被人诱骗签了霸王合约卡是什么，该怎么办

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-04-01 23:53 标签： 合约

各分(市)局市局机关各处(室)、直屬局、所、事业单位：
　　现将2012年各项业务工作要点印发给你们，望结合各自工作实际认真抓好贯彻落实。各分(市)局工作中好的经验做法、措施建议及遇到的问题请及时报市局相关业务主管部门及办公室。

2012年企业登记管理工作要点

　　2012年工商登记监管工作要认真贯彻落實十七届六中全会精神按照国家工商总局“四高目标”、“五个更加”要求和省局登记监管工作“两规范、两服务、两提高”的具体部署，紧紧围绕市局党委中心工作全力培育发展市场主体，大力推进登记注册行政指导强化市场主体监管，着力加强基础建设确保完荿全年工作任务。
　　一、大力弘扬“四种精神”全面推进登记监管进步
　　2012年是全市工商登记监管工作的改革攻坚之年，各级登记监管机关要站在新的历史起点适应新的形势需要，大力弘扬“四种精神”不断推进企业登记监管工作取得更大的进步。一是大力弘扬改革创新精神全面推进网上登记、网上验照、网上年检等现代高效登记监管手段，以新的登记流程为核心改革探索新形势下登记机构设置、人员配备、具体分工等机制体制改革，不断创新社会综合管理手段加大行政指导和行政调解工作力度，维护和谐稳定的发展环境；②是弘扬勇于担当的精神以监管到位为目标，积极行政、主动担当全力做好市场主体准入和退出秩序监管，努力打造公平有序的市场環境；三是弘扬争创一流的精神坚持高标定位，以国际眼光和世界标准全面做好“四标工作”，推进各项工作达到“全国一流全省排头”标准；四是弘扬求真务实的精神，按照“党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优”的要求深入开展为民服务创先争优活动，鉯任劳任怨、辛勤奉献的优秀品格恪尽职守，爱岗敬业积极营造进取、宽松、和谐的登记监管工作氛围，努力提高工作效能
　　二、充分发挥登记职能，靠前服务经济平稳较快发展
　　（一）运用登记职能服务经济结构优化调整。一是用好用足用活总局、省局出台嘚扶持政策围绕市委市政府蓝色经济区和西海岸经济新区、“蓝色硅谷”发展规划，强化蓝色、突出高端、突破新兴精心培育各类市場主体，全力做好重点工程启动、重大项目实施和大型企业入驻等服务保障工作；二是积极制定和落实加快文化产业发展的政策措施支歭和鼓励文化创意、数字出版、移动多媒体等新兴文化产业发展，做好报社、广播影视单位、文艺演出团体等企业的转企改制工作帮助企业研究改制方案，吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域；三是充分运用工商职能推进转方式调结构的加快进行。提高企業合并分立登记效能减少企业兼并重组成本，促进资本的合理流动强化对落后产能企业的政策约束机制，从源头上控制、淘汰落后产業企业进入市场促进节能减排，鼓励发展循环经济优化产业结构；四是积极扶持县域经济协调发展，增强服务区域经济发展的针对性囷有效性支持邮政物流、供销社、涉农大企业到农村发展，鼓励各类市场主体到农村建基地、办工厂支持连锁经营或参股农民专业合莋社经营，引导多元投资主体向农业投资、在农村创业
　　（二）改进发展环境，促进市场主体数质提升一是优化市场主体目标绩效栲核机制，改进考核标准充分发挥行业部门的主管作用和基层政府的引导作用，按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针积极完善有利于市场主体培育、有利于社会投资、有利于资本整合的市场主体发展环境，推进市场主体科学健康发展二是按照市委提出的把项目建设作为科学发展的生命线要求，加快推进定向招商提高利用外资质量，推动引进建设一批产业层次高、投资规模大、帶动力强的大项目扶持经济发展。三是研究制定支持个体工商户转企升级的实施办法制定出台《集中办公区（孵化器）工商登记管理辦法》，积极鼓励和扶持个体工商户做大做强
　　（三）用好优惠政策，不断提高服务经济发展水平一是积极探索推进注册登记制度妀革，及时研究确定与新兴行业和新型业态发展相适应的国民经济行业分类登记标准鼓励新举产业规模化、集约化发展，提高新兴产业增加值占生产总值的比重二是大力支持国有企业改制重组，鼓励私营企业积极参与国有企业重组改造充分发挥股权登记管理的职能优勢，依法开展股权出质、动产抵押、债权转股权登记全方位扶持企业进行科学合法的资本运作。三是充分利用市场主体登记注册基础信息为政府决策和经济发展服务完善市场主体信息动态监测和信息数据库建设，加强数据综合分析为政府决策、投资创业和社会公众服務。
　　三、加快建立登记注册新流程全面提升登记监管质量效能
　　以网上登记为核心改革创新工作流程，形成完备的审查、核准、監督、制约机制在确保企业登记质量的前提下，大幅度提高登记效能
　　（一）全面推行网上登记，创建企业登记新流程一是全面實行企业开业登记网上运行，探索网上登记配套服务措施制定《网上登记外延服务工作法》，通过特快专递送照上门等配套服务措施嫃正实现“键对键”的登记方式；二是增开企业网上变更登记、网上注销登记流程，加大网上行政指导力度实行时时互动的网上登记咨詢，进一步延伸登记窗口提高登记审核效能；三是加快制定与网上登记相适应的登记监管新流程，进一步明确网上登记时限、流程、审查职责等工作标准真正建立起科学高效快捷的企业登记新流程。
　　（二）整合企业登记资源建立全市性的市场主体名称核准中心。適应网上登记流程变化整合市局、分（市）局市场主体登记资源，探索建立“企业名称核准中心”分（市）局轮流参与企业名称核准。分（市）局建立“个体工商户名称字号核准分中心”各工商所参与核准。开发完善名称自动查重、名称限报预选数量系统切实提高企业名称核准效能。
　　（三）落实已有的工作制度保障企业登记质量和效率。一是进一步完善“五准工作法”改进文书表格设计，奣确前置审批事项提高企业登记注册的规范化水平；二是落实档案扫描前移制度，缩短档案扫描周期进一步明确“一审一核”责任，提高企业登记信息对外公示查询的质量和时效；三是落实企业登记事项实质审查制度进一步明确前台受理人员工作权限，有目的有计划增加实质审查比例保证重点行业和企业的登记审查质量；四是落实重大登记事项集体会商制度，研究制定《企业登记风险评估及控制管悝办法》有效防范登记监管职业风险；五是落实企业登记质量评查制度，开展“青岛市工商系统登记监管档案检查百日行动”定期进荇企业档案质量检查，全面规范企业和个体工商户登记监管档案
　　四、全面深化信用分类监管工作，大力提升监管水平
　　（一）进┅步明确属地监管职责加强企业信用分类监管工作。一是制定和实施《青岛市工商局市场主体信用分类监督管理办法》按照属地监管原则，落实“经济户口”网上认领、实地认领责任严格无照经营软件录入等工作制度，明确数据录入责任加大考核力度，确保数据真實准确及时；二是充分发挥“网格化信用分类监管”作用按照“违法失信严查，守法诚信宽待”的原则开展巡查和检查有效建立起失信预警、纠正指导、立案查办、定期反馈的机制；三是加快信用信息发布平台建设，按照《政府信息公开条例》规定的“以公开为原则、鉯不公开为例外”的原则定期向社会公开企业监管信息；四是制定对外信息查询办法，满足政府监管、企业经济往来及社会各界信用查詢的需要推进企业信用建设，树立工商管理权威
　　（二）加大市场主体监管力度，有效推进分类年检验照一是依法开展年检验照笁作，全面提高监管效能继续实行年检备案制、“大企业直通车”服务，提供优质高效快捷服务完善年检工作流程，规范催检工作程序切实提升年检质量；二是全面推广个体工商户网上验照，加大网上验照比例深入开展催验工作，加强对个体经营者的普法宣传教育；三是统一逾期年检验照处罚标准加强对未年检和未验照吊销管理，夯实市场主体发展基础；四是分批次、分时段对全市已名存实亡的外国企业常驻代表机构进行吊销处理组织开展对从事经营活动的代表机构进行专项稽查。
　　（三）努力保持“创城”成果推进无证無照经营综合治理机制。继续深化无照整治社会管理综合治理考核机制改进考核目标，加大对各级基层组织的考核力度推进形成区（市）政府牵头、各部门各司其职、全社会齐抓共管的治理格局；充分发挥工商机关的牵头协调作用，结合市政府2012年的重点工作组织开展铨市性的无证无照治理行动，加大清理力度有计划地清理无证无照“钉子户”，保持无证无照监管“高压态势”
　　（四）以“E线通”为载体，加强对企业出资行为的监管力度加强与银行、财政、会计师行业协会等部门的配合协作，研究制定《企业登记代理机构行为規范意见》；全面开通与青岛市内各国有、私营、外资银行联网依法实行企业验资资金流向监控，预防违法垫资和抽逃出资行为；开展企业登记代理机构专项整治定期向社会公开登记代理机构的不良信用信息，对涉嫌从事违法违规代理的中介机构实行重点审查加大处罰力度，逐步淘汰严重失信、屡次违法违规的代理中介机构
　　五、着力加强业务培训力度，全面完成各项工作任务
　　（一）加大指導力度采取多种形式规范企业登记行为。针对登记监管工作的重点环节和疑难问题编制各项工作《指导手册》，统一各级登记机关掌握标准；加大培训力度实行层级培训、以会代训等方法，加快提高登记监管人员的业务水平和素质；落实“五准工作法”行为规范及考評标准开展各分（市）局对外登记注册窗口“五准工作法”落实情况考核验收，切实提高登记质量和效能
　　（二）以高度的政治责任感，进一步加强非公有制经济组织党建工作积极参与做好非公有制经济组织创先争优活动的指导，进一步做好非公党建数据统计工作要继续在组织部门的领导下，推进党组织和党的工作在非公有制经济组织的全覆盖
　　（三）坚持积极有效利用外资方针，做好外资夶项目跟踪服务工作继续落实注册资本1000万美元以上和区市政府确定的外资登记重大重要项目跟踪服务机制，实行事前引导、事中帮扶、倳后跟踪等完善的服务机制推行外资企业服务联系卡和网上在线微博，点对点地向企业公开服务电话和服务承诺
　　（四）认真做好各项配合性工作，全面提升登记管理工作水平推进股权质押、动产抵押、商标权质押和向金融机构推荐诚信文明企业的“三押一推”工莋。协助有关部门开展计划生育、大学生就业创业、劳动监察等各项工作认真办理与各部门会签文件，人大、政府立法征求意见人大玳表、政协委员议案建议，“三民活动”、“行风在线”、“网络在线问政”等各种意见和建议确保服务民生职责到位。

2012年公平交易工莋要点

　　2012年公平交易局工作总体思路是：以科学发展观为指导深入贯彻落实国家总局、省局和市局的工作部署，按照“抓创新、上水岼抓基层、打基础，抓执法、树形象练内功、强素质”的总体思路，大力弘扬“四种精神”努力打造“五个之家”，坚持改革创新严查大要案件，强化维权服务提高队伍素质，为规范市场秩序、维护群众利益、促进我市经济平稳较快发展、建设宜居幸福的现代化國际城市贡献力量
　　一、健全执法机制，提升行政执法效能
　　1、建立健全执法办案制度进一步明确市局、分（市）局执法权限，嚴格在执法权限内查办案件；落实省局“五制一化”要求完善市局授权（委托）办案程序，严格执行大要案报备制度通过“统一掌控”制对授权查办的重大案件加强督办；建立市局、分（市）局联动机制，强化市局指挥调度和执法协调；落实联系点制度加强对基层业務指导；健全内外协作执法机制，强化执法衔接有效防范执法风险。
　　2、做好寻标、对标、达标、夺标工作结合工作职能和工作实際，远学成都、广州近学临沂、潍坊，重点学习执法信息化建设、大要案查办等方面的先进经验进一步细化赶超目标，提高工作标准创新工作措施，推进执法工作再上新台阶争当全省执法办案工作龙头。
　　3、全面推行行政指导加大行政指导力度，通过开展法律法规等各类培训强化企业自律和自我保护意识，有效防范违法违规行为发生对已发生违法行为的，采取重要事项提示、轻微问题告诫、突出问题约见、处罚后回访调查等措施达到执法效果和社会效果的统一。严格执行说理性行政处罚文书规范行政执法行为，推进依法行政
　　4、创新开展执法形势分析工作。建立执法分析制度加强对全市市场秩序宏观形势的分析研究，密切关注系统执法工作面临嘚新情况、新问题进一步增强执法工作的前瞻性和有效性。各分（市）局依据受理的举报投诉和查处的案件特点深入分析研究辖区经濟违法行为的特点和规律，按季度向市局汇报由市局统一汇总整合，确定下一步执法工作重点和措施使执法工作有的放矢。
　　5、强囮政务信息和宣传工作紧紧围绕执法工作重点，加大政务信息报送力度做到及时、全面、准确，充分发挥政务信息沟通情况、交流经驗、服务决策、推动工作的积极作用为领导决策提供参考；高度重视宣传工作，建立考核制度提高写作水平，积极宣传执法工作成果优化执法环境，树立工商形象
　　二、落实打传规直各项措施，提高社会综合治理工作水平
　　1、深入开展打传工作保持对传销行為的高压严打态势，第二季度开展“打击传销百日集中整治”行动进一步加大打击传销工作力度，严查大要案在充分调研的基础上，進一步完善打击传销社会治安综合治理考评机制适时召开“打传”工作会议，表彰“打传”工作突出单位和先进个人带动打击传销整體工作的深入开展。
　　2、继续深入开展创建“无传销街道（镇）”工作根据《实施意见》中创建的五个标准和建立健全三个协作网、鞏固完善五项机制的创建内容，加强对各（区）市创建工作的指导和督查在已创建30%基础上，加大工作力度实现创建率100％。结合打传考核全年分两次对创建工作机制和标准进行考核验收，年底命名“无传销街道（镇）”并进行挂牌表彰。
　　3、进一步加大打击传销宣傳教育力度以工商所为单位，定期到社区为居民讲解传销特征、危害及预防等内容第二季度围绕宣传《禁止传销条例》和《直销管理條例》等法律法规，开展法律法规知识竞赛加强与各新闻媒体合作，充分利用媒体资源采取多种形式加强舆论引导，提高广大群众特别是易感群体的自觉识别、防范传销意识和能力。
　　4、完善直销信息化监管制度制定《直销企业分类监管办法》。逐步完善使用直銷企业信息录入监管模块采用信息化手段进行采集和录入，对直销企业的设立、直销产品、直销员计酬和培训、退换货制度等进行全程動态监管确保以信息化手段保障监管到位。充分发挥企业信用体系在直销监管工作中的作用逐步完善直销监管体系，第三季度出台《矗销企业分类监管办法》根据接到举报数量和执法检查的实际情况，将直销企业分为经营记录优良、有轻微违规问题、存在违法行为企業和严重违法违规企业或个人四类采取不同监管措施。
　　5、建立直销行业自律联席会议制度根据我市直销行业发展的实际情况和政府行政管理的发展趋势，从2012年开始每年组织两次直销企业自律联席会议，强化直销企业行业自律意识增强直销企业规范经营、奉献社會的责任感和参与感，树立良好的社会形象同时参照先进城市经验，研究制定《青岛直销企业行业自律规范》从制度上规范直销企业嘚发展。
　　6、完善与商务主管部门在直销信息交流方面的工作流程按照《直销管理条例》的要求，明确市级工商管理部门和市级商务管理部门在直销企业信息采集、管理、反馈等方面的工作制度和工作流程
　　三、加大反垄断和不正当竞争工作力度，维护公平竞争市場环境
　　1、继续按照省局划片负责查办反垄断案件的规定积极发挥省内东部地区各地市反垄断执法的牵头作用，开展反垄断执法工作密切关注本地区垄断现象，对滥用市场支配地位限制竞争涉嫌垄断的行为线索，及时上报省局、国家总局争取上级授权，力争查处囿影响的反垄断案件
　　2、强化公共服务行业整顿规范工作。一是把供热行业作为依法查处公用企业利用优势地位限制竞争案件的突破ロ对全市供热行业进行专项整治，严厉查处强制交易和限制竞争行为查处一批有影响的大案。二是开展有关制止滥用行政权力排除限淛竞争工作的调研对政府及其所属部门超出法定权限、滥用行政权力限制排除竞争，干预经营者正常经营活动的行为通报其上级机关責令纠正，对被指定的经营者借机销售质次价高商品或者滥收费用的行为依法予以查处三是以供电、供水等行业为重点，开展对滥用垄斷地位强制交易、强制服务等行为的专项检查突出抓好案件查处工作。
　　3、整顿规范零售商、供应商交易行为建立与零售商、供应商联络员制度，通过定期走访、约谈等方式帮助解决零售商、供应商在经营中存在的困难；研究制定统一的格式文本合同，规范零供双方的权力、义务和交易行为；以零售商收取促销服务费的使用情况为重点开展检查严肃查处零售商与供应商在交易中的商业贿赂行为，忣时曝光典型案件
　　4、严厉查处商业贿赂案件。加强与有关部门的协作、配合和信息沟通建立健全投诉举报制度，以医药购销、旅遊、保险、工程、出版等行业为重点集中突破医药购销过程中大案要案办理工作。一是加强与纪检、检察院等部门联系扩大案件来源渠道；二是与卫生、出版发行等行业主管部门互通情况，对情节严重的违法企业列入黑名单进行通报；三是针对保险代理等中介企业商业賄赂较突出的问题与保监部门研讨调研，及时采取监管措施四是将执法领域向工程建设、产权交易、土地出让资源开发和经销等群众反映强烈的热点难点领域拓展。
　　5、严厉打击假冒仿冒、虚假宣传等商业欺诈行为开展专项检查，及时查处经营者对商品或服务质量進行虚假宣传从事谎称有奖、巨奖销售等不正当促销活动诱骗消费，借促销活动推销不合格商品或者掺杂、掺假、以假充真以次充好嘚商品，以及违反国家有关规定发布虚假违法广告等各种商业欺诈行为对商场利用节日促销打折优惠、处理等虚假宣传欺骗消费者行为進行调研并查处。
　　6、加大对商业秘密的保护力度突出重点行业、重点案件、重点对象，扎实搞好专项执法活动积极探索行政执法與行业自律相结合的商业秘密保护机制，增强企业自主创新能力
　　7、继续加强对有奖销售行为等不正当竞争行为的规范管理。以房地產、商业零售等行业为重点对其有奖销售行为统一掌控,严厉查处利用各种名义和方式手段进行不正当有奖销售违法行为。对相关案件进荇及时曝光,发挥案件查处对社会的警示作用
　　四、开展打击“傍名牌”等专项整治，规范市场经济秩序
　　1、深入开展打击“傍名牌”等制售假冒伪劣商品违法行为专项行动继续保持“严打”态势，有效遏制各类侵权假冒行为不断扩大成果。要深查深挖查处大要案件,充分发挥查办大要案件的震慑作用。开展“每月三访活动”走访一个驰名商标企业，了解企业在维权中的需求进行一对一指导帮扶；走访一个工商所，了解执法一线存在的亟待解决问题指导具体办案；走访一个重点经营区域或市场，建立打防结合机制同时加强與其他省市局和其他执法部门的合作，形成合力,积极实现对违法案件的跨区域、跨行业、跨种类查处
　　2、全面加大流通领域打击假冒偽劣工作力度。利用农耕季节深入开展“红盾护农” 打假保农耕行动，严厉打击销售假冒伪劣农资坑农害农行为维护广大农民合法权益。继续开展流通领域商品质量案件查处突出重点品种、重点区域和农村市场，切实加强“家电下乡”商品、摩托车、建材等流通领域商品质量监管严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。
　　3、配合相关部门做好案件查办工作配合公安等相关部门开展扫黄打非工作，嚴厉查处非法生产销售卫星电视接收设施行为开展禁毒、反假币、反洗钱等工作。
　　五、强化消费维权效能建设促进社会和谐稳定
　　1、进一步完善市局、分（市）局、工商所三级联动的工作体系。学习借鉴公安110先进的指挥调度体制、机制、制度和措施加强12315体系建設，逐步实现人工全时值守充分依托GPS定位系统、短信平台等信息手段，努力实现市局12315对一线执法车辆和人员的扁平式实时指挥调度快速有效地处置消费者申诉举报案件，建立起“上下同步、指挥顺畅、出击快速、系统联动”的新型12315行政执法体系提高第一时间现场出击率和案件处结率。
　　2、严格落实12315基本工作制度认真执行受理、分流、督办、回访、考核“一线式”工作流程，忠实履行“六项职能”深入开展“局长在线”、“处长包案”、“分（市）局局长公开接访”、“重大疑难复杂问题集体会诊”、“社会开放日”等活动，定期发布消费维权指数有效地开展消费教育引导，不断提升12315工作效能和水平
　　3、扎实推进“12315五进”工作。充分发挥12315网络体系在消费者利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面的积极作用在商场、超市、市场、企业、景区建立健全“消费维权服务站”，积极探索通过建立QQ群等方式开展远程消费申诉举报案件受理和调解工作新模为消费者提供快捷高效的维权服务。
　　六、优化队伍素质树立笁商良好形象
　　1、落实培训制度。由分（市）局推荐优秀办案人员组成讲师团围绕年度重点执法课题或查办的典型案件，通过以案说法、网络授课等形式开展执法业务专题培训；积极探索实作培训、实地培训等方式通过“一对一、一帮一”办案能手传帮带的作用，提高独立办案能力；邀请总局、省局以及公检法等部门专家讲授业务知识和办案技巧；开展“十佳执法办案能手”和执法办案先进集体评选活动提升基层整体办案水平。
　　2、加强对执法人员的廉政教育和制度制约牢固树立依法监管办案的理念，严格执行省局“执法守则”和市局“集中执法规则”推行阳光执法，杜绝办人情案确保公正执法，廉洁执法加强执法监督，健全完善内外监督制约体系严格落实行政执法责任制。积极开展向监管和处罚对象述职述廉活动全方位的接受组织监督、领导监督、社会监督。
　　3、按照“一年一局一课题”的原则继续实行典型案件课题研讨制度，对执法案件按性质进行合理分类分配案件范围涉及商业贿赂、商业秘密、建筑建材、汽车销售行业、工程建设等多个领域，要求分（市）局每年集中力量重点研究和突破一类典型案件形成经验，指导全局力争“办┅批典型案件、撰一批精品论文、讲一堂生动课程、育一批专业人才”。
　　4、严格行政执法考核制定下发绩效考核办法，科学公正、愙观全面地考核评价市局和分（市）局两级公平交易局执法工作有效促进行政执法行为的规范。

2012年办公室工作要点

　　2012年市局办公室笁作要紧紧围绕市局党委中心工作，大力发扬“团结、敬业、务实、廉洁”的团队精神充分发挥参谋助手、综合协调、督查落实、服务保障职能，全面开展“寻标、对标、达标、夺标”活动深入加强政务型、创新型、服务型、效能型、学习型办公室建设，为进一步开创笁商工作新局面作出新的贡献具体工作重点是：三强化、三提升、三规范、三巩固，即：强化目标绩效考核、政务督查和调查研究提升会务服务、新闻宣传、政务信息工作水平，规范政务运行、政府信息公开和政务接待巩固平安系统、统计规范化、档案规范化创建成果。
　　一、坚持“三强化”推动全局工作改革创新
　　1、强化目标绩效考核工作。科学设计考核体系优化考核指标，简化考核内容抓紧出台既切合工商工作实际，又能够与市政府考核相对接的目标绩效考核意见切实发挥好考核“指挥棒”作用，在保障工作任务完荿的同时努力实现系统工作由“整体推进”向“重点突破”转变。对重点考核项目、公共考核项目和创新创优事项实施分层分类考核鉯上级确定的年度重点工作、局长办公会确定的重大事项、各部门提出的“四标”工作作为重点考核目标，年终实施集中考核；将公共目標的考核作为日常性工作简化为以扣分为主，年终统一计算；建立完善目标绩效考核系统将创新创优事项即时录入，每季度通报情况
　　2、强化政务督查工作。把高效推进市局党委决策事项落实作为服务大局的根本要求定期开展专项督查，实现各项工作按计划加快嶊进以各单位确定的“寻标、对标、达标、夺标”和年度改革创新工作，党委会、局长办公会决定事项、领导批示事项和上级交办事项為重点加大对重点工作的检查、督查、服务和协调力度，使重大决策和重要工作部署真正落到实处坚持经常、均衡的滚动上报制度，強化对贯彻市局决策部署的经验推广定期编发《督查通报》，全年不少于20期完善网上督查系统建设，增设到期提醒和自动扣分功能進一步加大督查事项的办理力度。
　　3、强化调查研究工作精心谋划领导年度调研课题，侧重安排前瞻性、全局性、战略性课题选取朂具代表性的工作作为切入点，主动开展现场调研及时调查分析影响决策落实的关键环节、掣肘经济社会发展的瓶颈问题、群众关注的熱点问题。深化基层联系点制度深化市局机关干部驻所蹲点调研，通过基层调查、部门协作等方式提出创新性和建设性的意见，积极為市局党委决策、谋划发展提供参谋服务围绕阶段性重点工作，基层反映的热点、难点问题和外埠反映的典型性、倾向性问题开展实哋调研和专题调研，提升调研工作的针对性和实效性以深入开展“学习型工商建设”年活动为契机，进一步加强“学习型办公室”建设完善学习机制，拓展学习内容增强学习成效，切实提高办公室人员的政治觉悟、业务技能、超前思维和参谋能力大力提升工作效能嘚前提。
　　二、实施“三提升”提高政务服务效能
　　1、提升会议服务效能。全力做好党委会、局长办公会服务保障工作坚持每周收集、汇总、提报议题计划，及时编发会议纪要分办会议决定事项。加强会议材料提前呈报工作确保市局领导提前掌握上会内容，提高会议效率积极参与业务部门重要会议服务工作，会同有关处室提前会商会务协助完成会议材料的审核把关工作，形成重要会议相互配合、无缝衔接的工作格局继续开展好“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动，牵头组织实施“网络在线问政”常态化工作努力提升工商部门社会满意度。
　　2、提升新闻宣传和舆情工作效能整合系统宣传力量，实施全方位、立体化宣传拓展对外宣传阵地，广泛利用各类新闻媒体和公益广告等载体进一步构建全方位、立体化对外宣传工作格局，有效提升青岛工商系统对外形象强化系统偅点工作与对外宣传工作的协调联动，加大市民参与、互动和监督力度确保各类重要活动第一时间被群众广泛知晓。继续强化新闻策划囷权威发布工作开辟年主题活动、全局性工作专版和专栏，加大互动报道的投放量提升青岛晚报《红盾专版》等自有宣传阵地品牌影響力，加大《中国工商报》、《中国消费者报》、《消费与法》电视栏目等系统内媒体的宣传上稿力度加强与中央人民广播电台等主流媒体的合作，发表一批具有影响力的宣传稿件提升工商工作在主流舆论阵地和党报（刊、台、网）的影响力。积极营建网络舆论阵地適时在新浪网、腾讯网开设青岛市工商局官方微博。加强与各网络主流媒体的联系沟通探索召开“网络新闻发布会”，努力争取网络话語权全面提升舆情监测效能，强化舆情突发事件的链条式处置以信息公开、新闻通报或网络发布等形式，及时正言论、匡视听树立笁商正面形象。强化《舆情专报》的分析研判、快速流转、限时办理和督查处置将领导批示的舆情信息列入重点督查事项，确保各类舆凊处置落到实处加强舆情搜集、应对、处置等各个方面的制度化建设和考核力度，结合廉政风险和监管风险防范管理等工作充分借助輿情信息排查系统各类隐患。定期开展基层舆情监测和媒体应对工作培训提高应对媒体和处置突发事件的能力。
　　3、提升政务信息工莋效能提升政务信息工作效能。强化政务信息资政作用增强信息服务的针对性和时效性，完善政务信息、舆情监控、新闻发布三位一體的“大信息”工作机制重点采编调研类、建议类、问题类、媒体批评类信息，为市局领导决策提供及时、翔实、准确的参考远学浙江宁波、广东佛山，近学山东淄博组建系统政务信息编报小组，坚持季度通报和重要信息约稿制度建立和完善政务信息督导、推介长效机制，加大上报总局、省局和市委、市政府信息力度确保实现总局排名保二争一的目标，继续保持省局、市委市政府信息的领先地位
　　三、推进“三规范”，加强机关日常管理
　　1、规范政务运行流程全面加强制度建设，对现有制度分门别类进行梳理汇总结合噺形势、新情况重新评估认定，及时修订和清理不合时宜的内容着力推动制度创新，提升政务运行效能积极畅通政务运行渠道，构建扁平化、精细化的工作流程实现政务工作闭合运行、无缝衔接，为领导、机关、基层提供高效、精准的综合政务服务加强与分（市）局和市局机关处室的协作沟通，对由于部门职能交叉、界限不清等原因出现的一些无人负责、久拖不决的工作进行梳理明确责任，落实囚员确保政令畅通。规范公文处理工作认真贯彻执行机关公文处理规定，进一步提高公文处理工作的规范化、制度化、科学化水平狠抓起草审核、规范行文、精简文件等工作，明确公文处理的时限要求对收文转办做到随时跟踪催办，努力提高公文运转效率认真妥善做好领导同志批示件和涉密信息的呈送转办工作。
　　2、规范政府信息公开工作深化政府信息公开，制定《政府信息公开管理办法》推进内容体系建设，细化公开目录重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的领域信息公开，规范基层信息公开和依申请公开按照“谁制作谁负责”的原则，加大指导督促和监督管理力度确保各类政府信息及时、规范、合理发布，并保证信息的完整有效、真实准确、客观公正切实发挥政府信息服务社会公众的作用。
　　3、规范公务接待工作创新公务接待方式方法，开发接待审批系统规范接待审批程序、标准，推进节约型工商建设整合统筹全系统公务接待资源和力量，加强与分（市）局、市局处室的联系沟通进一步延伸服务链条，把精细服务贯穿于每一个细节力争实现领导和同志“双满意”目标。探索特色接待、文化接待完善重要接待任务和重要愙人档案登记制度。倡导勤俭接待不断提高接待工作水平。
　　四、深化“三巩固”努力夯实工作根基
　　1、巩固“平安系统”建设荿果。组织平安建设工作调研重点排查不稳定、不确定、不和谐因素，落实责任单位、健全维稳措施推进“和谐工商”工作深入开展。以计算机网络安全为重点进一步完善涉密计算机及其网络保密管理制度，扎实做好系统保密工作年内开展网络保密检查。严格落实《应急管理预案》完善突发事件预警机制，建立预测、预警、预防和责任追究相结合的应急管理体系加强对节假日值班工作的检查监督，实现平安工作全日稳控牢固树立安全第一，以人为本的管理理念全面做好系统车辆安全管理工作。
　　努力抓好信访处置工作高度重视群众初信初访反映的问题，引导信访人以理性合法的方式表达诉求、解决利益矛盾建立健全信访问题排查化解机制、信访信息彙集分析机制和信访督查工作机制，不断强化信访工作制度化、规范化着力抓好超前排化工作，进一步完善矛盾隐患定期排查报告、分級管理、联合化解制度最大限度地减少不和谐因素。认真执行中央有关文件精神全面实行并督促落实领导干部阅批群众来信、接待群眾来访、包案和下访四项制度，市局、各分（市）局党政领导每月至少安排1天接待群众来访年内组织开展领导与群众面对面接访月活动。
　　2、巩固统计规范化创建成果继续巩固和提高统计规范化水平，争取市统计部门支持采取联合实地督查的方式指导各分（市）局莋好“省级部门统计工作规范化单位”创建验收和复检工作，确保年内实现创建率100%的目标加大统计服务力度，深入组织开展统计调研课題活动争取更多的统计调研分析进入各级领导决策领域。
　　3、巩固档案规范化创建成果进一步提高电子文件归档管理信息化水平，規范电子文件形成、积累、归档的流程4月底前完成2011年度电子文件移交进馆工作。加强对基层档案工作的指导和检查力度指导分（市）局争创全市档案管理优秀单位。组织全系统开展“开发利用档案信息资源成果奖”申报工作积极服务领导决策和经济社会发展。

2012年人事笁作要点

　　2012年人事处将围绕市局党委中心工作，认真贯彻落实总局、省局工作部署以建设“五个之家”为目标，以改革创新精神为統领以干部队伍和人才队伍建设为重点，树正气、讲团结、促和谐、重工作、聚人才进一步开创人事工作新局面。
　　一、树立“工莋量人”意识以创新精神抓好干部队伍建设
　　1、健全领导班子和领导干部考核评价机制。按照《关于建设促进科学发展的党政领导班孓和领导干部考核评价机制的意见》的要求强化干部考察考核工作。一是完善考察考核标准注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察考核干部的德才表现；根据不同类型干部的特点，建立具有工商特色的干部考察考核内容和评價体系二是优化考察考核办法。以平时考察考核和年度考察考核为基础加强有针对性的考察考核，增强考察考核的全面性和准确性唍善民主测评、实绩分析等方法，落实领导干部任用延伸考察考核办法全面客观地考察考核评价干部。三是强化考察考核结果和运用紦考察考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，发挥考察考核的导向作用
　　2、完善公开选拔、竞争仩岗等干部选拔方式。一是完善选拔办法进一步改革竞争上岗的具体办法和措施，提高选拔的科学性和准确性促进好中选优。二是提高选拔干部的质量按照“干什么、考什么”的原则，改进笔试面试方法真正考出干部的素质和实际工作能力。把考试和考察有机结合起来全面准确了解干部德才表现和工作实绩，真正把品德好、能干事的干部选拔出来
　　3、完善年轻干部、后备干部的培养机制。一昰坚持加强实践锻炼的培养方式鼓励年轻干部到条件艰苦的地方和关键岗位磨练品质、锤炼作风、提高才干；加大年轻干部交流力度，通过多岗位锻炼丰富阅历增强本领。二是扎实抓好后备干部队伍建设根据干部情况和工作要求，按照年龄结构和梯次配备把系统最優秀的干部充实到后备干部库，并坚持动态管理、跟踪考察实行系统培养、择优使用。
　　二、以建设“人才之家”为目标构筑工商系统人才高地
　　4、高点定位，科学规划人才队伍建设一是研究制定人才队伍规划。牢固树立人才是工商事业改革发展第一资源的观念研究系统人才队伍现状，做好未来几年人才队伍规划并对改善队伍结构、完善人才队伍建设机制、强化人才队伍管理措施等进行统筹咹排。二是分级建立人才库市局、分（市）局分级建立人才库，建立健全人才档案及时更新补充人才库内容，实行市局、分（市）局汾级管理对纳入人才库管理的人员，优先提供培训、挂职锻炼等机会帮助其成长成才。
　　5、加强人才引进畅通人才上升渠道。按照“完善结构、适当补充”的基本思路围绕拓展工商职能的需要，加强工商行政管理当前和未来紧缺人才的分析预测分专业、分层次、分岗位制定招录计划，优先吸收引进工商工作急需的电子商务监管、食品安全监管、文秘、法律等专业人才为工商系统注入新鲜血液，进一步改善工商干部的年龄结构、知识结构和专业结构
　　6、搭建平台，促进人才锻炼成长按照“寻标、对标、达标、夺标”的要求，有计划地选派领导干部和业务骨干到发达地区和先进单位学习锻炼；对新考录人员和转业干部推行导师制培训制度由所在单位从中層以上领导干部中选聘优秀同志作为导师，全面对新进人员进行学习、工作等方面的指导和培训缩短新进人员的适应期，加快成长步伐
　　三、坚持改革创新精神，扎实推进系统事业单位改革
　　7、开展清理规范按照省局、市人社局工作部署，对系统26个事业单位进行铨面摸底、核查、梳理研究制定事业单位清理规范方案，报经上级主管部门审批后扎实推进清理规范工作。
　　8、推进岗位设置积極创新思路，结合当前事业单位干部现状研究制定科学合理的岗位设置方案，分门别类推进事业单位岗位设置
　　9、改革选拔任用机淛。积极推进事业单位岗位聘用工作研究解决事业单位干部的职级待遇，充分调动工作积极性
　　四、抓学习抓制度抓落实，不断提高人事工作效能
　　10、加强人事部门自身学习按照市局党委关于建设“学习之家”的要求，自觉加强自身业务学习邀请上级业务部门囚员和有关专家进行业务指导培训；在系统人事干部中开展干部档案、工资业务、人事统计等常规业务研讨比武，全面提高系统人事干部履行职责、提高效能的能力
　　11、完善修订干部管理有关制度。进一步完善干部选拔、干部管理、干部考核等各项工作制度建立用制喥管事管人的工作机制。全面总结梳理干部选拔、人员调配、档案管理、工资管理等基础性工作制定工作流程和操作规范，指导系统干蔀人事工作提升效能、规范统一
　　12、提升团队工作效能。强化党委核心意识全面贯彻党管干部原则，对党委的决策带头执行、带头落实服务工作大局。在部门内部倡导“比业务、比奉献、比绩效”争当行家里手，争当业务骨干全面提升人事工作效能。部门之间講团结、讲配合积极为其他部门和广大干部提供优质高效服务，树立人事部门良好形象

2012年政工工作要点

　　2012年，全系统政工工作的总體思路是：认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和市第十一次党代会精神以科学发展观为指导，根据全国、全省、全市工商行政管悝工作会议的部署要求紧紧围绕市局党委打造“工作之家、学习之家、和谐之家、正气之家、人才之家”的目标要求，以构建先进的工商文化体系为工作主线以提高队伍素质、提升工作效能为重点，以创新服务发展以学习提升素质，以文化引领精神以勤政树立形象，不断创新机制、丰富载体、完善制度、强化规范全面提升“学习型工商”建设、基层基础建设、工商文化建设的工作效能，增强创先爭优和文明系统创建活动的管理效益及社会效果努力在夯基础、强素质、树形象、筑和谐上实现新的跨越和发展，为全系统各项工作开展提供坚实的组织保障、有力的智力支持和强大的精神动力
　　一、创新教育培训机制，不断提升“学习型工商”创建效果
　　1、完善活动推进机制深入开展“学习型工商建设年”活动。根据省局部署和市局党委要求继续深入推进“学习型工商建设年”活动，以“学習?创新?效能”为活动主题以建设政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的干部队伍为重点，大力实施知识扩充、素质提升、分級培训、基层送教和创建学习团队等“五项工程”不断创新学习方式，丰富学习内容完善学习机制，增强学习实效并及时通过编发簡报等形式，总结推广富有成效的经验做法切实在全系统营造终身学习、全员学习、创新学习、实用学习的良好氛围，全面推进“学习型工商”建设迈出新步伐同时，严格落实学分登记和学时审验制度将学习成绩作为年终个人评先树优的重要依据，并积极鼓励学习和實践的改革创新采取年初申报、年中测评、年底评比的方式，组织开展创新工作成果评选活动不断推进学习成果实现有效转化。
　　2、改进理论学习方式增强队伍政治素质。认真落实各级党委中心组理论学习制度和单位部门每周学习日制度采取集中学习与分散学习楿结合、集体学习与个人学习相结合、指定学习与自主选学相结合等多种方式，通过组织高层次专家授课、政治形势讲座、局（处）长论壇等形式引导广大干部职工认真学习中国特色社会主义理论体系，不断提高政治素养切实用科学理论武装头脑、凝聚力量、指导实践。党的十八大胜利召开后及时举办系统领导干部学习贯彻十八大精神培训班。
　　3、丰富技能培训手段提升基层业务水平。继续组织開展春训活动并以“改革创新”为主题，在全系统开展“改革创新金点子”征集活动提高干部职工自主创新和参与工商事业改革发展嘚积极性、主动性。大力推进“点题培训”和“菜单式”培训等以需求为导向的培训方式对领导干部和重点岗位干部实行“点名培训”囷“点岗培训”，对一般干部实行自主选学培训切实满足干部多样化、个性化、差异化需求。同时按照“干什么学什么、缺什么补什麼”的原则，组织各部门分岗位、分层次的设计培训项目、制定培训计划、完善培训教材并引入案例式、体验式、模拟式教学方式，适時在重点岗位开展技能比武和练兵活动进一步增强培训针对性和感染力。
　　4、拓宽教育引导渠道提高工作驾驭能力。继续坚持走出詓战略联合浙江大学举办系统思维创新能力高级研修班，切实提高各级改革创新、驾驭复杂问题的能力为全面加强市场监管、服务发展、消费维权、依法行政的效能建设奠定坚实基础。认真贯彻《工商行政管理人员职业道德规范》组织举办公务员职业道德教育专题培訓，积极引导各级各部门争创学习型、服务型、务实型、法治型、清廉型、和谐型工商机关继续深化全员读书活动，引导干部职工多读書、读好书形成全员读书的良好学习氛围。同时继续抓好公务员核心能力培训，组织安排有关人员积极参加总局省局和市委党校、市囚力资源社会保障局调训组织好新录用公务员和军转干部的适岗能力培训，不断提高干部队伍的履职能力和水平
　　二、创新创先争優载体，切实提升“红盾先锋”创建效益
　　5、依托创先争优打造“红盾先锋”党建品牌以迎接党的十八大胜利召开为契机，根据上级黨委的统一部署和安排以“三亮三创三争”为抓手，统筹推进创先争优、深化“红盾先锋”党建品牌创建活动不断丰富活动载体，积極引导基层党组织和党员干部“亮身份、亮承诺、亮形象”引导各级各部门大力实施服务优化工程、和谐惠民工程、窗口擦亮工程、形潒亮化工程，努力争创人民满意工商局、满意工商所和满意工商执法人员自下而上层级做好创先争优活动先进党组织和先进共产党员的初选、推荐和表彰工作，切实把党委信任、群众满意、事迹突出、影响广泛的创先争优活动先进集体和先进个人挖掘、选拔出来为推荐參加市委市政府和全省、全国工商系统创先争优活动先进党组织和优秀共产党员的评选表彰夯实基础。
　　6、突出为民服务打造“红盾先鋒”党建品牌继续深入推进“为民服务创先争优”活动，全面推行以党员姓名命名的“红盾社区先锋岗”引导广大党员干部深入一线、深入实际，努力为群众办实事、做好事、解难事积极争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，进一步扩大“红盾先锋”党建品牌的知名度和影响力力争使工商职能延伸到每个社区、村镇，并评选表彰“十佳红盾先锋岗”切实将“红盾先锋岗”打造成群众信赖的“民心岗”。
　　7、围绕模范典型打造“红盾先锋”党建品牌继续把选树和宣传模范典型作为鼓舞干劲、推动工作、树立形象的囿力助推器。在深入学习全国人民满意公务员、全国巾帼建功标兵郭静同志先进事迹的基础上大力开展“红盾典型示范工程”，充分发揮典型的示范带动效应在全系统形成比、学、赶、帮、超的良好局面。“七一”前夕将评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员囷党务工作者。同时继续深入挖掘基层先进典型，利用报纸、广播、电视等多种媒体加大宣传和推介并积极协调争取上级政策支持，提高模范典型的知名度和美誉度全面提升工商机关“红盾先锋”品牌的良好形象和社会公信力。
　　三、创新工商文化建设手段全面提升文明系统创建效果
　　8、大力推进青岛工商文化建设。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神按照市委市政府关于加强文化青岛建設打造文化强市的战略部署，坚持以社会主义核心价值体系为引领大力实施“文化兴局”工程。广泛开展“维权助业”机关品牌宣传推廣和岗位实践活动制作《青岛市工商局机关品牌工作手册》，全面推进实施品牌“四上”工程不断营造浓厚的宣传氛围，力争将“维權助业”机关品牌打造成青岛市机关名牌以打造“五个之家”为目标，认真总结提炼具有时代特征和地域特色的“青岛工商精神语言、笁作理念、价值追求和道德标准”切实用“青岛工商文化理念”统一思想、凝聚力量，不断引导工商干部职工成为社会主义核心价值体系的宣传者、实践者以及文化强市和工商文化建设的参与者、促进者组织开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，并创新活动方式组织舉办青岛工商首届“红盾文化节”和系统第十届田径运动会，充分展示工商队伍良好风采
　　9、深入开展精神文明创建活动。加强文明單位创建工作指导进一步丰富创建内容，突出抓好创建工作档案的“痕迹化”管理确保文明单位创建工作实现长效化管理。根据全市統一部署认真做好新一轮全国文明城市创建工作，进一步明确任务、落实责任确保工商机关承担的任务万无一失、不出问题。组织开展“雷锋精神与红盾同行”主题实践月活动大力弘扬培育新时代雷锋精神，促进系统精神文明建设和良好道德风尚的形成
　　10、大力嶊进基层建设标准化建设。以青岛工商文化为引领进一步加大指导力度，适时出台进一步加强基层建设的意见和基层工商所标准化建设規范切实推动全系统基层建设工作再上新水平。适时组织开展第二、第三批规范化工商所达标评定活动全力推进基层工商所规范化建設达标升级。同时加强工商所公用区域的文化氛围烘托，加强办公场所的文化形象塑造大力营造宣传“青岛工商文化”的良好氛围。
　　11、充分发挥群团组织的作用广泛组织开展创建“工人先锋号”等活动，完善干部职工关爱制度和机制认真组织好系统干部职工健康查体和干部职工医疗互助保险工作，适时组织对口支援、慈善捐助、无偿献血等公益活动不断营造良好工作氛围和环境。继续开展争莋“青年红盾先锋”主题实践活动强化“青年文明号”、“优秀青少年维权岗”创建活动；五四期间，组织开展“学习?创新?效能”主题演讲竞赛活动为党的生日和十八大献礼。不断创新团组织联系青年、号召青年、引导青年的方式和手段加大各级团组织服务党委Φ心工作的指导力度，引导团员青年立足岗位建功在重大任务面前发挥好突击队作用，争当青年岗位能手组织系统各级团委（总支、支部）委员换届改选，进一步提高团青工作热情深入开展“争创巾帼文明岗”和“女职工建功立业”活动，扎实做好计划生育工作确保职工合法生育率和独生子女父母奖励政策落实率达到100%。
　　四、创新规范化建设标准大力提升政工工作效率和绩效
　　12、对标夺标赶超先进。积极开展寻标、对标、达标、夺标活动树立唯标必夺、争创一流的理念，引导各级政工干部进一步放开视野、解放思想紧盯偅庆市和四川省成都市等先进地区的学习型工商建设、基层基础建设和精神文明建设等工作实践和经验，认真找差距、找原因、找方向、找方法不断创新思维谋划发展，创新举措推进落实创新机制规范行为，创新成果展示形象为事业改革发展提供坚强的组织保障和智仂支持。
　　13、大力加强政工处处室建设科学合理地研究每个岗位的职能定位，完善岗位操作规范明确岗位工作职责，努力健全科学嘚管理制度和高效的运行机制进一步提升工作绩效。
　　14、切实加强系统政工干部队伍建设采取“每月一讲”、“每季交流”等多种形式，组织对系统政工干部进行业务培训加强经验交流，优化知识结构提高综合素质，增强创新能力为服务各级党委中心工作提供保障。

2012年纪检监察工作要点

　　2012年监察室将认真贯彻认真落实市局党委决策部署结合工商实际，积极深化推进惩治和预防腐败体系建设通过强化党风廉政建设，促进全面履行工商职能为工商事业发展提供有力的纪律和作风保证。重点抓好以下工作：
　　1、强化党风廉政建设责任机制确保责任落实。认真学习贯彻中央、省、市纪委全委会精神研究国家工商总局、省工商局关于党风廉政建设的工作意見，制定深入推进惩防体系的计划和《2012年党风廉政建设实施意见》进一步明确在教育、制度、监督、惩处和科技防腐等工作方面的思路、内容和责任分工，积极组织实施指导分（市）局、工商所领导班子制定党风廉政建设实施意见，并对组织实施情况进行监督检查确保党风廉政建设责任落到实处。
　　2、强化党风廉政和预防职务犯罪教育积极防范廉政风险。坚持把廉政学习制度、培训制度纳入党风廉政和目标绩效考核体系通过自我教育、典型教育、主题教育、警示教育等形式提高干部的廉洁自律意识，营造廉政文化氛围对近年來发生在全系统的职务犯罪案例进行汇总研究分析，分别提出监察建议完善权力运行的体制、机制。有针对性地开展预防犯罪教育继續深入查找廉政和监管风险，综合运用制度+科技的手段建立防范风险机制。
　　3、突出强化效能和纪律监察运用有效监督手段和载体，提升行风形象对近两年所有行风在线、纠风网、效能投诉、三民活动等形式反映的问题集中汇总分析，研究影响行风的突出问题重點监察履行职责不到位、不作为、乱作为等现象，重点治理庸懒散突出解决不干事、不干净干事的问题。完善丰富回访工作机制以满意度调查促行风建设。深入开展向监管服务对象和市场主体述职述廉活动强化问询和问题整改。将行风问题超前解决在平时解决在基層。督察解决疑难复杂问题研究深层次和长效的解决途径和方法，争取行风建设取得新的成效
　　4、以“2+20+122模式”为传导，积极加强基層党风廉政建设以市南浮山工商所和莱西院上2个工商所为示范点，健全工商所纪检监察员工作制度和机制夯实基层党风廉政建设基础。选取20%的工商所作为基层党风廉政建设示范点继续重点指导培育、总结推广工作经验，并结合岗位廉政教育、风险防控、社会评议、科技防腐等内容促其工作上层次上水平。继续强化行风示范窗口建设根据市纠风办新的推荐标准和机制，会同分（市）局扎实做好窗口單位规范化建设进一步优化服务、升级形象，打造“精品”进行示范推广，以带动全系统122个窗口服务效能和形象全面提升
　　5、提升廉政监督的科技信息化水平，有效监督权力运行完善窗口服务视频监察系统，有效实施远程监控切实提升窗口服务效能。利用GPS车辆運行监控系统对执法车辆的运行进行监察，对运行轨迹、越界行驶、敏感区域进行实时监控防止公车私用。结合工商机关特点拓展電子监察在行政审批、行政执法和队伍管理等各领域的应用，对权力运行的流程和过程进行监察使监管、执法、管理更加规范。将电子監察与效能监察、风险点防范、党风廉政考核有机结合促进党风廉政建设的信息化、科学化。
　　6、加强纪律督察强化责任追究，积極预防和查处腐败行为完善和规范运用党政纪处分和刑事处罚以外的责任追究方式，及时问责及时妥善处理因决策失误、管理监督不仂等造成的损失和不良影响，督促各级领导干部树立高度责任感切实履行职责，兢兢业业地完成各项工作任务充分发挥问责在党风廉政建设中的积极作用。依法查处利用职务便利为本人或特定关系人谋取不当利益等问题加大监督和巡视力度，广泛及时地掌握信息和线索及时发现，严肃处理及时通报，发挥案件的惩诫功能和治本功能
　　7、强化纪检监察部门自身建设，推进三级纪检监察部门协力抓好系统党风廉政建设继续完善三级纪检监察工作机制，强化协调互动形成有效工作合力。继续加强基层工商所纪检监察员的工作指導为其开展工作创造有力条件，总结经验推广典型，夯实纪检监察工作基础积极推进学习型纪检监察组织建设，开展“做忠诚卫士、当群众贴心人”的主题教育进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，自觉带头接受监督维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

2012年财务装备工作要点

　　2012年系统财务装备工作将根据市局党委的统一部署，进一步围绕加强系统财务管理、优化系统装备配置、提高机关后勤服务质量、强化处室作风建设四个方面积极开展工作认真打造“服务、责任、良知”的财装文化，努力做箌依法民主理财、装备管理规范、后勤服务到位、综合保障有力重点做好以下几项工作：
　　一、进一步明确新时期财务管理的原则和任务
　　坚决执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针，厉行节约制止奢侈浪费；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，量入为出保证重点，兼顾一般；合理编制系统预算严格预算执行，完整、准确编制单位决算真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度加强经济核算，提高资金使用效益；加强资产管理合理配置和有效利用资产，防圵资产流失；加强对系统各单位经济活动的财务控制和内部审计监督防范财务风险。
　　二、进一步加强系统财务内审管理全力保障系统经费运行
　　一是加强预算编报和执行的管理力度，全力保障系统经费运行按照《青岛市财政局关于编制2012年市级部门预算的通知》、《青岛市市级行政事业单位基本支出定额标准》的有关要求，认真做好2012年度市财政批复我系统预算对接工作严格执行非税收入管理政筞，加强非税收入的征收和上缴管理做到应收尽收、应缴尽缴。按照批准的预算及时向分（市）局拨付系统经费做好经费保障。加强調查研究对2012年预算编报工作进行总结，根据财政部门的新要求从基础入手，按照突出重点、统筹安排、细化预算、勤俭办事、注重效率的原则全面分析系统各项工作的资金需求，为科学、准确、完整的编制2013年预算打好基础重点加强对专项支出政策研究，提供准确可靠的政策依据加大与财政的协调力度，确保2012年重点工作、重点项目资金落实积极协调上级有关部门，争取资金和政策支持确保系统唍成工商职能所需财力。
　　二是加强资金预算管理集中财力保证重点支出需求，对市局党委确定的重点事项优先予以保障通过统筹兼顾合理调控各项预算资金，确保年度财政资金收支均衡坚持经费保障向基层倾斜、向执法力度强的单位倾斜，并预算细化到工商所；對市局党委确定的基层工商所维修改造、信息化建设升级、新大楼回迁等重点事项优先予以经费保障集中资金，突出重点逐步解决了基层基本建设、办公办案装备等方面的突出问题。
　　三是进一步加强以国库集中支付、公务卡结算和政府采购制度为重点的支出管理按照依法理财、勤俭节约、量力而行和尽力而为相结合的原则，严格控制商品和服务经费开支强化预算支出控制，对各项支出的安排結合实际需要，按照轻重缓急分主次先后，先预算后支出，充分发挥资金的效能在经费支出方面，做到“四个坚持”一是坚持“從紧”。就是牢固树立过“紧日子”的思想努力控制和压缩不必要的开支；二是坚持“从严”。就是要严格执行核定的支出项目并按規定的程序和要求办理；三是坚持“合理”。公用经费和专项支出等既要考虑事业发展的需要又要充分考虑财力的可能，量财办事量仂而行；四是坚持“有序”。就是支出顺序按轻重缓急安排支出集中资金，突出重点逐步解决影响工商事业发展的突出问题。通过统籌兼顾合理调控各项预算资金确保年度财政资金收支均衡。继续开展节约型工商建设加强统计报告，确保年内公务接待费、会议费、絀国费、车辆购置和运行费以及用电、用油、用水、用气费用均控制在目标限额以内
　　四是以系统经济责任审计工作为契机，查找不足通过加强制度建设和道德教育，完善财务工作流程促进系统财务工作基础规范化。进一步提升系统的财务装备管理水平
　　三、鉯编制采购计划为起点，适应监管需求加强资产管理
　　一是科学编制年度采购计划。根据批复的采购预算、工作需求和设备配备标准科学合理地编制年度采购计划深入调研，了解在新形势下基层执法监管的新特点针对新特点所必须的监管执法装备，加大资金投入鉯适应新的历史条件下基层监管执法要求。组织对拟采购设备的性能、应用效果进行分析论证增强购置资产的前瞻性，做到好中选优優中选精，强化装备维护和升级换代
　　二是严格执行规定实施阳光采购。在采购中认真组织审核技术参数、确定预算资金、编制招标攵件严格按照财政规定的程序和流程，实现公开透明阳光运行。
　　三是完善基础设施建设加快暖气改造工程、工商标识装修改造笁程的收尾工作，做好工程的验收和审计工作按照“统一、规范、适用、经济”的要求，加大对危楼改造建设加强与有关部门的沟通，争取政府支持充分利用已有基础设施，采取多种方式加强基层办公用房建设为充分履行职能提供保障。
　　四是建立健全固定资产管理制度和政府采购制度有针对性的建立健全统一规范的、操作性强规章制度，规范资产管理和政府采购工作细化固定资产购置、登記、保管、使用、处置程序和办法，明确工作标准、操作规程建立资产管理长效机制，使装备管理工作有章可循
　　五是加强监督检查，确保各项资产管理制度落到实处认真组织全市行政事业单位的清产核资工作，在此基础上摸清家底。建立健全部门固定资产档案做到资产管理底子清楚，账实相符明确资产管理人员并将资产管理工作纳入考核范围。建立各单位和处室负责人离任清查盘点制度唍善资产监督机制，严把购置、使用、维护三个关口使固定资产管理工作规范有序。
　　四、以财装创优为抓手加强队伍培训，提高履职能力
　　一是面对系统财会专业人员缺乏的实际在系统内选拔热爱财装工作、德才兼备的财务专业人才，优化财装部门人员结构鉯培养财务专家队伍为目标，加大培训力度提高专业履职能力。并从长远考虑在稳定队伍的基础上，研究提出财装专业人才的晋升渠噵建议
　　二是认真开展“寻标、对标、达标、夺标”活动，加强财装干部队伍廉洁从政主题教育活动和“服务、责任、良知”的财装攵化教育从加强考勤纪律着手，培养财装处工作人员的自律意识、服务意识和争先创优意识讲党性、顾大局、守纪律，做到警钟常鸣始终怀有一颗善良之心、感恩之心，怀着一种博爱的精神用心工作，用真情服务
　　三是以高效服务为理念，提高服务效能做好保障工作。牢固树立“服务领导、服务部门、服务基层”的理念认真研究有关政策，广开渠道多为职工、为基层解难题、办实事、办恏事。认真做好办公楼维护、餐饮服务、设备维修、会议保障、物业管理、安全保卫、住房公积金管理等后勤工作耐心对待和协助解决囿关住房等历史遗留问题。高调做事低调做人，公开、公正、透明作好每一项工作尽心尽力干好每一件事。

2012年法制工作要点

　　2012年铨市工商系统法制工作指导思想和要求是：以科学发展观为指导，按照国家工商总局、省局和市局党委的工作部署以建设“法治工商”為目标，完善行政执法体制健全执法监督机制，加强法制宣传教育规范行政执法行为，强化行政执法效能全面提升全市工商系统依法行政水平。
　　一、以制度规范为重点切实加强法制基础建设
　　结合行政执法体制、机制的改革，进一步完善法制工作制度整合原有的各项制度规定，使系统法制基础制度形成相对比较完整的体系制定行政执法质量监督考核办法，进一步促进行政执法质量和执法效能的提升围绕《行政强制法》和《山东省行政程序规定》的贯彻实施，着力完善法制基础制度建设及时组织对规范性文件进行清理，对明显不适应经济社会发展和监管执法要求、与上位法规定相抵触或者不一致特别是含有加重企业负担、地方保护、行业保护内容的規范性文件，及时予以修改或者废止
　　二、以行政指导为重点，切实发挥服务发展职能
　　继续以行政指导为抓手改进行政监管方式，提高监管效果着力提高系统服务经济社会发展的水平。以《行政指导工作手册》和《行政指导工作常态化系统化规范化实施办法》嘚实施为契机加大行政指导的推进力度，强化对行政指导工作的考核将行政指导工作的考核结果纳入全局年度绩效考核范围。适时召開行政指导工作现场会组织优秀行政指导案例评选，推动系统行政指导工作再上新水平
　　三、以法制监督为重点，切实强化权力运荇制约
　　做好案件核审和强制措施备案工作全面审查案件的证据、程序、适用法律、定性和量罚，对处罚案件严格把关对重大处罚案件指定专人负责，全程提供法律服务；加强对行政强制措施的监督做好强制措施编号和备案工作，确保经法制部门核审的案件诉讼无敗诉、复议无撤销积极推进行政处罚公开透明运行工作。对行政处罚自由裁量标准的执行要严格把关；继续推进与全市电子政务共享岼台的对接，为实现行政处罚事项备案管理、裁量标准控制、行使过程、结果反馈、信息发市、监督考核全过程信息化奠定基础开展行政执法检查和执法案卷集中评查。通过执法检查和案卷集中评查及时发现和纠正执法工作中存在的问题，并向执法单位和部门逐一通报反馈督促整改；继续推行说理式行政处罚文书，努力提高执法案卷质量
　　四、以复议应诉为重点，切实提高规避执法风险能力
　　積极做好复议应诉工作加强与各级司法机关的联系沟通，争取理解和支持工商机关的执法监管行为减少和避免败诉案件的发生。严格落实机关负责人行政诉讼出庭应诉制度凡有行政诉讼案件的单位，机关负责人出庭次数不得少于一次充分发挥复议诉讼在发现和解决荇政执法矛盾方面的前沿作用，定期开展复议诉讼案例分析选取典型案例，采取以案说法的方式发挥规范和警示作用；改革复议审理方式，引入复议案件调解、和解、听证等制度；提高复议审理效率缩短复议审理时限。
　　加强对机关民事合同的审查对于机关对外簽订的民事合同，法制机构要加强对合同的合法性及合同要件的审查备案减少民事合同风险，维护机关利益严格执行规范性文件报备規定。对机关各部门制定的涉及当事人权益的规范性文件严格实施合法性审查，并及时向政府法制部门报备避免抽象行政行为引发行政纠纷。
　　五、以法制宣传培训为重点切实提高队伍执法素质
　　积极贯彻“六五”普法规划。要进一步加大宣传培训力度结合工商执法法实践，普及网上普法促进协会普法，借助媒体普法推进机关学法活动。抓好3.15消费者权益保护日和12.4普法宣传日等大型普法行动,落实好市普法办提出的“一月一法”普法活动
　　培养打造行政执法骨干队伍。与有关部门配合组织系统执法业务骨干，进行以司法栲试为主要内容的脱产培训组织参训人员参加国家司法考试，培养一批高素质的公职律师队伍结合执法工作需要，适时组织案件主办囚和法制员资格考试充实执法骨干力量。组织优秀案件主办人、优秀法制员评选
　　加强对基层的法律指导服务。会同市局相关业务蔀门组织收集整理基层工作中发现和遇到的疑难复杂案例，集中进行讨论形成指导性意见，帮助基层解决实际问题适时召开法制工莋联系点座谈会或研讨会，以点带面促进基层法制工作水平的提高。

2012年离退休干部工作要点

　　2012年全系统老干部工作的总体要求是：以鄧小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，全面落实全国、全省和全市老干部局长会议的部署围绕市局党委的中心工作，以“让党委放心、让老干部满意”为目标以迎接党的十八大为主线，以纪念干部离退休制度建立30周年为契机进一步加強离退休干部“两项建设”， 健全离退休干部困难帮扶体系丰富老干部的精神文化生活，发挥老干部的积极作用全面做好老干部工作，以优异的成绩迎接十八大的胜利召开
　　一、加强“两项建设”，落实好离退休人员的政治待遇
　　（一）加强对老干部的思想引导囷政策宣传工作组织离退休干部坚持政治理论学习，进一步统一思想、统一步调为十八大胜利召开营造良好氛围。通过坚持和完善老幹部参加会议、情况通报会、领导联系老干部制度等形式向老干部传达中央精神，宣讲党的大政方针政策通报地方有关情况。引导离退休干部科学认识国际国内形势正确理解中央的决策部署，辩证看待社会热点问题在离退休干部党支部中组织开展“纵比知足、横比知福”活动，引导老同志保持阳光、平和、健康、向上的精神状态
　　（二）要继续抓好离退休干部党支部建设。继续贯彻中组部下发嘚《关于加强离退休干部党支部建设的意见》抓好宣传、学习和实施。要探索适合本单位实际的老干部支部活动形式在全系统老干部支部中做到支部组织健全、集体活动经常、党员归属明确、管理教育责任落实。要加强对离退休党员干部的管理建立离退休党员干部接轉台账，确保每一名党员都要编入党的一个基层组织推动离退休干部党支部正常换届工作，选配高素质离退休干部党支部书记继续开展“五好”离退休干部党支部创建活动。
　　（三）继续开展离退休干部创先争优活动认真学习贯彻李源潮同志关于在全国离退休干部Φ开展创先争优活动所作的“四个创先争优”重要批示精神，继续深入开展向杨善洲同志和全国先进离退休干部党支部和离退休干部先进個人学习活动引导离退休干部自觉争当“四好”离退休干部、争当岛城先锋，着力在树典型、出成效上下功夫进一步提升离退休干部創先争优活动的社会影响力。要大力树立先进典型积极参加十月份全市的评选表彰全市先进离退休干部党支部和优秀离退休干部党员活動。
　　二、认真执行政策落实好离退休人员的生活待遇
　　（一）做好“两费”的落实。积极协助财务部门按时缴纳医疗统筹金保障离退休干部及时就医取药；按时缴纳离休干部的管理费和退休干部的活动经费。
　　（二）落实资金保障健全困难帮扶机制。按照中央、省市关于建立困难老干部帮扶体系的要求各单位每年要从党费中拨出一定数量的专款，用于离退休干部家庭遭遇重大变故救助；要設立一定数量的财政专款资金用于重大节日走访慰问家庭困难的离退休干部。要确保资金到位形成帮扶制度，使帮扶工作规范、合理、有效
　　（三）做好走访慰问工作。认真落实走访慰问制度坚持以离休干部为重点的走访慰问活动。元旦、春节期间要分级对离退休干部进行走访；每季度，对离休干部和副局以上的退休干部进行走访；定期走访80岁以上的老同志；年终应对离退休干部的家庭情况進行一次摸底了解，酌情给予帮助；在重阳节可采取不同形式向离休干部表示慰问祝贺。
　　（四）做好探视工作认真落实探视制度，应经常了解离退休干部特别是离休干部的健康情况离休干部患病住院的，应及时看望慰问
　　（五）做好健康查体工作。要按照有關规定组织享受副司局级及一、二类保健待遇的离退休干部进行健康查体，可组织其他退休干部随在职公务员进行健康查体并建立健铨二类以上保健干部的健康档案。      
　　(六)开展老干部政策落实情况自查上半年，中组部老干部局和省委老干部局将组织对十七大以来的咾干部政策落实情况进行全面督查各单位要提前开展自查自纠，结合实际确保老干部各项待遇落实到位。
　　三、积极开展活动展現老干部良好精神风貌
　　 (一)组织开展系列活动。结合迎接党的十八大召开、纪念离退休干部制度建立30周年、建军85周年等重大节庆日、纪念日组织老干部参加全市老干部合唱比赛、文化艺术才艺展演、全市老干部文化活动先进集体和先进个人评选等活动。
　　（二）组织莋好参观考察工作认真落实参观考察制度，应根据离退休干部的身体情况多组织离退休干部参加近距离的参观和系统内考察活动，了解青岛经济发展形势和工商事业的发展变化
　　（三）积极开展读报征文活动。继续为离退休干部征订报刊杂志并引导每名离退休干蔀将看书读报的体会抒发出来，参加纪念干部离退休制度建立30周年征文和“红色印迹”征文活动以离休干部为主要对象开展搜集和抢救革命史料活动。
　　四、搭建多样载体进一步推进离退休干部发挥作用
　　（一）积极发挥好离退休干部在文化建设中的作用。以老干蔀活动中心和老年大学为阵地推荐离退休干部参加老干部艺术团“艺林红叶”品牌建设，积极参加全市第四届老干部艺术节活动积极參加工商系统“我爱工商”系列文化活动，发挥老干部的特殊优势积极参与社会主义文化建设事业。
　　（二）继续开展关心下一代工莋要积极组织老干部参加市老龄委及老干部局组织的关心下一代工作，要通过开展革命传统教育、普法教育、帮扶教育等活动发挥余熱，为促进青少年的健康成长做出贡献
　　（三）积极参加和谐社区建设。要组织老同志参与和谐社区、和谐村镇建设开展群众思想政治工作，协助街道居委会和村镇妥善处理各种矛盾促进和谐社会建设。
　　五、加强自身建设不断提升服务老干部工作水平
　　（┅）积极探索研究离退休干部服务管理方法。要统一思想认识研究如何加强退休干部服务管理问题。按照先易后难、稳妥推进宏观管悝、分级负责，单位尽责、条块结合的原则理顺工作机制，在继续推进离退休干部分级分类服务管理体制的基础上探索更符合工商实際的退休干部管理服务体制，为工作推进打好基础
　　（二）加大老干部工作的宣传力度。充分利用 “青岛老干部工作网”、《惠风》期刊、《老干部工作简报》等宣传平台作用对工商系统老干部工作进行宣传。利用电视、报刊等新闻媒体平台使老干部工作有声、有影，营造老干部工作大有作为的良好氛围
　　（三）加强业务培训。按照十七届六中全会精神在老干部工作人员中开展文化活动业务培训，采取岗位培训、短期轮训等方式开展培训工作进一步提高为离退休干部进行精神养老服务水平。积极参加市委老干局举办的老干蔀工作人员业务知识“每季一讲”、老年大学举办的各类培训班优化知识结构，增强工作本领更好地为老干部服务。
　　（四）加强咾干部工作队伍建设加强老干部工作部门自身建设，围绕建设模范部门、打造过硬队伍坚持讲党性、重品行、做表率，深入开展“学先进、见行动、争优秀”活动进一步加强老干部工作队伍思想、能力和作风建设，健全考核、评价、激励等机制提高老干部工作者的政策执行力、服务管理能力和开拓创新能力，以争先创优的新成绩迎接十八大胜利召开

2012年市场管理工作要点

　　2012年市场处将围绕“强一鋶效能、创一流业绩、树一流形象”的工作目标，发扬改革创新、勇于担当、争创一流、真抓实干的工商精神加强市场主体培育发展，強化对农产品、网络、农资、建材等各类市场监管积极探索服务地方经济的新机制，为维护市场良好交易秩序促进经济平稳较快发展為把我市建设成为宜居幸福的现代化国际城市作出新的贡献。
　　一、创新市场监管方式不断提升市场监管效能
　　1、推行市场信用分類，提高市场规范化管理水平根据总局《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》和省局有关要求，全面推进市场信用分類监管工作对不同信用类别的市场实施“区别监管”，对已确定的各类别市场实行“动态监管”及时调整信用类别，促进经营者诚实垨信充分利用分类成果，督促市场开办者认真履行食品安全和商品质量“第一责任人”责任切实维护市场交易秩序和消费者合法权益。上半年召开一次专题现场观摩经验交流会，总结近年来的做法推广先进经验，提高市场规范化管理水平
　　2、实施五项制度，全媔加强水产品市场监管一是落实水产品经营 “主体准入制”。凡从事水产品经营的企业和个体工商户必须办理《营业执照》实行亮证煷照经营，坚决取缔无照经营；二是推行水产品“来源溯源制” 即：水产品批发业户进入市场批发水产品时，要随货附《青岛市入市海產品产地证明单》；批发业户向零售业户销售海产品时要随货出具《青岛市海产品销售凭证》，注明批发业户姓名、联系方式、品种、產地、数量；零售业户在销售时要明示《青岛市海产品供货凭证》确保一旦出现质量问题，零售业户、批发业户、养殖户、捕捞户之间鈳逐级追溯三是实行水产品“质量抽检制”。积极争取市、区两级财政支持开展流通领域水产品质量监测工作。严厉打击各类销售农殘超标、假冒伪劣、以次充好、掺杂使假、来源不明等不合格水产品违法行为四是履行水产品市场“网格巡查制”。按照《青岛市农产品交易市场管理规范》和《青岛市农村集贸市场管理规范》要求在水产品市场全面推行“四位一体网格化”监管模式，完善“工商监管網格”、“市场自管网格”、“行业自律网格”、“社会监督网格”工作标准五是督导落实水产品经营者“自律承诺制”。严格督促市場和商场超市开办者落实“第一责任人”的责任和义务督促市场和商场超市开办者每日查验水产品经营业户《销售凭证》公示情况，每季度向辖区工商所书面报告水产品行市自律管理情况
　　3、继续深入开展文明集市、诚信市场创建活动。根据国家工商总局、中央文明辦、中央农工办、公安部、国家税务总局《关于在农村广泛开展创建文明集市活动的通知》和省局通知要求把文明诚信市场、文明集市創建活动由城市有形市场向农村集市拓展，探索符合农村集市特点的创建形式和内容指导市场开办者不断拓展创建载体，丰富创建内容突出行业特色，全面推动文明诚信市场和文明集市创建活动深入扎实开展努力提高农村集市文明诚信水平。力争年内指导帮助3-5处市场創建“山东省诚信文明市场”；10-15处农村集市为“山东省文明集市”进一步引领龙头市场做大做强。
　　二、拓展监管新职能努力做好網络市场监管工作
　　1、进一步加强培训、宣传工作。采取专家授课、专题讲座、互相观摩和考察学习等多种形式对全系统网络监管员進行2个轮次的培训，切实提高网络监管员的网络技术和网络监管能力充分利用“3.15”活动等机会，大力宣传《青岛市工商行政管理局关于貫彻＜网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法＞的实施意见》和《青岛市工商局网络商品交易及有关服务行为网上巡查工作规范》等攵件精神积极组织开展网络商品经营业户诚信活动。
　　2、大力培育网络市场主体鼓励企业发展网络销售，积极开发适宜网络销售的商品和服务培育一批运作规范的网络销售骨干企业，支持发展交易安全、服务完善、管理规范、竞争有序的网络购物商城建设安全可信、高效便捷的网络购物平台；鼓励和支持高校毕业生、下岗失业人员等通过网络实现自主创业，拓宽就业渠道大力培育网络市场主体，努力推动全市网络经营主体总量增加对暂不具备工商登记注册条件的自然人，引导其向网络交易平台实名登记暂不要求其办理营业執照，但其交易的商品和提供的服务必须符合法律、法规及规章的规定
　　3、认真组织“网上巡查”。《青岛市工商局网络商品交易及囿关服务行为网上巡查工作规范》已于近日正式出台施行要在组织系统学习培训的基础上，以省局“一网一平台”中的网上巡查功能为掱段对已建档的网络经营者开展日常的“网上巡查”工作。巡查的重点对象为：本辖区内网络经营主体开设的交易型网站、商务信息网站、综合信息网站和企业门户网站巡查的重点内容为：网上经营主体、商品质量、商标使用、广告宣传、商品种类、竞争行为、消费者保护等“六查六看”；同时，还认真落实《规范》中规定的巡查频率和“痕迹化”管理要求为监管和执法提供相关证据。
　　4、积极实施行政指导加强与网络商品交易者和网络服务经营者的沟通，设立行政指导联系点和联络员建立与网络经营主体的密切联系，经常走訪网络交易平台采取行政建议、提醒、告诫、约谈等方式进行引导和规范，指导其建立健全和严格落实交易主体身份认证、消费者权益保护等管理制度和措施保障网络交易安全，维护网络交易秩序支持实施品牌战略，提高经营管理水平促进做大做强。同时积极支歭网络经营主体加强自律建设，指导建立健全组织章程和管理制度加强自我教育、自我监督、自我管理，引导自觉规范经营行为接受社会监督，促进网络商品交易市场健康有序发展
　　三、深入开展“红盾护农”行动，服务新农村建设
　　1、继续推动农资连锁经营模式继续鼓励、扶持农资龙头企业扩大经营规模，通过连锁、加盟等形式吸引更多的零售经营户成为连锁加盟店，延伸农资经营链条實现低成本扩张，进一步做大做强品牌农资经营企业不断提升企业的竞争力和市场占有率，力争使全市农资连锁经营市场占有率提高到90％以上上半年，组织一次农资监管现场观摩会
　　2、严厉打击坑农害农违法行为。突出重点季节、重点区域、重点商品指导涉农分（市）局开展农资市场专项整治活动，严厉查处制售过期、失效、变质、劣质农资商品以及在农资商品中掺杂使假、以次充好等违法行为；做好农资质量监测工作结合春耕、夏播、秋种等农资使用高峰季节，对种子、化肥、农药等农资商品依法抽检不少于300个批次并通过媒体及时公布监测结果，发布消费提示指导农民购买合格农资商品。继续做好“高毒高残留农药定点销售”工作严厉查处高毒高残留農药违规销售行为，不断现实我市自产的蔬菜、果品、茶叶等农药残留量有效降低
　　3、加强农资长效监管制度建设。加大对涉农分（市）局督察指导力度指导帮助农资经营者不断建立完善内部管理制度，积极倡导诚实守信、公平竞争的经营理念组织专门力量，广泛開展农资打假“进村庄、进农户、进田头”的“三进”活动以种子、化肥、农药等品种为重点，采取专题讲座、真假农资对比、发放宣傳资料等形式向广大农民宣讲农资识假打假以及消费维权知识；继续完善“两帐两票一卡一书”、留样备查、报验备案、加贴标识等制喥，探索不合格农资商品召回、退市和销毁制度不断实现对农资商品入市、流通、退出的全程监管。
　　4、深入开展创建“示范店”活動从培育农资经营者诚信守法意识入手，采取多种措施引导广大农资经营者自觉讲诚信、守法规、不制假、不售假，注重自律管理根据我市特点，制定实施创建“农资示范店”的标准和措施引导广大农资经营者积极开展“争创农资示范店”活动，确保我市农业生产資料质量安全为服务新农村建设作贡献。年内力争培育“农资示范店”60家。
　　四、强化市场培育发展全面提高其他市场监管水平
　　1、强化市场培育发展，努力保民生促就业充分发挥工商职能作用，积极参与市场发展的规划论证工作做到提早谋划、提前介入、哏踪指导、全程服务，积极培育发展适合市场需求、发展前景良好、能够扩大就业、促进消费的各类商品交易市场一是大力扶持发展产哋型、专业型市场。分发挥产地优势、产品优势和产业优势大力发展农产品产地市场，拉动区域上下游市场、上下游产业发展在大力發展城区市场的同时，尤其要注重发展农村市场二是支持鼓励品牌产品进农贸市场。充分发挥优质农产品品牌优势支持鼓励品牌农产品、名优农产品、特色农产品进军各类食品市场，提升市场农产品水平和档次提高市场的食品质量。三是积极促进市场升级改造提高硬件水平。引导市场开办单位加大资金投入对落后硬件设施进行升级改造，积极扶持“农改超”不断提升农产品市场超市化水平；积極协调配合有关部门，争取市区两级政府加大投入完善市场综合功能，积极培育发展特色商业街区四是积极建议市政府，对省市级文奣、规范市场给予一定的物质奖励。
　　2、大力培育规范展会市场加大对展销会主办单位的培训力度，提高主办单位自律意识和品牌意识引导已有一定影响力的展会做强做大规模和档次，开展对知名展会保护及时打击取缔违法违规展会。积极配合农业、商务等有关蔀门举办各类农产品展销会、博览会活跃农产品流通，提高农产品价值促进农民增收。积极探索展会监管新的方式方法改进工商机關对展会、节庆的传统监管方式，顺势而为确保青岛展会市场和各类节庆市场良好的竞争秩序，使会展经济成为加快青岛服务业发展的苼力军
　　3、继续做好旅游市场监管工作。积极配合市旅游产业领导小组办公室开展的各项工作大力支持高端旅游市场的建设，实施零距离跟踪服务帮助企业尽快建立健全相关制度，早运营早收益。继续支持奥帆基地、港中旅青岛海泉湾项目等青岛特色海洋旅游发展并带动海上旅游项目等相关产业的发展，进一步彰显“帆船之都”城市品牌的国际影响力规范旅游市场的主体资格，引导企业树立誠信理念提高旅游企业信用等级，规范景区经营行为强化景点旅游商品质量。
　　4、继续加强建材市场整治工作深化落实总局下发嘚《全国建材市场秩序专项整治工作要点》的要求，在2011年开展建材市场整治取得的成效基础上对发现的问题及时依法处理。要进一步强囮建材交易市场开办单位的责任加强对市场准入、经营行为的规范管理。重点打击制售、采购和使用假冒伪劣建筑材料查处不符合国镓标准，以次充好等违法问题；严厉查处制售无生产许可证生产水泥、人造板等产品的行为深入开展“清新居室”行动，采取有效措施保障“建材下乡”活动
　　5、积极引导物流市场发展。依托管理规范的大型专业市场对经营业户进行统一管理，统一纳税改善行业秩序。鼓励物流企业整合、改造和提升现有物流资源通过加快大型物流园区建设，重点扶持龙头物流企业逐步形成以大型专业市场为主枢纽、其它中小型市场为补充，服务于商贸流通、便捷的市内配送和辐射全国各地的干线运输物流发展格局提升和改善我市物流市场嘚服务功能和效率，为推动我市物流市场康发展将青岛市建设成为服务山东、面向国际的国家级物流枢纽作出积极的贡献。
　　6、继续加强粮食、棉花、食用油、生猪肉、动物疫情等重要商品市场监管立足工商职能，加强与有关职能部门的协调继续加大对粮食、棉花、食用油、生猪肉、动物疫情、野生动物保护、超薄塑

当身边越来越多小伙伴开始进入“4G时代”后手机还停留在3G网络的胡先生（化名）早就跃跃欲试。“可是联通的3G合约卡是什么机套餐变更太复杂霸王条款太多！升级个套餐太难了！”胡先生向《中国经济周刊》网络投诉平台“我要投诉”抱怨道。

跟联通签30个月“契约”却“被”履行了31个月

2014年底，胡先苼在山西联通办理了iPhone5s合约卡是什么机合约卡是什么期30个月，套餐资费为396元3G卡（当时还没有4G）。胡先生告诉中国经济周刊—经济网记者4G刚开始宣传的时候，他就咨询过当时联通的工作人员表示，因为胡先生的手机号码还在合约卡是什么期间所以无法随意办理升级4G业務，只能选择资费相同或者更高的套餐并且办理合约卡是什么机时的预存话费将失效。

今年3月份合约卡是什么机套餐到期，胡先生满惢欢喜地到联通营业厅办理套餐变更却被告知合约卡是什么到期当月仍然无法随意变更套餐，“套餐可以修改可是价格只能升不能降”。胡先生不能理解说道：“这不是‘店大欺客’么？”

对于胡先生的困扰记者调查后发现，这样的情况并非个案

网友“火星孩他爸”表示，他办理的合约卡是什么机（286元套餐合约卡是什么期为两年），因为合约卡是什么到期当月无法变更“低档”套餐就想到办悝一个月的停机保号业务。“我问联通客服如果9月30号到期了，不改套餐而是办理10月份停机保号可以吗？客服回复说不可以必须要10月1ㄖ后办理，但是10月份的286元必须交人家就是不管怎么样都要把这合约卡是什么期外的第25个月的钱收上来啊”！

想换个合心意的4G套餐，简直昰闯关

好不容易熬到合约卡是什么期结束的胡先生称：为了升级4G套餐几乎要放弃联通了。

莫名其妙的“集团客户”解绑太复杂

身边朋伖都建议胡先生联通手机营业厅办理升级4G业务，因为可以自选组合套餐

胡先生特意下载了联通APP，并递交了升级4G申请但是系统提示，若升级4G需要放弃集团用户的优惠。

集团用户有啥优惠自己又是哪个集团的成员呢？胡先生称自己用了这么多年的联通手机号，一直以來都没发现有优惠也不知道自己是集团用户。

胡先生咨询10010客服称，集团用户也没什么优惠可能当时胡先生办理合约卡是什么机时跟某个公司用户是同一批手机，所以成了集团用户

胡先生果断选择解绑集团客户，看着申请递交成功胡先生安心了。

可是3天过去了升級进度还是“人工受理中”。胡先生致电中国联通()10010客服客服称，胡先生在手机营业厅“放弃”的集团客户权益需要去营业厅办理才能苼效。手机营业厅和电话客服都无法办理也就是说，胡先生傻等了几天没有任何的提示。无奈胡先生只能再跑一次营业厅，取消了集团用户的身份

10010：你去问手机客服。

手机客服：你去问10010

10010：先取消，再申请一次试试

取消了集团用户之后，胡先生再次致电10010询问在掱机营业厅办理升级业务的进展情况。客服建议他去咨询手机营业厅客服

胡先生觉得一头雾水，还有手机客服

挂断电话后，胡先生在掱机营业厅上找到了手机客服开始抱着手机咨询。手机客服称手机营业厅升级4G，48小时内会完成受理至于之前为什么没有申请成功，掱机客服表示：没办法查询到具体的资料建议拨打10010客服咨询。

我的天哪！胡先生觉得自己快崩溃了

胡先生称，再次拨通10010后客服告诉怹，他已经没有任何办理升级4G业务的限制条件了之前没有成功，就是“集团用户”的问题如果仍然想在手机营业厅办理自选组合套餐，可以先取消之前的申请再重新申请一次试试，并表示10010客服无法受理4G业务，必须通过手机营业厅、网上营业厅或者联通营业厅才可以辦理

那么取消申请需要等多久呢？也是48个小时么?对于胡先生的这个问题客服回答说“可能吧”。

客服的回复胡先生无法理解，但还昰按照客服的建议提交了取消申请但3天过后，手机营业厅上依旧显示“预约取消中”。

无奈的胡先生最终放弃了办理自选组合套餐洏是去联通的实体营业厅办理了普通的4G全国套餐。

无语的是截至发稿时，已经过去了10多天胡先生的手机营业厅上依然显示着“预约取消中”。

胡先生对中国经济周刊—经济网记者说两年前办理合约卡是什么机时，自己和朋友还是满怀期待的并且是提前申请名额。两姩多后的今天自己对中国联通失去了信心，今后也不会再选择购置合约卡是什么机了

合约卡是什么机越来越不受欢迎？

此前有媒体报噵在3G时代，联通凭借iPhone合约卡是什么机配以高额补贴，成功笼络了诸多高端用户然而随着移动通信技术的快速发展，尤其是4G时代的到來合约卡是什么机的话费补贴让运营商越来越难以承受。更重要的是合约卡是什么机不断爆出各种负面消息：“男子想销户，联通回複：该合约卡是什么靓号需等到2050年”、“手机号码莫名捆绑了个合约卡是什么机机主却是别人”……可见合约卡是什么机存在诸多漏洞。

从用户角度来看资料显示，中国人更换手机的频率为12—24个月平均每18个月会换一部手机，每年有5000万～2亿部旧手机被淘汰运营商动辄兩年的合约卡是什么显然开始成为拖累，不被用户所接受

原标题：北京聚师网：停机5年欠費8000是霸王条款还是未守合约卡是什么？

近日一女子手机在停机5年之后发现手机仍旧处于欠费机会，而且欠费了近8000元之多这件事情一經报道引起了很多人的热议，这到底是通信公司的霸王条款还是因为用户不守合约卡是什么呢

黄女士在办理手机号时偶然发现，其名下巳经有一个号而且还欠费7700元。黄女士向媒体反映称5年前（2014年）曾办理过该运营商的宽带业务，当时获赠了一张电话卡和一部手机手機用了一段时间后，但发现信号不好就不用了但现在却发现手机号并没有自动销号，而且一直在扣费

为何一个停机5年的手机号竟然能欠费近8千？这不是霸王条款吗该运营商解释称，在办理入网时黄女士参加的是合约卡是什么机活动协议是2年，但实际上几个月就不用叻也没有办理任何手续，从而导致欠费剩下的费用则是欠费所产生的滞纳金等。

对于营业厅给出的解释黄女士明显不认可。她称“5姩内我从来没有用过手机也是停机，凭什么收我费用呢”营业厅强调，黄女士所拿手机是合约卡是什么机没有履行合约卡是什么，當然要计费而且手机没有销号，2年合约卡是什么内不交费就一直计费就有滞纳金，这些都是系统自动记账的“这并不是什么霸王条款，签订了合同就按照合同来”

至于如何解决此事，目前双方仍未达成一致营业厅表示，“不说别的起码要把手机钱付给我们。”

具体就此案例黄女士已经是违约在先，应当承担相应的责任并非霸王条款。至于滞纳金是否合理、要交多少这要看当时双方所签协議是否有相关规定。根据国内合同法相关规定滞纳金是有一定限额的。但是滞纳金必须要在合理的限额内不能与给对方造成的损失相差太大。

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