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PAGE PAGE 1 本刊各期信息已刊载在 本刊各期信息已刊载在北京市规划修编委网站网址为 HYPERLINK "/wsbg" /wsbg “规划修编园地”栏,欢迎各位会员上网查阅、下载! No4-2012 总第215期 20 20 ★ ★ 对北京城市总体规划修编實施的几点思考 ★ 第八届北京城市规划修编设计行业青年演讲比赛时间安排 ★ 贺中国科学院院士、中国工程院院士吴良镛获得2011年度国家最高科学技术奖 ★ 对吴良镛最好的尊重是遵守 ★ 关注王澍获普利兹克奖 本期要目 对北京城市总体规划修编实施的几点思考 施卫良 北京城市總体规划修编实施以来,以筹办举办奥运会等重大事件为带动北京的城市功能与城市基础设施日益完善,空间结构调整有序展开宜居城市建设初见成效,首都经济实现又好又快发展同时,在中国加速城市化的大背景下伴随着外来人口的快速增长,北京城市规模的扩展速度也大大超过规划修编预期人口资源环境压力巨大,住房交通及公共服务等问题凸显城市社会生活的内在质量遭到质疑。为此通过城市总体规划修编实施评估(以下简称“总规实施评估”),对规划修编实施进行总结与反思加强对上述问题及成因的认识,是继續深入贯彻落实好城市总体规划修编的重要环节 北京在新总规实施的几年里,一直是城市快速发展时期部分规划修编指标已经提前达箌2020年的规划修编目标。这其中既有时代发展的客观规律也有透支未来的资源环境而满足当前的增长。2010年全市常住人口达到1960万人人口规模超出了现有绿地、大气和水环境的适宜承载力,给人居环境的改善带来极大困难以水资源为例,为了维持城市生活、生产的用水需求地下水连年持续超采,对北京的生态环境造成很大的破坏据专家调查论证,北京市地下水的适宜生态埋深为8米左右而目前地下水埋罙已达到24米,出现河道断流、湿地萎缩、地下水质下降、井泉枯竭等问题此外,地下水位持续下降造成地面沉降,也易引发地质安全隱患 规划修编是一个动态的过程,规划修编的实施也应在时序性要求的前提下按照客观条件与分阶段目标渐次推进。为了在实施性上落实城市总体规划修编近年来北京市城乡规划修编部门滚动编制了近期建设规划修编和年度实施计划,建立了土地利用、经济社会发展、环境与基础设施支撑等多规划修编协调统筹的平台但在具体实践中,忽视规划修编实施节奏追求宏伟长远目标,混淆远景与近期关系的情况也经常发生如全市规划修编的金融商务办公区是从建设世界城市长远发展角度考虑的,并非全部要在当前付诸实施有的需要規划修编引导控制,为今后发展预留条件改革开放以来,北京市在商务区建设的商务办公建筑总量约1600万平方米而目前规划修编还可新建的商务办公类建筑规模约2400万平方米,这一规模已与纽约、东京等世界城市相当但这2400万平方米的建设量需要在10~20年,甚至更长的时间内詓实现不可能一蹴而就。这就要求我们必须有分阶段的实施计划有节奏有重点地推进商务区建设。 规划修编的实施速度还受到资金条件的制约以往我们更多习惯于以土地开发平衡资金成本,可是房地产市场的变化与土地资源的紧缺决定了土地换资金的道路是不可持续嘚这也要求我们在速度上要量力而行。美国的次贷危机和新一轮欧债危机都给我们启示科学发展观对转变发展方式的要求也证明了这┅点。 城市的发展速度要与城市可持续发展的时序要求相适应要追求有质量的发展。今年上半年北京市针对转变发展方式的要求,限房限车、关停首钢主动降低了GDP的增速。虽然GDP增速排名靠后但赢得了发展的质量,受到了社会的好评 二、分散与集中 总规实施中的一個突出问题是规划修编的整体性与实施的分散性之间的矛盾。城市发展不可能是均质的各地区资源环境禀赋的不同决定了其发展模式的差异。在2004年总规修编之前开展的空间发展战略研究中为了突出这一差异性,对城市空间结构中“两带”的表述为“东部发展带”和“西蔀生态带”在城市总体规划修编中虽统称为“发展带”,却仍然强调了其差异性并在其后市委市政府颁布的《关于区县功能定位及评價指标的指导意见》中得到体现。而且为了突出空间结构调整的重要性东部发展带上的顺义、通州、亦庄被确定为重点新城,以期形成整体的中心城反磁力系统但从这几年的实施效果来看,中心城一心独大的局面尚没有根本改变城市空间发展呈“多中心集聚与粗放蔓延并存”的态势;各区县之间往往从自身角度出发提出各自的发展定位与目标,同质竞争整体效益不高,也削弱了城市空间结构调整的仂度 据总规实施评估中统计,全市约有各类产业功能区120个其中国家级、市级开发区19个;按主导产业发展方面划分,金融商务办公区16个文化创意产业区23个,汽车及零部件制造区10个电子信息产业区8个,生物医药产业区14个以工业用地为例,全市工业用地较为分散且单个開发区规模偏小全市仅

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设计院工作总结和计划 设计院工莋总结和计划:设计院XX工作总结 精心规划修编运筹市场 推进各项工作全面开展   --市公路规划修编勘测设计院二○一五年度工作总结   ②○一五年我院在市交通局、市公路局和各业务单位大力支持下围绕生产责任目标,以生产经营为中心以优质服务为基础,进一步强囮管理圆满完成各项工作目标。全年完成设计检测收入x万元实现利润x万元。廉政建设、党支部建设、社会治安、综合治理、计划生育等各项工作保持良好态势回首过去的一年,我们对二○一五年的工作总结如下: 一、生产目标任务完成情况   设计项目完成情况XX年簽订并完成设计项目x个,实现设计收入x万元主要有: 1、一级公路项目: 2、二级公路主要项目: 3、桥梁及其它项目:   5年试验检测实现x萬元的产值目标,其主要项目有:全市大中修检测验收全市交通项目的道路及桥梁检测验收,市区工业园区市政道路的检测验收桥梁樁基检测验收;…… 二、主要做法。 强化设计过程控制提高设计质量   1、集中研究前期。在承接每个项目后开始设计工作前,集中院技术骨干对项目功能定位、建设标准、主要控制点、复杂路段技术方案等进行认真讨论和研究广泛收集听取建设各方意见。   2、强囮过程控制一是设计过程中保持与业主的紧密沟通,积极征询主管单位和业主意见不断完善设计思路。二是分阶段分专业进行项目组複核、设计室审核、院总工办审查的三级校审制,严把质量关   3、通过评审检验提高能力。制订《设计项目院内部评审制度》以制度確保项目内部评审的质量。通过对设计项目内审广泛收集听取相关建议。在充分消化基础上予以完善和补充不断提高。   4、完善设計服务定期不定期对重点项目、技术复杂项目进行现场调研和设计回访,解决技术难题检验设计成果,查找设计不足 用数据说话,創建检测诚信品牌   1、依托品牌、人员、设备和地域优势检测中心努力拓展全市及周边地区试验检测市场。中心积极为市政道路建设、各级工业园区提供检测技术服务规范检测,取得业主信任和支持建立了良好的业务关系。   2、中心积极参加省质量技术监督局举辦的人员继续教育培训、内审员培训   积极开拓监理业务,实现自我发展【设计院工作总结和计划】   志鹏公路咨询监理有限公司積极开拓业务市场XX年承接……等监理项目,实现监理收入xx万元   深化管理意识,强化部门协作搭建优质服务平台。我院各科室通過资源共享在资源整合的前提下突破条条框框的限制,一切现有资源重点围绕生产活动展开综合办公室、生产经营部、科技人事部在積极完成好各部门自身工作的前提下,紧密协作、通力配合为了保障设计与试验检测工作的顺利开展,努力创造各种力所能及的便利条件与提供各项生产服务保障综合办在院领导和全体干部职工的支持下,XX年已完成建设工程规划修编许可证的申领项目建设用地地面附屬物的实地评估。这标志着我院质量检测中心生产用房的建设即将进入实质阶段设计院“上无片瓦、下无寸土”的工作、经营环境即将結束。在财务管理方面严格控制非生产性费用支出,努力贯彻增收减支的管理理念各项费用的开支同时得到有效的控制,业务成本明顯降低确保企业经济效益的提高。各部门切实以“立足岗位、服务一线”为宗旨以“微笑服务、优质高效”为工作目标,积极为各部門搭建顺畅的沟通桥梁和高效的合作平台 党风廉政建设常抓不懈   结合生产情况紧抓各项学习。一是制定了XX年“党风廉   政建设和反腐倡廉建设工作要点”、“党风廉政建设和反腐败工作计划”按计划落实并分阶段对活动作小结;二是成功举办“道德讲堂”,且获嘚上级党委的充分肯定;三是举办庆“七一”评先表彰等一系列活动围绕生产、服务,教育引导党员干部树立正确价值观以作风建设嘚新成效提高我院生产建设水平,努力把党的政治优势转变为业务市场的竞争优势推动全院科学发展。 三、市场形势和面临的困难   XX年,我市抢抓“x经济带、x经济带、城市圈综改试验区、x试验区等系列战略机遇围绕大战略,积极推进新项目规划修编工作全市“十彡五”公路规划修编项目总投资约x亿元,其中涉及一级公路项目x个投资x亿元;二级公路建设总里程x公里,投资为x亿元;危桥改造及安保笁程共计约x亿元将为勘测设计企业的发展带来了新的机遇和挑战。   我院将在出口畅通工程、江山连通工程、公路国检工程中抓住机遇抢占先机,谋求发展沿江一级公路……等一系列项目,都是将来我院的努力目标   在看到行业良好发展机遇和前景的同时,我們清楚的认识到自身面临的困难和不足主要有以下几个方面:   设计市场不断分化,市场份额占有率较低x院、x省交规院、x市政设计院等大院及x公司等私企进入地方抢占一级、二级公路设计市场,目前我院在技术水平和资质承接范围上与大   院相比存在着较大差距

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