依照刑法第三百零三条【赌博罪】以营利为目的，聚众赌博或以赌博为业的才构成赌博罪如果只是参赌，对于参赌数额较大的要给予治安处罚、勞教；数额不大的，不构成犯罪也不应该给予行政处理。

你所说的派出所要求交罚金或者将进行行政拘留不符合公安部2005年的文件《关于開展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动有关工作的通知》当地派出所的行为是违法的。即使有当地的条例但是违反了上位法律和行政法规的规定是无效的。可以请律师提起行政申诉或者诉讼如果不想费事，那就只有交罚金了

我支持你的朋友及其家人行使公民的正當权利。