——2018年1月16日在海门市第十七届人民代表大会第二次会议上

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年，我们在中共海门市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，紧紧团结依靠全市百万人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，较好地完成了全年目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。综合实力迈上新台阶。预计（下同）实现地区生产总值1100亿元，同比（下同）增长7.8%；一般公共预算收入72.54亿元，同口径增长8.6%；固定资产投资640亿元，增长9.2%；社会消费品零售总额377亿元，增长9.5%。名列全国中小城市综合实力百强县市第21位、全省第8位。创新转型取得新成效。大力实施创新驱动战略，全力构建先进制造业“3+3”、现代服务业“4+4+4”产业体系，三次产业结构调整为5：49.5：45.5，三大新兴产业对全市工业入库税金贡献率达63.2%。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.6%，高新技术产业产值占比56.2%，位居南通县市区首位。“三件大事”彰显新作为。完成工业应税销售775亿元，工业入库税金34.5亿元，分别增长25%和15%。“项目建设经济运行翻身仗”首战告捷，南通产业项目建设年度考核排名前移4位，“四个全面”月度评估持续位居南通前列，成功引进单体规模超60亿元的阿里巴巴江苏云计算数据中心项目。城市和交通格局加速提升，城市转型发展规划等“4+2”规划体系方案编制基本完成，北部新城进入控规编制阶段。宁启铁路、海启高速海门段工程快速推进。“两项收入”实现新增长。城乡居民人均可支配收入分别达4.4万元和2.25万元，分别增长8.7%和9%，总量继续位列南通县市首位。

一年来，面对严峻复杂的发展形势和异常激烈的区域竞争，我们顽强拼搏、攻坚克难，着重抓了以下六方面工作：

攻坚项目建设，发展后劲持续增强。始终坚持“项目为王”理念，以项目做大增量、带动存量。强化项目招引。调整优化招商机制，新组建5个驻外招商分局和8个产业招商分局。举办经贸投资洽谈会和京沪深、港澳台等地主题招商活动，新签约超亿元项目248个，其中10亿元以上重特大项目31个。实际到账外资超3亿美元。优化项目运筹。实体化运作项目办，健全重大项目挂钩联系、统筹管理、协调会办、跟踪推进、督查指导等机制。新开工亿元以上重大产业项目166个，謇公湖科创中心、临江新区现代医疗器械加速器等13个超10亿元重特大项目快速推进。拓展项目空间。通过争取陆海统筹发展试点、实施城镇用地提效工程、持续推进土地“双整治”等措施，核减基本农田11.47万亩，完成耕地占补平衡2463亩，实施土地增减挂钩复垦7414亩，完成量超过前8年总和。处置征而未供、供而未用及闲置土地12574亩，顺利通过国家土地例行督察。制定保障项目用地管理办法，有力保障了各类项目用地。

聚焦实体经济，发展质效持续优化。出台加快发展现代服务业、鼓励企业上市等政策措施，编制三大新兴产业发展规划，在全省率先建成经济大数据综合监管服务平台。开展工业经济“双百竞赛”，实施小微企业进规模、规模企业上台阶“三年行动计划”，新增规上工业企业81家，招商局重工等7家企业入选南通“5215”工业大企业培育计划。新增境外上市企业1家、“新三板”挂牌企业4家。成功举办第六届质量节，建成3个全国专业标准化技术委员会工作组，通光线缆获评省质量奖。制定促进建筑业转型升级政策意见，建筑业总产值突破1700亿元，获批全国首批装配式建筑示范城市。三建、中南、龙信等3家企业入围2017年中国企业500强，中联世纪晋升特级资质，新增鲁班奖、国优奖各3项。大力开展“三转一上”工作，新增规上服务业企业30家，服务业增加值占地区生产总值比重提升1个百分点。海门工业园区获评省电子商务示范园区。旅游业加快发展，全年接待游客405.8万人次，实现旅游综合收入37.5亿元，三厂星期七生态农业旅游观光园获批国家级星创天地。稳步实施农业供给侧结构性改革，高效设施农业面积增加到31.3万亩，全市粮食生产机械化水平超89%，农业现代化建设稳居全省县市第一方阵。“全托管”经验全省推广，获批全省粮食生产全程机械化整体推进示范市。海门大红袍赤豆通过国家地理标志产品评审。

加快动力转换，发展活力持续迸发。坚持改革推动、创新驱动、开放带动，发展方式不断转变。提升重点领域改革实效。推进文化、城管领域综合执法体制改革，顺利完成行政执法“三项制度”国家级试点工作任务。获批全国第二批农村集体产权制度改革试点市、全省深化供销社改革联系点。实施政府投融资体制改革，力推国有融资平台公司市场化转型，整合37家国有企业，新组建城发、交通、保障房三大国有公司。制定地方债务化解方案、债务风险应急处置预案，政府债务实现“零增长”。江心沙农场社会管理职能属地化改革走在全国前列。提升科技创新能力。成功举办“海智杯”创业大赛、第二届中国创新挑战赛等活动。新认定高新技术企业36家，新增省级企业研发机构12家，招商局重工获批国家级企业技术中心，实现了国家级企业技术中心零的突破。万人发明专利拥有量超22件。新申报中国驰名商标3件，获评省名牌产品12个。获批国家海智计划工作基地。开发区获批国家级知识产权试点园区。临江生物医药科创园建成国家级科技企业孵化器和省服务外包示范区。建成“众创空间”6家。新引进国家“”专家等顶尖人才8名，入选省“双创”团队1个、“双创”人才8名。新增高技能人才4200人，每万名劳动力中拥有高技能人才870人，人才综合竞争力跻身全省十强。提升对外开放水平。全面对接服务上海，与黄浦、闵行、宝山、徐汇等区开展战略合作，12个区镇均与上海镇街（开发园区）建立合作关系，海门科技园协同创新中心在上海申江工业园正式启用。举办各类对接服务上海活动150多场次。深化市场采购贸易方式试点工作，家纺产业销售额突破1000亿元。引进浩方数联等外贸综合服务平台，实现进出口总额320亿元。鼓励优势企业“走出去”，新批境外投资项目8个，新签对外承包劳务合同额3.13亿美元，实现营业额7.58亿美元，均居南通首位。

坚持建管并重，城乡环境持续改善。突出统筹协调和品质提升，狠抓城乡建设和生态保护，城乡面貌进一步改善。完善交通配套。叠港公路南延工程加快推进，G345海门东段一期工程工可获批。完成农路提档升级50公里，改造危桥15座，获评全国首批“四好农村路”示范市。新增2条城乡公交班线，开工建设悦来等4家客运站，改造城乡候车亭118座。提升城乡品质。启动国家园林城市创建。江海公园二期建成投用，圩角河、青西河、海门河、东海绿廊等26个园林绿化工程加快推进，新增城区绿化44万平方米。完成农村绿化造林1.57万亩，森林覆盖率达34.12%。新增省“最美乡村”1个、“美丽乡村示范村”2个。实施秀山路西延、岷江路等市政路桥工程22项，开展8个老旧小区综合改造，完成城区4个转盘改造、非机动车道候车亭建设及部分道路人行道改造。在原公安局地块等区域新建停车场。强化城市管理。组建市征收办，开展“双清两治三推进”百日攻坚行动，全市完成房屋征收95.48万平方米。开展“拆违拆破拆旧”专项行动，共拆除违章建筑617处，拆违面积近6万平方米，13个历史遗留地块实现“清拆”。启动生活垃圾分类处置试点，城区道路保洁机械化清扫率达80%。实施铁腕治污。出台全市生态红线区域保护规划。强力推进“河长制”、“263”专项行动和“两河两行业”整治，抓好中央、省环保督查反馈问题整改，组织开展突出环境问题整治百日会战，依法关停化工企业26家、关停整顿砖瓦生产企业26家；完成10蒸吨及以下燃煤锅炉整治143台、化工企业挥发性有机物整治42家；封堵非法排口22处，拆除禁养区内畜禽养殖场87家；累计建成城镇污水收集管网200公里；省考重点断面水质全部达到Ⅲ类以上；PM_2.5浓度下降20%，全年空气质量优良天数比例达81%。扎实开展“农村环境百日整治”和“沿主要道路、河道两侧环境整治”活动，全市垃圾无害化处理率达100%。强化司法联动，全年共立案查处环境违法案件174件、侦办环境污染犯罪案件3起。

注重民生福祉，保障水平持续攀升。认真实施为民办实事工程，民生支出占一般公共预算支出达78%。健全社会保障制度。精准开展创业就业服务，市创业服务中心投入运行，全年新增就业1.02万人，城镇登记失业率1.79%，低于全省平均水平。实施全民参保登记计划，主要险种参保率超过98%。在南通率先实施城乡居民基本医疗保险整合并轨运行，城乡低保标准实现一体化。开展精准扶贫，省建档立卡低收入户累计脱贫率达71.9%。建筑领域农民工实名制管理经验全省推广。协调发展社会事业。深化教育综合改革，新组建教育集团4家。启动实施教育装备提升工程三年行动计划。第一实验小学、新教育小学、能仁小学、实验初中等4所新建学校投入使用。教学质量不断攀升，高考成绩再创新高，本一、本二上线率分别高于省平均上线率24.5个和23.7个百分点，清华北大达线17人，海门中学高考核心指标南通第一、全省领先。校园足球、新教育实验等品牌影响效应不断放大。稳步推进医疗卫生体制改革，三级医疗服务体系逐步完善，基层卫生院总诊疗人次增长12.48%。人民医院新院土建主体结构完成，临江新区卫生院建成投用。建成国家级和省级卫生镇各2个。新建成嵌入式养老中心2家。公共文化体育服务体系建设全省领先，获评全国群众体育先进单位、省首批“书香城市”。足球小镇入围省首批特色小镇创建名单。江海博物馆开馆试运行。建成180个村（社区）综合文化服务中心和50个村（社区）健身广场。江海大舞台、海门之夏、江海文化艺术展示月等群众性文化活动蓬勃开展，海门山歌艺术剧院获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。完善社会治理体系。深入推进社会矛盾和安全隐患大排查大整治专项行动，强化预警信息分析研判和矛盾纠纷多元化解，获评南通市“十九大期间信访维稳工作先进单位”。深化公安改革，优化警务运行机制，公众安全感达98%，连续13年被评为“全省平安县（市）”。深入推进“七五”普法，群众对法治建设满意度达95.5%，四度蝉联全省法治县（市）创建工作先进单位。加快食品安全监管体系建设，建成市综合检测中心和31个市场食品安全快检室。严格落实安全生产责任制，安监执法、基层安监机构能力建设全省领先。推进军民融合发展，实现省双拥模范城“八连冠”。

加强自身建设，政府效能持续提升。优化政务服务。深化“放管服”改革，推进“不见面审批（服务）”，建成政务服务“一张网”，初步实现“2340”改革目标。政务服务综合标准化建设入选省试点。“12345”政府服务热线受理市民各类诉求15.6万件，满意率95%以上。推进依法行政。坚持政府常务会议学法制度，政府法律顾问实现全覆盖。完善市政府工作规则，健全重大行政决策程序。主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表议案建议400件，政协委员提案365件，答复满意率和基本满意率达100%。全面推广行政执法“双随机一公开”。深化作风建设。将全面从严治党贯穿政府工作全过程，“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动，公众满意率位居南通县市区第一。严格落实中央和省市各项规定，加强财政支出和政府投资项目管理，从严控制一般性支出。开展预算绩效评价，完善政府采购、政府购买服务、公共资源交易等政策，构建政府投资工程建设领域阳光防范体系。加强审计监督，完成工程结算审计822项，核减资金5.71亿元。认真抓好巡视整改工作，强化党风廉政建设“一岗双责”，严格正风肃纪，营造勤政廉洁、风清气正的政务环境。

与此同时，税务、统计、物价等部门服务发展成效明显，民族宗教、机关事务、人防、气象、老龄、残联、档案、妇女儿童、青少年、红十字、关心下一代等工作都取得了新的业绩。

各位代表，成绩来之不易，奋斗历经艰辛。这些成绩的取得，是全市百万人民齐心协力、团结奋进的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向为全市经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持和有效监督的人大代表、政协委员，向驻海部队指战员、武警官兵和群众团体、离退休老干部、老同志，向所有关心和支持海门发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，正视发展中存在的问题，才能找准突破路径。对照上级要求和群众需求，我市经济社会发展仍然存在一些困难和问题：从经济质效看，以新理念推动新发展的意识还不够强，发展不平衡不充分问题较为明显，开发园区主体作用发挥不够，实体类重特大项目及新增长点还不多。从城市转型看，城市配套功能不够完善，特色不够鲜明，城市建设管理水平还需进一步提升。从生态环境看，水、大气、土壤等污染防治形势依然严峻，生态文明建设还需持续大力推进。从民生保障看，富民增收的空间收窄、难度加大，基本公共服务标准化、均等化供给仍有薄弱环节。从自身建设看，政府职能转变还不到位，惯性思维、路径依赖还不同程度存在等。对此，我们将采取有效措施，努力予以解决。

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。在新时代的发展背景下，海门正处于多重国家和区域战略的叠加区，既能分享国家“一带一路”、长江经济带建设等重大战略机遇，又能受益上海大都市圈、省“1+3”功能区战略和南通加快建设上海“北大门”等政策利好。随着北沿江高铁、崇海通道的加速筹建，海门必将成为承南启北、西进东出的重要节点城市，为高质量发展注入强劲动力。我们要深刻把握海门发展所处的历史方位，切实增强机遇意识、责任意识，不忘初心、牢记使命，坚定信心、主动作为，在奋力谱写中国梦海门篇章中展现无愧于新时代的新气象、新作为。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对江苏工作的重要指示，围绕高质量发展要求和“强富美高”目标，全面落实市委十四届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，推进实力海门、活力海门、富裕海门、生态海门、宜居海门、魅力海门和平安海门建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；完成一般公共预算收入73亿元；固定资产投资增长8%左右；高新技术产业投资增长10%左右，工业投资、工业技改投资分别增长8%和10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民收入增长快于经济增长；城镇登记失业率控制在2%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；全社会研发投入占地区生产总值比重达2.64%左右；单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低，大气、水等环境质量进一步改善。

工作中将牢牢把握“四个坚持”：一是坚持以新发展理念为指引，增强高质量发展动能。学习贯彻党的十九大精神，坚定不移落实“五大发展理念”，以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为鲜明底色、开放为最大优势、共享为根本目的，将新发展理念贯穿工作全过程，积极推动质量、效率和动力变革，努力实现经济社会各领域高质量发展。二是坚持以改革创新为引擎，厚植高质量发展优势。进一步深化改革创新，以改革突破发展中的体制机制障碍，以创新引领现代化经济体系建设。将发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，攻坚项目建设，聚焦发展质效，力促产业和城市转型，着力提升实体经济竞争力、城市发展带动力、区域对外影响力。三是坚持以发展为民为宗旨，丰富高质量发展内涵。把高质量发展的落脚点放到满足人民日益增长的美好生活需要上，实现民生福祉、生态质量、城乡环境、社会治理改善提升，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让全体海门人民更公平分享改革发展成果。四是坚持以系统化思维为方法，统筹高质量发展落实。科学准确把握市情和阶段性特征，强化目标导向、结果导向，对照高质量发展要求和全年各项目标任务，统筹社会经济发展各领域工作落实，注重系统思维，科学谋划，协调推进，确保各项工作有序衔接、相得益彰，交好高质量发展海门答卷。  

围绕上述思路和目标，今年将重点抓好以下七个方面工作：

一、突出转型升级，着力促进实体经济提质增效

坚守实体经济，做强载体平台，加快构建现代产业体系，实现经济高质量发展。

力促产业转型。构建以战略性新兴产业为引领，先进制造业为主体，现代服务业为支撑的现代产业体系。聚焦“3+3”重点产业，推动制造业向高端攀升。深入实施新兴产业发展规划，加快重大项目落地，补全延伸产业链条，聚力打造海工船舶、智能装备、生命科技、新材料等地标性新兴产业集群。支持引导现代建筑、现代家纺、电子信息等优势产业向高端化、品牌化发展，不断提升产业层次和核心竞争力。大力发展装配式绿色智慧建筑，鼓励建筑企业在海设立采购贸易、加工总部，建筑业总产值突破1800亿元。深入推进装备制造升级和互联网提升计划，以数字化、智能化为引领，加快推进“两化融合”，发展智能制造，推动信息化在制造产业全链条、全过程深度渗透，建成智能车间1个以上。聚焦新一代信息技术产业，推动大数据、云计算、物联网应用，引进和培育集成电路、新型显示等下一代移动通信、互联网核心设备和智能终端、人工智能等前沿产业。围绕“4+4+4”产业，以跨界融合、有效供给、绿色低碳为目标，加快发展现代服务业，实现服务业增加值占地区生产总值比重超46%。大力发展现代物流、电子商务、金融服务等生产性服务业。重点突破通海港区、叠石桥物流园、海门港物流园等载体建设，加快快递业协同发展。深化规模企业电子商务应用，培育和引进一批知名电子商务服务企业，打造一批具有影响力的电子商务网上交易平台、专业服务平台和公共服务平台，电子商务销售额增长10%以上。引进培育股权投资、商业保理、融资租赁、消费金融等新兴金融业态，加快形成多层次金融中介服务体系。积极发展数字经济、智慧经济、共享经济等新经济新业态。培育发展服务外包等新兴服务业，全年服务外包执行额增长20%以上。推动现代商贸、旅游休闲等生活性服务业提档升级，优化商业布局，打造高品质核心商圈，鼓励发展健康养老产业、家庭服务业。编制全域旅游规划，重点打造张謇故里旅游风情小镇、蛎岈山国家级海洋公园、余东古镇等板块，张謇文化旅游景区争创国家4A级景区，创建一批省级乡村旅游集聚区，全力叫响“周末海门”旅游品牌。

完善载体功能。按照片区化、组团式、紧凑型发展理念，优化产业布局，加快产城融合，构筑功能平台，引导要素向园区集中、项目向园区集聚。开发区突出抓好“三园一镇两中心”建设，做优核心区域，进一步提高承接高端产业的能力。海门工业园区围绕现代家纺产业，全力建设贸易创新、现代物流、电商服务等平台。海门港新区、临江新区、高新区、三厂工业园区从资源禀赋和产业基础出发，找准在“3+3”产业体系中的定位，加快打造特色产业基地和特色产业集群。鼓励园区规划自建高标准工业厂房等载体。突出抓好招商局豪华邮轮产业园、机器人产业园、现代建筑产业园、智能装备产业园等园中园、区中园、特色产业集聚区建设。抓好足球小镇、叠石桥家纺小镇推进。2018年全市六大园区新开工、新竣工产业项目个数及投资额，占全市比重达75%以上。围绕“一核两带三片区”空间布局，全力打造服务业集聚区，争创省级示范集聚区1家。大力发展楼宇经济，打造一批主题楼宇，力争实现纳税超亿元楼宇零的突破。

强攻重大项目。发挥全市“5+8”招商体系作用，提高招商引资的组织化程度和专业化水平，着力招引一批与我市产业契合度高的优质项目。开展重大项目攻坚年活动，新引进超10亿元项目不少于20个，其中超50亿元项目不少于2个，形成以亿元项目为基础、10亿元项目为支撑、50亿元项目抓落地、百亿级项目求突破的良好格局。完善重大项目线上、线下管理平台，实行全周期跟踪，持续开展季度竞赛、集中开工、项目观摩等活动。抓好豪华邮轮、南极磷虾等3个省级重大项目，诺博特机器人、华美电梯等24个南通“双百”工程重大项目建设，新开工超亿元产业项目120个以上。

壮大企业集群。加强对实体经济的支持，扎实推进松绑减负、降本增效，鼓励企业做大做强。实施“1532”大企业培育实施计划，实现应税销售超亿元企业110家，其中超10亿元企业12家，新增30亿元级和50亿元级企业各1家。深入实施小微企业进规模、规模企业上台阶 “三年行动计划”，深入推进“三转一上”工作，力争新增规上企业100家，工业应税销售突破1000亿元。引导企业加大技改力度，设备投资占工业投资比重达60%以上。弘扬企业家精神，开展“张謇式优秀企业家”和“百强企业”评比活动，全面营造尊重企业、尊重企业家的社会氛围。

二、注重质量效益，着力培育经济发展新动能

坚持质量第一、效益优先，强化质量、效率、动力“三大变革”，为经济发展注入新活力。

强化科技创新。充分调动、配置、组合好各类科技资源，形成创新引领的发展新路径。突出企业创新主体。建立科技企业培育库，加快形成企业为主体的技术创新体系。大力培育创新型领军企业、科技型中小企业，新认定高新技术企业30家。开展“3+3”产业创新发展论坛、“海企联名校”、第三届创新挑战赛等活动。完善协同创新体系，深化产学研合作，新增产学研合作实施项目50个。加强创新载体建设。推进产业研究院、企业研究院、校企研发平台等研发机构建设，新培育省级以上研发机构3家，实现大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构全覆盖。加强与大院大所对接，加快上海大学海门研究院等研发机构建设。推进园区省级创新载体、镇众创空间全覆盖，培育形成10个以上特色众创空间，玲珑湾创客中心争创国家级特色众创空间。完善创新服务体系。完善支持企业创新的政策体系，用足用好高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策。加强知识产权运用及保护，支持建设绿色建筑知识产权战略联盟。完成25家企业的创新能力体检工作。弘扬工匠精神，引导企业强化质量意识、标准意识和品牌意识，争创中国驰名商标1件。

建设人才高地。认真落实人才新政，完善“东洲英才”引进计划、“创业海门523计划”等人才工程，扎实开展青年和人才友好小镇（园区）建设，探索“人才+金融”引才模式，全年引进国家“”专家、省“双创”人才（团队）10名以上。继续组织“海智杯”创业大赛，举办“国家专家海门行”活动，建设国家青年千人创新创业基地。出台人才强企扶持政策，充分发挥企业引才主体作用，鼓励支持企业引进、留住人才。大力实施“东洲雁归”工程，鼓励海门籍在外人才回海创新创业。深化产教融合、工学结合、校企合作，全年新增高技能人才2000名，每万名劳动力中拥有高技能人才数达900人。

优化要素配置。将优化土地、资金、政策等资源配置作为培育新动能的重要杠杆。强化土地集约节约利用，建立以亩均效益为核心的项目综合评价机制，依托经济大数据综合监管服务平台，对企业进行分类评价、管理，通过实施差别化的政策措施逐步淘汰低效企业，提高资源要素产出效率。着力破除无效供给，淘汰落后产能，依法依规推进化工、印染等行业的落后产能退出。完善土地开发激励机制，全力推进耕地占补平衡和增减挂钩复垦工作。开展“征而未供、供而未用、用而不足”土地专项清理。推广“苏科贷”、“助保贷”、“创业贷”等金融产品，引导金融资源更多地投向实体经济，全年新增有效信贷投放100亿元。大力推进产业资本与金融资本对接，加快企业股改上市步伐，全年新增上市公司、“新三板”挂牌企业3家以上。

三、深化改革开放，着力激发发展内生动力

蹄疾步稳抓好重点领域和关键环节的改革，积极拓展开放的广度和深度，加快将改革红利、开放优势转化为发展动力。

筹重点领域改革。突出抓好具有引领性、标志性的重点改革，进一步释放发展活力。深化产权制度改革。继续深化国企改革，推动城发、交通、保障房等三大国有公司完善法人治理结构，实现实体化运作。全面完成农村集体产权制度改革，有序推进农村土地“三权分置”改革，争创省农村土地“三权分置”示范市。深化供销合作社综合改革。鼓励民营企业和央企、国企开展混合所有制改革。深化放管服改革。继续深入推进相对集中行政许可权改革试点。加强对规划、环评、能评等中介机构监管，积极推进区镇基层服务信息化建设，将更多的审批服务事项和办理权限下沉到区镇。深入推进“双随机一公开”，实现行政执法事项随机抽查全覆盖。推动省级以上开发园区实施“去行政化”改革，落实全链条审批赋权清单管理，抓好核心区建设、主导产业和战略性新兴产业的规划布局。深化财税管理体制改革。加强财政资金管理，规范支出审批程序，严格预算约束和执行。加强财政资金使用绩效跟踪评估，逐步建立以使用效率为导向的资金分配机制。从严控制新上政府投资项目，落实项目预审制度，加强对政府投资项目全过程管理。完善各类债务“借用还管”相统一的工作机制，依法加强政府债务管理，积极落实政府性债务化解措施，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。发挥政府产业基金作用，以PPP合作项目撬动更多社会资本进入产业培育和公共项目建设领域。统筹推进事业单位分类改革、行政执法综合体制改革，深入推进教育、文化、卫生、价格等领域改革。

大力促进双向开放。高水平利用外资。拓宽外资利用渠道，提高外资利用质量，重点在产业外资引进上求突破，全年引进重大外资项目6个以上，实际到账外资 3.5亿美元。持续推动外贸转型。放大叠石桥市场采购贸易方式试点效应，实质性启动叠石桥“一带一路”进出口商品集聚区规划建设，调整优化市场采购贸易方式运行机制。积极发展跨境电商、服务贸易等新兴业态，推进外贸优进优出、量质并进、健康发展。鼓励家纺、建筑等优势企业“走出去”，拓展境外投资贸易和综合开发空间。支持赛城集团德国家纺贸易中心创建省级境外产业集聚区，依托中亚班列筹建南通（阿富汗）国际综合产业园。完成外经营业额6亿美元，境外投资1亿美元。深化陆海统筹、江海联动，完善口岸联检单位设置，推进海产品国际贸易中心建设，通海港区集装箱码头试运行，招商局重工码头、燕达码头实现正式开放。做好与陕西勉县的扶贫协作工作。

对接上海协同发展。抢抓上海建设大都市圈机遇，推进与上海在产业、城市、交通、生态等领域协同发展，积极打造上海北大门“窗口”。有机嵌入上海的产业链、创新链、价值链，构建现代产业协同发展格局。积极引进上海人才、资金等优质要素资源，新建一批紧密型沪海合作园区，新增与上海高校和科研院所共建科技载体2个。全面开拓上海建筑、农产品等市场，加强供沪优质农产品基地和在沪销售窗口建设，实现农产品在沪年销售额35亿元。学习借鉴上海城市发展和治理经验，推动城市功能持续优化，吸引上海市民来海旅游观光、生活创业。加强生态协同保护，与上海共建崇明世界级生态岛和长江口生态保护协同区。加强与上海在教育、医疗、文化、养老等领域的合作交流。

四、坚持品质提升，着力推动城市加速转型

实施国家文明城市、园林城市“双城同创”，推进以人为核心的新型城镇化，进一步提升城市发展内涵和品质。

建设更宜居的精品城市。推进2035城市总体规划编制工作，形成城市“双修”专项规划、城市设计总体规划。积极探索“多规合一”。优化城市布局。按照“交通门户、产业新城”定位，编制好北部新城控制性详规，加速建设北部新城。发挥长江生态岸线优势，结合打造沿江风光带，实施1公里示范带建设，提升“生态南城”。对老城区实施城市修补和生态修复，启动老市政府、体育场周边地块的整体改造，改善老城区的居住环境和品质。加快启动嘉陵江路东、民生河西、秀山路两侧及城东老工业区“退二进三”工程。实施江海路快速化改造、长江路北延等节点工程，形成“南北畅通、相互呼应”的城市格局。完善城市功能。建设北京路西延、岷江路南延等重大市政交通工程，实施长江路中段拓宽、北海路跨圩角河桥建设，实现城市重点道路互联互通。推进科技馆建设，进一步优化内部功能布局。结合府南地块开发，尽快启动文化中心建设。实施5个老小区的综合改造，新开工城市棚户区安置住房3000套、建成1400套。完善公共配套设施，新建一批邻里中心和农贸市场。塑造城市特色。挖掘历史文化元素，凸显江海特色，酿造城市韵味。以海门河、青西河、圩角河等河道为重点，加强河道生态治理，改造提升河岸景观，形成“一河清水、两岸绿色”的景观长廊。积极创建国家园林城市，推进謇公湖生态园、青年公园、东方绿园等公园绿地工程，新增城区绿化面积55万平方米。促进房地产市场健康发展，引导房地产开发向精品化、生态化转变。

施更精细的城市管理。实施新一轮全国文明城市创建，实现城市共建共治共享。理顺城市管理综合执法体制机制，提高城市治理和服务能力。着力解决市民反映强烈的违章搭建、物业管理、建筑垃圾等问题，继续开展“拆违拆破拆旧”专项行动，推进垃圾分类和综合治理，严格整治渣土运输市场，实施户外广告综合整治。实施丝绸路、能仁小学南侧、海兴新村西侧等区域停车场建设工程。开展城市出入口、等级公路两侧、汽车站、农贸市场、学校周边等重点区域环境整治。实施小区配套用房、公用设施设备维护、卫生保洁、车位建设管理、违章搭建整治等专项行动，切实提高物业管理水平。抓好海绵城市、智慧城市建设，编制海绵城市专项规划，运行智慧排水信息管理系统。

打造更便捷的交通体系。构建市外快速通道。紧盯《上海市城市总体规划（年）》和省市新一轮交通建设大提速的宝贵窗口期，密切跟踪崇海通道、北沿江高铁、苏通第三通道的推进情况，积极主动作为。配合做好南通绕城高速前期工作，开工建设沿江公路快速化改造工程。宁启铁路和海启高速的海门段建设完成主体工程。完善市内快速路网。叠港公路S336至海太汽渡段建成通车，实施G228通州界至海门三星段改扩建、G345海门东段改扩建一期等重点工程。加快推进宁启铁路海门综合客运枢纽建设。

五、实施振兴战略，着力培育更有魅力的特色乡村

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，实施乡村振兴三年行动计划，提高农业农村现代化水平。

活跃农村经济。着力推进农村一二三产融合发展，建设具有海门特色的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。大力培育新型农业经营主体，新增南通市级以上农业龙头企业5家、示范家庭农场 6家，重点打造1家田园综合体和2-3家现代农业综合性示范园区，培育新型职业农民6000人。推动高标准农田、适度规模经营、社会化服务联盟“三个全覆盖”试点镇村建设，新增高标准农田5万亩、高效设施农业面积6000亩，争创全省农业结构调整示范市。推广“一村一品一店”，加快培育电商平台、示范主体，农村电子商务销售额增长10%。

改善农村环境。推动农村客运站场和农村公交基础设施建设，完成农路提档升级90公里，新建改造农桥6座。持续开展村庄环境综合整治，争创省美丽乡村建设示范项目2个。完成成片造林1.5万亩，积极推进湿地公园和森林公园建设。建设“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的特色田园乡村，力争1个村入选省级试点、2个村入选南通市级试点。

实施精准扶贫。完善扶贫激励政策，拓展产业扶贫渠道，鼓励各村立足资源条件，因地制宜发展多业态集体经济。推进经济薄弱村物业项目承租代管工作。针对不同类型开展精准扶贫，确保年底建档立卡低收入农户脱贫率达85%。实施健康扶贫、教育扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，让贫困家庭子女都能享有公平而有质量的教育。完成300户贫困家庭的危房改造。充分发挥社会救助托底保障功能，加强社会救助标准化建设，实现社会救助与扶贫工作有效衔接。

六、树立绿色理念，着力改善生态环境质量

牢记“绿水青山就是金山银山”，全力打好污染防治攻坚战，保持“铁腕治污”高压态势，切实解决群众身边的环境突出问题。

筑牢生态保护基础。加强环境基础设施建设，实施东洲水处理五期、正余至海门港新区污水主管网建设、城镇建成区“十个必接”等工程，城镇污水处理率达到90%。推进规模养殖场设施设备改造升级，加强畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。落实餐厨废弃物、危险废弃物和生活垃圾焚烧飞灰规范化外迁处置。建设市再生资源集散中心。加强耗能行业和重点用能单位节能改造，实施重点节能项目15个。提高秸秆综合利用水平，创建国家农作物秸秆综合利用试点市。加强园区循环化改造，实施循环化改造项目2个以上。开展绿色学校、绿色社区等创建，推广绿色建筑等环保产品，倡导绿色生活和消费方式。

抓实环境问题整治。坚决有力抓好中央、省环保督察交办及信访问题的整改，严格落实“263”和“两河两行业”整治要求，实施污染防治十大专项治理行动。重点抓治气。开展挥发性有机物、燃煤锅炉、道路扬尘、散乱污企业专项整治，清理整顿散乱污企业133家，关停园区外化工、印染企业26家，对20蒸吨及以下小型燃煤锅炉全部实施淘汰或清洁能源替代。系统抓治水。抓好“河长制”落实，加大通吕、通启运河整治力度，全面实施河岸共治八大工程，确保省考以上断面水质达到考核标准，全面消除劣Ⅴ类水体。实施城区“三河”黑臭水体整治工程。扎实抓治土。开展土壤污染状况调查，有序推进工业土地修复治理，强化固废和重金属污染防治，加强土壤环境风险管控，确保全市土壤环境质量总体稳定。

完善生态监管机制。认真落实“党政同责、一岗双责、失责追责、终身问责”要求，严明生态安全责任制。严把项目落地准入门槛，严控“两高一剩”行业和低水平重复建设项目。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，引导规范各类开发利用自然资源的行为，用制度保护生态环境。分行业实施排污许可证申报，实现主要污染物排放强度和总量“双下降”。加强环保执法与刑事司法联动，严厉打击环境违法行为。

七、致力民生优先，着力提高群众获得感幸福感安全感

以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，让改革发展成果更多更公平惠及城乡群众。

构建均衡化、优质化的公共服务网。落实省定功能配置标准，提高基层基本公共服务水平。促进教育优质均衡发展。增加教育有效供给，优化配置教育资源，促进义务教育城乡一体、普通高中创特争优、职业教育产教融合、社会教育规范多样发展。深化教育体制机制改革，探索中小学教师“县管校聘”管理模式。开工建设海门中学综合楼、实验学校体育馆、东洲仁恒学校，完成首开初中、锦苑幼儿园、浦江幼儿园等3所新学校建设和实验初中二期、包场小学改扩建一期工程。实施学校装备提升、校园安防提升等工程，完成市区学校直饮水进校园工程。推进健康海门建设。深化公立医院改革，优化医联体设置，以人民医院、中医院为龙头的两大医联体实体化运行。加强乡村医生队伍建设，提高家庭医生签约服务、分级诊疗服务水平。人民医院新院主体工程完工，海门工业园区卫生院、常乐卫生院建成投用。启动市精神卫生中心、高新区社区卫生服务中心建设。强化文化引领。以高质量推动文化繁荣为目标，实施文化创新“一中心五体系”工程。抓好正余镇和53个村（社区）综合文化服务中心建设，实现全覆盖，万人拥有公共文化设施面积力争超过2300平方米。加强文艺精品生产，力争有作品入选省“五个一”工程。开展乡村文化礼堂、百姓舞台示范点建设，培育各类民间文化艺术表演团队，广泛开展群众性文化和全民阅读活动。加快文化产业发展，文化产业占地区生产总值比重超5%。新增20%的村（社区）完成1500平方米以上健身广场提档升级工程，人均体育活动场地面积达2.76平方米。举办市十七届全民运动会。

构建多层次、广覆盖的社会保障网。完善就业创业政策，鼓励创业带动就业，新增农村劳动力转移3000人、城镇就业1万人、创业2000人，零就业家庭实现动态“清零”。提供就业岗位2万个以上，其中高校毕业生就业岗位5000个。深入实施富民增收五大行动计划和农民增收三年行动计划，切实提高城乡居民收入水平。加大财政投入力度，城乡居民医保财政补贴增加到700元/人，提高各级定点医疗机构政策范围内住院报销比例。深入实施农民工工资“治欠保支”三年行动计划，构建和谐劳动关系。完善社会养老服务体系建设，创新居家养老服务模式，提升居家养老服务水平。加强对民办托老机构的监督管理。深化殡葬改革，提高惠民殡葬基本服务和节地生态葬奖补标准。对市殡仪馆周边地块实施改造。做好妇女儿童、青少年、关心下一代、慈善、老龄、残疾人、红十字、双拥等工作。

构建全方位、立体化的社会治理网。创新治理方式，提升治理效能，加快形成有效的社会治理、良好的社会秩序。维护社会稳定。深化网格化服务管理工作，推进市镇村三级网格化工作机构实体化运作，城乡社区实现专兼职网格员全覆盖。完善矛盾纠纷防范化解体系，从源头上预防化解各类隐患。不断强化社区民主自治管理，提升“四社联动”融合效应。完善社会心理服务体系，建设一站式维权和心理服务平台，加强对特殊人群的心理疏导。注重未成年人思想道德建设，依法加强网络空间治理。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，建设“诚信海门”。继续开展防范处置非法集资和互联网金融风险专项整治行动，形成金融风险防控长效机制。保障公共安全。完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。全面实施公共安全视频监控联网应用“雪亮工程”、综治视联网和智能小区建设等, 提高社会治理智能化水平。深化“平安法治”系列创建，不断提升公众安全感。抓好安全生产。强化安全生产风险管控，加强基层安监队伍建设，压实安全生产责任。完善突发事件应急动员和部门联动处置机制，推进突发事件预警信息发布平台建设，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完善食品药品安全治理体系，提升食品药品保障水平，积极创建省食品安全示范城市。

各位代表，悠悠万事，民生为重。我们将认真回应人民群众对美好生活的新期待，从实际出发，坚持与我市发展阶段相适应，与实际财力相匹配，全力补齐民生领域短板，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干。今年，我们将继续围绕为群众办实事、解难事，重视解决群众普遍关心的突出问题，全力办好50件为民办实事项目。

着力建设人民群众满意的政府

全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，加强服务型政府、务实型政府、法治型政府和清廉型政府建设，使政府工作赢得群众满意、信任和支持。

建设服务型政府。构建系统科学的智能化政务，积极推进“互联网+政务服务”，全面提升政务服务事项“不见面”办件比例，推广注册登记全程电子化、投资项目信用承诺制等创新服务举措。制定政务信息资源开放目录，鼓励引导公共数据的社会化开发利用。健全领导干部带头深入基层调查研究制度，完善“走帮服”、“双挂钩双推进”等直接联系和服务群众、企业、项目机制。加强涉企为民政策研究，精准化制定支持发展的举措。办好政风行风热线，畅通“12345”渠道，打造具有影响力的为民服务品牌。加强政企互动，提高服务水平，构建“亲”“清”政商关系。

建设务实型政府。把增强本领作为政府工作的履职之基，做到既政治过硬，又本领高强。强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。加强对经济运行、项目建设、污染治理等重点工作的考核督查，强化担当意识，增强执行力，提高政府工作绩效。落实鼓励激励、容错纠错等机制，努力营造鼓励干事创业的良好氛围。

建设法治型政府。坚持问政于民，问需于民，问计于民，健全公众参与、专家咨询和政府集体决定相结合的决策机制，推行重大决策目录清单管理，凡属“三重一大”事项，坚决做到充分发扬民主，严格履行程序。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“七五”普法。全面推行法律顾问和公职律师制度，行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉率100%。依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督及国家监察、司法监督，落实重大事项向人大报告制度，高质高效办好人大代表议案建议和政协委员提案。广泛接受新闻舆论和社会公众监督，扩大重大建设项目、食品药品安全等领域信息公开，让权力在阳光下运行。

建设清廉型政府。深入贯彻中央八项规定《实施细则》精神和省委《具体办法》，继续开展“提振精气神，整治‘庸懒散慢拖’”专项行动，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息纠正“四风”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，塑造忠诚干净担当的政府形象。充分发挥审计监督作用，加大对公共资金、公共资源、国有资产的常态化监管，严格控制“三公”经费，最大限度地降低行政成本。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决以零容忍的态度惩治腐败。

各位代表，幸福是奋斗出来的！我们将在中共海门市委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作，为决胜全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新海门而努力奋斗！

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　公司代码： 600633 公司简称： 浙报传媒

　　 浙报传媒集团股份有限公司

　　 201 6 年半年度报告

　　一、 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证半年度报告内容的真实、

　　 准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法

　　二、 公司全体董事出席董事会会议。

　　三、 本半年度报告未经审计。

　　四、 公司负责人张雪南、主管会计工作负责人郑法其及会计机构负责人（会计主管人

　　 员） 杨宇声明：保证半年度报告中财务报告的真实、准确、完整。

　　五、 经董事会审议的报告期利润分配预案或公积金转增股本预案

　　六、 前瞻性陈述的风险声明

　　 本半年度报告所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性陈述不构成公司对投资者的实质承诺，

　　请投资者注意投资风险。

　　七、 是否存在被控股股东及其关联方非经营性占用资金情况

　　否八、 是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况？

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义：

　　中国证监会 指 中国证券监督管理委员会

　　发审委 指 中国证监会上市公司发行审核委员会

　　上交所 指 上海证券交易所

　　中登公司 指 中国证券登记结算有限责任公司

　　公司、本公司、浙报传媒 指 浙报传媒集团股份有限公司

　　浙报集团 指 浙江日报报业集团

　　浙报控股 指 浙报传媒控股集团有限公司

　　浙报发展 指 浙江日报新闻发展有限公司

　　钱报公司 指 钱江报系有限公司

　　浙新干线 指 浙江新干线传媒投资有限公司

　　浙江在线 指 浙江在线新闻网站有限公司

　　美术报公司 指 浙江《美术报》有限公司

　　老年报公司 指 浙江老年报报业有限公司

　　法制报公司 指 浙江法制报报业有限公司

　　浙商传媒 指 浙江浙商传媒有限公司

　　乐清日报公司 指 乐清日报有限公司

　　瑞安日报公司 指 瑞安日报有限公司

　　海宁日报公司 指 海宁日报有限公司

　　柯桥日报公司 指 绍兴市柯桥日报有限公司

　　诸暨日报公司 指 诸暨日报有限公司

　　上虞日报公司 指 上虞日报有限公司

　　东阳日报公司 指 东阳日报有限公司

　　永康日报公司 指 永康日报有限公司

　　温岭日报公司 指 温岭日报有限公司

　　浙报印务公司 指 浙江日报报业集团印务有限公司

　　东方星空 指 东方星空创业投资有限公司

　　杭州边锋 指 杭州边锋网络技术有限公司

　　上海浩方 指 上海浩方在线信息技术有限公司

　　边锋平台 指 杭州边锋和上海浩方

　　淘宝天下 指 淘宝天下传媒有限公司

　　网络医院 指 浙江智慧网络医院管理有限公司

　　东彩科技 指 浙江东彩网络科技有限公司

　　翰墨投资 指 杭州翰墨投资管理有限公司

　　江南游报公司 指 浙江《江南游报》社有限责任公司

　　爱阅读 指 爱阅读（北京）科技有限公司

　　随视传媒 指 北京随视传媒科技股份有限公司

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　 第二节 公司简介

　　 公司的中文名称 浙报传媒集团股份有限公司

　　 公司的中文简称 浙报传媒

　　公司半年度报告备置地点 公司董事会办公室

　　五、 公司股票简况

　　 股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称

　　 A股 上海证券交易所 浙报传媒 600633 ST白猫

　　六、 公司报告期内注册变更情况

　　注册登记日期 2016年6月30 日

　　注册登记地点 浙江省工商行政管理局

　　企业法人营业执照注册号 11766N

　　税务登记号码 11766N

　　组织机构代码 11766N

　　报告期内注册变更情况查询索 公司于《上海证券报》和上交所网站.cn披露的临

　　引 2016-05 《浙报传媒关于完成 “五证合一” 的公告》

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　 第三节 会计数据和财务指标摘要

　　 一、 公司主要会计数据和财务指标

　　 (一)主要会计数据

　　 单位： 元 币种： 人民币

　　 本报告期 本报告期比

　　 主要会计数据 （ 1－6月） 上年同期 上年同期增

　　 营业收入 1,481,970,.cn 披露的《浙报传媒董事会关于 2016 年半年度募集资金存放与使用情况的专项报告》 。

　　(3) 经营计划进展说明

　　①公司各平台经营情况

　　 公司继续深入推进创新转型和融合发展，并以新三年规划为抓手，及早确立了一批重点稳固项目、一批增量提升项目、一批创新培育项目等“三个一批”项目共计 24 个。

　　 报告期内，公司积极推动深度融合，推进实施上一个三年规划确定的核心圈、紧密圈、协同圈三圈环流，纸媒、 PC 端、移动端三端齐发的融媒体发展架构，推动浙报发展与浙江在线经营领域团队、政策、资源、业务上的融合统一，构建 “大党报” 经营管理服务体系，提升专业服务能力，重构党媒经营系统竞争力。报告期内，融合试点项目房产板块、科教资讯板块总体创收同比呈现两位数增长。浙报发展举办中国房地产发展高峰论坛暨城市土地展等活动，呈现出三端齐发、三端创收的经营亮点。浙江在线各板块积极策划主办浙江金融创新高峰论坛等大小活动数十个，推动网站移动化，手机报广告运营正式启动。法制报公司紧紧围绕主要服务对象，已经完成浙江省 11 个市和 60%县区的平安网建设， “微电影” 业务继续在全国保持领先，举办首届浙江省微电影奖颁奖典礼，业务承接范围从司法机关、政府各部门向社会企业延伸，半年制作优秀作品 15部。

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　 都市报板块继续围绕“城市生活服务商”定位拓展业务，营收保持稳定。报告期内，钱报公司各团队整合资源，围绕 G20 峰会策划 “G20 峰会倒计时 100 天特刊” ，开展相关系列策划招商工作，取得显著成绩；钱报公司再次独家执行 “ 中国数字阅读大会” 全案策划；旅游全媒体携手“杭州湾海上花田” 景区，推进 “旅游+”“产业融合创新” 发展思路；金融中心传统广告逆势上扬， 178 理财俱乐部拓展合作渠道，全国分销媒体达 32 家，实名注册会员持续增长，营收、利润同比增幅超 50%；公司下属钱报地产营销公司主打全案营销和尾盘代理，业绩稳步走高，跻身杭州一手房代理市场前三甲。

　　 报告期内，专业报板块围绕自身特点，努力增加文化增值服务收入。浙商传媒浙商商学院积极落地新办游学项目，携手美国新泽西大学罗格斯商学院共同打造“大数据与供应链管理高研班”；成功主办 2016 浙商 (投融资) 大会。美术报公司尝试在线经营，携手书画家推出艺术衍生品，新媒体的创新势头很好。老年报公司加强与相关合作方对接，开拓 “非周末” 中老年旅游市场，针对退休人员群体举行 “旗袍大赛” 、 “书法大赛” 、 “摄影大赛” 等各项活动，实现社会效益和经济效益的双重收获。

　　 报告期内，县市报板块加大力度推进县市媒体的平台化转型，营收稳中有增。报告期内，各县市报公司进一步明确县市媒体舆论引导主阵地、公共文化服务主平台、文化产业战略投资者三大定位，发挥本土化优势，抢占区域内新闻舆论制高点，推动县市报大力发展服务当地主导产业的文化产业项目，与地方政府共建“智慧城市”体系，打造所在区域的互联网枢纽型媒体平台。数字娱乐平台

　　 报告期内，公司继续以杭州边锋、上海浩方为核心，构建全产业链数字娱乐平台，大力进军IP、影视等领域。杭州边锋在保持棋牌、竞技、桌游三大主营 PC 业务稳定发展的基础上，进一步加速媒体化、社区化、竞技化进程。杭州边锋举办了社区双扣大赛等活动，业务不断下沉，并积极筹备第二届业余棋王大赛；加速发展移动端业务，推出手游 “甜甜萌物语” ，深受业内及玩家好评。战旗 TV 以电竞赛事直播为核心播出内容，加强监管力度、注重差异化发展，细分领域市场份额进一步扩大，荣获 “2015 年度最佳游戏直播平台奖” 。上海浩方平台圆满完成 ZEG （浙江省电子竞技大赛）、 ZUEL （浙江省高校电子竞技联赛）等重大赛事的举办，在影响力和营收层面取得较好成绩；包括赛事平台在内的浩方旗下三大平台用户均实现持续增长。

　　 公司持续完善数字娱乐产业链，启动对全资子公司“浙江东彩网络科技有限公司”的业务创新和更名工作，筹建设立“东方星空数字娱乐有限公司”，加快整合统筹公司现有资源，建立以IP 为核心的全产业链生态，上游联动内容平台，中游与影视公司合作，同时参与下游 IP 营销、院线投资、游戏等衍生品开发等，全面提升内容产业规模生产和系统创新能力。旗下云端悦读魔方书城逐步扩大影视 IP 版权代理资源库，成功主办第二届 “魔方杯” 原创王大赛，同时成功转化《贞观幽明谭》等多部作品的影视版权。推出 “IP 养成计划” ，通过整合内外部资源，建立合作渠道，挖掘潜力写手，孵化编剧队伍，打造明星体系，培育 IP 生态圈，拉动产业融合，以期形成新的增长点。目前已推出 “ 四日谈”95 后创意营、 “寻找下一个故事大师” 等一系列有广泛影响力的活动。

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　　 报告期内，公司继续实践融媒体时代“新闻+服务” 创新理念，深化融合，全力做大做强智慧服务平台，进展显著。

　　 报告期内，公司联合浙医二院打造全国首个实现全数据互联互通的网络医院体系—— “广济云平台”，进一步发挥公司在用户平台、大数据、技术人才储备方面的先发优势，创新了互联网+医疗服务的新模式，在业内受到较高关注；首家县级医院系统架设、数据录入已在进行中。公司下属网络医院注册用户已达 550 万，微信用户突破 60 万。

　　 报告期内， 公司负责运营的浙江政务服务网经过两年探索推出全新 PC 版本及 .cn 披露的《浙

　　 募集资金总体使用情况说明 报传媒董事会关于 2016 年半年度募集资金存放与使用

　　 情况的专项报告》

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016年半年度报告

　　 (2) 募集资金承诺项目情况√适用 □不适用

　　 单位:万元 币种:人民币

　　 是否 募集资金拟 募集资金本 募集资金累 是否符 项目 预计 本期产生收 是否符 未达到计 变更原因及

　　 承诺项目名称 变更 投入金额 报告期投入 计实际投入 合计划 进度 收益 益情况 合预计 划进度和 募集资金变

　　 项目 金额 金额 进度 收益 收益说明 更程序说明

　　杭州边锋网络技术有限公

　　司及上海浩方在线信息技 否 226,.cn 披露的临

　　 《关于2015年度日常关联交易情况及预计2016年度日常关联交易的公告》。

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016年半年度报告

　　 公司向浙报控股发行股票购买资产后，鉴于报刊采编与经营 “两分开” 的政策要求，公司在广告经营等环节中，与公司的关联单位浙报集团及其下属单位存在不可避免或者有合理原因而发生的关联交易。上述交易系由双方遵循平等互利、等价有偿、公平合理的交易原则，依据规范性文件及《公司章程》的有关规定履行合法程序并订立相关协议的方式而进行的，不存在损害交易双方利益的行为。上述与关联方的交易是各方以效益最大化、经营效率最优化为基础所做的市场化选择，充分体现了专业协作、优势互补的合作原则。

　　 《公司章程》及《关联交易决策管理办法》对关联交易的决策、回避表决、信息披露的程序做了规定，已有必要的措施和程序保护其他股东的合法利益。

　　 浙报集团承诺，如未来行业政策允许，浙报集团将无条件允许本公司择机通过现金或股权等方式收购浙报集团及县市报社未进入上市范围之内的报刊采编业务资产。

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　3、 临时公告未披露的事项

　　□适用 √ 不适用

　　(二) 资产收购、出售发生的关联交易

　　1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项

　　 事项概述 查询索引

　　2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项

　　3、 临时公告未披露的事项

　　□适用 √ 不适用(三)共同对外投资的重大关联交易

　　1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项

　　 事项概述 查询索引

　　2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项

　　3、 临时公告未披露的事项

　　□适用 √ 不适用1、 已在临时公告披露且后续实施无进展或变化的事项

　　(四)关联债权债务往来

　　 事项概述 查询索引

　　2、 已在临时公告披露，但有后续实施的进展或变化的事项

　　3、 临时公告未披露的事项

　　□适用 √ 不适用(五)其他

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016年半年度报告

　　六、 重大合同及其履行情况

　　1 托管、承包、租赁事项

　　□适用 √不适用□适用 √不适用

　　3 其他重大合同或交易

　　序号 名称 合同相对人 内容 履约情况

　　 该协议经公司 2012

　　 经公司第六届董事会第七次会议审议通过， 2012 年4 月 9 日，公司与浙报控 年第一次临时股东大

　　 股签署《非公开发行股票附条件生效的股份认购协议书》。协议主要内容： 会批准。

　　 浙报传媒非公开发行人民币普通股（A股）不超过 18,000 万股，股票面值为 2013年4 月，浙报控

　　 《非公开发行股票 人民币 .cn 披露的临 《非公开发行限售股上市流通的公告》 。

　　3、 报告期后到半年报披露日期间发生股份变动对每股收益、每股净资产等财务指标的影响（如有）

　　4、 公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容

　　 2015 年 12 月 16 日，公司在《上海证券报》及上交所网站 .cn 披露的 《浙报传媒 2015 年非公开发行股票预案》，计划向包括公司控股股东浙报控股在内的符合中国证监会规定条件的不超过 10 名的特定对象发行不超过 18,000 万股（含 18,000 万股）股份。发行完成后，公司总股本将在目前 1,188,287,590 股基础上新增不超过 18,000 万股（含 18,000 万股）限售流通股。同时，公司的股东结构也将相应发生变化，但公司控股股东和实际控制人将不会发生变化。本次非公开发行完成前，浙报控股及其全资子公司共持有本公司 .cn 披露的 《浙报传媒 2015 年非公开发行股票预案（第二次修订稿） 》 ， 本次非公开发行完成后，按募集资金总额 .cn 编号为临 的《关

　　 于全资子公司浙江智慧网络医院管理有限公

　　 司拟出资设立创投公司的公告》。

　　 根据公司 2016 年 3 月 22 日召开的第七届董

　　 事会第十二次会议，本公司拟出资 1 亿元设

　　 立全资子公司浙江乌镇大数据产业园开发有 将增加公司对

　　 重要的对外投资 限公司（筹）。详细内容见上海证券交易所 外投资 10,000

　　 网站 .cn 编号为临 的 万元

　　 《浙报传媒集团股份有限公司关于出资设立

　　 浙江乌镇大数据产业园开发有限公司（筹）

　　 子公司东方星空创业投资有限公司拟与杭州

　　 合有投资管理合伙企业（有限合伙）、杭州

　　 德峰投资管理合伙企业（有限合伙）共同投

　　 资设立杭州合有德峰投资有限公司（筹）。 将增 加 对

　　 重要的对外投资 子公司东方星空创业投资有限公司拟出资子 外 投 资 343

　　 出资 343 万元，占其注册资本的 .cn 编号为临 的《浙

　　 报传媒集团股份有限司关于东方星空投资设

　　 立杭州合有德峰投资公司的公告》。

　　 子公司东方星空创业投资有限公司拟出资

　　 4,900 万元认购广州亦联股权投资合伙企

　　 业（有限合伙），截至本财务报表批准报出 将增 加 对

　　 重要的对外投资 日，公司业已出资 1,960 万元。详细内容见 外 投 资

　　 上海证券交易所网站 .cn 编号 4,900 万元

　　 为临 的《浙报传媒集团股份有限司

　　 关于东方星空投资广州亦联股权投资合伙企

　　 业（有限合伙）进展情况的公告》。

　　 根据公司 2016 年 4 月 29 日召开的第七届董

　　 事会第十四次会议，子公司东方星空创业投

　　 资有限公司拟出资不低于 2 亿元共同设立

　　 星路光大 (桐乡) 大数据产业基金(筹) ，占比 将增 加 对

　　 重要的对外投资 不低于 20%。详细内容见上海证券交易所网 外 投 资不低

　　 站.cn 编号为临 的《浙 于 2 亿元

　　 报传媒集团股份有限司关于东方星空拟参与

　　 投资设立星路光大 (桐乡) 大数据产业基金

　　 (筹) 的公告》。

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　2、 利润分配情况

　　□适用 √ 不适用

　　□适用 √ 不适用

　　4、 其他资产负债表日后事项说明

　　十六、 其他重要事项1、 前期会计差错更正□适用 √ 不适用2、 债务重组

　　□适用 √ 不适用

　　□适用 √ 不适用4、 年金计划

　　□适用 √ 不适用

　　□适用 √ 不适用6、 分部信息

　　 √ 适用 □不适用

　　(1). 报告分部的确定依据与会计政策：

　　 公司以内部组织结构、管理要求、内部报告制度等为依据确定经营分部。公司的经营分部是

　　指同时满足下列条件的组成部分：

　　 (1) 该组成部分能够在日常活动中产生收入、发生费用；

　　 (2) 管理层能够定期评价该组成部分的经营成果，以决定向其配置资源、评价其业绩；

　　 (3) 能够通过分析取得该组成部分的财务状况、经营成果和现金流量等有关会计信息。

　　 本公司以行业分部为基础确定报告分部，与各分部共同使用的资产、负债按照规模比例在不

　　同的分部之间分配。(2). 报告分部的财务信息

　　 单位： 万元 币种： 人民币

　　 项目 报刊发行广告 游戏产业相 投资业务 分部间抵销 合计

　　 相关业务 关业务

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　(3). 公司无报告分部的，或者不能披露各报告分部的资产总额和负债总额的，应说明原因

　　(4). 其他说明：

　　7、 其他对投资者决策有影响的重要交易和事项

　　非公开发行股票情况说明

　　 经公司第七届董事会第十次会议、第七届董事会第十二次会议、第七届董事会第十五次会议、第七届董事会第十七次会、 2016 年第一次临时股东大会审议通过和浙江省委宣传部、浙江省财政厅批复同意，公司拟通过向特定对象非公开发行股票的方式募集资金，募集资金总额不超过人民币 195,000 万元，将全部用于 “浙报传媒互联网数据中心项目 ” 建设。本次非公开发行股票的数量不超过 18,000 万股（含），在上述范围内，最终发行数量将由公司董事会提请股东大会授权董事会根据募集资金总额、实际认购情况与保荐机构（主承销商）协商确定。公司控股股东浙报传媒控股集团有限公司承诺拟用于认购本次非公开发行股份的金额不低于人民币 2 亿元（含）且不高于人民币 10. 00 亿元（含），具体认购数量将根据认购金额和发行价格确定。 “浙报传媒互联网数据中心项目 ” 将由公司全资子公司杭州富春云科技有限公司负责实施。 2016 年 8 月 10 日，公司非公开发行股票募集资金建设互联网数据中心申请获得中国证监会发审会审核通过。截止本半年报披露日，尚未取得中国证监会对本次非公开发行股票申请的核准批文。

　　十七、 母公司财务报表主要项目注释

　　 (1). 应收账款分类披露：

　　 单位： 元 币种： 人民币

　　 期末余额 期初余额

　　 账面余额 坏账准备 账面余额 坏账准备

　　 种类 比例 计提 账面 比例 计提 账面

　　 金额 (%) 金额 比例 价值 金额 (%) 金额 比例 价值

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　期末单项金额重大并单项计提坏账准备的应收账款：

　　□适用 √ 不适用

　　组合中，按账龄分析法计提坏账准备的应收账款：

　　 √ 适用 □不适用

　　 单位： 元 币种： 人民币

　　 应收账款 坏账准备 计提比例

　　其中： 1 年以内分项

　　确定该组合依据的说明：

　　组合中，采用余额百分比法计提坏账准备的应收账款：

　　□适用 √ 不适用组合中，采用其他方法计提坏账准备的应收账款：

　　 (2). 本期计提、收回或转回的坏账准备情况：

　　本期计提坏账准备金额 96,197.13 元；本期收回或转回坏账准备金额 元。

　　其中本期坏账准备收回或转回金额重要的：

　　□适用 √ 不适用(3). 本期实际核销的应收账款情况

　　□适用 √ 不适用(4). 按欠款方归集的期末余额前五名的应收账款情况：

　　 单位名称 账面余额 占应收账款余额的比例 (%) 坏账准备

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　 (5). 因金融资产转移而终止确认的应收账款：

　　 (6). 转移应收账款且继续涉入形成的资产、负债金额：

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016年半年度报告

　　 2、 其他应收款

　　 (1). 其他应收款分类披露：

　　 单位： 元 币种： 人民币

　　 期末余额 期初余额

　　 类别 账面余额 坏账准备 账面 账面余额 坏账准备 账面

　　 金额 比例(%) 金额 计提比 价值 金额 比例(%) 金额 计提比 价值

　　单项金额重大并单独

　　按信用风险特征组合

　　单项金额不重大但单

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　期末单项金额重大并单项计提坏账准备的其他应收款：

　　 √ 适用 □不适用

　　 单位： 元 币种： 人民币

　　 其他应收款（按单位） 期末余额

　　 其他应收款 坏账准备 计提比例 计提理由

　　组合中，按账龄分析法计提坏账准备的其他应收款：

　　 √ 适用 □不适用

　　 单位： 元 币种： 人民币

　　 其他应收款 坏账准备 计提比例

　　其中： 1 年以内分项

　　确定该组合依据的说明：组合中，采用余额百分比法计提坏账准备的其他应收款：

　　□适用 √ 不适用组合中，采用其他方法计提坏账准备的其他应收款：

　　(2). 本期计提、收回或转回的坏账准备情况：

　　本期计提坏账准备金额 90,546.69 元；本期收回或转回坏账准备金额 元。

　　其中本期坏账准备转回或收回金额重要的：

　　□适用 √ 不适用

　　(3). 本期实际核销的其他应收款情况

　　□适用 √ 不适用(4). 其他应收款按款项性质分类情况

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　 √ 适用 □不适用

　　 单位:元 币种 :人民币

　　 款项性质 期末账面余额 期初账面余额

　　(5). 按欠款方归集的期末余额前五名的其他应收款情况：

　　 √ 适用 □不适用

　　 单位： 元 币种： 人民币

　　 占其他应收款期 坏账准备

　　 单位名称 款项的性质 期末余额 账龄 末余额合计数的 期末余额

　　(6). 涉及政府补助的应收款项

　　□适用 √ 不适用(7). 因金融资产转移而终止确认的其他应收款：

　　(8). 转移其他应收款且继续涉入形成的资产、负债金额：

　　3、 长期股权投资

　　 √ 适用 □不适用

　　 单位： 元 币种： 人民币

　　 期末余额 期初余额

　　 项目 账面余额 值 账面价值 账面余额 值 账面价值

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　 (1) 对子公司投资√ 适用 □不适用

　　 单位： 元 币种： 人民币

　　 被投资单位 期初余额 本期增加 期 期末余额 计提 准备

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016年半年度报告

　　 (2) 对联营、 合营企业投资

　　 √适用 □不适用

　　 单位： 元 币种： 人民币

　　 本期增减变动 减值

　　 投资 期初 追加 减少 权益法下确 其他综合收 其他 宣告发放 计提减 其 期末 准备

　　 单位 余额 投资 投资 认的投资损 益调整 权益 现金股利 值准备 他 余额 期末

　　 益 变动 或利润 余额

　　合伙企业（有限合伙）

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　4、 营业收入和营业成本：

　　 单位： 元 币种： 人民币

　　 项目 本期发生额 上期发生额

　　 收入 成本 收入 成本

　　 √ 适用 □不适用

　　 单位： 元 币种： 人民币

　　 项目 本期发生额 上期发生额

　　处置长期股权投资产生的投资收益

　　以公允价值计量且其变动计入当期损益的

　　金融资产在持有期间的投资收益

　　处置以公允价值计量且其变动计入当期损

　　益的金融资产取得的投资收益

　　持有至到期投资在持有期间的投资收益

　　可供出售金融资产在持有期间的投资收益

　　处置可供出售金融资产取得的投资收益

　　丧失控制权后，剩余股权按公允价值重新

　　1、 当期非经常性损益明细表

　　 单位： 元 币种： 人民币

　　 项目 金额 说明

　　越权审批或无正式批准文件的税收返还、减免 899,271.70

　　计入当期损益的政府补助（与企业业务密切相关，按照国家 12,066,779.80

　　统一标准定额或定量享受的政府补助除外）

　　计入当期损益的对非金融企业收取的资金占用费

　　企业取得子公司、联营企业及合营企业的投资成本小于取得

　　投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值产生的收 104,349,339.52

　　非货币性资产交换损益

　　委托他人投资或管理资产的损益

　　因不可抗力因素，如遭受自然灾害而计提的各项资产减值准

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　企业重组费用，如安置职工的支出、整合费用等

　　交易价格显失公允的交易产生的超过公允价值部分的损益

　　同一控制下企业合并产生的子公司期初至合并日的当期净

　　与公司正常经营业务无关的或有事项产生的损益

　　除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交

　　易性金融资产、交易性金融负债产生的公允价值变动损益，

　　以及处置交易性金融资产、交易性金融负债和可供出售金融

　　资产取得的投资收益

　　单独进行减值测试的应收款项减值准备转回

　　对外委托贷款取得的损益

　　采用公允价值模式进行后续计量的投资性房地产公允价值

　　根据税收、会计等法律、法规的要求对当期损益进行一次性

　　调整对当期损益的影响

　　受托经营取得的托管费收入

　　除上述各项之外的其他营业外收入和支出 -334,552.72

　　其他符合非经常性损益定义的损益项目

　　减：企业所得税影响数（所得税减少以“－”表示）

　　对公司根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》定义界定的非经常性损益项目，以及把《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因。

　　 单位： 元 币种： 人民币

　　 项目 涉及金额 原因

　　 计入当期损益的政府补助 5,000,000.00 与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定、

　　 按照一定标准定额持续享受的政府补助

　　2、 净资产收益率及每股收益

　　 报告期利润 加权平均净资 每股收益

　　 产收益率（%） 基本每股收益 稀释每股收益

　　归属于公司普通股股东的净利润 6.97 0.7

　　扣除非经常性损益后归属于公司 4.73 0.3

　　普通股股东的净利润

　　3、 境内外会计准则下会计数据差异

　　□适用 √ 不适用

　　 浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　 第十一节 备查文件目录

　　 备查文件目录 载有法定代表人、主管会计工作负责人（如设置总会计师，须为总会计

　　 师）、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。

　　 备查文件目录 报告期内在中国证监会指定报纸上公开披露过的所有公司文件的正本及

　　 董事长： 高海浩

　　 法定代表人：张雪南

　　 董事会批准报送日期： 2016 年 8 月 30 日修订信息

　　 报告版本号 更正、补充公告发布时间 更正、补充公告内容

　　浙报传媒集团股份有限公司 2016 年半年度报告

　　我们走了十几年的互联网之路，其实并没有走出自我设置的误区，没有真正把媒体与用户的关系、内容与读者的关系搞明白。互联网时代，用户的内涵与我们过去的读者截然不同。我们必须把服务用户、吸引用户、集聚用户作为出发点、落脚点和着力点，作为内容创新的评价标准，作为办好媒体的终极目标和追求。

　　――浙江日报报业集团党委书记、社长 高海浩

　　媒体融合发展是传媒领域一场重大而深刻的变革。作为媒体融合先锋的浙江日报报业集团，继两年前并购知名游戏平台边锋、浩方后一直动作不断。2013年，浙报传媒持有华奥星空36%的股权，并与华奥星空联合成功承办2013 NEST全国电子竞技大赛；浙报集团还继续投资精品电视剧及影视作品，2014年继《步步惊情》上半年获得高收视率之后，集团投资的唐人影视旗下另一部作品《星月传奇》（改编自《大漠谣》）也已获发行许可证，下半年有望在一线卫视和视频网站播出。截止到8月17日，唐人影视旗下的动漫电影《秦时明月之龙腾万里》上映3天票房已过4000万元。

　　浙报集团以资本问路的方式敲开了互联网融合的大门。在近3年“互联网化”的融合过程中，浙报集团初步形成了具有一定浙报特色的媒体融合新路，围绕打造用户、资本、技术这3个平台，加快传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。

　　聚用户 再造赢利模式

　　传统媒体和新兴媒体不是简单的此消彼长的关系，在融合发展的条件下，可以是“此长彼长”的态势。浙报集团积极推进以用户为中心的发展战略，拓展互联网用户资源，与互联网巨头进行合作。

　　早在多年前，浙报集团就与电商巨头阿里巴巴集团合办了《淘宝天下》，目前这个线上线下互动的时尚潮流类媒体已经拥有200多万活跃用户；集团还与腾讯合作创办了大浙网，经过一年多的发展，大浙网目前已经成为浙江地区访问量最高的综合资讯网站；集团还以31亿元收购盛大旗下的边锋游戏竞技平台，一举获得了一个拥有约3亿注册用户、2000多万活跃用户的成熟游戏平台，开创了党报集团利用资本平台兼并重组资源的先河。这些互联网用户的积聚，有效地坚守了传统媒体的舆论阵地，也为推进主流新闻的传播提供了关键的用户基础。

　　通过对这些互联网用户的深入研究，集团制定了产品策略，确立了“新闻+服务”的模式。集团今年尝试了旗下媒体与边锋游戏平台的融合，用户导流效果十分明显，也极大地增强了集团新闻传播与用户融合的信心。今年集团还把用户指标的考核列为各单位负责人的年度考核指标，切实把发展用户落到实处。

　　融资本 拓产业价值链

　　2011年，浙报传媒借壳登上A股，集团从此拥有了自己的资本平台。除了上市公司浙报传媒外，集团还拥有新干线投资公司和传媒梦工场有限公司两家投资机构。

　　其中，传媒梦工场侧重于在新媒体的内容、渠道、经营、技术支撑（重点是数据挖掘和技术支持）项目的早期天使投资，以此推进集团的新媒体战略。目前，传媒梦工场已经投资10余个项目，成功举办了两届中国新媒体创业大赛，每届均有1000多个项目报名参赛，部分项目已经得到风险投资，品牌影响力初显。

　　其他的集团投资项目包括入股浙江华数、华奥星空、唐人影视，以及千分点科技等，秉承“传媒控制资本 资本壮大传媒”的发展理念，利用资本的手段优化资源配置、实现多元化发展。

　　接网络 技术驱动创新

　　浙报集团在集团层面基本形成了由新媒体中心、数据库业务部、信息技术中心、边锋四大模块构成的技术平台。各模块有效协同、共同作战。

　　集团计划培养一个具备自主研发能力的技术团队，既能适应报业的技术发展，也能与互联网技术队伍接轨。经过深入探索与实践，集团初步构建了全媒体融合智能信息服务平台，可满足媒体融合发展所必需的从信息发现、一站式生产、全媒体发布到智能化分析、精准化服务等多重需求。该项目目前已经申报中央财政文化产业发展专项资金扶持。

　　传统报业的原有技术部门，多以支撑传统的出版系统为主要职能；而进入新媒体时代的生产方式，技术人员需转变理念，变服务支撑为技术驱动，积极掌握现有的各种新媒体产品的研发技能，尤其是产品经理思维的构建。现在集团已经尝试在各个新媒体项目组嵌入技术人员，使技术真正融入到采编团队中，发挥技术带来的驱动力。

　　造矩阵 全面覆盖新媒体

　　目前市场上主流的新媒体产品类型，浙报集团均有涉及，“三圈环流”的产品格局已经初步形成。“三圈环流”的数字媒体产品矩阵即核心圈、紧密圈、协同圈。

　　核心圈着力打造三大新媒体产品，分别为浙江新闻移动客户端、浙江手机报、浙江在线新闻网站，这三大产品互为依托，有机联系，用户互相导流，力争覆盖全省2000万主流人群。

　　紧密圈由边锋网新闻专区和新闻弹窗、云端悦读PAD客户端、边锋互联网电视盒子、钱报网、腾讯/大浙网新闻板块以及各县市区域门户构成，根据不同传播定位，覆盖各类用户5000万左右。

　　协同圈以微博、微信等第三方网络应用和专业APP为主，浙报集团建立专业运营队伍，进入商业网站既有平台，既渗透发展又互相导流。此外，在移动终端上还主打新闻可视化，提升用户的阅读体验。

　　育人才 提高跨界精英比重

　　浙报集团先后组建了上市公司数据库业务部、数字采编中心等适应媒体融合发展需要的部门，从顶尖的互联网公司引入先进技术人才，全集团目前已经形成了近700人的互联网专业技术研发团队，从事新媒体的员工也已经超千人。集团会适度向技术人才倾斜，力争培养出既懂技术又懂采编，还会运营的新型复合新媒体人才。集团还在筹划建立完备的新媒体人才体系，创新人才评估和管理体系，为专业人才建立特殊的发展通道，用事业吸引人才，用机制留住人才。

　　集团通过组织全员的创新式媒体融合培训，以案例分享、产品设计竞赛、讨论互动的培训方式，营造创新活力竞相迸发的生动局面；还邀请国外知名媒体集团的专家学者来集团作讲座，使员工有机会聆听一线专家的深度解读。在员工个人发展方面，今年4月，集团启动了面向全集团所有员工的新媒体创业大赛，借鉴互联网创业公司的内部创新模式，点燃员工创业的创新激情，大赛胜出的项目已经进入“内部孵化”阶段并将接受集团创新委的考核。

　　过去的3年里，浙报集团通过经营性资产上市、发布全媒体战略，开创传媒梦工场，以及收购边锋、浩方平台三步走，打造了具有浙报特色的资本平台、技术平台和用户平台，占据了有利资源。下一步，浙报集团将继续探索具有浙报特色的数字化转型之路。

　　（作者单位：浙江日报报业集团新媒体中心）