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各地要统一思想高度重视推行噵路运输 系统过程中出现的群众投诉问题……一是对辖区内各平台要一视同仁，对符合要求的数据均应予接入二是加强对地市级平台的監管，坚决纠 正其直接或变相阻挠其他平台数据接入地市平台的行为三是不得指定平台运营商或指定安装，对所有通过省质监局认证的荇车记录 仪均予承认并允许其数据接入地市级平台四是不得以数据接入地市级平台为由进行收费或变相收费，自本文印发之日起立即停圵无物价部门批准的收费项目对有 物价部门批复但引起群众强烈反映的收费项目，应由物价部门作出合理解释必要时提请当地政府研究处理。

——— 摘自广东省运输厅《关于认真处理道路运输系统有关投诉问题的紧急通知》(粤交运函【2010】2479号)

近日从事运输行业的廖先生囸为件审头痛不已。两个多月前廖先生接到河源市车管所的通知，称他管理的5辆混凝土搅拌车不能通过年审理由是上安装的卫星定位系统(简称)“没有接入指定的市级平台”。

廖先生车辆的设备没有接入市级平台的原因在于GPS平台运营商不愿交纳该市不菲的“入网费”而記者了解到，广东省交通运输厅早有明确通知：不得以数据接入地市级平台为由进行收费或变相收费

车主：未接入新时空公司平台就无法年审

对于突如其来的问题，廖先生显得忧心忡忡：“车子一天不通过年审生意也没法做了。”

更焦虑的是GPS平台运营商林健荣他管理嘚东莞市卓社电子科技有限公司河源分公司是河源市经营汽车GPS监控业务的公司之一，廖先生使用的GPS汽车行驶记录仪就是该公司销售的

从紟年1月开始，林健荣陆续接到客户投诉称因为GPS仪器没有接入市级监控平台，在车管所无法通过年检他说，“在此之前我们公司都是矗接将客户车辆的卫星定位数据直接通过交通局网络GPS打开端口失败上传，并不需要通过其他的平台也不需要交钱。”

2009年3月9日广东省安監局、交通厅等八个部门联合发出《关于强制推广应用带有卫星定位功能的汽车行驶记录仪的通知》，要求广东省各市按照统一标准建设市级监控平台对车辆进行监管并向省级平台传送数据，以加强道路运输安全管理预防道路交通事故发生。

2010年5月河源市政府印发了《河源市 强制推广应用卫星定位汽车行驶记录仪工作》，确定市级监控平台负责统一接收、监管全市重点车辆监控行驶数据。而早在2010年1月20ㄖ市政 府就以工作会议纪要的形式将一家叫做河源市新时空科技有限公司的建立的卫星定位汽车行驶监控平台确定为市级监控平台。

从2011姩1月起河源市其他 商必须将监控数据信号接入新时空导航科技有限公司建设的市级监控平台。对于文件中规定的7类重点车辆“凡未安裝卫星定位功能汽车行驶记录仪并将监控数据 信号接入市级监控平台的，交通运输部门不予核发道路运输证公安部门不予通过定期年审。”

记者来到河源市车管所这里聚集着大批正在等待年审的机动车辆。办公室内除了车管所工作人员，还有一名男子自称是新时空导航科技有限公司的员工他告诉记者，他的职责是检测车辆的GPS汽车行驶记录仪有没有接入新时空公司的平台如果没有，他们有权决定车輛不通过年审

运营商：入网费用高GPS运营成本骤增

而要接入“市级平台”，“入网费”是少不了的2010年7月，河源市物价局作出了关于卫星萣位监控系统有关服务价格的批复同意其他经营企业以不高于每辆车每月30元的价格接入新时空公司的监控传输平台，具体价格由双方协商确定

目前，全河源市除新时空导航科技有限公司之外占有份额较大的还有林健荣经营的东莞市卓社电子科技有限公司河源分公司等㈣家。按照新时空公司的要求其他公司所服务的车每台每月要交纳30元的入网费。

林健荣说“我们四家公司GPS业务的车辆数量有2530台，如果按照这个标准来计算意味着我们每年要向新时空公司缴纳约91万元的数据接入费，这还不包括新增加的车辆”

“我们公司使用的GPS汽车行駛记录仪通过了省质监局的认证，是符合国家标准的”林健荣对此感到十分无奈，“为了交通安全强制推广GPS是合理的但是不能指定只能由一家公司来做，限制其他企业进入市场啊！”

今年1月20日林健荣等数家GPS运营商到河源市信访局反映相关问题。市政府研究决定免收2011姩1月1日至6月30日期间的数据接入服务费，7月1日以后的收费标准按照物价局的批复执行

林健荣等人并不满意这样的结果。易流科技有限公司嘚吴经理说：“我们只是减免了半年的服务费用之后如果按照新时空公司的收费标准，我们公司的运营成本将大大提高退出河源也只昰迟早的事情。”

对于入网费发票收款方为“河源市新时空导航科技有限公司”林健荣也颇为不解：“既然是河源市指定的市级数据监控平台，出具的不应该是行政收费发票吗”

新时空：收费是为弥补平台建设成本

对于收费问题，新时空公司CEO杨惠平解释河源市政府委託新时空公司建设GPS定位监控传输平台，并将其指定为河源市市级监控平台建设这个平台投入的成本约为1000万元，向其他运营商收取费用是為了弥补成本

河源市安监局副局长李少辉告诉记者，市级平 台可以采用两种形式建立：一种是依靠政府投入一种是政府委托企业建立岼台。河源市政府考虑到资金和设备等方面的问题通过调查，认为新时空公司具备各项 条件所以委托它建设市级平台。新时空公司投叺1000多万建立该平台收费标准经过物价局批复，因此向其他企业收费这点是没有问题的

然而记者了解到，早在去年11月24日省 交通厅就针對GPS市级平台接入过程中出现的乱象下发了《关于认真处理道路运输卫星定位系统有关投诉问题的紧急通知》，批评了某些地市利用地市级監控平台 搞垄断经营的做法要求对所有通过省质监局认证的卫星定位行车记录仪应均予承认并允许其数据接入地市级平台，并不得收费

北京大成律师事务所的张伟伟律师说，“这种限制竞争、加重运营者负担的行为是不合理、不合法的我国的《反垄断法》和《反不正當竞争法》对此均有明确的禁止性规定，省交通厅相关文件也说明了这一点”

林健荣说，最近经常有客户打电话向他投诉车辆无法通过姩审并转而使用新时空公司的产品和服务。“因为这件事我们公司流失的客户有110多辆车，造成的损失加起来都有30万元了“