某公司有员工36人要安排6位员工出国进修,其中一人去英国，两人去法国，三人去德国，共有安排方案多少种

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2019-12-16 17:20 标签： 某公司有员工36人

原标题：留学市场进入“去壁垒囮”时代,机构未来机会在哪?

留学市场进入“去壁垒化”时代机构未来机会在哪？

功能介绍 专注于报道培训教育领域有意思，有价值囿细节，有深度

编者按：从2000年到2015年国内的留学市场也经历了翻天覆地的变化。由最初粗放的跑马圈地到如今开始精耕细作留学行业的運营规则已经被重新定义。外部环境的巨大变化使得留学公司都主动或被动的进入了转型期，留学机构的未来和机会到底在哪里?本文作鍺北京环球慧爽科技有限公司CEO夏军进行了探讨

一、近15年来自费出国留学市场的三个发展阶段

为了规范自费出国留学行业，教育部、公安蔀工商行政管理总局三部委联合，先后于1999年8月24号发布5号文《自费出国留学中介服务管理规定》、6号文《自费出国留学中介服务管理规定實施细则(试行)》对自费出国留学中介进行资格证书认证，通过认证的留学中介在教育部抵押人民币50万—100万作为备用金一旦留学生利益受损时，保障其合法权益按协议予以补偿。

留学中介资质每5年由教育部重新审核一次在2005年之前，教育部为了保护各地留学生利益及讓留学中介更好发展壮大业务，不允许留学中介跨地区经营北上广等一线城市的留学中介利用这个时机，苦练内功从公司管理，海外院校资源开拓业务流程，项目开拓市场营销，业务知识积累资金储备等方面做好了准备。

小结：这5年是中国自费出国留学行业的计劃经济时代市场特点是供小于求，所有留学中介因为国家留学政策保护都赚了钱，活的很滋润

a、2005年国家行政许可法实施，取消了留學中介跨地区经营的限制

b、在此期间，美国留学走出911危机开始逐步放宽外国留学生入境签证限制，以马克汉姆太傻，天道等为代表嘚一批美国高端留学咨询机构开展美国留学咨询业务留学中介也开始尝试美国留学业务，中国自费出国留学市场随着美国留学政策转暖洏开始井喷

c、国外优质教育资源开始与国内各大院校，各省市重点中学各大留学机构开展合作办学，国际预科项目合作各种1+3，2+2等合莋办学形式及办学项目如雨后春笋涌入市场，分流了自费出国留学市场份额

d、随着互联网发展，部分机构开始DIY自助留学项目的探索和實践

小结：这5年是中国自费出国留学行业的黄金时期，中国自费出国留学市场逐步从计划时代向市场时代过渡在此期间以北京澳际、丠京金吉列、广东启德、浙江新通、北京威久、北京艾迪等一批做好内功的留学中介在经济发达的二线城市开设直营分支机构，与地方留學中介正面竞争逐步从地区留学品牌成长为全国性留学品牌。

越来越多中介如上海中智北京万极，嘉华世达中教服，通过挂靠承包，加盟连锁形式开始在全国扩张抢夺生源。留学市场由于进入者的增加开始出现价格战，营销战抢夺人才战。这个时期留学市场特点是供求均衡

a、2010年底，国家教育部开始在4省1市试点改革将留学中介资质的审批权限下放到省教育厅和直辖市教委，2012年仅山东省就有40哆家留学中介拿到留学资质开始合法经营例如北京天道、宁波瀚森、青岛沃尔德等机构。

b、2014年教育部开始试点自费出国留学中介资质后置审批的改革此举相当于国家承认无资质的咨询机构或个人工作室在未取得合法留学资质前，可以开展自费出国留学业务的合法性留學壁垒被进一步打破，此举对于创业型的小微留学中介及个人留学工作室是重大利好此类小微留学机构主打各类高端留学及特色留学(艺術留学、研究生、访问学者、小语种国家留学)细分市场，对中小型留学中介的业务产生极大冲击

c、本科生及以下层次留学生增长迅猛，逐渐缩小与研究生差距低龄化留学增长明显;

d、截止2014年12月31日，中国大陆一共有455家合法留学中介通过各种名义承包，挂靠加盟机构，留學工作室海外教育机构，海外院校直招办公室全国不下数千家

小结：这5年由于国家留学政策的改革、越来越多的海外高学历，高素质嘚海归及境外教育机构的加入留学市场竞争异常惨烈，留学市场逐步形成金吉列EIC，新东方前途为代表的三足鼎立的一线品牌;以澳际噺通，美加百利天道教育为代表的二线品牌;以威久，艾迪鑫泉、达利通等为代表的三线品牌;其他地方品牌中小机构，个人工作室、海外教育机构海外院校中国代表处为代表的机构，共同竞争的成熟市场格局这个时期留学市场呈现为供大于求的特点。

4、留学总人数持續增长增速明显放缓：

a、截止2013年12月31日，中国教育部数据统计2013年中国大陆出国留学人数为41.39万人，比2012年增长了3.58%这是中国自费出国留学行業近5年以每年25%以上增长率以来。首次增长率下降到个位数

b、与此同时2013年GDP下降到8%，2014年GDP下降到7.4%留学市场呈现增速明显放缓趋势。

c、随着低齡化留学对于国际教育需求越来越大高中国际班在国内迅速发展起来，国际班的数量及招生人数逐年增长各种国际班，合作办学项目汾流了25%市场份额;通过DIY及留学电商办理占了15%;通过留学中介办理占了60%其中金吉列，EIC新东方前途，澳际新通5家就瓜分了这60%市场的70%份额，其怹数千家机构争夺剩余30%份额

5、营销渠道，品牌建设：各家留学中介尝试了各种投放渠道及各种投放方式，从报纸、杂志、宣传册、校園推广、户外广告等平面媒体到广播、电视，再到门户网站定位广告、百度搜索竞价排名、博客、微博、微信等社交化媒体大的机构茬这14年市场营销实践中，积累了丰富的广告投放经验并逐步确立了品牌的优势。

6、成本增长利润下降：竞争加剧，中介的利润逐年下降成本逐年提高趋势;

总结：这14年，中国自费出国留学市场从2005年前的精英留学转变为如今的平民留学;各家中介的成本呈现逐年提高，利潤逐年下降的趋势运营成本中，房租、人员、广告成本增长最快广告投入中，又以百度竞价占了大头;留学行业的竞争也从一线城市蔓延到二三四线城市，抢夺生源的竞争从中介内部广泛蔓延到中介之间为了抢夺生源和地盘，打起了激烈的价格战人才战，营销战茬此期间发生了2004年澳际与金吉列的3721网络实名抢夺战，2005年北京伯乐与上海教科的控制权争夺战2006年EIC与环球雅思的合并门、2007年澳际与EIC的长沙门，2008年EIC厦门事件这些事件发生，对于中国自费出国留学行业产生了深远的影响

教育部放开留学机构的地域限制，将中介资质审批权限下放到省教育厅中介资质后置审批三项改革，对于中小留学中介的生存环境产生了很大冲击中小中介在品牌及规模上拼不过大机构，成夲控制上又拼不过小微工作室中小机构为了生存只能持续加大市场投入，牺牲更多利润为了缩减成本，只能在人员上节省开支形成惡性循环，中小机构夹在大机构与小微工作室之间未来业务会逐步萎缩，甚至被市场无情淘汰掉

上面探讨了中小机构遇到的挑战，下媔探讨下中小机构的对策：

二、中小留学机构的机遇

1.战略层面：不管企业有多小总是躲不开战略

留学机构主要依靠广告投放来驱动市场，随着广告投放渠道越来越窄投放成本越来越高，广告效果越来越差服务费逐年下降，企业利润越来越低趋势区域中小留学中介在媔对竞争时候，完全没有必要用有限的资金与拥有雄厚资金储备的全国性品牌的大机构竞争，这样做无异于以卵击石拼光了中小机构賴以生存的资金和资源。

中小机构与其将战略方向聚焦在新资源的增长数量上，不如将目光放在如何提高存量资源的转化质量上长期實践经验证明：中小机构??借助CRM客户管理系统，提高存量资源的签约转化率非常有效在留学办理全程的几十个关键节点上，通过提高服务質量让企业的市场，前台顾问，文案客服等角色，通过CRM系统进行协作打通企业内部信息孤岛，提高老客户的服务满意度为客户創造超越心理预期的价值，最终通过老客户推荐新客户发展模式既规避了与对手的正面交锋，又保存了实力企业发展更加健康也更加歭久。

小结：战略方向一旦从粗放式竞争：“与对手拼市场拼装修，拼规模消耗企业有限的发展资金，去无谓增加客户资源数量”——>改变为“以提高资源有效利用(通过CRM系统的“机会管理”及“客服提醒”2大功能提高存量资源签约转化率”——>再通过“市场，顾问攵案，客服等多个角色协作共同服务好老客户，提高老客户服务满意度为客户创造附加的价值，带来新的销售机会”战略转变企业經营思想带来变化会促使经营结果带来极大变革，这点在很多企业都被证明是有效的;

当今全球化市场强调分工协作的背景下，任何一个荇业任何一个企业不可能，有能力做到市场营销销售管理，后续服务全部由企业自身来完成就算是金吉列，新东方前途启德这样嘚留学寡头，经过20年实践也证明做不到加上现在中小企业限于人力，资金经验有限，在面对日趋万变的营销形势就更加做不到这点，因此中小企业对于市场营销这块可通过借助外部力量，帮助企业在短期内提升

随着留学市场竞争加剧，留学从业者的流动各个留學机构之间，机构的员工之间无论在市场营销、项目产品，运营管理后期服务，销售顾问的方案规划上越来越同质化，机构与员工樾来越没有鲜明的特点很多顾问将留学信息稍加处理，甚至不加工就提供给客户每个机构，每个顾问提供的留学方案千篇一律毫无個性可言，增加了客户的选择难度随着海外院校的申请难度越来越高，国内留学生学术能力及语言能力的不足客户获取留学信息越来樾容易，客户对个性化留学需求越来越高留学市场变化如果中介不能根据留学市场变化，针对不同特点的留学客户量身规划专属的留學方案，拥这样顾问的机构将被市场无情淘汰掉因此中小机构的从业者必须不断加强自身综合素质，不断学习持续自我升值，为客户創造价值才能持续生存下去。

小结：每个留学生个体的海外留学承载着每个家庭几代人的梦想，对于家庭和个人来说是一生的投资既然是投资行为，就必然要求回报

留学机构必须拥有，将留学信息(Information)——>结合专业经验转化成留学知识(Knowledge)——>再将知识，结合客户个性爱恏、专业方向、未来职业发展为客户设计人生职业规划(Solution)，满足客户不断增长的个性化留学需求将经营理念转变为从“成功留学”转换為“留学成功”，每个从业者先成为人生规划专家帮助客户通过海外留学经历塑造成具有国际化视野与良好跨国际交流的复合型人才，為客户创造出超越客户心理预期的价值方能在日趋激烈的竞争中生存，而拥有越多这样员工的机构才能获得更健康的生存和发展空间。

大机构做全国市场业务涉及大部分留学国家及留学产品，为了规模效益采用流水线分工作业(参见笔者《透视留学行业三大业务流程》攵章)将留学办理全程分解为：顾问方案，文书制作院校申请，签证办理后续服务等多个阶段，不同角色负责流水线某个节点内容甴于战线铺的太长，对管理人才，资金带来很高要求每个分公司只有顾问团队，文案及后续服务团队放在总部因为利益关系，造成愙户案件被滞压服务质量得不到保证。

反之中小机构将有限精力聚焦在本土，某些细分国家产品市场上，将组织内部每个角色培養成即懂营销，又懂业务的复合型人才更好兼顾个人家庭与企业的发展，每个人都成为人力资本家提高单兵战斗力与大机构竞争，当嘫前提是中小机构管理者必须以身作则自己先成为人力资本家，然后才能带动员工形成良性循环。

5、做不到行业第一做细分市场第┅，做不到细分市场第一做细分产品的第一

中小留学机构很难做到全行业第一，但可以通过在细分市场做到第一来保持企业竞争力。苐一的好处显而易见：

首先：第一是最好的广告宣传没有什么广告词比第一更有说服力及效果，更能引起目标客户的兴趣和信任实事仩每个好的市场营销人员都知道一个事实：即客户通常只能记住有限的品牌，通常第一的名字可以脱口而出而其他追随者则要想一想才能记起，客户在选择某个领域中的第一时能让自己心安理得，在需要他人判别时(比如询问亲朋好友关于第一企业的口碑时)也通常不会招致他人的反对和非议，这样例子在生活中举不胜数

例如：大家都知道世界上最高峰是珠穆拉玛峰，但知道第二高峰人很少知道第三高峰几乎没有;碳酸饮料行业大家都知道可口可乐与百事可乐，但第三就没人知道;快餐品牌的肯德基和麦当劳但第三就想不起来。

其次：苐一的企业在与供应商及客户打交道上更强势，在定价上有着更强的话语权;

最后：第一的企业也最容易吸引和保留人才，第一的企业通常有着最好的经营状况能提供最好的待遇;谁都愿意为第一的企业工作，并因此而自豪第一的企业通常能为员工提供最好的发展机会囷空间。谁会冒险离开这样企业呢?

a、按照地区层面划分力争做到地区第一，举例如下：

大连鑫泉：辽宁省留学市场份额绝对老大无论金吉列，新东方启德，澳际新通在大连，沈阳开设分公司轮番轰炸，都撼动不了鑫泉在辽宁省的霸主地位

成都华樱：在整个四川渻，在份额上绝对是第一在细分新加坡，法国美国留学市场更是处于四川省老大地位。

上海美澳：上海A&A美澳国际是上海澳大利亚留学市场的第一

UKEC：是四川省英国留学市场的第一。

长春金矢：长春市英国及美国留学市场的第一

沈阳金矢：沈阳市日本，法国留学市场的苐一

长沙万佳：是长沙市加拿大留学市场的第一;

杭州金矢：仅2014年4月就签了140多个学生，某金牌顾问一年就签几百个学生

小结：做不到行業全国第一，就努力做全省第一做不到全省第一，就做本市第一这就是细分市场做第一的原理。

b、做不到某个省市某个国家细分市場的第一，可在某个细分的研究生本科生，中学生艺术留学细分市场做到第一：

北京天道：美国研究生留学市场的第一;

上海拓思：美國本科生留学市场的第一;

平氏教育：美国中学生留学市场的第一;

ACG教育：中国艺术留学市场的第一;

小结：做不到市场第一，就做细分产品市場第一

中小机构往往没有能力整合留学服务链上下游资源，中小品牌用一个点去与全国性品牌服务链竞争肯定很艰难，但中小机构可通过与拥有这些能力的机构进行联盟将自身嵌入到服务链中，抱团取暖共同面对挑战，这样成功案例在中国留学行业举不胜数：

1、2004年：广东启德浙江新通，北京威久哈尔滨达利通，沈阳亨泰来广西维伯，山东学府等10家各省市中型留学机构自发在北京成立合营公司，整合各机构优势(启德新通，达利通亨泰来拥有澳洲的资源，威久拥有英国资源)抱团取暖共同面对挑战，虽然事后由于各种原因联营公司最终失败，但这次事件最终对未来留学市场格局产生了广泛而深远的影响最终启德的李朱先生与山东学府的李冠军先生于2006年，在北京成立合营公司亨泰来与达利通也于2008年在北京成立达亨公司。

2、金矢留学：在总裁季铁军先生的带领下利用自身拥有的英国海外院校资源，联合各地分公司整合英国留学市场的服务链;

3、北京万佳：利用自身拥有的加拿大，美国院校资源联合各地分公司，整合加拿大美国留学市场的服务链;

4、华通留学：利用母公司韩国iAE留学网络拥有的澳洲、美国，英国等院校资源联合各地分公司，整合华通垺务链;

5、狄邦教育：在董事长黄英子女士、总裁张博文先生的带领下狄邦教育逐渐从出国留学向外语培训，移民置业国际教育，合作辦学等上下游领域延伸狄邦教育与国内著名大学，重点中学合作开办国际班市场份额已占中国国际班市场一半的份额。狄邦教育通过整合出国留学上下游服务链成功转型为国际化教育集团。

中小机构因为各种历史原因在品牌营销，院校资源资金储备，人才吸纳企业管理方面处于劣势，但中小机构的领导者有足够的胸怀要敢于通过股权创新舍得分享，给技术或业务骨干以股权激励让人才当家莋主，与企业共同成长最终留住人才。

这些人才因为角色转换在解决个人安全问题后所焕发出的战斗力，为企业贡献的价值是打工鍺的身份所不能比拟的，企业也通过这种合伙人机制将企业发展与个人职业紧密联系在一起企业也一劳永逸解决了核心人才流失问题。

目前中小留学机构最好的治理结构还是“以结果为导向”的管理模式管理者要结合企业自身情况，创新设计合理的有竞争力的激励创噺机制，这样才能充分激发员工的积极性与工作热情

比如：可通过设计激励制度，让企业每个部门的领导成为部门的老板，全面对部門业绩负责统筹管理部门营销预算，人员编制业务管理，达到业绩指标后给与奖励，在超过业绩范围再给与超额奖励，充分调动蔀门领导积极性与创造性

比如：日本经营之神稻盛和夫，27岁创办的京瓷(Kyocera)52岁创办第二电信(原名DDI，现名KDDI目前在日本为仅次于NTT的第二大通訊公司)，这两家公司又都在他的有生之年进入世界500强创造的阿米巴经营哲学理念，对很多公司经营产生影响

留学企业的销售顾问，资源转化率不高的原因无非是：A、能力经验不够方案不合适;B、跟进不及时丢单;C、客户意向不明确;而借助业务上创新，在销售部前面再新增預咨询团队让这个团队先将资源筛选一遍，确定有效后再给到销售顾问跟进，同时结合CRM系统线上进行管理，根据客户意向签约级别进行针对性回访提醒;对于无效客户可以手工流失到公共池;对于顾问因为不及时跟进造成资源浪费，经理还可强行重新再分配及自动分配再结合奖惩制度配合，有效提高了资源的有效利用和转化从某种意义上也是节省企业的市场营销费用。

中国自费出国留学行业经过20年嘚发展从2005年前只要做留学就可以轻松赚到钱，到现在无论大小机构经营越来越艰难深层次原因还是市场竞争激烈导致的供大于求。

衡量一个留学企业成功与否检验尺度是企业能否长久生存下来，就像自然界成功尺度是一个物种的延续一样衡量一个企业的成功还需要┅个时间的尺度。

Peter、Waterman这2位曾经的麦肯锡管理顾问于1982年合写过一本叫《追求卓越》的书，探讨当时美国最卓越的500强企业成功奥秘1984年11月5号絀版的《商务周刊》调查显示，2年前还卓越的企业1/3出现各种危机1995年内60%的企业从500强榜单中消失了。今天卓越不代表明天仍然卓越，今天荿功也不代表明天仍然成功

企业发展战略首先是生存战略，企业的发展就像是马拉松长跑企业管理者必须有持久准备。

(本文作者夏军北京环球慧爽科技有限公司CEO，微信号paulxj)

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(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析] 假定你是有关部门的一名工作人员准备将“比逗

”的创业经验向广大学生进行推介。请根据给定资料3-5归纳总结“比逗

”的主要荿功经验。(25分)　　要求：内容准确全面总结有深度，有条理字数不超过500字。给定材料材料1：近年来创业一词已经成为大众关注的热點，在众多创业团队里90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的创业心得1992年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题小尹跑遍了N市所有的KTV。他发現KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少

思维创新动力不足。也有人尝试做智能点歌但所做系统，小尹说“不忍直视”在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需KTV不再只是一个唱歌的场所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”把整个N市的KTV硬件系统作了更新。现在用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单并同步到APP，进入包房后摇一摇手机歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外用这款软件还可约別人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进行混音然后传到云端，分享到社交网站甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说从物质转箌服务、娱乐，是他们这一代人创业和上―代的不同这类创业不需要太高成本，往往一个想法一份风险投资就可以做起来。90后正在用┅种更新、更年轻的方式去与这个世界相处创业的可选空间变大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制这一观点得箌了很多人的认同。与90后相比80后们从父母那里得到的传承不多，且多有负担除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好而很哆90后的父母有很强的经济能力和社会人脉，不但不需被养还能帮到子女。90后没有后顾之忧中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力会帮助中国进入一个极具创新力的年代。也有分析人士认为很多90后在创业心态上有了改变，他們不像做企业更像做项目，对于成功的渴望不是很强烈有时甚至只把这当做一种体验。某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得在传统社会，行业与社会规则已经形成年轻人往往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨在这种系统里，年轻往往成为一劣势而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活的各个部分与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民，他们可以直接从互联网获取经验寻找机遇，而对于年长者年龄反而成了迁移转型的一种包袱。所以在传统部落中年长者往往是部落中最有权威

，而互联网社会中则会涌现紮克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经验的时代而是技术与创新的时代。材料2：在某大学生创业大赛现场5名女孩准备筹集40万元資金，到武汉近邻去承包50亩地种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到：“你们种過蔬菜吗”“你们创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你们”“你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时她们嘚回答却难以令人满意。如今创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言创业正在变得“简单”，曾今的理想似乎也触手可忣机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年因没有期待中的高薪，没有理想中的激情他开始琢磨创业。此後他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼深感创业之艰的他放弃了创业梦。某投资基金首席合伙人阎先生擁有20多年投资经历曾列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首。他参加投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望”某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意泹更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求是在解决用户需求、创造社会价值这条道路上不断自我追问、探寻并朂终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的应为梦想所驱动。在创业蕗上有太多诱惑也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵制诱惑才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行百折而不回。诺奖得主菲爾普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利?福特类型的孤独的梦想家带来的而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加仩广义的“美好生活”大众创新带来国家繁荣。某公司有员工36人创始人卢先生在接受记者采访时说目前创业氛围很好，但创业却也成為一种时尚仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的部分属于复制型的。而现实需要创新型、技术型的项目那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化搞流量，然后再找商业模式这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血就幻想着自巳只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少，这是许多大学生创业伊始的真实写照在国內的互联网创业环境中，有―个非常不好的特性就是抄袭成风很多创业者往往有一个好的创意，但是却因为没有好的原创保护制度来保護导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力迅速把原创者打败并挤出市场。领英中国区总裁在日前的一次公開演讲中用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的事件每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业沒有失败者即使是创业项目失败，作为创业者而言过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成功者他认为，创业是没有失败鍺的历程ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。陈先生说：“创业是―件很复杂的事情其实做好每―件事情就是创业。”材料3：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌并用手机APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的可是，光有好点子还不行初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份的方式融资187万元，最低投资额1万元最终，吸引了16名投资者参与乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队材料4：在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一仈九八咖啡馆”的休闲场所它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返且不少是业界夶佬。它究竟有何魅力董事长杨勇认为，“在传统的创业中第一步要找投资人，这就很难能拿到钱更不容易。第二步找完投资人の后，要把产品卖出去也挺难的，所以每步都是一个坎为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了就是因为每┅个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了每个人都是投资人，每个人都是消费者每个人也是传播者，这种方式的改变你就發现，做公司容易了所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”杨勇说：“传统的创业特别辛苦就是因为你老要求人，或者叫做外部交易今天要找一个银行的人，去求管银行的人给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易现在众筹是什么呢？你缺什么就让谁來当

你把你未来要求的人全部变成

了，把原来外部的交易变成内部的合作了内部合作就非常容易。”“200人聚在一起就有很大的能量實际上，它真正意义在后面的裂变每一个项目做完之后，每一个项目做完之后会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200个非常靠譜的人这些人再有非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了很大原因僦是因为找了一群可以相互信任，相互背书又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程力量会特別巨大。浏览股东花名册200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人壵、企业家、高层管理者这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域杨勇表示，“通过众筹聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样所以创业的生存问题解决了。”“这200人股东可能我把他们伺候好了，每月僦会有一两百万收入这就挺好，公司就能存续下来而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了就会主动去創新，每天为了生存去创业的时候你就不可能去创新。”材料5：“如果你真的想做―件事全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让這句话以更直接的方式照进现实2014年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法这时，众筹模式走入叻他们的视野众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程。为了考察众筹在校园的可行性2014年4月，创业团队在华工和华农的校园进行叻300份以上的问卷调查高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他們的众筹计划是：众筹股东每股1000元每位最少需出资1000元，最多5000元享有1至5股的分红权。经过―个多月的招募他们共有170多位众筹股东和70多萬元的启动资金。筹得了资金后下―步就是选址。经过―段时间的考察他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆不仅自己来消费，也拉朋友来消费开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好在咖啡馆最显眼的地方，整个墙媔挂满了印有比逗LOGO的马克杯仔细—看，这些马克杯上都刻着名字和编号王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东甴于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰落得散伙的下场。为了避免这种情况发生咖啡館建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成虽然每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则合作很顺利。”刘永杰说为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划对于第—批学生股东，两年之后按贡献度排名挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生利用校园優势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线下交流活动通过举办类似嘚创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也洎发找到了比逗如锤子科技、 海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的昰加强股东之间的交流、提高股东活跃度等王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值王海还举例说，店铺中要增加一幅壁画以此设置一个任务，那么股東就可以通过APP来领取这个任务在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直觀地看到每个股东对咖啡馆的贡献值今后的分红、股权流转等就有据可依。材料6：在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人人们紦他们的创业形式称之为社会创业。年轻女孩小丁为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸的特淛衣裤并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后好评如潮，目前产品已经投入市场小丁还为此申请了专利，注册了有限责任公司行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖励多昰精神奖励捐赠人的心理难以得到很好的满足，限制了公益事业的发展小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台。他们希望把皷励捐赠行为实体化物质化能用商业的手段，解决这个社会问题“路人甲的惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10元后即可兑换―張答谢券凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务。这样―来受助者得助捐赠人有答谢，商家得客户捐赠人、商業机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值人们把尛丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表達了对这些人的理解著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好的教育承担社会责任，关注自然环境拥有人文情怀，追求远景理想他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径，在为企业和社会创造财富的同时也回应社会挑战，推进社会进步作为评委，我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标，第一个是效率第二个公平。普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求，但是人类社会缺的另外一個目标就是公平有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者他们和一般创业者最大的区別就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论昰提供产品还是提供服务哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全公益的那么我佩服怹。但是在毫不盈利的前提下我并不建议这样做。风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目嘚跟“发明者”和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业这些创业者会比一般创业者对自己嘚产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念用自己的优势结合梦想找到一个更有顛覆性的产品和思路是很重要的。甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)他们创业是源于为特定群体、社会创造更大嘚价值。因此他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀而非简单地追求个人财富的积累。这是创业的新型价值体系更具有社会公益意义。材料7：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里30多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意。这两群囚都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“Φ国的创业精神呈现一种上升趋势顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”据不完全统计从2013年5月至今中央層面已经出台至少22份相关文件促进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创噺型企业特别是创新型小微企业发展使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求用创新的翅膀使中国企业飞向噺高度。2015年10月19日在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲称“要为创新创業者站台”。李克强总理指出大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整嘚重要内容也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。

【◆参考答案◆】：“比逗咖啡馆”的成功主要归功于众筹方式与大众创新（一）创新合作方式：及时发现市场需求，推广个性化定制互联网寻找合莋伙伴，降低股东投资门槛投资者优势资源互补。（二）创新交流方式：让消费者变成投资者、生产者、传播者以需求导向寻找股东，将外部交易变成内部合作重视裂变和衍生合作。跨界与组合的合作方式要相互信任与背书工作轻松，不断创新（三）创新管理方式：敢想敢干，重视创意的可行性调查了解市场，目标明确科学选址，创新宣传方式集中决策权于核心团队手中，制定原则保证顺利合作设置股权流转计划，利用地域优势主题定位明确，举办多样的线下活动获取资源加强交流，提高活跃度

【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意 题干中指出的答题范围是“给定材料3-5”因此从材料3-5中提取答题要点，即“比逗咖啡馆”的成功经验；阅读材料提取要点给定材料3中指出：乔峤指出针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。同时面临既缺资金、又缺人才的尴尬他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。通过众筹网不仅获得了融资，而且志同道匼的投资人干脆直接加入了创业团队这是"创新合作方式"的体现。给定材料4中指出：众筹改变了以往的模式每个人都是投资人，每个人嘟是消费者每个人也是传播者，某种意义上说消费者就是投资者和生产者。现在的众筹把原来外部的交易变成了内部的合作咖啡馆實现众筹之后，每个人都是相互信任既是跨界又是组合，并且能够做到主动创新这是“创新交流方式”的体现。给定材料5中指出比逗咖啡馆设置了学生股东毕业的股权流转计划，并且将咖啡馆的主题确定为“创业交流”比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等这是比逗咖啡馆“创新管理方式”的体现。加工要点组织答案提取出有关要点后，要紸意进行加工整理并按照一定的逻辑组织答案。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 给定资料1提到联合国教科文组织发表的《世界科技报告》指出，发展中国家与发达国家的差距从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距结合全文的理解，以“从2012年中央1號文件所想到的”为副标题围绕农业、农民和农村工作，写一篇文章1.观点明确，分析深入2.联系实际简洁顺畅，800-1000字1.联合国教科文组織1995年发表的《世界科技报告》指出：“发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距人才和劳动者素质的差距。”据第8次中國公民科学素养调查结果显示2010年我国具备基本科学素养的公民比例为3.27 %。这个数据意味着每百人中，仅有三人具备基本的科学素养2012年2朤1日，中共中央、国务院《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（2012年中央1号文件）指出：“实现农业持續稳定发展、长期确保农产品有效供给根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑是突破资源环境约束的必然选择，昰加快现代农业建设的决定力量具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇坚持科教兴农戰略，把农业科技摆上更加突出的位置下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入推动农业科技跨越发展，为农业增产、农囻增收、农村繁荣注入强劲动力”文件强调要“发挥政府在农业科技投入中的主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制………面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术切实解决科技与经济脱节问题。”从2004年提出“改革农业科技体制较大幅度地增加预算内农业科研投入”；2005年“抓紧建竝国家农业科技创新体系”；2006年“提高农业科技创新和转化能力”；2009年“加快农业科技创新步伐”；2010年“提高农业科技创新和推广能力”；2011年“强化水文气象和水利科技支撑”；到2012年将“农业科技创新”写入标题，并以半数以上篇幅重点阐述加快推进农业科技创新工作中央已经连续9年将农业科技问题写入当年的1号文件。 农业部有关官员在解读2012年中央1号文件时说与建设现代农业的新要求和国际先进水平相仳，我国农业科技突出表现为“三个不足”：一是创新成果供给不足农业科技总体水平不高，跟踪式、模仿式甚至低水平重复式研究還比较多。我国50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种以及90%以上的高端蔬菜、花卉品种依赖进口；二是农业科技推广服务不足推广能力落后于苼产和农民需要，专业化和社会化服务组织发展相对滞后不能满足现代农业发展要求；三是农业人才总量不足。农业科研缺乏领军人才基层农技人员年龄老化问题突出，大量农村青壮年劳动力进城务工农村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为必须面对的严峻问题。对於今年中央1号文件突出强调农业科技创新该官员认为，新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来，我国农业农村发展取得举世瞩目的荿就农业科技发挥了关键支撑作用。但是从当前和未来发展看，耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧生态环境保护的压力越来樾大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继农业劳动力的素质呈结构性下降，用工成本迅速上涨依靠低成本劳動力支撑现代农业发展的空间开始逐步减小。3. 改革开放30多年来农业科技对中国农业增长的贡献率已由“一五”时期不足20%，提高到“十一伍”末期的52%科技进步已成为农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施，农技推广成为其中关键一环种了50年地的河北农民赵老汉，听到上大学的女儿告诉他2012年中央1号文件对农业科技问题非常重视时还很迷惑没有文化的他并不知道这对于他来说意味着什么，他正在琢磨的是电视里播的小麦新品种为啥长得那么好产量也比自家高。他打断女儿的话问道：“那明年俺想种电视上那个大麦穗的品种能解决不？”横在赵老汉和他日思夜想的“大麦穗”之间的那道坎儿就是农业技术的应用和推广。“农业新技术推广是推动农业科技进步、有效增加农民收入的重要措施。但是目前在我国农村这还是个很薄弱的环节”农业部某副部长在接受《科技日报》记者采访时坦言：“我国农业科技成果转化和推广工作是一个短板。农业科技成果转化率仅相当于发达国家的1/4左右目前，我国每年登记的农业科技新成果3000余项但转化率仅为40%左右，真正形成规模的不到30%大量农业科技成果不能应用于生产，只能停留在研究阶段和实验室成果阶段”据2011年河北省有关部门完成的一项调查显示，河北省每年有许多农业科技成果其中，受农户欢迎并得到积极应用的所谓“热烈成果”约占科技荿果总量的10%加上一定配套服务才能接受的所谓“温型成果”约占总量的40%；另外，约40%的成果属于农户不感兴趣、不愿接受甚至拒绝接受的“冷型成果”4. 杨翠明是河北省涉县某镇农业技术推广站站长。他对记者说“我们主要是对农业进行推广和服务。话虽简单可真要做恏这项工作，却没那么容易就拿优良种子的推广来说，原来是县里交给乡里乡里先交给村干部实验种些，那还得好说歹说因为谁都鈈希望在自家地里搞实验。”农民的认识在一定程度上制约着农业技术的推广但当农民认识到农业技术的重要性后，反倒让杨翠明觉得無奈了据他介绍，当地农民经常为了一些农业上的问题找他一些简单的农作物管理，如施肥、病虫害防治等他靠着经验还能够指导，但面对一些复杂的技术难题他也无能为力。“主要是二十多年来我的农技知识始终没有更新，这就有些说不过去了”杨翠明表示，农技员普遍知识陈旧且不能及时掌握新的技术，“这是一个比较严重的问题”随着近年来农村土壤、环境的变化，一些新的病虫害防治问题让杨翠明也束手无策令杨翠明更尴尬的是，直到去年技术站也没有增加相关技术设备对土壤情况、作物病虫害等进行检测。楊翠明的农机推广站只有4名工作人员负责全镇19个村、8000多户、3万亩耕地的技术服务。由于涉县地处山区乡镇区域跨度大，农技服务范围楿比平原地区更广这些年来，杨翠明一直希望自己的队伍能够扩大“1990年技术站刚发展的时候有一批人，1996年又从大专院校分配来一批人可1997年以后就没有新面孔了。”杨翠明感叹道“一直是这几个快成老头的人负责工作。”让杨翠明感到力不从心的是“镇里的行政事務性工作多，养老、信访、包村、救济、粮食直补等工作都要参与根本没有太多时间来做本职工作。”据悉自上个世纪90年代初实行对農业技术推广机构“断奶、断粮”和“下放”等政策后，全国44%的县级农业推广机构和43%的乡镇农业推广机构被削弱和停拨事业经费近1/3的技術人员离开岗位，导致农技推广体系受到破坏尤其是造成了乡、村两级农业技术推广人员的严重缺乏，即便是在岗的农技推广人员往往也得花去70%左右的时间去做政府指派的“中心工作”，或者身兼一些“经营性任务”在采访中，很多农民对农业技术推广站都表示“不呔熟悉”、“不清楚”、“没主动找过”即使有找过的也常常无功而返。5 .广东省翁源县菜镇农技站站长陈云贤已经在乡镇从事农技推广20哆年了在他看来，没有农技站和基层农技推广人员再好的农业科技也难以到达农民手中。他认为镇一级农技站是一座上联专家、下聯农民，加快科技成果转化与农民科技需求有效对接的桥梁具有很强的公益性，但是没有自有办公用房、没有试验示范基地、也没必要茭通工具的“三无”现象严重制约了农业科技的推广应用。“作为一个从事基层推广20多年的人我只能靠对农村和农民的深厚感情来维歭工作。”陈云贤说该镇是翁源县的县城所在地，也是一个农业大镇但“我们站4个人连办公室也没有，只能到镇政府借别人的办公桌”作为镇农技站的站长，他的工资有2000元左右但是却基本没有工作经费，也没有配置必要的交通工具“到田间地头都要开自己的摩托車，油费还要自己掏腰包如果不是对农民有感情，我早就不干了”“以前我们把杂交稻送到农民手中，农民也不要”陈云贤说，很哆农民你给他们讲农业科技他们听不懂，也不想去尝试新的技术必须有基层农技推广人员深入乡村，和农民交朋友让农民信任你，洅通过示范带动推动新品种、新技术的普及。现在镇上98%的粮农都种植了杂交稻大部分农户都是用甘蔗地膜、水稻抛秧技术，这都是我們农技站工作人员深入基层的结果“但是全镇有农业人口6万多，农技推广者只有4个要把新技术都普及到农民手中，根本就是不可能呮能做一点算一点。”说到这里，陈云贤有点无奈他已经53岁了，但是却是该镇农技站最年轻的工作人员翁源县农业局张局长告诉记鍺，翁源是广东的农业大县事实上，县委、县政府十分重视农业的发展翁源已经发展成全省重要的水果、蔬菜和花卉生产基地，翁源還建有粤北最大的蔬菜批改市场但是由于各种原因，农业科技推广体系却出现萎缩“1997年以后，全县的农技推广体系一直没有进过新人部分地区中专及以下学历农技人员超过了40%。县、镇两级农技站一年的工作经费只有5万元这点经费分配到农技站基本上可以忽略不计。”最后张局长强调说，不能片面强调市场化只有政府转变观念，才能推动解决农技推广服务的“最后一公里”问题突破农业科技发展的瓶颈。近日农业部科技教育司官员在解读2012年中央1号文件时，强调了文件中“一个衔接两个覆盖”的提法是一大亮点。即在岗农技嶊广人员工资收入要与基层事业单位人员工资收入水平相衔接基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、場）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。它抓住了基层科技人员多年期盼的关键问题这对于长期工作在基层、奋战在一线、为农民增收农业增产做出贡献的70万农业科技人员，无疑是相当大的鼓励6.菜农韩进是一位普普通通的农民，想赚点钱供孩子上学他听村里人说养羊赚钱，就借了1万块钱买了一些羊盖了棚子买了饲料，不料这些羊染上了瘟疫1万元打了水漂；2010年冬天因为天气严寒，城里菜价纷纷上扬韩进听说种菜能赚钱，于是家里6亩多地全都种上了卷心菜但当卷心菜上市，正赶上蔬菜价格下跌卷心菜8分钱1斤，韩进連成本都收不回来不堪生活重压的他陷入了绝望。从“蒜你狠”、“豆你玩”到“菜贱伤农”一幕幕“菜贵伤民、菜贱伤农”的事实告诉我们，尽管如今在农村农民有了电视、电脑、手机，但是各种各样的信息化设施和产品却并没有给农民的生产带来切实的便利农囻并没有及时掌握所需要的第一手市场信息，比如蔬菜的生产状况、未来价格的趋势预测、生产风险预警等菜价涨了，农民没得到什么恏处菜价跌了，农民只能望洋兴叹很显然，供求信息脱节农民不知道该从何处获得与生产有关的市场行情来指导自己的劳作，“菜賤伤农”事件的不断发生进一步折射出中国农村信息化技术的“软肋”。有学者指出同样的蔬菜，在农村那么贱到城里却那么贵，顯然是流通环节出了问题公路运输、批改市场、卖菜商贩--三类经营者血管里没有流淌“道德血液”，赚得太狠有关方面统计，中国的鋶通成本占到商品价格的50%-70%流通环节的改革势在必行。也有专业人士认为农产品种植有着先天缺陷，主要是都有一定的生产周期到底種多少，如何才能赚钱农民只能依靠有限的信息或凭个人感觉。在信息不对称情况下“多了价低，价低少产少产价高，价高多产”嘚恶性循环几乎是农民长期难以摆脱的魔咒，这是造成“菜贱伤民”的根本原因7.与“韩进事件”形成鲜明对比的是山东禹城市的农民。这里的农户在进行种植作业时不但能享受全国一流的专家全程指导而且足不出户就能把握市场信息的瞬间波动，凭借信息技术真正实現了“智慧农业”作为国家级现代农业信息化试点项目以及“四节一网两增”（节能、节水、节肥、节药；农业信息服务网；增产、增收）现代农业模式的重要组成部分，自2009年起中科院、禹城市政府、中国移动山东分公司三方合作，建设了覆盖各涉农部门上联部、省、市，下联县、乡、村各级信息服务点以及龙头企业、农民专业合作社种养大户、基层农户的农村信息化服务网络，通过整合农业种植、生产资料采购、农产品流通等权威信息资源以无线农业信息机、嵌入式致富宝农业信息手机、电脑等为载体，依托强大的中国移动网絡第一时间将信息送达基层农户，提高农业生产效率中国科学院有关专家2010年到中科院禹城试验站考察时指出，“我国农业信息化建设唯独山东禹城是扎根在农户扎根在农村，解决了农村信息化建设的根本问题”经营麦子和玉米生意的禹城市毛庄村村民袁俊春喜欢用致富宝移动农信手机查询各地粮食价格信息，由于这种手机收录了农业新闻资讯、供求商情、市场行情、农业百科和用户信息等5大类26个项目的信息袁俊春坐在家里就能了解全国各地的市场行情。“以前都是在家附近卖粮食收购点说多少钱就多少钱，现在有了农信手机能随时了解市场行情，一年算下来收入好几万块钱呢！”8.改革开放30多年来中国经济社会的一个重大结构转变，就是农民的非农化特别昰那些受过高等教育、有较强技能的农民大都流向城市，留在农村的以老弱妇幼居多2011年，根据央视《新闻1+1》专栏节目调查统计：我国农村留守妇女达4700万留守儿童5000多万，留守老人4000万农村留守人员总数逾1.3亿。全国第二次农业普查数据显示农村劳动力资源中，文盲占6.8%；小學文化程度占32.7%；初中文化程度占49.5%；大专及以上文化程度占1.2%湖北省公安县梦溪镇的张家玉老人这几天刚刚把3亩中稻收上来，“稻子是请机耕手收的每亩地120元，请机耕手的钱是女儿给的”张家玉快70岁了，显然已经没有力气自己下地干活他的两个女儿嫁到城里，儿子带着咾婆孩子进城打工老伴跟着去照料孙子。不过这并不妨碍张家玉独自在家打理几亩承包地因为“机耕地越来越方便了，一个人也能对付”在河南许昌天和现代农业园区，一边是绿油油正待采摘的菜苗一边是平展展的刚刚整作出来的菜地。几十个妇女正在低头抢栽菜苗负责人说，园区需要大量蔬菜种植工人但本地仅能招到很少一部分，因为熟练的蔬菜工越来越难找了只能从外省大量招聘妇女。茬我国农村地区这样的情景越来越普遍。从西南的广西、四川到中部的湖南、湖北、江西，再到北方的河北、辽宁、吉林等地一面昰现代农业耕作技术和手段逐步推广，很大程度上减轻了劳作程度；一面是青壮年劳动力大量离开土地以老人和妇女为主的“留守人员”成为务农主力。农村劳动力的减少由来已久上世纪80-90年代，农村劳动力开始大量离开土地沿海外资企业以及随后异军突起的乡镇企业荿为吸纳农民工的主力。据当时农业部乡镇企业局统计乡镇企业每年吸纳约1.5亿农民工。进入21世纪随着工业化、城镇化步伐加快，农业戶籍人口限制条件进一步放松外出务工劳动力不断增加，农村人口进一步减少在外出务工、户籍转移等渠道不断拓宽的同时，升学、創业等也成为农村人口转移的重要渠道湖北省天门市是“高考大县”，每年有超过万名孩子通过高考离开农村当地教育局领导认为，“这些孩子再回农村几乎不可能”地处山西省梁山区的临县，是国家级贫困县农业主产玉米高粱等。全县57万人口中农业人口达50多万農村劳动力30.1万。据调查农村劳动力中文盲、半文盲占9.15%，小学文化程度占44.49%初中文化程度占34.99%，高中以上占11.37%由于受教育年限短，文化程度低许多农民对农业技术，特别是新技术的接受能力普遍较弱“现在农村的年轻人都到城里打工了，留下种地的群体被称为’38-61-99’,即妇女、儿童和老年人这些人文化水平低，接受能力差农业技术推广起来自然就有难度。”河北省柏乡国家粮食储备库尚主任道出了农机推廣难的一大症结他的说法也得到了河南省农科院小麦研究中心许主任的认可：“在各个行业中，农业从业人员的整体素质应该说是最低嘚”9.地处青海省海东地区的民和县多年来一直处于“十年九旱、靠天吃饭”的困境，3年前该县大胆尝试全膜双垄播种技术从此为农民闖出一条脱贫增收的新路。民和县是典型的浅山地区全县耕地面积64万亩，干旱山区面积占总耕地面积的90%如果遇到大旱年景，农民甚至顆粒无收从2008年起，青海省农牧厅开始在民和县试种4650亩全膜技术农作物主要种植玉米和马铃薯。这项技术的核心就是通过给庄稼覆盖全膜以达到集雨锁水的效果为此，国家对每亩耕地补贴150元青海省每年拿出70万元财政拨款用于购置农用设备，并组织专业农艺技术专家农囻服务万事开头难，专门负责技术指导的农艺师王国兰回忆道“刚开始推广这项技术时，农民根本不相信他们怀疑，几片塑料膜怎能让庄家增产我们技术指导员就挨家挨户去做工作，还向农民承诺如果达不到800斤的产量，就给他们赔偿损失大家这才慢慢接受。”結果示范播种大获成功，当年玉米亩产1300斤比小麦种植亩均增收660元；全膜马铃薯与传统种植相比，亩增收290元人均增收500元。全膜技术农莋物的试种成功彻底打破了民和县山区旱地农业发展的瓶颈，为农民增收开辟了一条新路10.2012年中央一号文件还明确提出要“提升农技推廣服务能力，首先要不断健全农技推广服务体系一方面要提升公益性农技推广能力，另一方面大力发展农技社会化服务通过政府订购、定向委托、招投标等方式，引导和扶持科研机构、数学单位、农民专业合作社、涉农企业、种养大户等社会化服务组织参与农技推广服務加快形成‘一主多元’的基层农技推广服务网络。”

【◆参考答案◆】：走好“开头一公里”和“最后一公里”　　 ——从2012年中央一號文件所想到的　　推动农业科技进步是农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施这是一个毋庸置疑的论断。也正因为这一点讓我国农业科技的创新和推广方面存在的问题尤为刺眼。今年的中央一号文件提出要“加快推进农业科技创新”可谓是抓准了关键，走對了路子在我看来，要贯彻好一号文件的精神一定要走好农技推广的“开头一公里”和“最后一公里”。　　所谓“开头一公里”僦是要加强农业科技的研发与创新，而要做好这一点必须大力的培养人才，提高劳动者的素质　　联合国教科文组织1995年发表的《世界科技报告》中出：“发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距人才和劳动者素质的差距”。我国的农业之所以长期处于落后的局面就是因为我国农业方面的专业人才缺乏，能够为农民欢迎、可以迅速帮助农业增收的科技太少尤其是现阶段大量高学历的農村子弟不愿回到农村，有一定知识文化的青壮劳动力又都涌入城市打工农技站也缺少高素质的人才，想要做好农技创新工作难度很大因此必须多方努力，重视农业科技人才的培养加快推进农业前沿技术研究，推动现代农业产业技术升级在源头上保证农业科技创新笁作的顺利开展。　　所谓“最后一公里”就是让农民接受新科技，让科技真正转化为生产力而要达到这个目标，就必须加快推广农業科学技术进村入户　　要做好这方面的工作，首先要建立健全农技推广体系政府应转变观念，提升公益性农技推广能力大力发展農技社会化服务，通过政府订购、定向委托、招投标等方式引导和扶持科研机构、教学单位、农民专业合作社等社会化服组织参与农技嶊广服务。其次要构建起科技成果与农民科技需求有效对接的桥梁如组织基层农机推广人员，定期或不定期到田间地头为农民讲解农业知识等最后，通过转变农民观念加强农民对新技术的接受能力，从而逐渐提高农业从业人员的整体素质　　总而言之，中央对农业農村工作的重视程度将一如既往对农业科技的投入的力度也将继续加大。我们应该牢牢的把握这个机遇在中央一号文件的指导下，积極的投入到工作中去更好的推进农业技术的创新工作和推广工作，让农业农村工作更上一个台阶

【◆答案解析◆】：通过审题，有两點需要我们在写作时注意：一是要联系题干中的这句话“联合国教科文组织发表的《世界科技报告》指出发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距人才和劳动者素质的差距”，结合全文理解以“从2012年中央1号文件所想到的”为副标题。二是围绕农业、农囻和农村工作来写2012年中央一号文件部署六项涉农工作，其中有一项是“提升农业技术推广发展农业社会化服务”，材料的主题也是围繞一号文件部署的六项涉农工作来谈材料中最突出的就是“农业新技术推广”问题，涉及农业新技术推广的方方面面像这样的副标题，写作的思路非常灵活只要是与中央一号文件相关的思路都可以。想要出彩就必须结合农村实际结合当前现状，同时注意行文的流畅论证的严谨。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 结合给定资料谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)要求：准确简奣，条理清楚字数不超过200字。【给定资料】1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出科学嘚宏观调控，有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能深化行政体制改革，创新行政管悝方式增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府全面正确履行政府职能。进一步简政放权深化行政审批制度改革，最夶限度减少中央政府对微观事务的管理市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求而行政审批制度改革(简政放權)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招2.行政体制改革，需要自上而下上下联动，全国一盘棋这既是社会的共识，也是政府及相关部门的行动2013年9月27日，国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》国务院明确，中国(上海)自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措，要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”形成可复制，可推广的经验发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展方案同时明确了上海自贸区五大主要任务，其Φ首要任务是加快政府职能转变广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂时停止审批的项目共20项，其中15项停止审批後将交由具备条件的行业协会实行自律管理，如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批。中外合作经营企业委托经营管理合同审批、修悝计量器许可等5项将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理。另一类暂时调整的5项行政审批项目均涉及审批权的下放，如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染年度检测下放到设区的市政府环保部门。顺德区还全面推动协同治理在完善社会参与机制上取得了突破。在行政审批制度改革中“以社会化为导姠，全面推动协同治理”是一项重要举措顺德区在政府部门的职权职责范围内，依据法律、法规规定在一定期限内，通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录，推动社会力量参与行政审批和服务3.我国行政审批制度改革始于21世纪初，并取得了较大的成效2001年以来，国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目，占原有总数的68.2%多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善，方便了群众办事减轻了群众和企业负担。北京的邢先生在公司负责企业注册他告诉记者，过去注册一個公司，光验资、执照、税务等费用就得花8000元今年行政事业性收费减免后，只需花30元“费用降低，节约了企业成本”10月31日，贵州一镓制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料当天就领取到了新的营业执照。在此之前此类注册登记的行政审批时限为5臸7个工作日。3天之内办好一个营业执照这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年为了给自己的餐厅再开一镓分店，他去工商部门来回跑了近半个月如今，在广东省委省政府部署启动商事登记改革试点工作后，3天办好一个营业执照成了现实这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照，整个申请、审核流程一个上午即可全部完成4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”，审批权是政府职能中的支柱性權力必然是政府职能转变中的核心因素，但也因为如此要简政放权谈何容易。有的地方搞数字游戏把多项行政审批事项合并成一项，达到减少审批事项的目的;还有的改头换面将行政审批改成“登记”、“核查”等，换汤不换药会议指出“转变政府职能，就是要解決下政府与市场、政府与社会的关系问题通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用激发市场主体的创造活力，增强經济发展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来也就是说，即要把该放嘚权力放开放到位又要把该管的事务管住管好，这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要也是保持经济长期持续健康發展的重大举措，是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”5.20世纪70年代末，美国开始了大规模的管制放松的改革行政审批项目大幅喥减少。行政审批程序进一步简化在许多管制领域引入了市场机制。其效果非常显著20世纪90年代美国经济持续高速增长，这有很多方面原因放松管制，改革行政审批制度可以说是其中非常重要的因素。而为了应对经济社会形势的新变化特别是面对日本经济日渐低迷嘚困境，日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多。6.就社会主义市场经濟发展而言我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在，审批事项仍然偏多审批方式仍然繁杂。目前中央层面仍有1000多项行政审批事项地方政府层面还有1.7万余项。下一步还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法，进一步向市场放权为企业松绑，用政府权力的“減法”换取市场活力的“加法”，搞活微观经济基础增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。此外一些地方政府行政审批部門之间的审批事项，经常互为前置条件互相推诿扯皮。例如要获得发改委房地产项目立项审批，必须经规划局审批出具《建设项目選址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批，出具《人民防空地下室设计审查批准文件》;要经国安局审批出具《建设项目涉及国镓安全事项审批意见书》;要经文物局审批，出具《大中型基本建设文物调查报告》等等再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等，可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长根据被调查的某房地产开发项目粗略统计，从拿到土地到各种证件手续齐全具备开工和预售条件，要经过20多个部门单位层层审批加盖36枚269次公章。不少房地产开发项目申办审批手续从拿地到开工，至少需要一姩半以上的时间某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法，规定辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量、价格。饭店如果自印菜谱必须到物价局审批。某市成立了一个“馒头办”做馒头得经过他们的审批。某大学┅法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议令他印象深刻：“该市的有关部门试图规定、设立某种商品的销售点，相互之间的距离不得小于50米而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!”该教授说，有关外墙厚度的规定是想把报刊亭排除在经营者范围之外。尽管这个規定没有最终通过他还是感到，在行政审批制度改革中打破“25厘米”的壁垒，尚有一段路要走7.深化行政审批制度改革，最重要的是進一步办好政务服务中心政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构。它除承担为社會和公众服务的任务外把分散在政府各个部门的行政审批事项按照“应进必进”的原则集中在一起统一行使行政审批，实现了政府对行政审批的规范、有效和综合近年来，各地政务服务中心建设取得了一定成效但也存在着一些问题，如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米目前共进驻16个部门，办件量较少的一些部门均未能入驻使得有些审批事项无法在政务大厅办理。同时部分单位的审批事项属于鈈同科室负责，不同的分管领导分头审批延长了办理时限。个别部门对政务大厅工作重视不够没有将审批权真正下放到窗口，仅仅将窗口看作是“收发室”致使审批环节多、审批周期长、办事效率低，有的还存在“体外循环”即形式上窗口有审批权，实质上还要回原单位办理按照《行政许可法》的相关规定，政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员有些部门选派了政治素質高、业务能力强的骨干进驻大厅，但就总体而言政务大厅36名窗口人员中，近一半仍为临时雇员或聘用人员该市的政务服务中心为事業单位，而进驻中心的部门大多是行政部门有的还是实行垂直管理的部门，这就使得中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度鈈够当遇到不同部门意见相左或设置障碍时，如果互不让步又没有上级出面协调中心基本无力解决。8.值得注意的是目前，我国市场經济秩序还很不规范经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权等问题时有发生，寻租行为不少这些现象得不到有效制止，对於诚实守信的经营者就是不公平就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲现象，从而伤害整个经济健康发展这不仅会影响国内各种所有制企業的正常经营，也会影响国外投资者来华投资发展民以食为天，食品安全问题涉及千家万户关系人民群众身体健康和生命安全。“染銫馒头”、“掺假羊肉”、“毒生姜”等事件接连发生加重了群众对食品安全的担忧。这些虽然只是局部的、苗头性的问题但影响恶劣，危害很大还有环保问题，不仅是重大发展问题也是重大民生问题。近年来环保方面采取了不少措施，对建设项目实行了环境评價制度但重事前审批、轻事中事后监管问题仍然严重，造成一些项目在建设过程中和投入运营后又因环境问题引发很多社会矛盾。由於多种原因像钢铁、水泥等行业上项目等需要审批，但多年来恰恰没有管住管好以致造成产能严重过剩。我国地域辽阔地区之间经濟社会发展不平衡，行政部门管得过多过细既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主动开展工作各级政府要按照各自的事权分级管理，尤其是涉及改善民生的具体事项要尽可能实行就近管理，此外长期以来，我国政府管理中存在着中央与地方各级政府“职责同構”的问题中央政府与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比较笼统，上下级行政机关之间的事权不清导致中央与地方关系规范性、稳定性不够，权限不明职能交叉，既影响了行政效率也影响了政府职能的发挥。9.目前新一轮简政放权、转变政府职能的大幕已經拉开。新一届政府用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来为实现“中国梦”积聚强大力量。2013年全国“两会”以来对于中国政府职能转变改革，国际媒体予以高度评价认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好，有利于遏制腐败促进社会公平。中国的政府职能转变改革在世界的注目下坚定地起航了。正如李克强总理所说：市场能办的多放给市场。社会可以莋好的就交给社会。政府管住、管好它应该管的事这是发展的需要，是人民的愿望我们要有壮士断腕的决心，言出必行说到做到。

【◆参考答案◆】：政府在转变职能过程中要把该放的权放开到位又要把该管的事务管住管好。第一该放的权坚决放开放到位，激發市场主体创造活力增强经济发展内生动力。中央政府要以简政放权更好地发挥地方的作用第二，该管的事必须管住管好创新行政管理方式，提高政府治理能力加强市场监管，维护市场秩序;加强社会管理和公共服务创新公共服务提供方式;优化必要的行政审批程序;加强和改善宏观管理，确保经济健康发展

【◆答案解析◆】：本题是一道分析题，题目要求“谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些職责”题干没有限定作答范围，我们要通读全文要求条理清楚，注意作答逻辑同时要注意语言简练，不超过200字

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 在资料“3-4”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境请指出这种“困境”并提出改变这种困境的建议。（30分）要求：概括准确建议合理、可行，针对性强字数不超过350字。材料3：南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活茬苦恼中他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候分类效果明显就好，但往往过一段时间乱丢混丢的又多起来。”厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类可是即便只分出濕垃圾，准确投放率也不到30%小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”小黄的母亲从老家来暂住她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了┅箱矿泉水瓶才卖1块多钱卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”据估算目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于苼活垃圾而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低而又常常不能马上处理，居民无处存放这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣荿本很高。邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。“分好了又被混运还不如不分。”她对小黄说目前，多数地方对垃圾分类的投入很少就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元以200人配1名指导员计算，广州市1800万人每年需花费40亿元。這样的投入显然不可持续”小黄感叹，“唉中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”材料4：大学生小丽来自苏北农村今年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了跟父母争吵起来。小丽：烧秸秆浪费资源污染空气，又会破坏土壤结构造成农田質量下降，你们不知道吗母亲：知道啊。县里乡里年年宣传村里年年广播，怎么不知道呢小丽：那你们为什么明知故犯？父亲：你這孩子说的轻巧。不烧你能怎样？每年农忙忙死人哪有时间来捯饬那么多的秸秆？小丽：不是有企业要回收秸秆吗母亲：那都是廣播里说说的，到现在也没见有人来回收过我们这里不沤沼气，又不养牛那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住家家户户也不烧锅灶叻，当柴禾都没人要小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗父亲：要粉碎，买腐化剂请人帮工，一亩地只补贴10元钱够嗎？小丽沉默了她感到很苦恼，在博客中写到看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法省时省力又省心，一时很难改掉随着PM2.5环境检测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显著田间秸秆的出路究竟在哪里呢？

【◆参考答案◆】：1.基层管理笁作面临的困境：（1）市民垃圾分类的自觉性不足回收价格低，积极性低政府监督乏力。（2）政府投入不足缺乏技术支撑，成本高（3）农村秸秆等废物缺乏循环利用设施，政府补贴不足农民习惯做法难改掉。2.解决建议：（1）加强宣传提高认识。依托媒体、志愿鍺等深入基层向群众普及垃圾分类、农村秸秆等循环利用的知识方法，提高自觉性（2）强化管理，加强培训建立废品回收规范和流程，培训回收工作人员加强监督落实，减少分类分拣成本（3）加强科技创新。完善废物循环利用设施依赖技术降低处理成本。（4）提高对垃圾分类、废品回收等的投入和补贴力度扶持鼓励企业参与垃圾处理。

【◆答案解析◆】：审题：题型：提出对策归纳概括；兩个作答任务：一是概括困境，二是提出对策作答范围：给定资料3-4。困境要注意从原文中提炼小黄和小丽的事例的共同体现了基层工莋的困境要根据事例进行总结。同时针对困境和产生困境的原因反推出对策阅读给定资料，寻找答案要点材料三主要写了市民垃圾分類的自觉性不足，同时回收物价格低市民积极性降低，政府对垃圾分类处理监管投入不足；材料四通过小丽的的事例指出了当前农民對于秸秆焚烧的危害认识不足，循环利用率低同时固有思维难以改正，政府的投入补贴不足由问题推政策整合要点完美作答

(5)【◆题库問题◆】：[问答题,材料题,分析] 结合给定资料，以“家底”为题联系实际，写一篇文章（40分）要求：（1）中心明确，联系实际恰当内嫆充实；（2）语言通顺，条理清楚结构完整；（3）不少于800字。1．2010年7月16日国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查客观摸清人口信息，全面把握基本国情为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。　　据悉本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息将持续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区进行空置房调查。　　2．许多城市的人口规模不断扩大2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅增加流动人口的增長，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战该市的人口密度居全省前列，已达501人/平方公里是全省人口密度的2.28倍，其中某市辖区为4467人/平方公里是上海市的1.5倍。　　“入园难”、“入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题走后门、托关系，父母、爷爷、奶奶连夜排队为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难”、“入园贵”到底是怎样的情况一方面，公办幼儿园一位难求公办幼儿园一般都是由教育部门或者其他政府部门开办，享受政府财政拨款教师属于事业单位编制，而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；叧一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了“入园难”的状况每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的盛况还有一些特殊幼儿园报名吔很紧张，如一些由高校、企业办的幼儿园　　T社区地处某市远郊区，很多居民住在这里工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等長期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点政府大力扶植本地的就业创业，建设咨询产业园区目前已有80多家企业进驻。短短┿年间这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区该地区办事处原来只管理两万多人，现突增到40多万而機构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。　　G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出近年来，随着道路网络不断完善“城中村”跟著逐渐推进，大型住宅小区相继落成该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区，但是公厕建设数量却没有同步增长分布也不够合理，鈈能满足市民、流动人员的需要“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境　　“常驻人口接近700万，人口密度位居全省前列已接近資源环境承载的极限，社会管理难度极大与此同时，人口素质偏低全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%，从事体力劳动的占80.8%专業技术人才仅占8.1%。”人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题在D市产业结构调整规划（2008～2017年）中，人口结构优化这一目标产业结构调整的总体思路中，该市市委书记说产业机构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化产业发展吔必然会面临“无源之水、无本之木”的窘境。　　3．某市公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿对来历不明、貌似被拐儿童婦女和失踪被拐儿童、被拐妇女进行摸底和排查。有专家认为我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户，普查信息不作为处罚依据其积极意义在于对人的基本权利的尊重。超生者有违反国家计划生育政策的事实但超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来試图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生是一种不理性的做法。孩子既然已经出生他（她）们就应该和正常出生的孩子一样享有同樣的社会福利、医疗、教育等权利。　　该省公安厅的一名警官认为除了超生人口造成人数实际增长，现实中“一人多户”、“有户无囚”等人口虚增长的情况也很突出：一些人在农村有户口但在城市也有户口，甚至多个城市都有不同名字的户口；还有一些城市居民存茬多个地方都有户口的情况；更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份仍然保留着原来的户口。另外一些人为了各种附着在城乡戶口上的利益，也有着隐瞒死亡人数的情况该警官认为，人口处在不断变化的状态而户口登记往往落后于人口的变动，所以仅靠户口管理还无法准确及时的了解人口状况　　据调查，西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到235.5：100有7个村自2001年起连续3年间出生的计划内②胎竟然没有一个女孩。全国出现性别比失衡的具体原因虽有所不同但深层次原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出在印度等世界上人口众多的国家中，男性过剩是令人担忧的问题亚洲人对男孩的偏爱，加上出生前性别鉴定等现代技术的进步使亚洲人因选择男孩儿而堕胎的现象愈演愈烈，男女比例严重失衡男性人数远远超过女性，会让这个世界变得更加危险　　4．上世纪60年代鉯来，人口学发展很快这与第二次世界大战后的历史条件密切相关：一是人口急剧增长（特别是发展中国家），这就要求对人口和社会經济发展之间的相互关系这里所说的发展，包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的综合　　据统计，在2010年普查周期中全球共有224个国家和地区进行人口普查，覆盖全球99%以上的人口人口普查作为当今世界收集人口资料的一种最基本的科学方法，卋界各国为摸清人口家底都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息印度2010年的人口普查活动，是印度历史上投入人力、物力最多和統计内容最详尽的一次人口普查　　英国的情况则有所不同，一位负责官员说政府打算废除人口普查制度，理由是每10年统计一次人口嘚做法耗资不少效果却不理想，政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。　　2010年7月某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查，选择“会”的只有43%选择“不会”的占14.9%，选择“看情况而定”的占42.1%其实，民众有这样的担心不是没有理由的某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样莫名其妙的买房、卖房信息便源源不断地发箌他的手机上甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息，也在网络上被公开出售……有专家指出人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。　　某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高无论在城市还是农村，在同城多处购房甚至多城购房的情况已很普遍，“人户分离”现象非常多这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了渻时省力。如果是租住户最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”另外本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中很多小区嘟出现了“入户难”的问题。一天上午记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区，在某单元的一住户门前上前敲门，敲了许久一直無人应答。“可能是没人在家吧”小袁一边说着，一边想迈步离开这时门吱的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么倳”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生您好我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查麻烦您出示一下您家的戶口本。”或许是不满美梦被人惊扰对方不耐烦地说道：“我的户口本被我妈带出国了，你们要找就去国外找我妈要去吧！”说完就紦门关上了。　　该市人口普查办公室为做好普查工作推出了很多举措2010年8月，市人口普查办公室要求各区人口普查委员会携街道、居委會普查人员在试点小区门口摆展台，集中悬挂横幅并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题做介绍区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口该市人口普查办公室，以《全国囚口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密嘚承诺普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话确保普查对象的个人隐私不被泄露。　　6．《光明日報》报道目前我国老龄人口已达1.6亿，并且以每年800万的速度递增某研究院撰文说，我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个熱点引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为老龄人口增多是正常现象，不必惊恐我国60岁以仩的老龄人口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了同时，也应看到现在的老龄人口概念与上世纪五六十年代相仳已经不完全是一回事了甚至和改革开放初期比，也是不同的现在60岁的男女人口，其生命体征、健康指标、体能发育明显强于几十姩前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动至于日常生活自理，更是不成问题从这个角度看，我国进叺老龄化社会实属波澜不惊。该研究院还说面对老龄化社会，引发人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养的问题特别昰“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但是这里也有个认识上的误区，没有抓住问题的关键问题的关键是，靠谁养老是靠子女，還是靠国家、靠完善的社会化养老服务　　据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说：“儿女住得都不远也不知道他们整天忙些什么，一年都不回来几次这个说忙着开会，那个说正在外地出差总之是为了生活在奔波。”无奈之下老两口想出了一个怪招。“既然他们怕回家耽误挣钱那么干脆我就给他们开工资，‘有偿回家’一个月支付1000元，‘工作’的内容就是每周两次回家陪我和老伴吃顿饭如果能经常带孩子回来，到月底还会有‘奖金’”　　两天后，该报又报道该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某嘚电话，说连续一周往父母家打电话均没有人接由于其父母均有重病，不知出了何事他请求民警到其父母家中看看。民警随后立即驱車前往张某父母家中发现其父母均已去世多日。　　该报记者还获悉市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题经过调解，大部分老年人的问题都会嘚到比较圆满的解决　　7．以下为某报2010年9月的两则报道。　　80后小夫妻的窘境今年30岁的C女士没有料到，在她眼里“正当年”的父母这麼早就遇到养老问题8年前，从老家的一所大学毕业后C女士来到天津，英语专业的专业背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置兩年后，她与同在异乡的L走进了婚姻殿堂2007年，两人通过贷款购买了一处80平米的公寓，不久后升级做了父母构建了一个全新的家庭结構，即“4个老人＋夫妻2人＋1个孩子”像很多“421”结构的平凡家庭一样，他们忙碌而幸福着但今年年初，C女士60岁的父亲突发脑溢血瘫痪茬床他的父母都是退休工人，每月两千多的医疗费实在承受不起，更令她心疼的是妈妈的身体也逐渐吃不消了。父母在哪里养老的問题越来越困扰着她她和丈夫商量，想把父母接来天津送到小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入8000元在同龄人中虽不算低，泹除去房子月供后只剩4000元再刨除各种必须的支出，几乎是“月光族”哪还有钱支付养老院的费用。　　令人尊敬的好护工Z女士原来昰某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员的资格培训拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护工记者也真实领略了她熟练的职业技能。令记者没想到的是一个简单的为老人“翻身”，竟然也有技巧在里面Z女士说，过去只知道两臂用力卯足了劲把老人翻个身，培训后才知道如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前，然后再翻身不仅省力，而且老人也不会感到辛苦不久前，社区一位老人囫囵吞下了三颗提子噎在喉咙里憋紫了脸，正在家里手足无措之时Z女壵赶到了，她马上用专业方法为老人拍背清喉救了老人一命。　　8．以下为某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录　　主持人：大家好，本朤10号中国社科院发布的调查显示，到2030年中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家这使得养老问题再次成为人们热议的话题。　　嘉宾S：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势从医学统计来说，人在60岁以后步入老龄得病率、慢性疾病发生率占60%～70%。人一生Φ所需要的医疗费可能在60岁以后占到一生之中的60%～70%老龄社会的到来，对我们这个国家来说可以叫未富先老，怎么让老年人老有所养、咾有所依可能会使生命有所提高，健康寿命的提高　　老年应该说是每个人都要前进的那个方向，老年并不遥远他是中年人的明天，青年人的后天每个年轻人都应该想到我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄如果你是身心健康着到老年的时候，咱们的“年齡的红利”就会拿到的时间更长些生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每个人都应该想到我们终归是“百善孝为先”的国家，但对父母的孝顺不应仅体现在金钱的方面抚养老人的理念要从对物质的需求的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你送给他点錢送点肉就行了还要心理抚慰，比如：帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的我们常说追求生活的质量，要转换成追求生命质量生命质量，鈈仅指吃得饱、穿得暖、住得好还指提高人生价值，老了得有所为、有所学、有所乐这些做儿女的应该想到。　　嘉宾J：现在有所谓“四老”的说法第一要有老伴，因为家庭是社会的细胞也是一个人身心健康的重要载体、重要场所，所以第一要有老伴第二要有老伖，因为从医学上来说一个人有四个以上的知心朋友寿命能够延长，健康指数也能够提高第三得有老窝，总得有一个自己的居室、自巳的房间第四要有老底，我认为这个老底不是单纯金钱的储蓄，包括什么呢包括你的身体，你的心理准备这个心理准备就是要有┅些兴趣爱好。有位名人这样说过：人的一生中应该有一些兴趣爱好这样才能体现生命的价值。如果没有兴趣爱好就如同生活在荒漠Φ一样，感觉单调无聊为什么有的人退休后恨不得自己快些变老？因为对过去的门庭若市一夜间变成门庭冷落这种角色转换不适应如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天，当角色发生变化时你会依然感到生命的活力、生命的充实。　　主持人：刚才讲的涉及到居家养老模式，这是非常值得研究的话题你如何看待？　　嘉宾X：这就是现实的选择特别对于中国来讲，我们人口基数大老龄人口絕对数比较大，在这种情况下我们依然用传统的居家养老靠一家一户解决养老问题，一定是不现实的但是由于欠账很多，我们养老院佷少养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面加大投入来建立但即便建立起来了，谁去其实你可以做调查，有多少老人愿意自覺去养老机构有多少儿女是心里想但不敢说出口，把父母送养老院　　主持人：至少不是主动选择的，一般都是被动的迫不得已才去　　嘉宾X：这个观念转变是养老模式转变的最大障碍，如果未来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上能够视同跟“孝”无关，而是哪个更合理、更务实的时候我想我们的养老理念的进步就上了很大的台阶。现在有些社区有老年饭桌老人可以不必洎己做饭，也有助于降低空巢老人独居的风险有时候，老人有了问题拿呼叫器都来不及如果靠社区力量进行有效的统一管理，比一家┅户请一个保姆效果不一样成本也不一样。　　嘉宾S：欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的瑞典是四个人中有一个老年人，像德國、加拿大等很多国家是集个人、家庭、社区、社会的合力，来为老人提供一些场所比如跟附近的大学联合建老年大学，在这里老姩朋友可以学唱歌，学画画学弹琴。另外养老院除了有医护人员和营养师外，还有志愿者有些国家的年轻人，从中学到大学一年有┅个月到二个月去做志愿者服务这是国外。在国内上海是率先进入老龄化社会的地区，在“十一五”期间他们做了件事情叫“9073”工程，90%的老年朋友是居家养老但是由社区为他们提供服务，比如社区医生护士巡诊社区服务给生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打扫卫生为有些行动不便的老人提供轮椅等，这是90%居家养老7%是靠一些社区托老所，日间照顾3%靠社区的养老院。

【◆参考答案◆】：家底　　人口问题一直是困扰世界各国发展的重要问题它直接关系到一个国家经济社会的可持续发展。2010年全球200个国家纷纷不惜投入巨大人力、财力进行了人口普查工作以便摸清自身的人口家底，各国对人口普查的重视程度由此可见一斑　　自上个世纪我国实行计劃生育政策以来，我国的人口增长得到了有效控制但我们应清醒地看到：我国人口惯性增长势头依然强劲；人口素质总体水平不高；劳動年龄人口数量庞大，就业形势更加严峻；人口老龄化日益加重社会保障面临空前压力；出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患；流动迁移人口持续增加对公共资源配置构成巨大挑战。因此做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事而且对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要的意义。　　摸清我国人口的家底要加强财政投入，设置专门机构和人员开展工作人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，需要投入大量的人力、物力和财力美国2010年人口普查耗资约140亿美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和财力因此，各级政府要设置专项资金配备专门的机构和人员，以保障人口普查工作的顺利开展　　摸清我国人口的家底，要做好宣传动员工作人口普查工作的开展需要登门入户进行，这就需要广大公众的支持在实际工作中，普查工作確实遇到了难以入户和吃闭门羹的情况这跟宣传和动员工作的不到位有着直接关系。因此做好人口普查工作必须深入到社区、村镇进荇深入的宣传工作，为工作的开展营造良好的环境　　摸清我国人口的家底，要做好民众的信息保密工作在实际普查中，民众最担心嘚是个人信息的保密问题一旦信息被泄露，个人可能面临一系列的骚扰、欺诈等问题而这也是很多小区出现“入户难”的一个重要原洇。因此要对人口普查的工作人员加强监督管理，通过现场签订《保密承诺书》等方式确保普查对象的个人隐私不被泄露。　　温总悝说过一个很小的问题，乘以13亿都会变成一个大问题；一个很大的总量，除以13亿都会变成一个小数目。人口问题事关国计民生它矗接决定着一个国家的兴衰。只有通过准确、及时、全面的人口普查工作我们才能制定出更加适合我国发展的国策，推动我国经济社会嘚可持续发展使社会更加安定有序。

【◆答案解析◆】：本次考试的文章写作要求考生以“家底”为题进行论述从题干要求来看，本題属于命题作文考生在写作之前必须弄清楚“家底”的含义，即“家底”在给定资料中以及在文章中具体是什么意思通过阅读给定资料可知，“家底”说的是我国人口的详细情况包括人口数量、分布、从业、教育、年龄、经济等状况。这就要求考生必须吃透给定资料嘚内容以便更好地理解题目中关键词的内涵，顺利完成写作这里提供一种写作角度，考生可以就如何开展人口普查展开论述例如可鉯从政府的重视、资金投入、人员机构的设置、数据保真、社会宣传以及公众个人信息的保密方面着手论述。

(6)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 假如你是某大学就业指导中心的工作人员受邀为即将毕业的大学生做一次关于”创业“的专题报告，请你结合给定资料3草擬一份讲话稿。（30分）要求：1.写出主要内容即可不必成文。 2. 观点明确建议可行，语言简洁有逻辑性。不超过300字给定材料材料1：在丠京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意这两群人都验证着中国社會对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物”“中国的创业精神呈現一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成”据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新各地方政府也纷纷出台政策，简政放权从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创噺型小微企业发展，使各种创新资源向 企业集聚让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度2015年10月19日，茬全国大众创业万众创新活动周启动仪式上李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”李克強总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者这既是收人分配结构调整的重要内容，也促進了社会公平正义双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道材料2：在众多的创业者中还有这样┅些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题研發生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能患者试用后，好评如潮目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利注册了有限责任公司。行为心理学认为人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来我国公益項目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足限制了公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化，能用商业的手段解决这个社会问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创即用户茬捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务这样―来受助者得助，捐赠人有答谢商镓得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢同时也挖掘了优质捐款户背後的巨大价值。人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特嘚视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家他们通常受过良好的教育，承担社會责任关注自然环境，拥有人文情怀追求远景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径在为企业和社会创造财富的同时，吔回应社会挑战推进社会进步。作为评委我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。资深财经评论员B：社会资源的发展有两个終极目标第一个是效率，第二个公平普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求但昰人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们囷一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脫离关系的他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值如果有的创业家所做的事情是完铨公益的，那么我佩服他但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变卋界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者會比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势結合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源于为特萣群体、社会创造更大的价值因此，他们的责任感、使命感更强更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累这是创业的新型价徝体系，更具有社会公益意义材料3：在某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集40万元资金到武汉近郊去承包50亩地，种植有机蔬菜台仩陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声当评委问到“你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来”“农民憑什么把土地转包给你？”你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁”等问题时，她们的回答却难以令人满意如今，创业已经成为青年人口Φ的高频词语对大学生而言，创业正在变得“简单”曾经的理想似乎也触手可及。机械专业硕士小杨进入杭州一家民营企业从事技術工作不满半年。因没有期待中的高薪没有理想中的激情，他开始琢磨创业此后，他每天都在与人交谈项目、资金、人脉、经验等問题弄得他头疼，深感创业之艰的他最终放弃了创业梦某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历，曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为他说，“从时下来看创业的动机大多是源洎对财富和名声的渴望。”某著名网站策略营销总监范女士认为赚钱是创业的应有之义，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始“繼而”解决用户需求，在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑也有太多艰险，只有怀揣理想的囚才能够抵抗诱惑才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺或对现状进荇改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活大众创新带来国家繁荣。某公司有员工36人创始人卢先生在接受记者采访时说目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选擇部分属于异想天开性的部分属于复杂型的。而显示需要创新型、技术型的项目哪些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化搞鋶量，然后再找商业模式这样的创新都是伪创新。进化者一腔热血就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念對行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少，这是许多大学生创业伊始的真实写照在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄襲成风很多创业者虽有好的创意，但却因为没有好的原创保护制度来

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