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如果把三界看成一个大大的国家，那么它肯定是个联邦制国家。地狱、海洋、人间各国都是他的加盟国之一。
联邦国的中央政府毫无疑问是天庭。天庭的政治是政党政治。西游时的执政党是道教。道教的创教者和最高精神领袖是洪钧老祖，他是《西游记》里的终极boss。但洪钧老祖基本已不管事。执政党道教的日常事务由三清：太上老君、元始天尊、通天教主负责，他们是执政党道教的中常委。道教内部职务和地位上，三清高于玉帝。
而且三清把道教分成了三个派系：人教、阐教、截教。三清分别是一派系的领袖。
但是在三界联邦中央政府——天庭的行政结构上，玉帝是最高行政职务。负责管理三界的日常事务。但玉帝能直接管辖的也有限。除了天庭，大概只有四海。地府都有很大自治权。关键是，三清常以执政党道教的教权侵犯玉帝执政权。比如下雨的事，完全是玉帝的行政权。但虎力大仙，拿着太上老君批的条(五雷法上写的太上老君急急如律令)，玉帝就要按条批雨。总体来说，三清权力要高于玉帝，教权高于行政权。
而佛教是一在野党。按《封神榜》所说，如同台湾亲民党源自国民党一样，佛教也是从鸿钧老祖道教分裂出去的，但《西游记》里没相关记载。不管怎样，佛教是在野党。《西游记》里佛教是国际性组织，在三界之外的西边有阿弥陀佛，东边有药师佛。而在三界内的佛教，现在的教主是释迦牟尼佛或释迦牟尼如来，习惯称为如来佛。三界内的佛教退休教主是燃灯古佛，接班人是弥勒佛。
玉帝与如来在行政权上来比，勿庸置疑是玉帝大。在教权上则毫不相干。个人武力应该是如来牛。
道教和佛教谁厉害？在《西游记》里，整体实力自然是道教厉害。作为执政党资源丰厚，个人武力，三清任何一个也不弱于如来，更何况还有一个超级大老鸿钧老祖。
道教有两个大问题，一是内部斗争厉害。鸿钧老祖不管事。教权一分为三，各有所长，争斗极其厉害。教内高层，太上老君最牛;中上层，元始天尊弟子最厉害;中下层，通天教主的徒子徒孙占大半江山。而三派，尤其是通天教主一派的人与玉帝面和心不和。所以，孙悟空闹天宫之时，天庭众神大多都不出力，冷眼看玉帝笑话。二是道教的思想体系不完整不系统，矛盾之处多，不能很好统一思想，对信徒的说服力也没佛教高。毕竟人家源于三界外，格局更大一些。
人间各国都是三界联邦的加盟国。在精神上和一定程度行政上听从天庭指示，人间帝王从名义上说是天帝的儿子，但保持了相当大的独立性。
各大妖王相当于黑社会组织的黑老大。例如孙悟空就是花果山社团的杠把子。而这些黑社会大部分有行政系统或党内系统的大佬照应。黑社会有保护伞从神话时代就开始了。
西游这项工作对各方的意义。作为在野党佛教来说，西游是宣言书，西游是宣传队，西游是播种机。基本上，如来佛的目标达到了，西游后，佛教扩大了影响，在人民心中播下了信佛的种子，宣传了佛家的强大，也收编了一大批实力较强的黑社会妖王为手下。
玉帝是想利用在野党佛教来制衡三清的教权对他执政的控制。他的这个目的部分达到了。但这实在太危险也不可靠。如果三清翻脸重新推选个执政者，玉帝怎么反抗？如果佛教坐大后，要求执政，玉帝又怎么反抗？所以，阴谋永远只能是辅助。作为执政者，玉帝最要紧的是不拘一格用人才，不断强大自己才是正途。象孙悟空这么牛的人，怎么能因为人家刚参加工作就分配人家养马呢。非常时刻行非常之事，二战开如前艾森豪威尔才是中校，二战后已是五星上将。我军更是如此，林彪二十五当军团长，肖华十八岁当师政委，肖劲光一入伍就是中将。这就是我党领袖的非常大气。可惜玉帝格局气魄太小，不能利用执政资源网罗人才，为了内斗，眼睁睁看着甚至推动着孙悟空、牛魔王、黑熊精等大批人才投入佛教，壮大佛教。奈何。
元始天尊的地位类似于我党改革开放后的陈云同志，主管的组织工作和思想工作，职务是中常委兼中组部部长和中央党校校长。出现过几次。孙悟空偷人参果时，镇元大仙就是奉元始符召前去听他讲道。打黄眉大王那集，弥勒佛也提到去听元始讲道。每次蟠桃会，三清也排在最前。总之元始地位崇高。但西游记涉及的主要是军事工作，一个主管教育人事工作的领导不好插手。当然他要插手也可以，北方真武（荡魔天尊）就听他的。原文说他受“玉皇大帝之命”除魔，也“奉元始天尊符召”除妖，可见，他是受玉皇大帝和元始天尊双重领导的。一个中组部长直接命令副主席兼北方军区司令出兵。可见元始天尊和玉帝关系不会好，所以对天庭政事元始选择冷眼旁观和待机而动。
另一个重要原因是通天教主和元始天尊因封神一事结下死仇。在《封神演义》里通天教主曰：“我如今与你的仇恨难解，除非你我俱不掌教，方才干休。” 所以为了避免两败俱伤，两人都不在明面上插手太多政事和具体党务。
通天教主对三界的影响力主要是通过徒子徒孙实现的。天庭大部分中层领导都是截教的。比如雷神闻仲、财神赵公明以及二十四星宿、电母、普天星相几乎都是他的门人。
谈谈仙、神、妖、怪、精的区别。
首先说仙和神的区别。有两方面区别。一方面仙是法力修为评价系统。神是行政职务系统。《西游记》主要按这种区别划分神和仙。
仙的划分，有点类似于我们考技术职称，工程类先是初级工程师，然后中级工程师、高级工程师、教授级、高级工程师；医生类分为住院医师、主治医师、副主任医师、主任医师。仙按修为高低一般分为天仙、地仙、神仙、人仙。当然也可分为圣人、准圣、大罗金仙、太乙金仙、金仙、天仙、地仙的。佛家分为居士、沙弥、和尚、罗汉、普萨、佛。总之这套划分是按法力和修为而不是职务权力。要注意两点，如同主任医生不是医生中的主任。法力高不代表位高权重。
神是行政职务系统，按职务划分。如五岳山神、雷部正神、水部正神、财神、瘟神等不一而足，还有下界的土地神、小山神等。总之要有编制，上了仙篆才能叫神，类似于公务员。没职务的不能叫神，只能叫仙。如八仙不能叫八神，镇元大仙不能叫镇元大神。但有职务的神本身必然有法力，叫他们仙就没有问题。比如天庭的一个扫地女神，下到凡间称她一声仙子，或夸大一点叫她天仙那没问题，人家爱听。比如教育局的干事去了大学，学生叫他一声教授，甭管是不是，他总归会高兴。
还有一套分法。按脱凡的方式划分。通常，人活着，灵魂连着身体一起修炼，最后达到一种修为法力标准的叫仙。人死后，肉体没了，灵魂独自修炼，达到一种修为法力标准的叫神。《封神榜》按这种标准划分神和仙。
还达不到仙人标准，但又在修练，法力超过普通人很多的人叫修真者。大致类似于各大学学生和实习生吧。有时一个实习医学院学生，病人也会称他为医生。所以一些修真者在别人喊他仙长时，他也会答应。
而非人类的修真者就被称为妖、怪、精。大致类似于自学者。一般来说功法不邪恶，行为不毒辣，还有些小可爱的叫精，如玉兔精。如果称呼玉兔怪就有点埋汰李玲玉了。功法邪恶行为毒辣的叫妖，如黑山老妖。如果是黑山精就显不出他的狠辣霸道。怪是功法奇特，还没背景，没主子，没美色，进化失败，化不出完整人形的修练东东。
妖、怪、精和修真者一样，修炼到一定程度可以去考公务员(神)。所谓修成正果。什么叫正果，正果就是编制。孙悟空就先是猴妖，后来招安先当了弼马温后当齐天大怪。也可以去考职称(仙)。但是妖怪精就如同没有大学学历的自学者，虽然有能力，但想参加公务员考试当上公务员太难了。幸运考上了，也会被安排工作最辛苦待遇最低的岗位。
妖怪精一旦当上了神或预备神，对其他妖怪精会很仇恨。比如孙悟空，本就是猴精，当了弼马瘟后就与七兄弟断了关系。西游路上就数他对妖怪最看不起和下手最狠。城管里面对小商小贩下手最狠的肯定是收编的市面上的人。
讲一讲阴间地府系统。
阴间地府是三界联邦的重要加盟国。阴间泛指亡魂所在的空间。不能简单认为在地下，实际上它在另一维空间。阴间自身也分中央政府和地方组织。阴间的中央政府叫地府，地方组织是各地城隍。
地府所在地在酆都。主要职能是按规定拘拿应死之人的魂魄，对魂魄进行审判，根据审判结果进行关押、行刑和分配。
地府的办公场所分为阎罗殿和地狱。阎罗殿主要是审判机构。地狱是监狱和刑场，用来囚禁和惩罚生前罪孽深重的亡魂之地。
地府的组织人事结构或者说领导关系如下。地府受天庭管辖。天庭分管地狱的领导，相当于政法委书记的是天齐仁圣大帝，也就是《西游记》中孙行者自认的好朋友——“东岳天齐”，也就是泰山主君东岳大帝，也就是《封神榜》里的开国武成王黄飞虎。但他老人家具有主生、主死的重要职能，并由此延伸出几项具体职能：新旧相代，固国安民；延年益寿，长命成仙；福禄官职，贵贱高下；生死之期，鬼魂之统。事太多管不过来，阴间的事主要委托给了北阴酆都大帝。
北阴酆都大帝是阴曹地府的最高领导。直辖十殿阎王。其中第一殿阎王秦广王负责审判--专管人间的长寿与夭折、出生与死亡的册籍；统一管理阴间受刑及来生吉、凶。总的来说一般人死后在地府仍可能含笑九泉，像在人间生活一样，然后重新投胎做人或投阿修罗道，上善之人死后甚至成神荣入天庭或在阴间当官。 有罪之人按罪刑由由其他九大阎王接管。其他九大阎王各管几层地狱负责行刑和关押。刑满后鬼魂再发配畜生、饿鬼、地狱三道。
十殿阎王麾下还有：协助审判的首席判官崔府君、捉恶鬼的钟馗、拘魂魄黑白无常、行刑的牛头马面、下药的孟婆等。另外，在野党还派了一个志愿者社工地藏王菩萨到地狱工作。意欲超渡所有阴间的鬼魂，令世人不再行恶，不再堕入阴间地狱受苦。于是恩准所有的鬼魂，在世虽曾犯过错，如果真诚忏悔、改过，则所做罪业，可以从宽抵罪，免于受诸苦刑。
地府的分支机构叫城隍庙。由酆都大帝五个助手五方鬼帝分片管辖。城隍庙是缩小的阎罗殿。一个城市一座。主官是城隍爷，手下也是判官、牛头马面等。负责本地鬼魂的审判。估计如同派出所管小案，大案上报公安局一样。城隍也只能审小罪，大罪还得秦广王来。城隍爷一般由有德有名有功之臣死后担任，如肖何、范增、灌婴都做过城隍神。
如果把阴间系统看成市公安局的话，东岳大帝相当市政法委书记，酆都大帝相当于公安局长，十殿阎罗相当各科室科长和大队大队长，五方鬼帝是各分局局长，城隍爷是各派出所所长。
具体聊一聊各路神仙的职责分工。
我们到道观去求神许愿，大多都带着某种具体诉求，求财运、求官运、求健康、求长寿、求平安、求爱情、求婚姻，不一而足。我们当然希望神有求必应。但我们的神仙不是外国万能的主，不可能什么都能应。天庭的政体是分工负责制，神仙们各有宪法(天条天规)规定的权利和义务。你求官运求到了财神赵公明那，你极虔诚，贡品极多，又有什么用。你要他一个财政局长给你添官运，太难为他老人家了。
一.求官运(包括事业和学业)
1.主管领导，三清之一，道教中常委、组织部长元始天尊。道教的各道观都有三清像，他老人家在最中间。冬至，乃元始天尊圣诞，那天拜他最灵。昆仑山玉虚宫乃是元始天尊的道场，这是在天界。在人间对应的是今山西省阳城县析城山的玉虚宫。当然啦，厅级以下的就不要求他了。中组部部长不会管县长的任免。
2.分管领导，东岳大帝，泰山神黄飞虎。就是前面介绍过管阴间的神。东岳大帝执掌人间的生死贵贱，福修长短（用现代话说就是执掌福祸命运)。每年的农历三月廿八是东岳泰山神的生日，最适合祭拜。岱庙和全国各地东岳庙都可祭拜。
3.办事神仙，禄神，我们又俗称“文昌”、“文曲星”、“禄星”，也就是《封神榜》里的皇叔比干。禄星，事实上福、禄、寿三星都是具体办事的神，没有专有道场，一般道观应有配享。事实上在北斗星之上有六颗星，合起来称为文昌宫。其中的第六颗星即是人们崇拜的禄星。晚上对着星空祭拜即可。当然可以在家自己摆神像供奉。通常福禄寿三星一齐摆放。虽只是办事的神，但毕竟是三星，在摆放位置上是很有要求的，一般来说在摆放的时候讲究的是：福在中间、禄在左边、寿放右边，这样的摆放位置才是合理的位置。摆放方式是，在摆放福禄寿三星的时候，应该向着自己屋内尽心摆放，这样一来就可以替自己带来招财进宝以及其它的好运。在这三星中，只有禄星才是正直的文财神，而福星以及寿星都是主福气以及寿元增添之神，所以在摆放的时候最好是三星共存，将其形成三星拱照的样子，这样就能够寓意的满堂吉庆，这样一来财运好运自然也就增加了。摆放禁忌有在摆放的时候不要将三星正对着大门，也不可以正对着大窗，最好是摆放在靠在客厅的沙发椅或者是餐厅里的饭桌，也就是摆放在每个人都容易看得见的地方。不要使其产生污秽，一定要把持洁净，千万不可以被灰尘盖住，要经常进行打扫擦拭，这样效果才能够有所保障。白饭高的时候摆放位置最好是不要低于人头，若是低于人头的话，那么它们就会感觉到自己得不到尊重，那么在最终的效果上肯定是会差很多的。
1.主管领导，三清之一，道教中常委灵宝天尊，也就是通天教主。道教宫观里的三清殿中，灵宝天尊常以手捧如意之像居元始天尊之左侧位。在道教大型斋醮礼仪中，也多设有三清神位，以灵宝天尊居元始天尊之左位。灵宝天尊之神诞日为夏至日，约在农历五月中。民间於夏至日之供奉常以灵宝天尊为主神。他也是正财神赵公明的老师。
2.分管领导，还是东岳大帝。
3.办事正神。因为经济建社是中心工作，所以财运办事神仙较多。主要是五路财神。中斌财神王亥（中），文财神：比干（东）、范蠡（南），武财神：关公（西）、赵公明（北）。五路财神各有负责。中斌财神王亥主管六十岁以后的财运。中青年就不要求他了。镇宅财神首选赵公明，他是正财神又是武财神，他的木版印刷神像：玄坛面似锅底，手执钢鞭，身骑黑虎，极其威武，摆着家里也好看。关公关老爷是武神、财神及保护商贾之神，公司商店工厂供奉他最合适。文财神比干，即是财神又是禄神，适合从政的，上面介绍过了，不赘述。另一文财神是陶朱公范蠡。他是春秋战国之际杰出的政治家、思想家和谋略家，同时也是一位生财有道的大商家，被后人尊称为“商圣”。老板们请一尊范财神放在办公室，格调要比关老爷高。正月初五迎财神，大家可对照需要准备。
1.主管领导，三清之一，道教中常委，天庭总顾问太上老君。每年农历二月十五日为他老人家圣诞日，为国际道教节。三清像，他在元始天尊右边。他专有道场首阳山位于渭源县东南34公里的莲峰镇张家滩村和古迹坪村交汇处。
2.分管领导还是东岳大帝。他老人家真牛。
3.办事神仙。寿星，长寿之神。本为恒星名，为福、禄、寿三星之一，又称南极老人星。《西游记》里多次出现，救人参果树、鹿精要吃小儿心肝等。具体请法，前文已介绍。
1.主管领导。中华民族的共同人文始祖，中华民族的母亲女娲娘娘。(如硬要说人是猴子进化的就不要谈了，这里讲神话，不谈科学)。她老人家是婚姻之神、媒婆之祖。专有法器就是红绣球。女娲庙、娘娘庙全国很多。邯郸涉县，沿山有一个巨大的女娲雕塑。农历三月十五是老祖母寿诞。暧昧的青年男女一起结伴去拜拜就成全成对了。
2.分管领导，不清楚。泰山奶奶能管。泰山奶奶是东岳大帝的女儿(或妹妹)，尊称为“东岳泰山天仙玉女碧霞元君”，简称碧霞元君。她和女娲娘娘同一天生日，都是农历三月十五。(财神赵公明也是这天生日，好日子啊)她管事非常多也非常灵验。碧霞元君的祖庭，是碧霞元君的上庙，位于泰山极顶之南。中庙---红门宫。下庙---碧霞灵应宫。全国有其行宫1000余处，名字各不同，碧霞宫、碧霞观、元君圣母庙、泰山元君行宫等。她比东岳大帝还灵验。女神和女人一样，心细一点又软一点，别人求到了，又送了礼，能帮的就帮了。
3.办事神仙。月老，民间又称月下老人、月下老儿，是中国民间传说中主管婚姻的红喜神，也就是媒神。是天庭的一位上仙。商丘有一个月老祠，据说灵验。暧昧的青年男女一起结伴去拜拜，让老人给你们系上红线。另外还有和合二仙，主婚姻和合。在不在一起，他们管不了，但在一起后，和睦谐好归他们管。
1.主管领导。仍是女娲。中华民族都是她造的，可见这方面她老人家有多擅长。
2.分管领导。泰山奶奶。这方面极灵验。
3.办事神仙，送子娘娘又称注生娘娘，是道教信仰中掌管生子的神，她主管南方尤其是福建送子事宜。北方由眼光娘娘管。送子娘娘、眼光娘娘、催生娘娘、天花娘娘等都是泰山奶奶碧霞元君的下属。在各地碧霞观、元君圣母庙都有供奉。多说一句，黄家除了东岳大帝、泰山奶奶外，东岳大帝的儿子黄天化是三山正神炳灵公，掌管三山五岳的三山：安徽黄山、江西庐山、浙江雁荡山。他们一家子真位高权重。
另外，南岳衡山大帝主掌星象分野，水族鱼龙(就是执掌风雷雨雪等天气情况和水族）。中岳嵩山大帝掌土地山川，牛兰食唤（就是执掌地理和植物）。西岳华山大帝掌金银铜铁，飞走蠢动（就是执掌矿产和动物）。北岳大帝掌江河淮济，四足负荷（就是执掌河流走向以及灌溉还有物流运输业）等事。因为都是公共事务，个人不会拜求。与此有关的行政机关又是无神论者，就不详细述说了。
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