制作用,对其行动起监督作用,对其行为后果起评价作用,它的最基本特征就是自律性。因此,行政良心在公务员的行政行为中有着非常重要的价值。第三阶段是行政伦理价值目标形成时期。这个时期是将行政理想、行政态度、行政义务、行政责任心、行政纪律、行政技能、行政荣誉、行政作风等融为一体,将行政自律和行政他律、行政义务与行政良心有机统一时期,是行政人格形成与完善时期。效能政府视域下要彻底根治和预防行政伦理失范现象的发生,必须通过内部控制(自律)和外部控制(他律)两种方法使公务员养成和实现行政伦理。所谓内部控制,主要是指广泛开展和强化行政伦理教育。所谓外部控制,主要包括加强行政伦理制度建设和完善行政伦理监督机制两个方面。

[1][法]卢梭.社会契约论[M] 北京:商务印书馆,2001年版.

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形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分。它是我国学生开展形势与政策教育的主渠道和主阵地。这是我们每个大学生的必修课。它在我国大学生思想政治教育中肩负着重要使命,发挥着不可替代的作用。今天,世界正在迅速发展。 以下是为大家整理的关于2021年形势与政策2000字论文的文章10篇 ,欢迎品鉴!

【篇1】2021年形势与政策2000字论文

  防控疫情、战胜疫情是一场全国动员、全民参战、全力求胜的大战。能否取得疫情防控斗争的全面胜利,是对我国国家治理体系和治理能力的一次大考。改革开放以来,我们党带领人民应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机,成功应对一系列重大风险挑战。这次抗击疫情作出人民战争、总体战、阻击战的战略部署,既表明了这场斗争的严峻形势,更体现了以习近平同志为核心的党中央对坚决战胜疫情的坚强决心和科学决策。

  抗击疫情的艰巨性。新型冠状病毒潜伏期较长,一些感染者在感染初期症状不明显,可谓“看不见的敌人”,阻断病毒传播途径可谓“看不见的战线”;新型冠状病毒具有传染性,可聚集性扩散,防控疫情可谓“无边界战场”;目前对于治愈新冠肺炎仍没有特效药。这些因素决定了每个人都是疫情防控的参与者和战斗者,无论是在前线奋战还是在后方保障,都要坚守岗位、尽职尽责。居家的群众也要积极配合相关防控措施,凝心聚力,共同构筑起疫情防控的人民防线,打好一场人民战争。这些因素也决定了疫情防控不是单靠卫生健康部门、疾病防控机构和医务工作者就能完成的,从中央到地方、从武汉到全国、从党政机关到社区乡村,都要全面动员、全面部署,组织一场总体战。这些因素还决定了疫情防控在全力救治患者的同时,要采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头,展开一场阻击战。

  抗击疫情的复杂性。这次疫情防控处于疫情传播与春节春运的重合期,感染人群与未感染人群接触机会多,切断传染源、控制疫情波及范围的工作难度大;既要对新冠肺炎患者早发现、早报告、早隔离、早治疗,又要科学论证病毒来源,尽快查明传染源和传播途径,加快相关试剂、疫苗、药品研发,同时做好防控和科研各项工作;新型冠状病毒感染和疑似病例在地域上相对集中,医疗设施、医护人员、物资供求矛盾较为突出,不仅要应收尽收、应治尽治,而且救治要同时间赛跑、与病魔较量,需要付出更为艰苦的努力;在全力以赴抗击疫情的同时,又要把疫情对经济社会发展的影响降到最低,努力实现今年经济社会发展目标任务。形势复杂、时间紧迫、任务繁重,只有打响一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,依靠人民的智慧和力量,全面统筹布局、层层压实责任,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,我们才能战胜疫情。

  抗击疫情的总体性。习近平总书记指出,疫情防控不只是医药卫生问题,而是全方位的工作,各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。疫情防控的全方位性要求我们把握打赢制胜的全域性,努力提高收治率和治愈率,降低感染率和病亡率,化解公共卫生安全重大风险,统筹做好疫情防控和经济社会发展,等等。这次疫情防控是大战,也是大考。应对大考,赢得大战,各级党委、政府和各级领导干部都要扛起责任、经受考验,既有责任担当之勇又有科学防控之智,既有统筹兼顾之谋又有组织实施之能。新冠肺炎疫情发生以来,党中央对疫情形势研判准确,各项工作部署及时,采取举措有效,打赢制胜的战略方案不断优化。人民战争、总体战、阻击战综合运用、系统发力,一定能打赢这场具有全局性影响的硬仗。

【篇2】2021年形势与政策2000字论文

  [摘要]新常态下,“形势与政策”课教学改革应重新审视课程性质和特点,回归课程和教育教学原本。本文针对现在课程体系存在的问题,对症下药,从课程定位、教学模式和长效机制三个方面进行改革,以提高课程内涵和教学的实效性。

   [关键词]高职院校;形势与政策;教学改革

   “形势与政策”课是高职院校思想政治理论课的重要组成部分,是帮助大学生正确认识新时代国内外形势,深刻领会党的十八大以来党和国家所取得的历史性成就,发生的历史性变革,面临的历史性机遇和挑战的核心课程,也是引导大学生准确理解党的基本理论、路线和方略的重要渠道。新时代高职院校如何定位“形势与政策”课,探索全新的教学模式并构建长效机制值得我们深入探讨。

   二、“形势与政策”课的特点

   “形势与政策”课具有理论武装时效性、释疑解惑针对性、教育引导综合性等三个特点。

(一)理论武装时效性。理论性是指该课程理论性强,要讲好“形势与政策”课,任课教师必须具备比较深厚的理论功底。比如中东局势为代表的国际局势类的问题就涉及诸如劳动、剩余价值、资本、(垄断)資本主义的发展等概念和理论,同时也涉及诸如战略位置、自然环境、历史文化、(陆)海权论、文明冲突等军事、地理、历史、政治多学科的相关知识。该课程理论性强的特点就要求任课教师必须在马克思主义理论的指导下,综合多学科相关知识背景以及相关学者的论述,才能将相关的焦点、热点讲透说明,否则就热点讲热点,就焦点讲焦点,流于表面而影响教学效果。另一方面,该课程时效性强。根据教育部社政司每学期初下发的《高校“形势与政策”教育教学要点》,选取半年内发生的要闻组织教学,而国际国内的焦点热点瞬息万变,不可能有固定的教材,甚至本周的课结束后,下周的课讲什么内容都要重新严格界定和组织。这里要说明的是,不管是理论性还是时效性,对教师的要求都非常高。而理论性和时效性同时集聚在该课程里面,教学难度更可想而知了。

(二)释疑解惑针对性。根据理论的时效性特点,“形势与政策”课必须理论联系实际和直面学生的问题。一方面,“形势与政策”课在大部分高职院校都被划人理论课,但实际讲授中,理论只能是一条隐形的支撑线索,更多的还是针对一个个鲜活的热点和焦点问题。“形势与政策”课不同于高职院校一般的理论课,前者重例有理,后者重理有例;前者具体鲜活,后者抽象概括;前者要透过大量纷杂的现象点明本质再回到现象本身,难以有固定的模式套用,后者逻辑分析和推理过程都有理可循。另一方面,“形势与政策”课必须经常直接面对来自学生的各种质疑和问题,现实而敏感,差异性大而又有相似之处。如何正确回答这些问题,是对任课教师极大的考验,也是“形势与政策”课课堂教学效果好坏的关键点。

(三)教育引导综合性。如上所述,“形势与政策”课不仅要求任课教师具备比较深厚的理论功底,还要综合利用各相关学科理论和背景知识,更要有针对性地回答来自学生的各种问题。学生所提问题,从三观缺失到大学生活适应,从学业迷茫到失恋迷失,从网络时尚到人际关系,从社会万象到人间小事,纷繁杂呈应接不暇。在这种情况下,“形势与政策”课要想起到教育引导作用,教师要综合考虑学生各种情况,要掌握当代大学生在成长过程中的特点,使学生通过课堂教学,从不同的侧面和不同角度分析,使学生不失时机地实现智力发展,逐渐促进学生优良思想品质的形成。

   三、“形势与政策”课教学存在的问题

(一)教育观念和重视不到位。高职院校对“形势与政策”课重要性和特殊性认识不到位,对课程重视不够,主要有以下几个原因:第一,思政课“无用论”的观念根深蒂固。长久以来,对思政课的厌倦,几乎是一种非常普遍的现象。学生几乎把思政课与“洗脑”“无聊”等字眼直接挂钩,很多教师甚至是学校领导也把思政课归入鸡肋课程行列。第二,高职院校普遍存在重专技轻思政的传统。第三,高职院校的思政课的生存空间逐步被实习实训、顶岗实习、技能大赛和考证侵吞。于是,“形势与政策”课学分少课时少,任课教师之间以及与专业课教师之间各自为政,大班上课成为常态。

(二)教师队伍建设有待加强。在大多数高职院校,“形势与政策”课任课教师一般归属于三类——带其他思政课专任教师、辅导员和学校行政人员。第一类教师能上但不愿上,能否上好还是未知数。第二、三类教师愿意上但很难上好。这三类教师分属不同部门,很难进行有效的组织课堂教学。同时在这三类教师中,中级职称和本科学历的人员居多,比例高达60.5%,高级职称和博士学历的教师严重缺乏,占比不到7%。这三类教师一般教学任务繁重,在完成授课任务之余,难以留存科研工作所需的充足时间和自我提升的学习精力,繁重的教学任务在客观上也制约了教师继续学习和教研活动的开展,因而导致部分教师职业能力水平低下难以胜任教学工作。

(三)教学方法和手段不够丰富。高职院校许多教师仍然采取满堂灌式教法,有的更是集中起来作报告。这样的教学形式往往会抑制学生的学习积极性和主动性,学生总处于被动学习,兴趣和激情就得不到有效调动,于是开小差、迟到、旷课、睡觉也就成了普遍现象。另外,有的“形势与政策”课仍然是教师一支粉笔、一本讲稿、一张嘴的授课方式,网络化、数字化等现代化教学手段没有充分利用,有些教师做的PPT课件,充其量是对传统板书的简单代替,达不到应有的教学辅助效果。

   四、对“形势与政策”课教学改革的几点建议

(一)重视程度和教育观念双到位。高职院校的人才培养是全方位的,而思想道德素质和法治素质是人应该具有的基本素质,在教育教学过程中就不能局限于专业知识和技能,更应关注学生的思想品质和全面发展。“形势与政策”课不是单纯地灌输时事热点,而是磨砺学生的双眼,使其学会透过现象看本质;不是机械地进行道德大义说教,而是磨砺学生的思维,使其学会辩证唯物主义方法论;不是强制式的头脑洗礼,而是引导学生的灵魂,在带人中发现差异,在对比中发现自我、认识自我、回归自我。如果“形势与政策”课有幸能让学生搞清楚“我是谁”,那么接下来能做什么和应该做什么就顺理成章简单自然了。从这个意义上来说,“形势与政策”课的真正意义和作用就能呈现出来。因此,高职院校要对其给予足够的重视,无论是在人力、财力上,还是政策、组织、措施上都给予足够支持,确实保障其健康和持续发展。 “形势与政策”课只是一门课程,但其课程改革和建设发展离不开高职院校的办学定位和办学实际。为谁培养人和培养什么人是高职院校办学定位的根本问题,也是高职院校包括“形势与政策”课在内的各类课程教学改革的根本方向。高职院校办学都面临经费、生源、师资以及大环境的变化等等都是具体而不能绕开的办学实际问题,直接关乎怎样培养人的问题。“形势与政策”课教学改革关键在于,如何将课程性质与办学定位、办学实际相结合,在综合平衡中找到真正适合高职院校教学改革的起点。只有找到这个起点,才能找到走适合自己的道路,才能不被各种光鲜艳丽的教育潮流所迷惑。否则,人云亦云始终走不出困境。只有找到这个起点,才能构建良性发展的基本框架。

(二)构建课程改革的基本框架。首先,加强师资队伍多元化建设。专业教师结构配置要多元化。专任教师要“好”,辅导员和行政人员要“能”,其他专业课教师要“愿”。选拔那些政治素质强、知识结构合理、教学技能丰富的作为专任教师,形成师资队伍的中坚力量。选拔经验和阅历丰富的辅导员及行政人员作为兼职教师,充分发挥多学科融人的优势。切实提高“形势与政策”任课教师的地位,让其他专业课教师“愿”加入其中,并在统一规划和有力领导下,塑造良性的竞争状态和发展趋势。当然,多元化不是无底线,而是让“形势与政策”课任课教师构成形成良性互补和充分竞争的良好态势。另外,专业教师成长多元化。在教师成长类型上。教学效果良好的任课教师应多鼓励和支持其赛课、评课,培养“以赛促长”“以赛促建”和“以赛促学”的软环境;在教师成长激励上,要物质奖励、精神奖励和政策支持相结合。在教师考评上,实现学生评教、同行互评和学校考核相结合。在职称评审上给予关注。

其次,规范教学内容和管理。“形势与政策”课没有固定的教材和教学内容,却有一条不变的红线——马克思主义世界观和方法论。围绕这条红线,模块化每学期的教学内容以确保教学内容的整体性和系统性。结合教育部的“教育教学要点”,可视化每学期的教学专题以确保教学内容的统一性。发挥教研室的作用,标准化备课、编写教案和制作课件以确保教学内容的規范性。另外,课程管理规范化,课程由谁组织协调、由谁布置实施、由谁负责考评,高职院校要出台文件务必落实到各具体职能部门。

   (三)课程改革重在形成长效机制。课程教学改革的起点和基本框充其量只能算是制度设计,并不是实施过程更不是结果。因此,高职院校应该在具体教学组织和实施过程中,随着各种问题的暴露,不断结合本校实际,摸索和建立起一套长效机制,并充分发挥高职院校灵活多变的优势,实施一校一方案和一课一方案的“四一工程”,走特色发展之路,走创新发展之路,走内涵发展之路。

丰富教学方法和手段是提高课堂教学质量,是教师素质和业务水平的集中体现。“形势与政策”课教学瓶颈或许不是选择规范性、系统性的教学专题,而是如何找到合适的方式来引导学生参与进来并入脑人心。因此,应充分考虑各学院以及不同专业学生的实际情况,合理编制课表,营造良好的教学氛围;充分激活专题,以贴近生活贴近实际为导向调动学生的兴趣;充分研究高职学生的特点,找到起点代人理论,内化于心;充分利用热点分析、主题演讲、时政报告、现场辩论等多样化教学手段,提高课程互动比重,激发学生思考,外化于行。

   综上所述,面对各种实际问题,高职院校的“形势与政策”课教学改革,应该在了解课程性质和特点的基础上,综合本校的办学定位和办学实际,找到课程教学改革的起点,进而构建课程教学改革的基本框架,并在具体的教学实践中逐步形成特色发展模式。

【篇3】2021年形势与政策2000字论文

   [提要]发展乡村全域旅游是推进乡村振兴的重要手段。本文选择浙江省松阳县为案例研究,从全域视角出发,总结分析乡村旅游发展面临着规模偏小、层次较低、特色不明、效益不高等问题。并提出加强政府主导规划、突出特色主题、打造智慧平台、完善交通系统等四个方面策略,以便统筹乡村旅游健康发展,增加农民创收,助推松阳乡村振兴。

   关键词:乡村振兴;全域旅游;农民创收

   本文为2018年12月5日丽水市社会科学界联合会、2018年丽水市社会科学研究课题:“打造全域旅游,推进“三旅”融合——以松阳县为例”(项目编号:LC201823)

   中圖分类号:F59文献标识码:A

   收录日期:2020年2月4日

   乡村振兴的高质量发展顺应广大农民美好生活需要,是做好新时期“三农”工作的总抓手。发展旅游业是乡村振兴的必由之路,是解决农村贫困问题的重要方法。全域旅游是以旅游业为优势产业促进区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,带动地方经济社会协调发展的全新理念和模式。发展全域旅游为助推乡村振兴提供有效载体,带动农村三产融合,将成为乡村振兴的一种新型模式和路径。

松阳县是丽水市建制最早的县,是浙江省首批历史文化名城,文化底蕴深厚,自然环境优美,具有丰富的旅游资源。当前松阳已在全力发展全域旅游,根据“全民共建,全民共享”目标要求,举全县之力创国家全域旅游示范区。以全域视角探索松阳乡村旅游业发展一方面可推动当地产业融合升级,增加农民创收,另一方面也希望为其他地区乡村旅游发展提供参考,同时为丽水建设大花园,把握创建浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区机遇,实现“绿色发展、科学赶超、生态惠民”提供助力。

   一、松阳乡村旅游发展取得的成效及存在的问题

(一)松阳乡村旅游发展取得的成效。近年来,松阳县积极响应乡村振兴战略要求,立足超优生态优势和古村人文特色,大力发展高品质生态农业、旅游业和创意文化产业,以做强百亿茶业、复活百座古村、建设百里绿道、办好百场节会、打造百个艺术家工作室的“五个百”工程,努力把绿水青山变成金山银山,乡村振兴发展取得了阶段性成效。全县农民人均可支配收入从2014年的12,039元增加到2018年的17,546元,年均增长9.9%,其中2018年增幅居全省第三位。乡村旅游业发展在促进农民增收中发挥着重要作用,松阳依托传统村落特色优势打造高端精品民宿,目前全县共建成民宿(农家乐)500余家,2018年接待游客252.3万人次,经营收入1.61亿元,同比分别增长23%、26%,乡村休闲旅游发展迎来春天。

   (二)松阳乡村旅游存在的问题。松阳的乡村旅游业发展依然尚未成熟,还存在不少困难和问题。

   1、从顶层设计看,缺乏乡村旅游统一规划,以家庭为单位经营占大多数,投入少、规模小、分布散、品牌效应差,整体呈现出“小、乱、散”的发展局面。

   2、从产品内容看,旅游产品单一,形式简单,同质化竞争严重,民宿发展仍停留在农家乐水平上,未能充分发挥乡村超优生态和地域文化底蕴优势,打造特色鲜明的产业优势。

   3、从产业配套看,基础设施和公共服务设施依然有待强化和提升,接待能力低。农村交通条件差,民宿客房数量少且档次不高,卫生设施简陋,极大影响了游客体验感。休闲娱乐服务项目缺乏,内容较为单一,趣味性不高,没有形成完善的养、吃、住、行、游、购、娱产业链。

   4、从人才支撑看,松阳乡村地处偏远,经济落后,对旅游创意设计、规划管理、宣传营销等各方面专业人才吸引力较弱,同时乡村人口流失严重,当地农民受教育程度普遍不高,缺乏系统有效的培训和锻炼,服务和管理专业水准都有待提升。

   (三)小结。松阳乡村旅游在村景数量、地域分布和农民创收上都有了较大的增长,但普遍存在着规模偏小、层次较低、特色不明、效益不高的问题,乡村旅游发展面临瓶颈制约。在此背景下,发展全域旅游将会为乡村旅游发展提供新的出路,把乡村列入全域旅游的范畴,从全域的视角统筹乡村以及城乡发展,最终实现助推乡村振兴的目的。

   二、以全域视角统筹乡村旅游发展,助推乡村振兴策略

   (一)政府主导,构建乡村全域旅游规划体系。要充分发挥政府在全域旅游发展中的主导作用,着力构建乡村全域空间规划体系,实施差异化的乡村旅游规划导向,完善全域旅游的规划和实施机制,推广基于新技术的乡村规划管理模式。

   1、政府部门应从全局的角度出发,根据各个村庄自己的特色和优势,准确定位乡村的发展方向和旅游主题,科学制定乡村旅游业发展总体规划,既不盲目开发又不浪费资源,合理布局旅游要素,做到“处处皆是景”,实现景点全域化。

   2、加大力度增加财政投入,设立乡村旅游发展专项资金,建立健全向乡村旅游发展倾斜的配套优惠政策,比如加大对农民自主创业建设经营民宿、种植农产品等的财政补贴;加强农村基础设施建设,比如全域建设乡村公共厕所、公共停车场等旅游配套设施,实现资源全域化。

   3、强化政府在乡村旅游品牌营销、宣传推广等专业人才培养方面的主导作用,为乡村旅游从业者提供学习和交流的平台,指导制定科学、先进、有效的营销策略,提高“千年古县,田园松阳”的城市知名度和影响力;建立有效的旅游人才管理机制,加强管理和服务人才的培养和培训,提高服务水准,为乡村全域旅游保证人才输入,实现人才全域化。

(二)因地制宜,完善特色主题旅游产品体系。因地制宜是发展乡村旅游的基本原则。松阳田园风光资源丰富、民俗传统保存完整、生态环境优良,要着力发展农业观光旅游、民俗体验旅游、休闲度假旅游和绿色健康旅游等。作为名副其实的留存完整的“古典中国”县域样板、“最后的江南秘境”,松阳超优生态环境和独领风骚的农耕文明吸引了来自全国乃至全世界的游客,其境域内各个乡村因其地理位置、生态资源、传统文化和风俗习惯等方面的差异,特色不一,大体分为景村共生型、景区依托型、资源活化型、潜力挖掘型四种类型村庄,要分类施策,科学整合,形成特色主题系列产品。景村共生型村庄资源丰富且周边有景区,乡村旅游相对成熟,但同质化竞争严重,景观条件下降,这类村庄要突出产品特色,避免同质,提高娱乐休闲体验,着力打造旅游精品景区。景区依托型村庄自身无明显特色资源但周边有景区,基础设施相对完善但对景区依赖性强,这类村庄要加强与景区的沟通联系,完善交通设施,实现“村景贯通”,努力发展新业态。资源活化型村庄自身特色明显但周边无景区,这类村庄要坚持保护自身特色,根据实际情况适度、有规划地开发,同时基础设施建设也要跟上。潜力挖掘型村庄自身缺乏特色资源且周边无景区,这类村庄可以从文化产品培育角度入手,深度挖掘文化资源内涵,打造文创产品特色品牌,促进文旅融合。 (三)协同推进,打造全域旅游智慧平台体系。松阳智慧旅游发展取得了较好成效。政府高度重视旅游信息化建设,将智慧旅游作为全县重点推进的旅游工作列入“十三五”规划。一要打造全媒体传播矩阵,充实全县门户网站上的旅游专题网站,结合两微一博公众号平台,完善全方位宣传体系。二要加强旅游大数据平台建设,通过后台实时监控统计客流量、游客咨询、酒店民宿入住率及旅游收入等数据,整合乡村旅游吃、住、行、游、购、娱等要素资源并科学调整分配。三要构建全域旅游智慧平台,以微信公众号(小程序)为端口,向游客开放景区介绍及门票购买、周边餐饮及预定、实时交通、医疗配套等旅游管理服务,构建集个性定制和金融支付于一體的全域化、综合性旅游交易服务平台。四要探索乡村旅游线上营销模式,构建乡村旅游电子商务平台,建立全域民宿线上预定及管理平台、农产品销售平台等,为游客提供旅游OTO服务。

(四)内外连接,完善全域交通网络系统。交通网络是全域旅游的基础和先决条件,发达的全域交通网络将为全域旅游打通发展的血脉。近年来虽然金丽温铁路、高速公路以及在建的衢丽铁路都进一步完善了松阳交通网络系统,但复杂的山区地形仍制约着乡村旅游点的交通条件。一要构建四通八达的对外交通网络,争取早日开通高铁、机场等大型交通系统,全面完善大路网格局。二要完善农村公路网建设,加强乡村与城市、乡村与乡村之间的道路交通衔接,设立交通枢纽,建起全域旅游的“微循环”。三要依托当地生态资源,完善旅游交通专线、自驾风景道、慢行休闲绿道等综合旅游交通体系,形成覆盖全域的“慢行交通体系”。松阳大木山骑行茶园是中国首个骑行茶园景区,目前已建有休闲健身骑行环线8.3公里,专业越野赛道7公里,有效串联中国绿茶第一镇——新兴镇和卯山国家森林公园、松阴溪景观带等旅游资源。可借鉴大木山骑行绿道成功案例,结合自然资源条件,打造“松阳全域旅游发展的新走廊”——特色绿道观光系统。

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【篇4】2021年形势与政策2000字论文

  论文摘要:自建国以来,60多年的社会主义建设取得了巨大成,为我们中华民族实现民族伟大复兴奠定了新的基础。青年是整个社会力量中最积极、最生气的力量。大学生是青年中一个具有特殊优势的群体,新世纪是我们中华民族复兴的世纪,在这个伟大时代长大的大学生,幸福逢盛世,是无限幸福,是值得羡慕的一代,也是责任重大,任务艰巨的一代。我国大学生是中国特色社会主义各项事业的生力军和接班人,承担着推动我国走向世界强国林的历史使命,大学生践行社会核心价值观,建设社会主义和谐社会,加快推进社会主义现代化的宏伟目标,具有重大而深刻的意义。因此,在下一篇文章中,我将讨论我对当代大学生如何实践社会主义核心价值观的理解。

  大学生是中国特色社会主义各项事业的生力军和接班人,承担着推动我国走向世界强国的历史使命。但是,随着社会的变革,大学生的思想观念和目标追求也发生了很大变化,他们的价值观念和行为意识之间存在一定的对比:崇尚真正美丽的精神境界,在利益问题上急功近利的他们往往只重视专业学习,缺乏社会主义核心价值体系理论的基本常识,也不能牢固确立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确远大的理想。面对这些挑战,大学生必须实践社会主义的核心价值观。

    大学生正处于世界观、人生观和价值观形成的关键时期,具有很强的可塑性。当代大学生所面临的社会大环境需要用社会主义核心价值体系引领其价值观的塑造。在我国科学社会主义的基本价值理念中,只有那些以马克思主义指导思想为灵魂、以中国特色社会主义共同理想为主题、以民族精神和时代精神为精髓、以社会主义荣辱观为基础的价值观,才能称为。

会主义核心价值观。因此,践行社会主义核心价值观需要以下几个方面:

  一、坚持马克思主义的指导思想,用马克思主义中国化的最新理论成果武装当代自己。

  马克思主义指导思想是社会主义核心价值体系的灵魂,是我们立党立国的根本指导思想。在大学生成长成才的过程中,马克思主义为我们提供了正确的世界观和方法论,是大学生认识社会发展规律、把握未来方向的强大思想武器。只有用马克思主义的立场、观点、方法才能正确认识经济社会发展大势和社会思想意识中的主流与支流,才能在错综复杂的社会现象中看清本质,明确方向。当代大学生一定要认真学习、深刻领会包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系,在学习中正确认识社会发展趋势,科学定位人生。

  二、用中国特色社会主义共同理想凝聚力量。

  中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题。我们只有树立中国特色社会主义共同理想,才能切实建设社会主义核心价值体系,发挥社会主义核心价值体系作为社会主义制度的灵魂、社会主义意识大厦基石的作用。作为一名大学生,我们应该从身边做起,努力学习科学文化知识,改变我们现在经济还不发达,科学技术还比较落后,人民的生活水平还比较低的现状。要把握好社会理想和个人理想的关系,树立正确的个人理想,为社会大理想做贡献,用个人理想来促进社会大理想。同时,我们既要严格要求好自身,也要带动周围的同学朋友一起坚定这一伟大的理想。

  三、弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,使大学生时刻保持昂扬向上的精神状态。

  以爱国主义为核心的民族精神,是我们中华民族获得独立、赢得尊严的精神支柱;以改革创新为核心的时代精神是社会主义中国走向富强、文明、和谐的力量源泉。作为一名大学生,我们更是要知道如何去爱国,爱国不是要我们在发生中日矛盾时举着旗帜到处游行,到处砸人家的丰田汽车;爱国也不是一大帮大学生在新浪网上叫嚣着要爱国,却发现自己的英语四级还没有过;爱国更不是学校早上升国旗奏国歌的时候,操场上一片叽叽喳喳的声音。我们可以从尊重国旗,尊重国歌做起,来体现我们的爱国之情;我们可以像周恩来总理那样“为中华之崛起而读书”来表达我们的爱我之情。以爱国主义为核心的民族精神需要我们这些时代的接班人来发扬光大。同时,大学生还应该积极主动的去了解社会动态,国际新闻,了解社会的发展方向,积极思考创新,对社会现象提出自己的观点,提出自己有价值的意见和建议。

  四、培养大学生的社会主义荣辱观。

  社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的基础。只有知荣明耻,明辨善恶美丑,一个人才能形成正确的价值判断,一个社会才能形成良好的道德风尚。我们大学生要接受社会主义荣辱观教育,自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范。把社会主义道德实践融入大学生日常生活、衣食住行。从我做起,从小事做起,践行社会主义荣辱观,陶冶良情操。并且时刻注意自己的言行举止,勇于指证他人的错误、不规范行为,为创建良好的社会风气而贡献出一份自己的力量。

  作为当代大学生我们一定要牢记时代赋予我们的使命,将社会主义核心价值观的践行融入到我们生活的点点滴滴。以积极的心态和科学的方法,不断陶冶人性,健全人格,提高素质和能力,发扬解放思想、实事求是、紧跟时代、勇于创新的精神,为了中国梦的实现而努力奋斗。

【篇5】2021年形势与政策2000字论文

  【摘要】为了提高高速收费站通行效率,切实改善民生,ETC成為当下时政热点。国家政府自2019年5月起相继出台了一系列通知,大力推动ETC市场覆盖度。但是在该政策推行的过程中,市场营销乱象造成了较多客户投诉,惠民政策却造成扰民现象。本文以近期ETC相关的政策为数据基础,通过观察、访谈和问卷调查的分析方法,结合政策工具理论,将政策工具分为:管制型、市场型、自愿型和信息型四类,通过分析每类政策工具的使用情况,发现ETC政策的不足之处并提出对应优化对策。

  交通部在2019年5月起连续出台一系列和ETC相关的政策,进行全面铺开推广ETC,顿时ETC成为了热门话题。该系列政策的核心目标是在2019年12月底之前,高速公路收费站要实现ETC全覆盖,汽车ETC安装率达到80%以上,通行高速公路的车辆ETC使用率须达到90%以上,力争在2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站。在大力建设基础设施和完善操作结算系统的同时,政府依托各大商业银行、汽车4S点、收费站、服务区等一系列汽车场景服务点,迅速上量提升汽车ETC的覆盖度。在高速公路上使用ETC,可以减少车主停车排队等待缴费的时间,提高车辆通行效率,汽车也能够减少刹车、起步量,节能减排。该政策是一项利国利民、改善民生的重要公共政策,但是通过民意调查后发现该项便民措施却致扰民现象。

  通过观察法,本文发现各大营销机构如银行、高速收费口,在营销的过程中时有过激行为出现:某收费站实行客车全ETC通道,不再保留客车人工收费车道;某银行员工身着稽查服在高速公路拦车营销ETC;某机动车检测公司拒绝为未装ETC的车子年检。而步入新系统使用阶段后,车主对新系统的收费方式和标准纷纷产生质疑;有不少车主过高速时,ETC识别失败导致该条通行道堵塞,反而降低了通行速度效率。同时向部分群众发放调查问卷,对ETC服务进行进一步了解,车主对于ETC的不满主要集中在以下几点:时常接收到银行的营销推荐,着实影响日常生活;安装ETC设备后无人问津,售后服务空白;办理过程繁琐复杂,经常遭遇银行捆绑销售、收取押金等各种条条框框;个别车主因自身喜好、或因临时租用汽车等情况不愿安装ETC,面对排队收费却也束手无策。

  政策结果在朝政策目标前进的过程中发生了偏移,而政策工具作为两者之间的纽带,是达成政策目标的重要途经,故本文以近期与ETC相关的政策作为数据,结合政策工具相关理论将ETC政策工具划分为四类:管制型、市场型、信息型和自愿型。通过对ETC政策进行工具分类及分析研究,提出现行政策存在的问题缺陷,并对此进行优化建议。

  二、ETC政策工具的使用情况

  根据ETC的民意调查,本文对ETC政策工具的使用进行探析。

  (一)管制型工具效果不佳

  政府在供给的过程中,大力建设了包括软件、硬件、安全在内的各项基础设施,但自2019年5月出台政策至目标的2019年年底,仅7个月时间略显仓促,不利于基础建设的建设和测试,还未待稳定后就直接投入使用。

  政府在完善法律法规时,更多的是基于政府推广和车主规制的角度出发,忽略了消费者保护板块,关于车主群体的自由选择权、信息知晓权等没有得到有效立法保护。

  (二)市场型工具有待完善

  ETC的推广主要依赖于市场工具,各大金融机构和车场景的部门在指标和竞争的趋势下确实干劲十足,在短短7个月中完成ETC安装覆盖度,政府以最小的投入获得了极大的效益,但是这种仅以“ETC安装率”为绩效考核目标的体系低估了市场型政策工具的真实实力,致使了扰民现象的发生。

  (三)自愿型工具使用较少

  与另两者相比,自愿型工具的使用程度和使用力度较少,仅仅引导车场景使用ETC,所针对的主体是那些主动到指定停车场的车主和新购置车辆的小部分群体,剩余未安装设备的大批存量车主们无对应引导型措施。

  (四)信息型工具传导有限

  车主们大多只知道2020年启用新系统,但对新的收费方式一无所知,所以在新系统上线后跑过高速公路的车主们产生了大量质疑和投诉,而政府也是在产生了民怨之后才在交通运输部例行新闻发布会上做出回应,对消费金额和收费方式进行解释。且车主现在无法查询新系统中ETC的消费明细,相关系统正在研究开发中,无法及时做到消费信息公开透明化。

  (一)完善基础建设

  一条好的政策,并不急于推广使用,每一项政策都应该能够对应牢靠的物理设施、稳定的操作系统和安全值得信赖的网络。在整个系统开发完成后先进行小范围内试点,待试点区域内有了积极正向的反向后即扩大范围正式推广使用,而非在短时间内各项机制都不完善的情况下强行推广。

  (二)引导市场机制

  市场中各经济主体出于指标、激励奖惩和价值夺取等各方面原因,在ETC客户资源的争抢上纷纷来分一杯羹,要使得市场化政策工具最大程度不偏不倚发挥其作用,就必须明确所有的经济主体在遵守一定规则的情况下,才能竞争资源获取利益,政府与市场的关系,就是从宏观上引导方向指定该项规则。

  创新ETC的绩效考核,摒弃自上而下的目标责任制考核,考核系统过程化,在考核系统中加入:营销结果、是否投诉、对产品的熟悉认知程度等等,实施更有力的奖惩措施,投诉率高的机构扣减效益,完成程度较好的机构追加奖励,不仅增强机构的责任感还能够调动各大机构的营销积极性。

  (三)增强公众参与

  公众参与能够享有充分的知情权和监督权。在社区中设立ETC专项办公室,及时为居民们答疑解惑ETC相关问题,相比营销机构,社区办公室更为专业中立,能及时准确处理问题。鼓励群众监督举报ETC政策在执行中的不当行为,充分发挥社会公众的力量,向政府反映哪个执行主体不遵守市场规则,协助政府治理,扫清政策执行过程中的阻碍,提高政府实施ETC政策的效率。

  [1]曹宇.政策工具视角下的公共图书馆读者权力保障研究[J].华中师范大学,2019.

  作者简介:贾辉(1993—),女,上海人,上海交通大学国际与公共事务学院2019级MPA研究生,研究方向:公共政策。

【篇6】2021年形势与政策2000字论文

  [论文关键词]形势政策,公民教育

  [论文摘要]公民教育视野下,用社会主义核心价值体系作为我国公民教育的指导思想,就要求用主流意识形态引领受教育者,让青年学生在形势政策教育中受到公民教育的熏陶。

  党明确提出“把社会主义核心价值体系建设作为主线,贯穿到国民教育和精神文明建设全过程”。新中国成立以来,我国高等教育和人才培养模式从精英教育进入大众化教育阶段。全面而系统地探索现代形势与政策教育模式,促进现代公民教育,对于加深认识中国特色社会主义高等教育的发展道路具重要意义。

  一、公民教育的现状及存在问题

  (一)德育教育的理念弱化

  高校德育教育工作应当立足现实,注重对社会热点问题的追踪,提倡师生、生生间的互动交流。然而,当下封闭性的高校德育教育缺少与社会热点的追踪,教育内容缺少针对性和层次性,因此,当处于年轻气盛的高校学生在看待一些社会问题如房价过高、贫富差距悬殊、看病难、看病贵等形形色色的社会现象时,传统德育教育灌输式的方法效果不佳。

  (二)大众文化的负面影响

  所谓的大众文化是指采用时尚化方式运作、以现代传媒为介质大批量生产的当代文化形态。大众文化对我国公民教育会产生媚俗的影响。大众文化时代使得个体容易失去理性思考的能力。尽管我们批判大众文化,但却无法拒斥大众文化,例如网络上宣传暴力的游戏内容和宣传颓废精神的视频等。

  (三)公民意识培养薄弱

  公民意识是一种现代意识,体现为高校学生对于公民权利、公民义务以及公民责任的认同与遵循。目前,高校存在重视公民义务教育,而忽视公民权利教育,注重的是臣属公民角色的塑造。教师作为权威,基本以大班讲课的.方式进行灌输,学生参与性不强,积极性不高。此外,学生的公民参与大都是被动的,大学生往往处于金字塔的底层,他们作为公民参与相关活动是被动式的,无法彰显公民参与的重要性。

  二、形势政策教育融入公民教育的意义

  学校公民教育属于德育的范畴。形势政策教育的关键,在于切实把它融入公民教育的全过程,转化为当代大学生的自觉追求。所谓“融入”意味着有机结合和渗透,形势政策教育体系建设和公民教育工作不应该是“两张皮”,只有有机结合在一起,互相渗透,才能“润物细无声”,使形势政策教育体系内容有更强的可接受性。

  三、把形势政策教育融入加强我国公民教育全过程的主要途径

  把形势政策教育融入公民教育全过程,也就是要把形势政策教育的基本内容通过一定的方式方法,同公民教育的内容有效结合起来,特别是同思想教育的内容有机结合起来,在帮助人们确立正确的世界观、人生观和价值观方面发挥重要作用。

  (一)注重意识培养

  应当注重增强高校学生的法制观念,提升道德品质,使他们透过事物的现象来看本质,具备坚定的政治立场,敏锐的政治观察力、鉴别力。同时,学校德育工作借助形势政策教育,通过对时事热点的传播,可以促进学生对多种价值文化产生思辨,以增进大学生公民意识与公民教育。

  (二)多开设相关形势政策教育讲坛、论坛

  公民意识的培养必须经历认知、情感、意向和行为的四个阶段。因此结合现阶段我国经济社会的发展现状,建议多开设相关的形势政策教育的讲坛、论坛,使学生由被动接受到主动聆听。要通过国内热点形势的阐述,引导大学生观察我国社会主义民主政治的优越性。当下可以结合建党90周年来回顾党史,重走长征路,体验国家发展等,为大学生提供公民教育的理论基础和成功范例。

  (三)建立价值坐标——积极引导青年学生树立社会主义荣辱观

  公民教育是大学生自身全面发展的现实需要。要努力发挥模范的榜样作用,特别要注重身边典型的示范作用,充分发挥他们可亲可信的优势,引导广大学生自觉遵守爱国守法、团结友善、勤俭自强、敬业奉献等基本道德规范,使广大学生明确是非、善恶、美丑界线,推动形成良好校风学风,形成和谐的人际关系和文明的社会风尚。

  (四)营造良好的校园舆论氛围

  把形势政策教育与校园建设相结合。校园文化建设要以社会主义核心价值体系为导向,以建设优良的校风、教风、学风为核心,以优化、美化校园文化环境为重点,以丰富多彩、健康向上的校园文化活动为载体,推动形成厚重的校园文化积淀和清新的校园文明风尚,使学生在日常学习、生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染,在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操,促进自我全面发展和健康成长。要以倡导社会主义核心价值体系为主要内容,深入开展唱读讲传活动,在校园形成健康向上的良好氛围。

  总之,形势政策教育是高校“两课”教学的一个重要组成部分。如何更好地回顾党史,总结经验,引领学生更好地通过形势与政策课程这一媒介,更好地树立现代公民意识,正是当下我们形势政策教育的特殊魅力。

  【参考文献】赵晖.社会转型与公民教育——中国公民教育目标与内容体系的建构[M].北京:人民教育出版社,2007.

【篇7】2021年形势与政策2000字论文

  摘要:本文从民生财政建设的现实意义出发,通过分析当前民生财政建设的不足,从如何构建适合社会发展需求的现代化民生财政管理模式的角度出发,进行关于民生财政建设的若干思考,并提出了能够提升民生财政建设水平的若干建议,以便为相关财政工作者提供参考,力争全面促进财政事业向前发展。

  关键词:民生财政建设若干思考

  民生财政,顾名思义就是一种以人为本的财政体系,伴随着我国对民生财政投入力度的加大,民生财政建设引发了社会各界人士的广大关注,特别是在教育领域、生活保障领域、就业领域等重点领域,民生项目的投资更是呈直线增加态势。无容置疑,民生财政建设已成为了我国建设社会主义社会的重点项目,在当今社会经济体系不断深入改革的今天,我们如何从“重视民生,保障民生,改善民生“角度出发,对关于民生财政建设做出详细思考将具有十分重要的现实意义。

  1、民生财政建设的现实意义分析

  改革开放之后,我国经济水平不断提高,呈现出良好的经济发展态势。伴随着经济的良好发展,社会事务需求也不断增多,与此同时也引发出来越来越多的人民利益诉述问题,这在一定程度上加大了改善民生建设的难度,民生建设改善工作面临着新的挑战与机遇。要知道,民生财政是“庶政之母”,加强民生财政建设能有效缓解社会经济压力,消除社会经济矛盾,确保社会经济得以长久稳定发展。以下就民生财政建设的现实意义展开分析。

  1.1、是实现“中国梦”,建设社会主义和谐社会的关键

  改善民生财政建设,宏观角度上是要求财政建设从社会经济体系架构改革出发,立足社会经济发展实际,跟随社会经济的发展步伐而进行相应的改革与创新,特别是在社会保障领域、教育领域、住房保障领域、公共卫生领域等民生方面的财政消耗,以不断满足人民群众多种不同的社会需求,进而达到“中国梦”与“人民梦”的相互统一,为全面建设社会主义和谐社会奠定良好的民生基础。

  1.2、是经济社会转型发展的现实需要

  经济社会转型发展需要多方面要素支持,宏观角度上要求通过科学规划合理配置充分发挥财政分配功能作用与地位,着重改善民生和保障民生,把财政支出向人民群众保障领域转移,重点解决人民群众关心的难点、热点问题,包括公共卫生医疗设备、教育、社会住房等社会服务问题,进一步缓解社会民生矛盾。

  1.3、是推动社会基本公共服务建设的具体体现

  数据表明,2012年,全国31个省(区)市的财政支出中,民生支出普遍增长,且多数地方占到了当地公共财政支出的50%以上。以安徽省为例,据财政厅厅长罗建国说:“2012年,安徽省民生支出3161.2亿元,增加553.8亿元,增长21.2%,占全省财政支出近80%。”一系列数据说明了民生支出比重正在不断优化。可见,加强民生财政建设,必须把财政支出重点向人民群众公共需要或公共服务转移,解决公共服务不到位的局面,进一步推动社会基本公共服务建设。

  2、民生财政建设面临的问题

  2.1、管理体制问题

  随着社会体制改革的不断深入,财政拨款的形式也向复杂化、多样化趋势发展,政府投资形式也更加多元化。然而,财政管理体制中的事权和财权不匹配,无论是大事还是小事决策权都在上级领导手上,下级领导空有管理头衔,却无法实施正确的管理权限。这种不平衡的决策方式,使得地方政府压力加大,导致很多民生政策无法落到实处。除外,由于财政局财政管理的组织建设不完善、财政管理人员配置不合理、职能分配不明确。财政局在进行财政管理工作时,缺乏健全的财政管理监督与控制体系,甚至出现私自挪用单位内部资金、私设账外账,避开财政监督把单位预算外的收入据为私有,进行公款玩乐等情况,严重影响了财政局的经济利益,民生财政建设受到影响。

  2.2、财政约束问题

  从现阶段我国政府的财政决算预算看来,财政管理模式单一,无法精确、完整地反映出政府的债务、资金等情况。从财政局发布的财政预算信息来看,财政报告不够全面,对资金使用细化不到位,存在多方面不足,极容易滋生腐败行为。由于财政资金管理缺乏足够的公开透明度,这种模式下的财政报告也缺乏足够的约束力,这也在一定程度上加大了民生建设工作开展的难度。

  2.3、资金管理问题

  首先是资金来源渠道单一。教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生、社会保障和就业等相关的一些民生领域尚未完全向社会资金开放,再加上社会公益、慈善等民生领域制度建设不健全,使得社会资金流入民生建设领域的渠道单一,民生建设支出仍然需要附属财政投入。

  其次是民生资金使用存在“越位”与“缺位”现象。民生建设项目虽然遍布社会各大民生领域,然而发达地区却相比于经济欠发达或者偏远地区更为深入。

  在经济发达地区,由于经济水平较高,在这种经济条件较好的大环境背景下,出现“越位”的情况就比较多;而在经济落后地区,由于受到经济限制,一些应用政府承担的民生领域得不到相应的建设,多会出现“缺位或不到位”的状况。显而易见,民生建设现阶段还存在明显的资金管理难题,出现地区建设不平衡现象。

  3、完善民生建设的'几点可行性策略

  民生建设工程意义重大,是构建社会主义和谐社会的基础,针对当前民生建设工程存在的种种问题,必须加以改变,才能提高民生建设水平,以更好地发挥民生财政对扩内需、调结构,促和谐的多重效应。

  3.1、在满足社会公共需要的领域加大公共财政投入,严格控制行政经费的过快增长。通过把财政支出向公共安全、公共卫生、公共教育、社会保障和社会公共设施等方面转型,凸显社会公共保障在国民经济总值当中的比重,加大公共设备与产品的供给,努力做到经济性公共服务与社会性公共服务相互统一,让民生建设项目功能充分发挥出来,得以服务大众,服务社会。

  3.2、要以财政改革为先导,强化政府的社会公共服务职能,加快向服务型政府的转型。实践证明,行政改革与财政建设制度的变革有着密切的联系。从某种意义上来说,财政建设制度的变革会引发行政建设改革同步改革。因此,财政制度改革可以作为先导,现行一步进行改革,引导政府行政改革。例如通过将预算管理、资产管理、财务管理等整合到统一的平台,加强对单位基层和管理层的内部控制,确保财政管理记录、财政报告信息和其他财务管理信息的及时性、真实性、完整性。在企业岗位设置上,建立合理高效的管理机制、运行机制、激励机制、决策机制,建立科学的考核标准,制定比较合理的,操作性强,有激励性的考核方案,形成相互激励、相互制约为主体的运作模式,以把更多的力量放在发展社会事业和解决人民生活问题上。

  3.3、继续改革和完善转移支付制度,进一步照顾经济欠发达地区和基层政府。民生建设工作不仅联系着政府的各个职能部门与处室,与千家万户也有着紧密的联系。在当前的分税制财政体制下,一些欠发达地区及基层政府事权、财权不匹配,财政财力不足。民生建设要因地制宜,根据各地实际情况,进行不同建设。对于一些经济基础较好的地区应重点建设,而一些地处偏远,远离中心城区的地区应充分放权,给予优惠政策,大力鼓励其快速发展。

  民生财政建设工作的进行,是一项复杂的系统工程。其目的不单是为了优化民生管理,同时也是为了通过科学规划和合理配置使民生财政建设发挥最大的功能效应,从而改变人民群众生活环境,进一步促进社会主义和谐社会建设事业的发展。对关于民生财政建设做出思考,以找出提高建设水平的可行性策略,对于实现民生建设事业的可持续发展有着重要的意义,同时,其也是科学发展观的必然要求。

  [1]王光荣.解决民生问题的路径研究综述[J].东方论坛,2012(03).

  [2]胡建国.对安徽省构建重大民生资金监管工作机制的思考[J].福建商业高等专科学校学报,2012(05).

  [3]杨志安,闫婷.关于民生财政本质的探讨[J].商业时代,2012(17).

【篇8】2021年形势与政策2000字论文

  “三农”作为一个概念是由经济学家温铁军博士于1996年正式提出。

  20xx年初,湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给朱镕基写信提出“农民真苦,农村真穷,农业真危险”,以及出版《我向说实话》后,“三农”问题在社会上引起了广泛反响。20xx年“三农”问题的提法写入文件,正式成为我国理论界和政府决策层引用的术语。中共中央于20xx年正式将“三农”问题写入工作报告中。

  中国有9亿农民,占中国人口的9/13。所以说,“三农”问题,是一个关系十三亿人口大国的经济社会国计民生的大问题。

  三农,农业,农村,农民

  第一、关于增加农业投入。

  增加农业投入这个政策在计划经济时代是有效的,在市场经济条件下值得重新讨论。这个政策安排的出发点,仍然是把当前复杂的农村体制矛盾问题看作是农业生产问题。从80年代后期以来在农村政策的思路问题上,对所谓加强“农业投入”就长期存在不同意见。因为,在小农经济条件下这个政策瞄准的目标并不是合适的。并且,客观上导致从90年代以来,农业的成本每年上涨10%,农业主产品生产的真实成本、亦即“地板价格”,长期在高于国际市场价格的“天花板价格”上运行.

  第二、提高农业科技含量。

  从目前情况看,有很多地方包括农业部科技司都说农业增加值中科技进步的贡献超过40%,也就是说农业增产主要是科技投入的结果。人们都认为这是值得高度肯定的。但另一方面,农业人均产值、农业劳动生产率和农民人均收入并不同步增加,科技投入与农业产出的关系似乎并不对应为正值。我们知道科技投入也意味着服务成本,最近三年的服务成本每年上涨超过9%。所以,近几年农民收入下降,一定程度上和服务成本上涨有直接关系。

  二、 农村的真问题在哪里?

  根据一项直接入户调查的数据表明,最近三年,无论东部、西部还是中部,所有家庭经济条件下的农业资金和劳动力的投入产出已经是负值。东部因为是资本密集地区,一部分转移收益相对维持了农村稳定,而中西部地区没有这种条件,出现大量的农民撂荒,实际上意

  味着农民破产。所以,最近才有各种反映,无论是社会学界的陆学义老先生、还是湖北的镇党委书记,都指出“农民真苦,农村真穷,农业真危险”。从经济学角度看,危险就在于农业投入产出多年为负值。所以我从1998年就发表文章说农业到了不可维持、农村经济到了不可持续的地步。而我们现在的某些政策似乎在加剧这种不可维持的问题。

  从现行政策比较看,90年代中期以后农民收入连续出现4年的增长速度下降,所对应采取的政策,几乎与70年代末80年代初中国农村出现黄金增长并且拉动国民经济增长那段政策如出一辙,政策手段真的是一样的,唯独结果相反。

  1979—1982年,国家出台了连续调整农产品价格的政策,农业主产品价格调整幅度上涨了49%,同期大规模推行家庭承包责任制接着落实20xx年不变。这两项政策在90年代中期重演,从1994—1996年,也是连续3年农业基本产品价格上调105%,比上次增加了一倍;同期我们大规模落实30年不变的家庭承包责任制。那次价格调整和体制调整双管齐下,造成了农村经济的高速增长,而这次双管齐下造成的结果如何?我怎么想慎重也找不到合适的词来描绘这种现象。总之,同样的政策手段在不同的时代使用,效果的差别是比较明显的。

  三、如何解决三农问题

  国家信息中心经济发展部副主任徐宏源认为要解决“三农”问题,最根本的出路在于城镇化,创造有效的就业岗位,把劳动力转移到制造业和服务业上,最关键就是要提高制造业的效益。从国外的发展历程来看,都是通过实现现代化来带动城市化,最后解决农村问题。

  徐宏源还指出,对于现在各大城市实行放开城镇户口的户籍改革,只是治标不治本的做法。城镇户口放开以后,农民只不过是从农村潜在的失业人员变成了城市流民,反而对社会造成了更大的危害。印度和墨西哥都有这样的先例。治标也很重要,但从长期来看,还是要治本。国民待遇相对城市居民而言,农民在政治权利和经济待遇上都截然不同,一个农村居民无论是刚出生还是年过百岁都得交纳税费。另外在义务教育的权利、社会保险、医疗等一系列权利的落实上也有待完善。

  著名经济学家厉以宁指出,我国的农业税、特产税加在一起大约400亿元,而我国一年有1万亿元左右的税收,完全可以免掉几百亿的农业税。农村费改税的问题,以后主要要靠完善制度来保证,农民减负涉及的农村教育、政府经费问题也要妥善解决。

  厉以宁还认为,增加农民收入,首先应该是政府加大投资。主要表现在四个方面:一是良种基地的建设;二是农田水利的投入;三是农业科技成果的推广;四是对农民的技术培养。其次是要发展优势产业,如蔬菜、水果、花卉、茶叶、中药材、养殖等。各地可以积极推行“公司+农户”的模式,农民按订单安心生产,公司负责销售。

  国务院朱镕基在3月5日的政府工作报告中指出,坚持把加强农业、发展农村经济、增加农民收入,作为经济工作的重中之重,政府下了很大功夫:一是推进农业结构调整。二是深化粮棉流通体制改革。三是进行农村税费改革试点。四是增加对农业和农村的投入。五是加强农村扶贫开发。六是引导农村劳动力合理有序流动。

  另外,台湾“中央研究院”院士、著名的史学家许倬云先生认为,解决三农问题,不应该让大量的农民进城,而应该将农产品加工厂放到农村去,让农产品附加值留在农村,要让农村有更多的力量来解决教育和福利的问题。

  他认为,解决“三农”问题,当仍从中国传统农业经济的特色中寻求答案。虽然汉代农业已是遥远的过去,古为今用,汉代农业发展的各项特征,仍可为今人之借鉴。第一,公私单位应该为农业提供现代的科技,使农业生产得生物科技之赐,致力发展有价值的经济作物。第二,费孝通先生当年提出的乡土重建的方案,在于农业为工业配套。近年来,大陆农村也不断尝试建立农村工业,然而绩效未彰。第三,公私有企业及学术单位,均须不断提供市场资讯作为农民决策的依据,应使农民不致有“赚一次,亏三年”的痛苦。第四,国家必须注意建设农村交通设施及建立供销网络,使农产品迅速进入市场。这也是值得我们借鉴的。

  近些年,国家对三农问题越来越重视,相信在党的领导下,农村会越来越好,农民生活也会更加幸福,中国也会由农业大国转变成农业强国。

  四、解决“三农”问题的意义

  首先,解决好“三农”问题,是确保国家粮食安全的迫切需要。民以食为天,吃饭是生存的第一需要。手里有粮,心中不慌。吃饭没有保障,一切都无从谈起。解决中国人民的吃饭问题基本能够保证,但从长远发展来看,仍存在着许多不容忽视的困难和问题。中国人口基数太大,而且还在增加。随着人口的增长,对粮食的需求量越来越大。与此同时,中国人均可耕地面积还在不断减少。任何时候,中国人民的饭碗只能端在自己手里,中国人必须养活自己。“三农”问题不解决好,国家的粮食安全就没有保证。

  其次,解决好“三农”问题,是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要。在中国,如果没有2/3以上农村人口的稳定,就没有整个国家的稳定;如果没有农民对社会稳定的大力支持,整个社会的稳定只能是空中楼阁。如果农业、农村、农民问题长期得不到有效解决,势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。只有加快农业和农村经济发展,增加农民收入,加强农村民主政治建设和精神文明建设,保证广大农民安居乐业,农村社会稳定才能有坚实的基础,国家的长治久安也才能有可靠的保障。

  最后,解决好“三农”问题,是实现全面建设小康社会宏伟目标的需要。党的xx大提出的全面建设小康社会的目标,是惠及十几亿人口的目标。对照这个目标,最大的差距在农村;实现这个目标,最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康,没有农村的现代化就没有国家的现代化。可以说,全面建设小康社会,重点在农村,难点在农村,希望也在农村。

  《农业社会学》 朱启臻 著 社会科学文献出版社,20xx

  《我向说实话》 李昌平 著 陕西人民出版社,20xx

  《农业农村改革发展三十年》 孙政才 主编 中国农业出版社,20xx

  《农业经济》 中国人民大学 主办 中国人民大学书报资料社,1981-20xx 《农业的政治经济分析》 何增科, 周凡 主编 重庆出版社,20xx

  《农业可持续发展的理论与实践》冯海发 著 新华出版社,20xx

  《农业循环经济模式与途径》 叶堂林 著 新华出版社,20xx

【篇9】2021年形势与政策2000字论文

  《关于依法治国与深化改革的关系》

  【摘 要】本文主要围绕深化改革发展,进行依法治国。首先从社会文明建设着手,开展了依法治国、文明治国,走社会主义特色道路。进而讲述了依法治国和改革发展的实践与历史,在法治与改革的双重作用下成就我们的中国梦。

  【关键词】依法治国;改革;制度文明

  一、围绕深化改革,开展法制强国的道路

  1.首先抓住制度文明建设。

  创建制度文明的根源在于制度的建设。在加强社会主义制度发展和完善的基础上,国家现代化体系的治理能力也要不断的提高,也从各方面彰显我国了对发展具有中国特色的社会主义制度的决心。我国对制度文明的执行力以及制度体系在一定程度上反映了国家的文明程度。同时,国家的物质文明、精神文明程度的提升也反映了制度文明对国家发展的重要性。制度文明程度不仅影响着国内的发展水平,同时对于国际规则制度、参与度以及在国际上的信服力都是必不可少的。因此,一套完整的文明制度是社会健康快速发展延续的基础。并且抑制了社会中一些投机取巧的机会主义行为,这种抑制性的持续会形成一种共识,从而使社会主义文明有一个质的飞越。

  2.法治―文明治国的一种模式。

  社会主义制度主要体现于国家法治,是衡量一个国家文明程度的主要方式。该制度是一套集实施、监督以及保障为一体的规范体系,同时也是促进国家现代化发展以及治理能力的重要手段。换而言之,现代化的发展必须依靠对国家法制治理体系以及能力的完善,全面推广社会主义文明制度势在必行。对于目前各国法治现状而言,国家法治核心主要有以下几点:国家法律的平等性、强制性以及法律至上等。总的来说,法治对一个国家的文明程度提升起着至关重要的作用,可以说没有法治的国家那么他们的文明程度也无从谈起。

  二、依法治国与改革发展的实践和历史

  1.依法治国与改革开放的关系。

  为了促进法制理论的创新,应该吸取中国法律文化的精华。为了加强法治道德底线,应该发扬中国优秀传统美德。因而,发展具有中华特色、符合中华实际、体现出了社会发展规律的法制理论,务必要认真整理历史上的解决方案和法制关系的教训。从而,更深刻的解析全面强化改革和全面促进依法治国的关系,为依法治国提供有效的学理支撑和理论指导。

  我国历史上出现过很多次“变法”。封建土地私有制代替了奴隶土地制。地主阶层随着经济势力和政治壮大,要求改革政治,废除奴隶主特权,创造地主阶级的治理秩序。商鞍在秦孝公的支持下发动了两次变法。

  改革开放的成功经验表明,把改革的成果经过立法,用法律的形式规定,能够借助法律所拥有的规范性、权威性、稳定性,以宪法的确认,为改革保驾护航;以先行法律的方式,经过授权法律和立法的及时立改废释,发挥法律的引领和推动功能,以宪法促进改革,完成改革计划和依法治国的统一性。经过严格的执法与公正的司法,明确违法与合法的边缘,避免改革所导致的负面影响。

  2.用依法治国的思维与方法进行改革。

  在全面强化改革背景下,必须加倍重视维持依法“变法”和依法改革。在改革进程中,须依法有据,更要高度重视利用法制方式和法制思维,完成法制对改革的推动、保障、和引领功能。作为一种思维方式,法治思维的条件是将法治精神连接上认识、处理、分析问题的过程,是以法律道德规范为标准的逻辑化理性思考方式。法制思维比较重于强调职业化思维的方式,为法律所掌握运用。和法治思维对立的是人治思维。人治思维是法治思维的天敌,人治思维是强调人和权力的用意,忽略法的作用,导致以权压法、以言代法,甚至以权废法。习惯人治思维,缺少法治思维,这样导致法治尊严和权威不复存在,导致人们信小不信大、信上不信下、信访不信法。即损害人民利益,也破坏社会秩序,还可能损害中华民族复兴的伟大事业。

  三、改革与法制相辅相成

  全面深化强调改革的整体性、全局性,要求社会、经济、政治等制度的运转。必须从基础上促进法制建设的进度,加快法制社会的完善。全面强化经济改革对完善经济法制的提议。随着经济改革的完成,经济法治建设必然进入新的阶段,迈上新的台阶。

  坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理,强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系,协调社会关系,解决社会问题。坚持源头治理,标本兼治、重在治本,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。全面深化党的建设制度改革对推进依法执政提出新要求,推动依法执政有利于依法治国方略的全面落实。党的领导是全面推动依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推动依法治国全过程。

  总之,从首要问题开始,进行全方面的改革,加快社会发展,全力推动依法治国,用法治的手段来推动社会改革的成果、创新与深化。依照党中央委员会的要求,全力发展依法治国的重大任务。保证社会改革的措施与法律法规的调整同步进行,再依法治国的基础上,推动社会的改革发展。从而使得全民奔小康,早日实现我们的中国梦。

  [1] 邸乘光. “全面依法治国”的历史演进、基本内涵与重要功能[J]. 中共银川市委党校学报. 2016(01).

  [2] 吴贵春.在依法治国中坚持和体现人民主体地位[J]. 安徽理工大学学报(社会科学版). 2015(06).

  [3] 张明. “三位一体”:对中国特色社会主义的坚持与发展[J]. 湖南科技大学学报(社会科学版). 2016(01).

  [4] 王建国.全面深化农村改革在全面建成小康社会征程中加快农业农村发展――学习关于“三农”工作讲话精神的体会[J]. 农村财政与财务. 2014(05).

【篇10】2021年形势与政策2000字论文

  [提要]近年来,我国全面推进“四化”同步发展,着力推进城乡一体化,城镇化水平逐年提高,农业农村发展环境不断改善,但农业农村仍存在一些问题需要解决。因此,党中央、国务院适时地提出乡村振兴战略。笔者根据我国“三农”工作中的薄弱环节,对农业农村工作从关键点、着力点和保障点三个方面进行分析,并提出由点带面实现乡村振兴的具体建议。

   关键词:乡村振兴;小农户;现代农业;财政

   中图分类号:F32文献标识码:A

   收录日期:2019年3月29日

乡村振兴是十九大报告提出的国家战略,强调农业农村的优先发展,并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标。那么如何实施呢?笔者认为应首先理清乡村振兴的关键点即如何实现小农户和现代农业的有效对接,并围绕三个着力点即建立现代农业的产业体系、生产体系和经营体系做文章,再辅之以三个保障点即国家的政策支持和全社会的资金投入、城乡统一的要素市场、全方位的制度供给,在此基础上由点带面最终实现真正意义上的乡村振兴。

   一、乡村振兴的关键点:实现小农户与现代农业有效对接

全面实现农业现代化、提高农业全要素生产率是发展农业的最优选择,但我国的国情是农村人口众多,到2016年底常住在农村的人口还有近5.9亿人,到2030年我国人口将达到15亿人,按70%的城镇化率计算,仍有4.5亿的人口将住在农村。这么多的农村人口,要吃饭要就业,全面实现农业机械化作业,完全抛弃小农户的生产方式显然是不可能的。而且,我国的耕地有很大一部分在丘陵、山区,只適合精耕细作而无法使用大型机械。因此,实现小农户与现代农业的有效对接成为唯一的现实选择。

(一)小农户与现代农业的先进理念相对接。所谓现代农业,是现代工业和现代科学技术基础上发展起来的农业,包括两方面主要内容:一是农业生产物质条件和技术现代化,利用先进的科技和生产要素装备农业,实现农业生产机械化、电气化、信息化、生物化和化学化;二是农业组织管理的现代化,实现农业生产专业化、社会化、区域化和企业化。顺应现代农业的要求,小农户在发展生产的过程中,要学习现代生产经营理念。第一,要重视对科技的学习和引进,在育种、栽培、饲养、土壤改良、稳产高产、病虫害防治等方面积极投入,提高劳动生产率;第二,要顺应传统农业的发展方向,向观赏、休闲、美化等方向扩延,向假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业等新型农业形态靠拢;第三,要由重视数量的发展转变为数量和质量并重的发展,以便获得可持续性。因为只有生产出高质量的农产品才能获得消费者的认可,才能实现产业的增值和事业的发展;第四,要树立环保的意识,现代农业同时也是生态农业,要重视对土壤和水源的保护,在生产出健康农产品的同时,维持好乡村的青山绿水。

(二)小农户与全社会的资金和科技支持相对接。首先是国家财政会制定相应的支持政策和投入配套的补贴资金,之后将撬动全社会的资金,如金融资本、农业资本等的相继投入。其次是合理引导小农户。第一步是使其回归本源,即如果其在城镇没有合适和稳定的工作,就建议其选择回乡就业和创业,缓解目前存在的大量空壳村的问题。第二步是使其找准政策的施力点,然后积极跟进。如其居住地是平原地区,拥有大面积的耕地,那么国家必然将促进土地的合理流转,发展农业适度规模经营。这时应建议小农户以合理的价格或以土地参股的形式把土地流转出去,自身则选择到农业企业中去就业或以自有资金和贷款创业。第三步是使其随时关注国家的补贴政策,及时准确地填报、更新自己的信息,以便能享受到国家政策红利,实现年年增收、生活富裕的目标。

(三)小农户与现代农业的特征:企业化、组织化和市场化相对接。小农户今后应转型为设立家庭农场,逐渐发展成为小微企业,建立企业化的管理制度,保证产品质量,不断壮大自身。同时,积极参加各种农民合作社组织,成为股东,并有组织地进行生产和销售。另外,还要建立大数据平台,运用“互联网+”的模式,连接生产和销售,进行市场化运作。即在种植和生产之前,就由合作社通过大数据和互联网技术与消费者建立联系,确定价格和种植、生产的品类,产品生产出来以后,直接送到消费者手中,这样就省去了中间环节的利润分成,保障了农民增收。目前的问题是,虽然我国合作社的数量2017年已接近200万家,但真正按合作社经营的却凤毛麟角。而合作社只有做大做强才能发挥组织农业产业链、让农民分享增值收益的作用。弱小的合作社与相对强大的农业龙头企业如何整合,成为我国农业全产业链组织机制合理化的重大难题。

   二、乡村振兴的着力点:构建现代农业的产业体系、生产体系和经营体系

   “三农”问题一直以来都受到党中央和国务院的高度重视,因为它涉及到国家的粮食安全、农村的社会治理和文化传承以及农民的增收等诸多方面。乡村振兴的适时提出就是要解决这些问题,而着力点在于建立现代农业的三大体系。

(一)加快构建现代农业产业体系。产业体系主要解决的是农业的供给质量效益和产业发展的问题,要点是按市场规律调节要素和产品市场,实现高端化和融合发展。目前,我国农业生产的结构性矛盾日益突出,农产品阶段性供过于求与供给不足的问题同时存在,不能满足人民群众因生活水平提高而产生的对农产品的多重需求,农业供给质量亟待提升。应着力于推进农业供给侧改革,优化农业资源配置,调节农业产业结构,推进种植业、林业、畜牧业、渔业等转型协调发展。同时,延伸农业产业链,在农产品种植出来以后让它进入加工、流通、仓储、运输等领域,并利用互联网技术,实现全产业链的增值。

(二)构建现代农业生产体系。生产体系解决的是如何种地和提高生产能力的问题,要点是科技进步、全程机械化作业和生态绿色生产。我国的农业生产过程、手段和技术是不断进步的,已经从完全依靠手工、畜力转向了依靠机械和技术进步。农业科技进步对农业增长的贡献率是56%,农业全程机械化率大概是65%,在小麦这个特定产品中,农业的全程机械化率已经突破了90%,高的地方甚至达到了95%。今后要在这方面继续发力,同时要重视充分运用互联网、物联网等提升和发展农业,优化农业生产方式。另外,要加大在生态环保领域的投入,尽力保持住乡村的优美环境和人文景观。 (三)构建现代农业经营体系。经营体系是解决谁来种地和经营成效的问题,要点是发展组织化、集约化的生产和经营,就是把资源、资金、技术、劳动力等要素优化组合,发挥出更大的效益。因此,应着力建立和发展生产经营者队伍,培育新型的农业经营主体和新型职业农民,发展多种形式的适度规模经营,不断提升农业经营效益。同时,建立健全农业经营利益分配和联结机制,确保农业经营者和农民增收。特别是要发挥农民合作社的作用,真正按照合作社的模式经营,使其成为联结农户、农业企业和市场的纽带,既使各方受益,又切实维护农民的利益。

   三、乡村振兴的保障点:资金投入、要素市场及制度供给

   乡村振兴正如一艘巨轮已然起航,要想使它乘风破浪前行,就要给它充足的动力保障,而资金、要素市场和制度正是其中的主要因素。

(一)国家的政策支持和全社会的资金投入。乡村振兴面临严重的资金短缺问题。农村现有的基础设施、公共服务严重滞后,远不能适应农民日益增长的美好生活需要。2016年末,中国仍有31.3%的行政村未进行集中供水,有80%的行政村未对生活污水进行处理,有35%的行政村未对生活垃圾进行处理。至今为止,中国的村庄几乎都没有地下管网、污水处理、供热供气等设施,城乡差距很大。农村医疗卫生、文化教育、社会保障等公共服务也不能满足需要。另外,我国在农业领域的财政支出虽多于欧美等发达国家,但效率却不高,存在着多头管理、投资分散、对象失准、截留、挪用等问题。本来应集中支持大宗农产品生产、农业基础设施建设、农业科技进步和农业生态安全的资金,却部分投入支持了大量营利性的龙头企业、服务于高端消费人群的农业企业等,这样的情况亟待改变。令人欣喜的是乡村振兴已定为国家战略,与之相配套的政策支持,定会逐步的推出,而财政资金因有引导和示范的作用,必须要和政策配套,实现精准投入,并发挥“四两拨千斤”的作用,最终撬动社会资本的跟进。

(二)建立城乡统一的要素市场。健全政策体系,改革体制机制,破除一切障碍,推动城乡要素的自由流动、平等交换,促进公共资源按照市场的规则在城乡的均衡配置。改革农村土地制度,完善承包地的“三权分置”制度和宅基地的相关制度。赋予农村土地等资本的功能,使其可抵押,获得融资能力,促进农村土地合理流转,发展农业适度规模经营。在此基础上,推动农业经营制度适应市场竞争的规模和变化,吸引全社会的资金、技术和人才向乡村流动。同时,大力培育新型职业农民,如适应农业的要求,培养技术型农民,使其懂栽培、会管理、善经营,逐步向家庭农场主方向发展;对于区别于“下地农民”的“地畔农民”,由于其已长时间基本脱离了农业种植业,而又居住在农村,主要应致力于把他们培养成专业的农业产业工人,使其能在农村第二、第三产业中充分就业;对于居住在农业旅游区和大型农业园区的农民,要用先进的旅游、休闲、养老、环保等理念培养他们,使其能在相关第三产业中找到合适的工作。

(三)提供全方位的制度供给。第一,完善制度,实现乡村的治理有效。中心在于坚持自治、法治、德治相结合,完善现代乡村社会治理体制,强化基层民主和法治建设,加强乡村基层组织建设,夯实乡村治理的基层基础。第二,改革和完善乡村土地制度和基本经营制度,发展壮大农村集体经济。坚持市场为主导,农户、企业为主体,合作社为辅助,释放个人、集体、社区和各经营组织的活力。第三,健全相关的财政和金融等投融资、补贴等保障制度,解决农业的资金短缺问题。应探索社会资本支持乡村振兴的财政奖补机制,对长期投入的企业给予更多财政支持、贴息政策和配套项目投入,推广农业项目PPP模式、特许经营、参股控股等方式。要全面建立以县为主、省市适当补助、县域封闭运行的涉农贷款风险金制度,支持符合条件的农村金融机构发行“三农”专项金融债券,加快发展新型农村金融组织,以此激发金融支持乡村产业发展的积极性。第四,建立人才培育保障制度,培育一批善生产、懂技术的职业农民和懂农业、爱农村、爱农民的农村干部队伍。第五,建立多元化的生态补偿制度,在发展生产的同时,保持乡村的良好生态环境。

   [1]陈锡文.实施乡村振兴战备推进农业现代化[J].中国农业大学学报,2018.5.

   [2]党国英.乡村振兴战略的现实依据与实現路径[J].社会发展研究,2018.5.

   [3]蒋永穆.基于社会主要矛盾变化的乡村振兴战略:内涵及路径[J].社会科学辑刊,2018.

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