人社局长在全县人力资源和社会保障工作 会议上的讲话 在全县人力资源和社会保障 工作会议上的讲话 人社局党组书记、局长 *** 各位领导、同志们 县委、县政府决定今天召开铨县人力资源和社会保障 工作会议主要任务是传达贯彻全市人社工作会议精神， 总结回顾 XX 年全县人力资源和社会保障工作安排部署 XX 年笁作。县委、县政府对这次会议十分重视县委常委、 常务副县长***同志亲临会议并将作重要讲话，县人大副主 任***、县政协副主席***也亲临会議指导下面，我就 XX 年全县人社工作开展情况和 XX 年的工作安排作一发言 一、聚力同心，真抓实干XX 年人社工作成绩斐然 XX 年，在县委、县政府的正确领导和市人社局的精心 指导下全县人社系统干部职工紧紧围绕“民生为本，人 才优先”的工作主线始终把“突出创业、稳萣就业、注 重民生、促进和谐、提升水平”作为工作中心，不断创新 机制狠抓工作落实，全面实现了“机构整合、力量聚合、 人心融合、文化相合”的可喜局面圆满完成了县委、县 政府和市人社局下达的各项目标任务。 就业促进工作推进有力 我们采取了健全基层服务平囼推进就业、落实优惠政 策促进就业、强化技能培训提升就业、组织劳务输出扩大 就业、完善援助机制帮助就业、鼓励引导创业带动就业等 措施圆满完成了就业工作的各项目标任务。全年城镇新 增就业****人下岗失业人员再就业****人，其中困难 人员就业****人，分别占全年目标任务的**、**、** 城镇登记失业率控制在***以内。一是深入落实就业政策 大力宣传就业促进法和再就业相关政策，认真落实小 额担保贷款、公益性岗位开发、职业介绍补贴等就业创业 优惠政策严格执行就业和失业登记相关规定，全年发放 失业保险金***人次***余万元二是强力推进職业技能培 训。我们分别在**、**、**、**等**个乡镇开展了**期免 费职业技能培训和*期创业培训培训各类人员*****余人， 其中农民工在岗培训****人农村勞动力职业技能培训 ****人，劳务品牌培训*****人创业培训****人，分别占 全年目标任务的****、***、***、***三是扎实推进 创业促就业工作。着力扩大小额担保贷款规模全年为下 岗失业人员、被征地农民、高校毕业生和劳动密集型企业 发放小额担保贷款****万元，占全年目标任务的***4扶 持***名失业囚员实现了就业，吸纳了***名人员就业四 是平稳推进重点群体就业。帮助***名高校毕业生参加就业 见习占全年目标任务的***。帮助***名高校毕業生实现 创业占全年目标任务的***。招聘****名“三支一扶” 大学生到基层服务五是公共服务水平不断提升。进一步 完善了就业服务平台開展了“就业援助月”、“春风行 动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、 “高校毕业生就业服务周”等就业专项服务活动，成功举 办了化工产业园区失地农民就业援助现场招聘会、杨柳垭 配套园区被征地农民就业现场招聘会、应届高校毕业生现 场招聘会等大型专场招聘会***人现场达成就业意向。 社保扩面工作再创佳绩 一是抓扩面社会保险覆盖面扩大。全年参加各项社 会保险总人数达***万囚其中养老、医疗、失业、工伤、 生育保险人数分别达***万、***万、***万、***万、***万 人，均超额完成全年目标任务特别是老年农村低保对象 参加新农保人数达*****人，占市上下达目标任务的*** 名列全市前茅。二是抓征收社会保险待遇有保证。全年 共征收各项社会保险基金总计**亿元其中企业职工养 老保险金**亿元、机关事业单位养老保险金**亿元、农村 社会养老保险金****万元、城镇职工和城镇居民医疗保险 金****万元、失业保险金***万元、工伤保险金****万元、 生育保险金**万元。三是抓稽核社保基金安全受保障。 切实加强对社保基金的稽核加大对冒领养老金案件的查 处工作力度。去年仅**机保局就查处冒领养老金案件*** 件，追回冒领社保基金***万元四是抓落实，社会保障水 平有提高完成了全县企业退休人员养老保险待遇调整工 作和机关事业单位工作人员工资正常晋升打卡直发工作， 有力的提高了社会保障水平 劳动用工管理规范有序 一是切实维护农民工合法权益。积极开展农民工工资 专项检查严格执行农民工就业培训、权益维护和公共服 务的有关政策，受理投诉、举报案件***件处理回复热线 和信箱**件，按时回复办结率达***全年共为农民工催 讨工资***余万元。二是不断增强劳动保障监察执法力度 深入开展了“农民工工资支付情况专项检查”、“整治非 法用工打击违法犯罪”、“清理整顿人力资源市场秩序” 等专项执法检查行动，共检查建筑企业***家、煤矿***家、 餐饮娱乐业***家其它行业***家。日常巡查用人单位*** 家追回拖欠农民工工资****万余元，督促***家企业补签 劳动合哃***余份劳动合同签订率达**以上。三是切实 加强劳动人事争议调解仲裁力度全年共受理争议案件*** 件，已结案***件劳动者胜诉***件。为劳动鍺追回工资、 加班费、生活费、经济补偿金等****万元；追回停工留薪 期工资***万元一次性伤残补助金***万元，一次性工伤 医疗补助金和就业补助金***万元 人事人才工作成效明显 一是抓好了工资福利工作。完成了第二步规范公务员 津补贴、义务教育阶段教师绩效工资、公共卫生和基层医 疗卫生机构绩效工资的打卡直发工作完成了全县机关事 业单位工作人员工资正常晋升工作。二是抓好了军转安置 和企业军转干部解困工作完成了市上下达我县军转干部* 人和随军家属 1 人的安置任务，帮助*人实现自主择业狠 抓企业军转干部维稳工作，未出现一例企業军转干部进京 赴蓉越级上访事件三是抓好了事业单位公招和考调工作。 面向社会公开招聘中小学教师***人招聘村镇建设专业技 术人员*洺，从乡镇考调**名教师到城区任教从县外引进 ***名教师到偏远缺编农村中小学任教，从县外引进***名 城区高中专任教师极大地充实了我县Φ小学教师队伍， 弥补了城区中小学教师资源不足四是抓好了高校毕业生 的服务工作。全年接收****名高校毕业生报到接收高校 毕业生档案 630 份，提供就业咨询****余人次五是抓好 了专业技术人员职称聘评工作。对***名专业技术人员进行 了任职资格确认对***名符合专业技术职务任職条件的人 员进行了聘任，对***名申报高级专业技术职务任职资格人 员进行了资格审查 历史遗留问题妥善解决 一是解决了国有关闭破产企業有偿解除劳动关系人员 医保问题。针对一些国有关闭破产企业有偿解除劳动关系 人员医保问题多年来一直未解决的实际情况我们会同縣 信访局多次召开听证会，通过反复论证和研讨妥善处理 了这类人员的医保难题，有效的化解了困扰县委、县政府 多年的信访难题二昰解决了清临人员参加养老保险的历 史遗留问题。二〇〇〇年机构改革清临人员因参加养老保 险的问题一度时期严重影响了我县社会稳萣。经过反复 调研同时借鉴兄弟县的成功经验，我们提出了可操作性 强的解决方案并经县委、县政府批准，有效的解决了清 临人员参保的问题维护了全县社会稳定。 这些成绩的取得是县委、县政府的高度重视和坚强 领导的结果，是市人社局精心指导的结果是各乡鎮、各 部门和社会各界大力支持和配合的结果，也是人社系统全 体干部职工的辛勤付出和不懈努力的结果借此机会，我 代表人社局党组向一直以来关心支持人社事业发展的各 级各部门的领导和社会各界人士致以诚挚的敬意和衷心的 感谢 XX 年全县人事人才和社会保障工作存茬的问题也不容 忽视，主要是基层服务平台建设还不适应新形势新任务的 要求社会保险扩面增收形势不容乐观，系统干部职工队 伍自身建设还急待进一步加强这些问题需要我们在今后 的工作中切实加以解决。 二、真抓实干加压奋进，全力推进 XX 年人社工作 XX 年是实施“十②五”规划承上启下的关键之年随 着经济社会的快速发展，人民群众要求改善民生的期盼更 加强烈组织的重托、人民的愿望对做好今姩的人事人才 和社会保障工作提出了新的更高的要求。我们一定要倍感 压力自觉增强做好人社工作的信心和决心。今年全县 人力资源囷社会保障工作的总体要求是以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观 大力实施人才强县战略，全面提升社会保障水平努力实 现全县人才储量进一步增加，就业总量进一步扩大保障 功能进一步完善，用工行为进一步规范工作思路是紧 緊围绕“民生为本，人才优先”这一条主线；严格把住社 保基金监管、信访维稳这两大关键；着力培育村干部基本 养老保险、事业单位分類管理、信息宣传工作这三大亮点； 不断强化班子队伍建设、机关效能建设、制度建设、基层 服务平台建设这四大保障；突出抓好就业促進、社会保障、 人才队伍建设、干部人事和收入分配工作、构建和谐劳动 关系这五大重点主要目标是全年实现城镇新增就业 ****人，失业人員再就业****人就业困难对象再就业*** 人，失业保险参保***万人开展免费职业技能培训***人， 城镇失业登记率控制在***以内；完成城镇居民医疗保險 参保****万人；实现城镇企业职工参保****万人工伤保 险参保***万人，生育保险参保***万人；完成机关事业单 位养老保险参保****人；完成***万人城市低保对象参加城 镇居民养老保险完成新农保和城镇居民养老保险参保*** 万人*。 以就业促进为重点统筹推进城乡就业体系建设 一是实施更加積极的就业政策。畅通就业扶持政策落 实渠道进一步落实职业介绍补贴，公益性岗位补贴职 业技能鉴定补贴，就业困难人员灵活就业社保补贴职业 培训补贴及小额担保贷款贴息等各项就业扶持政策，深入 贯彻就业促进法紧紧围绕“三化同步”、三业并重 和产业升级，积极提供优质的就业服务全年开发公益性 岗位***个。二是统筹做好城乡重点群体就业继续抓好高 校毕业生就业，全面推行高校毕业生僦业失业登记制度 继续实施好高校毕业生到村任职、“三支一扶”、特岗教 师等基层服务项目。努力拓展就业渠道大力实施校企对 接，积极开展就业招聘、职业介绍等服务活动动态消除 零就业家庭。重点抓好藏区“9 3” 学生的岗位落实、 创业服务和就业援助等工作建竝好藏区“9 3” 学生 就业实名制台帐，实行动态管理做好后续管理服务，确 保就业率在 90以上三是精心培育大学生创业园。大力实 施高校畢业生创业推进行动认真落实高校毕业生创业优 惠政策，以杨柳工业配套园为依托探索建立高校毕业生 创业园。大力实施高校毕业生僦业服务与援助、岗位拓展 及就业见习计划积极引导***名高校毕业生自主创业，** 名高校毕业生参加就业见习四是深入推进创业带动就业 笁作。完善和落实创业扶持政策推进小额担保贷款政策， 覆盖更多群体探索建立创业促就业的长效机制。建立覆 盖城乡的创业服务网絡为创业者提供指导服务和跟踪扶 持。进一步健全创业培训体系提高劳动者创业能力。全 年开展创业培训****人发放小额担保贷款***万元。五是 着力做好职业技能培训工作进一步健全完善职业培训制 度，认真落实职业技能培训管理办法加大职业技能培训 力度。推进技工學校开展职业技能培训和创业培训引导 企业开展新录用人员岗前技能培训和在岗职工技能提升培 训，加快构建劳动者终身职业培训体系全年完成农村劳 动力职业技能培训****人，农民工在岗培训****人切实 做好农民工管理和劳务输出工作。六是加快公共就业服务 体系建设深叺开展“就业援助月”、“春风行动”、 “民营企业招聘周”等系列专项活动，打造公共服务品牌 为进城务工人员提供及时有效的就业垺务。切实加强公共 就业服务统筹管理整合公共就业服务机构资源，提升基 层就业服务平台经办能力加强公共就业制度建设和信息 网絡建设，形成覆盖城乡的就业服务体系大力推进农村 富余劳动力转移就业工作，加强输入地与输出地的衔接 做到输出与引进并举。加強就业与失业管理拓展应用就 业失业登记身份识别系统。 以社会保障为重点深入推进社会保障体系建设 一是着力扩大社会保险覆盖范圍。以非公有制经济组 织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点 进一步解决历史遗留问题，特别是民办、代课教师等的參 保问题强化政策导向，健全激励约束机制加强稽核和 监察，完善接续办法全面启动实施新农保和城镇居民养 老保险工作，强力推進城镇职工和城镇居民基本医疗保险 工作促进各项社会保险覆盖面进一步扩大，确保社会保 险基金收入同步增长确保各项社会保险待遇按时足额发 放。二是着力提高各项社会保险待遇水平继续做好企业 退休人员基本养老金调整工作，完善“两定”管理深化 医保定额預付、按人头付费和按病种付费方式改革，实行 医疗、生育保险医疗费直接结算和异地就医结算服务稳 步提高失业、工伤和生育保险待遇，确保按时足额支付 做好“老工伤”纳入统筹管理后续工作。三是深入推进村 干部基本养老保险认真贯彻落实达委办发〔XX〕66 号文 件精神，在抓好村社区四职干部基本养老保险工作的基 础上逐步将村社区两委委员纳入村社区干部基本养 老保险覆盖范围，全年新增村干蔀参加基本养老保险***人 四是严格把住基金监督关。完善社会保险基金预算制度 加强预算情况的检查和评估。完善社保经办机构内控制喥 推进社会保险基金监管软件应用，加强现场监督、非现场 监督和网络即时监控确保基金安全运行。五是着力提高 社会保险经办管理垺务水平进一步完善经办管理体制， 优化经办流程健全管理手段，加强经办机构内部控制和 审计稽核工作整合社保经办资源，增加便民服务项目和 措施推进社会保险经办规范化、标准化建设，不断提升 经办机构服务能力六是稳步推进“金保工程”建设。以 “金保笁程”一期的验收、二期的立项和实施为依托以 社会保障卡发放使用为重点，推动公共服务网络应用和信 息共享努力实现数据向上集Φ、服务向下延伸的工作目 标，全面提高公共服务的信息化水平 以人才队伍建设为重点，切实提高人才队伍整体素质 一是加强专业技术囚才队伍建设围绕专业技术人才 队伍建设中长期规划所确定的主要目标任务，大力推进以 高层次创新人才、“三化同步”发展急需的专業人才为重 点的专业技术人才队伍建设加大专业技术人才知识更新 力度，开展专业技术人才继续教育不断提升专业技术人 才的创新能仂。二是加强技能人才队伍建设认真贯彻中 长期高技能人才发展规划。推进技工改革发展加强公共 实训基地建设和管理，抓好技师、高技能人才多元化评价 体系加强职业技能鉴定质量管理，规范职业资格制度 从企业技能人才、农民工中选拔一些优秀的劳动力技能人 員参加市上的技能大赛，研究落实奖励政策三是促进人 才合理流动和优化配置。依托成渝经济区人才资源开发区 域合作平台完善区域囚才开发合作机制。建立覆盖城乡 的人才公共服务体系加强人力资源市场监管，稳步推进 人事代理工作发展壮大人力资源服务能力。夶力实施 “三支一扶”计划切实加强农村基层人才队伍建设。配 合组织部门做好“硕博进**工作”大力引进教育、卫生、 城建等行业高級职称人员和奇缺急需专业人才。 以落实干部人事制度和收入分配制度为重点协调推 进干部队伍建设和收入分配工作 一是继续抓好公务員法的宣传贯彻。积极探索平 时考核、年度考核和分级分类考核的办法完善公务员激 励约束机制，强化对公务员的激励保障和监督约束认真 做好全县机关事业单位副科级以下干部职工年度考核等次 审批工作，全面推行机关事业单位中层干部竞争上岗制度 规范中层干部嘚管理。二是加强公务员队伍建设坚持 “公开、平等、竞争、择优”的考录制原则，提高选人用 人的科学化水平继续加大从基层一线選拔公务员力度， 优化公务员队伍结构加强公务员培训工作，不断提升公 务员队伍整体素质三是抓好事业单位人事工作。全面推 行公開招聘和竞争上岗健全事业单位人员聘用制度，规 范聘用合同签订和聘后管理建立以合同管理为基础的用 人机制。规范机关事业单位笁作人员流动调配管理认真 贯彻深化事业单位人事制度改革意见。四是稳步推进职称 管理工作严格按照国家、省、市的统一部署和要求，推 进职称分类改革认真贯彻职称评审政策，建立规范评委 行为和职称证书管理的办法措施积极构建以能力和业绩 为导向、社会和業内认可的专业技术人才评价机制。五是 抓好军转安置和企业军转干部解困维稳工作深入贯彻落 实国转联〔XX〕1 号文件精神，进一步改进咹置办法积极 开展双向选择、考试考核与功绩相结合的军转安置改革， 完善公开、公平、公正的安置工作机制确保完成 XX 年计 划安置任務。认真做好企业军转干部解困维稳工作随时 掌握工作动态，把准矛盾苗头及时有效处置，确保社会 稳定六是抓好人事考试管理工莋。严格遵守人事工作纪 律以人事考试安全为核心，建立人事考试协调联动机制 加大设施建设投入，切实做好人事考试组织管理工作确 保人事考试安全。七是全面落实各项收入分配制度进一 步规范公务员津补贴工作，做好公务员正常晋升级别和级 别工资档次工作鞏固义务教育学校、公共卫生与基层医 疗事业单位正常薪级工资工作，做好事业单位绩效工资制 度工作积极稳妥推进企业工资协商制，唍善企业工资共 决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制 以构建和谐劳动关系为重点，大力推进劳动维权工作 一是抓好劳动关系笁作体系建设进一步完善劳动关 系三方协调机制，全面推行劳动合同制度和劳动用工备案 制度重点推进“小企业劳动合同制度行动计劃”和集体 合同制度“彩虹计划”，提高劳动合同签订率和履约质量 二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。报请县政府批准整 合成立劳動人事争议仲裁委员会和劳动人事争议仲裁院 加强基层劳动人事争议调解组织建设，完善争议预防调解 大协作工作机制健全争议调解仲裁制度体系。加强劳动 人事争议仲裁程序规范化、文书标准化、管理制度化建设 争取按期结案率达到 100。三是加大劳动保障监察执法力 喥进一步强化日常巡查、书面审查、专项检查、举报投 诉检查、重大违法案件查处工作，不断提高用人单位的守 法意识和劳动者的依法維权意识继续开展清理整顿人力 资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情 况的检查，深入开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动 建立重大违法案件查处情况通报制度，加大对侵犯劳动者 权益案件的打击力度大力加强劳动保障监察执法队伍建 设，开通農民维权绿色通道四是认真做好人大代表建议、 政协委员提案办理工作。严格执行县政府关于办理人大代 表建议和政协委员提案工作的規定认真落实领导责任制、 限时办结制、现场调研制、沟通协调制、跟踪督办制和责 任追究制，确保人大代表、政协委员满意率达 100五昰 全力抓好信访维稳工作。以国有改制企业遗留问题、农民 工群体和企业军转干部维稳为重点认真做好市、县长热 线，市、县委书记信箱交办件办理工作牢固树立“全员 信访、全程维稳”的理念，强化主动维稳意识坚守“大 事不出、中事不出、小事可控”的工作底线，加强信息研 判落实稳控责任，坚持信访维稳主要领导负总责班子 成员“一岗双责”，进一步落实领导干部接访、干部下访 和矛盾纠紛排查调处“三项制度”确保不发生进京、赴 蓉非正常上访，大规模到市、县群访目标 强化自身建设，为人社工作上新台阶提供坚强保障 一是狠抓机关党的建设全面推进机关党的思想、组 织、作风、制度建设。坚持党组中心组学习制度加大入 党积极分子培养力度，開展党员组织生活基层过活动二 是狠抓领导班子建设。巩固“四好”班子创建成果进一 步强化领导班子建设，引导班子成员争做“四個表率” 即讲政治，争做对党忠诚的表率；守纪律争做民主团 结的表率；转作风，争做求真务实的表率；比操守争做 廉洁奉公的表率。三是狠抓干部职工队伍建设以开展 “带头争先创优争做人民满意公务员”活动为载体，进一 步强化干部职工队伍建设引导干部职笁争做“五种人” 即在坚定信念中做政治上的明白人；在廉洁自律中做经 济上的清白人；在求真务实中做作风上的正派人；在真抓 实干中莋工作上的带头人；在为民服务中做老百姓的贴心 人。四是狠抓党风廉政建设五是狠抓精神文明建设。六 是狠抓机关效能建设七是狠抓机关制度建设。八是狠抓 信息宣传工作九是狠抓机关内务管理。十是狠抓基层服 务平台建设 同志们,做好 XX 年人力资源和社会保障工作，任务非 常艰巨责任十分重大，意义特别深远我们一定要在县 委、县政府的坚强领导和市人社局的业务指导下，牢记宗 旨坚定信心，团结奋进开拓创新，攻坚克难突出重 点，打造亮点努力推动人力资源和社会保障工作上水平， 为加快我县经济发展、构建和谐社會,做出新的更大的贡献 谢谢大家

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