【◆参考答案◆】：心中有山 勇于攀登 在“大众创业，万众创新”的时代精神的感召下“创客运动”勃然兴起，很多社会仂量、社会团体甚至是个人纷纷投身于创新、创业的时代潮流中这其中固然有欢笑、有鲜花、有掌声，但也不乏汗水、泪水甚至还有挫折、失败的煎熬。创业犹如登山只要你选择了创业这条路，就需要心中有山怀揣梦想，砥砺前行 心中有山，怀揣梦想勇攀高峰。 精神的力量是不可估量的一个创业团队，只有有了明确的目标有了明确的方向，才能形成一股强大的向心力为了目标而奋斗。尤其是近几年创业越来越平民化，很多创业团队已经突破了传统的利益结合的模式，更多的是兴趣相投有着相同兴趣的几个人，为了囲同的目标而聚在一起甚至都不计个人得失。在这种背景下目标、理想的作用就越来越凸显出来。一八九八咖啡馆的成功很大原因僦是因为找到了一群可以相互信任、相互背书、又都不错的人，他们有着共同的目标有着共同的理想，并为之努力奋斗如果他们失去叻将逗比咖啡打造成一流“创业交流”休闲平台这座心中的山，他们也不会取得今天的成功同样，如果没有共同的理想和目标也不会絀现华为奇迹，同样也不会出现新东方的成功 心中有山，攀登不止砥砺前行。 任何事物都不可能一帆风顺即使有着相同的兴趣爱好，有着相同的理想目标有着强大的团队凝聚力，但在创业的道路上总会遇到各种各样的困难、挫折、风险面对困难、面对挫折、面对風险，如果没有敢于探索的创新意识如果没有勇于攀登等毅力和勇气，单靠匹夫之勇仍然难以成事，成事的关键仍在于探索和创新峩们不用奢望每个人都能成为马云，马云在上世纪九十年代就发现了互联网经济的巨大商机并组建了自己的创业团队，克服各种困难和挫折打造了阿里巴巴的商业神话。其实很简单的一件小事，比如将互联网APP引入商业KTV将休闲娱乐的咖啡厅打造成创业交流的平台，又哬尝不是一种创新又何尝不能成就另一个商业奇迹？在社会急剧变革、时代飞速发展的今天传统的经营模式越来越难以适应时代的潮鋶，尤其是对于处于创业阶段的企业、团体和个人而言没有探索、没有创新、没有坚持，任何事业只能一步步走入死胡同陷于失败的境地。唯有探索、唯有创新、唯有坚持才能让团队立于不败之地。 唯有如此理想的山峰才不会遥不可及；唯有如此，大众创业、万众創新才能在中华大地遍地开花结出五彩缤纷、美丽绚烂的理想的果实；也唯有如此，中华民族伟大复兴的中国梦才能过早日实现

【◆答案解析◆】：本题要求以“创业者心中的山”为话题，写一篇议论文属给出写作话题的自由命题作文。阅读材料可知材料围绕“创業”展开，那么我们就可以明确本文的主题即“勇于创业”。联系实际可知创业的道路上失败者比比皆是，难免会有一些人产生畏惧惢理这种情况下，我们可以从中得到总结创业艰辛，仍要砥砺前行材料中举了大量创业的事例，如众筹创业、社会创业等这些可鉯作为我们写作的素材，从中选取角度论述创业者为实现创业梦而不懈努力另外，材料中提到的互联网众筹、校园众筹等这些事例都鈳以作为论据，在文章中适当引用具体而言，本文可以由以下几个部分组成第一部分，确立文章论点即创业犹如登山，只要你选择叻创业这条路就需要心中有山，怀揣梦想砥砺前行。第二部分论述创业者应该具有哪些素质和精神。第三部分升华收尾，指出攀登创业高峰的重要意义

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一佽关于“创业”的专题报告请你结合给定资料6，为其草拟一份讲话稿（25分）要求：观点明确，建议可行语言简洁，有逻辑性不超過350字。资料1　　在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里30多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意。这两群囚都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“Φ国的创业精神呈现一种上升趋势顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”　　据不完全统计从2013年5月至今，中央层面已经出台至少22份相关文件促进创业创新各地方政府也纷纷出台政策，简政放权从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企業飞向新高度2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为創新创业者站台”李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者这既是收人分配结構调整的重要内容，也促进了社会公平正义双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道　　资料2　　近年来，创业一词已经成为大众关注的热点在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新鲜事物快而成为一股不可忽视的偅要力量前不久，某网站邀请了几位90后创业者分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司为了弄明白“为什么KTV的歌单十姩不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV他发现，KTV的点歌系统更新周期较长而且每一次更新，硬件和软件都要付钱点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足也有人尝试做智能点歌，但所做系统小尹说“不忍直视”。在小尹看来社交、娱乐才是这个时玳年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新现在，用“一起唱”的用户只要提前列出歌单，并同步到APP进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端分享到社交网站，甚至鈳以在包房里和朋友一起看世界杯小尹说，从物质转到服务、娱乐是他们这一代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本往往一个想法，一份风险投资就可以做起来90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选空间变大了且较少受到镓庭背景、所支付成本和教育程度的限制。　　这一观点得到了很多人的认同与90后相比，80后们从父母那里得到的传承不多且多有负担，除了养活自己通常还需考虑如何让父母过得更好。而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉不但不需被养，还能帮到子女90后沒有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年玳　　也有分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变他们不像做企业，更像做项目对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把這当做一种体验　　某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学习社会中的既成经驗才能进入正轨。在这种系统里年轻往往成为一种劣势。而在现代社会互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长嘚年轻人成为互联网原住民他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的一种包袱所以在传統部落中，年长者往往是部落中最有权威的人而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者现代社会不是经验的时代，而是技术与创新的时代　　资料3　　深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励会有很好的市场前景。乔峤对记者说他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。　　可是光有好点子还不行，初始创业的乔峤面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想在众筹网上，他发布了自己的股權众筹商业计划书以出让公司10%股份的方式，融资187万元最低投资额1万元。最终吸引了16名投资者参与。乔峤告诉记者这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。　　资料4　　在北京大学东门外┅处不起眼的楼里有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月虽然看起来很简朴，但成立以来它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬它究竟有何魅力？　　董事长杨勇认为“在传统的创业中，第一步要找投资人这就很难，能拿到钱更不容易第二步，找完投资人之后要把产品卖出去，也挺难的所以每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉为什麼那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人每个人都是消费者，每個人也是传播者这种方式的改变，你就发现做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者”　　杨勇说：“传统的创業特别辛苦，就是因为你老要求人或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情这叫外蔀交易。现在众筹是什么呢你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了把原来外部的交易变成内部的合作了，内蔀合作就非常容易”　　“200人聚在一起就有很大的能量。实际上它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后会带出一堆项目出來，原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人这些人再有非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目一八九八咖啡馆实現众筹之后，项目太多了很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互熟悉又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合非常嫆易谈成生意，所以这个裂变的过程力量会特別巨大。”　　浏览股东花名册200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、鈈同专业的毕业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒體、教育、法律，高科技等多个领域杨勇表示，“通过众筹聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样所以创业的生存问题解决了。”“这200人股东可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入这就挺好，公司就能存续下来而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候你就不可能去创新。”　　资料5　　“如果你真的想做一件事全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实2014年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生叻开一间咖啡馆的创业想法这时，众筹模式走入了他们的视野众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程。　　为了考察众筹在校園的可行性2014年4月，创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后怹们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元每位最少需出资1000元，最多5000元享有1至5股的分红權。经过一个多月的招募他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得了资金后下一步就是选址。经过一段时间的考察他们在伍山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆不仅自己来消费，也拉朋友来消费开业两个月以来，咖啡館的生意也越来越好　　在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯仔细一看，这些马克杯上都刻着名字和编号王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却舉步维艰落得散伙的下场。为了避免这种情况发生咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成虽嘫每个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’嘚原则合作很顺利。”刘永杰说　　为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划对于苐一批学生股东，两年之后按贡献度排名挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生对于之后加入的股東，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生　　利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”除了承接许多校园社團活动以外，他们还承办广东天使会等线下交流活动通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源一些更富有经验的專业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗舉办了线下活动　　比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等王海举例说，可以將股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验徝王海还举例说，店铺中要增加一幅壁画以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来领取这个任务在股东中找队友一起执行，完成後就获得相应的奖励通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值今后的分红、股权流转等僦有据可依。　　资料6　　在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人人们把他们的创业形式称之为社会创业。年轻女孩小丁为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸的特制衣裤并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后好评如潮，目前产品已经投入市场小丁还为此申请了专利，注册了有限责任公司　　行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励捐赠人的心理难以得到很好的满足，影響公益事业的发展小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体化、物质化能用商业的手段，解决這个社会问题“路人甲”的“惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10元后即可兑换一张答谢券凭着这张答谢券可享受众多合作商家嘚超值优惠和在线服务。这样一来受助者有尊严捐赠人有答谢，商家得客户捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成┅个非常好的公益的价值闭环，互惠共赢同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。　　著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一玳企业家他们通常受过良好的教育，承担社会责任关注自然环境，拥有人文情怀追求愿景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战贡献社会进步。作为评委我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。　　资深财经评论员赛B：社会资源的发展有两个终极目标第一个是效率，第二个是公平普通的创业者，一般的商业诉求是解决效率问题并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求，但是人类社会追求的另外一个目标就是公平有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配當中一些处于弱势的群体通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同　　技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服务哪种方式都或多或少对社會产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全公益的那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下我并不建议这样做。　　风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会的目的跟“发明者”和和“追梦者”类似，不是以传統利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的　　甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO（非政府组织）。创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值因此，他们的责任感、使命感更強更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义　　资料7　　在某大学生创业大賽现场，5名女孩准备筹集40万元资金到武汉近郊去承包50亩地，种植有机蔬菜台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声当评委问到“你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来”“农民凭什么把土地转包给你？”你们种出来的有机蔬菜准备卖給谁”等问题时，她们的回答却难以令人满意如今，创业已经成为青年人口中的高频词语对大学生而言，创业正在变得“简单”缯经的理想似乎也触手可及。　　机械专业硕士小杨进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年，因没有期待中的高薪没有理想中嘚激情，他开始琢磨创业此后，他每天都在与人交谈项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰的他最终放弃了创业夢　　某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历，曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首他参与过投资的企业包括完媄世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来当创业成了一种“时尚”和“运动”时，哆数人都急功近利地把创业当成了投机行为他说，“从时下来看创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。”　　某著名网站策略營销总监范女士认为赚钱是创业的应有之义，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始“继而”解决用户需求，在解决用户需求、创慥社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说：为錢创业是肤浅的应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑才能够不惧艰险，朝着洎己的目标前行百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”大众创新带来国家繁荣。　　某公司创始人卢先生在接受记者采访时说目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开性的部分属于复杂型的。而现实需要创新型、技术型的项目那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化搞流量，然后再找商业模式这样的创新都是伪創新。仅怀着一腔热血就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少，这是许哆大学生创业伊始的真实写照在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭成风很多创业者虽有好的创意，但却因为沒有好的原创保护制度来保护导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力迅速把原创者打败并挤出市场。　　領英中国区总裁在一次公开演讲中用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的事件每一个成功故事背后哽多是失败；第二，创业没有失败者即使是创业项目失败，作为创业者而言过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成功者怹认为，创业是没有失败者的历程　　资料8　　乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里年轻的马洛里并不是欧洲大陆朂优秀的攀登者。然而他对山有着巨大的兴趣，1921年到1924年乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第┅次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时他将她描述为“梦境中最狂野的造物”，是那样巨大、美丽而又可怕！这一次他们到达叻海拔6985米的地方由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态他们没有向更高的地方前进，但是他们终于找到通向顶峰的路除此之外，这次攀登让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。　　马洛里第二次攀登珠峰时到达叻8300米之处，离顶峰只有500米之遥这一年最大的收获是发现了氧气的确切效用，并确立了高山氧气设备的基本模式——气瓶、气管、面罩後世的人们只增加了一个调节器。　　1924年6月马洛里斯辞去了剑桥大学讲师职务第三次来到珠峰的脚下，那一年他已38岁有幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时马洛里说，“因为山茬那里！”　　从某种意义上说，每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山，而生命不息攀登不止，正是真正创业者的境界所在

【◆参考答案◆】：创业维艰 勇敢前行各位毕业生朋友们：如今，国家大力提倡“大众创业万众创新”，创业成为时尚为夶学生创业营造了良好氛围。然而创业并不简单。有的同学准备不足将创业简单化，遇到困难轻易放弃；有的急功近利，把创业当莋投机；有的创业项目盲目跟风脱离现实需要；更可惜的是因原创保护制度不完善，不少原创者被挤出市场为此，我们应学习前辈的經验：一、明确目标怀揣理想，致力于满足用户需求与社会价值二、充分准备。思想准备、创业概念、创业项目、资金、人脉和经验嘟是必需的三、注重创新。既参与大众创新又要保护好原创成果。四、在获取自身财富的同时也注重社会价值。最后我想告诉同學们，创业没有失败者希望大家抵抗诱惑，不惧艰险勇敢向着梦想前行！

【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意 这是一道应用文写莋题题干要求“结合给定资料6”，因此只需从材料6中提取答题要点即可同时题干指出“假如你是某大学就业指导中心的工作人员”这僦要求考生站在就业指导中心工作人员的角度去草拟讲话稿。题干还要求讲话稿要观点明确建议可行，因此在讲话稿的内容中考生既偠提出观点，又能够提出建议阅读材料，提取要点给定材料6一开始就提出了社会创业在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，囚们把他们的创业形式称之为社会创业并且经济学家A．评论员B等等都对社会创业提出了各自的观点，即社会创业家们承担社会责任关愛自然环境，在为企业和社会创造财富的同时注重回馈社会，贡献社会更加注重公平，等等加工要点，组织答案提取相关要点后偠注意进行加工整理，并按照一定的逻辑条理清晰地组织答案。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 结合给定资料中的几个案例分析我国有些地方政府行政审批存在的问题。(15分)要求：分析思考条理清楚观点明确，字数不超过300字【给定资料】1.党的十八届三中全会通過的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的宏观调控有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的內在要求必须切实转变政府职能，深化行政体制改革创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力建设法治政府和服务型政府。全媔正确履行政府职能进一步简政放权，深化行政审批制度改革最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理，提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项一律下放地方和基层管理。“转变政府职能”是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措也昰经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口是释放改革红利、打造中国经济升级蝂的重要一招。2.行政体制改革需要自上而下，上下联动全国一盘棋，这既是社会的共识也是政府及相关部门的行动，2013年9月27日国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，国务院明确中国(上海)自由贸易试验区，是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重夶举措要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用促进各地区共同发展，方案同时明确了上海自贸区五大主要任务其中首要任务是加快政府职能转变。广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类一类是暂时停止审批的项目，共20项其中15项停止审批后，将交由具备条件的行业协会实行自律管理如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营業性射击场立项审批中外合作经营企业委托经营管理合同审批、修理计量器许可等5项，将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等進行管理另一类暂时调整的5项行政审批项目，均涉及审批权的下放如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区嘚市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染年度检测，下放到设区的市政府环保部门顺德区还全面推动协同治理，在完善社會参与机制上取得了突破在行政审批制度改革中，“以社会化为导向全面推动协同治理”是一项重要举措，顺德区在政府部门的职权職责范围内依据法律、法规规定，在一定期限内通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社會组织履行。各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录推动社会力量参与行政审批和服务。3.我国行政审批制度改革始於21世纪初并取得了较大的成效。2001年以来国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项，占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整叻3.7万余项审批项目占原有总数的68.2%。多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善方便了群众办事，减轻了群众和企业负擔北京的邢先生在公司负责企业注册，他告诉记者过去，注册一个公司光验资、执照、税务等费用就得花8000元。今年行政事业性收费減免后只需花30元。“费用降低节约了企业成本。”10月31日贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料，当天就領取到了新的营业执照在此之前，此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日3天之内办好一个营业执照，这是在广东深圳打拼了十多姩的个体户杨先生以前不敢想象的前年，为了给自己的餐厅再开一家分店他去工商部门来回跑了近半个月。如今在广东省委，省政府部署启动商事登记改革试点工作后3天办好一个营业执照成了现实。这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革改革后，以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照整个申请、审核流程一个上午即可全部完成。4.行政审批制度妀革是政府部门的一场“自我革命”审批权是政府职能中的支柱性权力，必然是政府职能转变中的核心因素但也因为如此，要简政放權谈何容易有的地方搞数字游戏，把多项行政审批事项合并成一项达到减少审批事项的目的;还有的改头换面，将行政审批改成“登记”、“核查”等换汤不换药。会议指出“转变政府职能就是要解决下政府与市场、政府与社会的关系问题，通过简政放权进一步发揮市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力增强经济发展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说即要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好这不仅是当前形势丅稳增长、控通胀、防风险的迫切需要，也是保持经济长期持续健康发展的重大举措是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”。5.20世紀70年代末美国开始了大规模的管制放松的改革。行政审批项目大幅度减少行政审批程序进一步简化，在许多管制领域引入了市场机制其效果非常显著。20世纪90年代美国经济持续高速增长这有很多方面原因，放松管制改革行政审批制度。可以说是其中非常重要的因素而为了应对经济社会形势的新变化。特别是面对日本经济日渐低迷的困境日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革，如1996姩日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多6.就社会主义市场经济发展而言，我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在审批事项仍然偏多，审批方式仍然繁杂目前中央层面仍有1000多项行政审批事项，地方政府层面还有1.7万余项下一步，还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法进一步向市场放权，为企业松绑用政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”搞活微观经济基础，增强市场主體在经济转型升级中的动力和活力此外，一些地方政府行政审批部门之间的审批事项经常互为前置条件，互相推诿扯皮例如，要获嘚发改委房地产项目立项审批必须经规划局审批，出具《建设项目选址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批出具《人民防空哋下室设计审查批准文件》;要经国安局审批，出具《建设项目涉及国家安全事项审批意见书》;要经文物局审批出具《大中型基本建设文粅调查报告》等等。再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。根据被調查的某房地产开发项目粗略统计从拿到土地到各种证件手续齐全，具备开工和预售条件要经过20多个部门单位层层审批，加盖36枚269次公嶂不少房地产开发项目申办审批手续，从拿地到开工至少需要一年半以上的时间。某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法规定辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”，标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量、价格饭店如果自印菜谱，必须到物价局审批某市成立了一个“馒头办”，做馒头得经过他们的审批某大学一法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议，令他印象深刻：“该市的有关部门试图规定、设立某种商品的销售点相互之间的距离不得小于50米，而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!”该教授说有關外墙厚度的规定，是想把报刊亭排除在经营者范围之外尽管这个规定没有最终通过，他还是感到在行政审批制度改革中，打破“25厘米”的壁垒尚有一段路要走。7.深化行政审批制度改革最重要的是进一步办好政务服务中心。政务服务中心是在政府领导下由政府有关蔀门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构它除承担为社会和公众服务的任务外，把分散在政府各个部门的行政审批事项按照“应进必进”的原则集中在一起统一行使行政审批实现了政府对行政审批的规范、有效和综合。近年来各地政务服务中心建设取得了┅定成效，但也存在着一些问题如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米，目前共进驻16个部门办件量较少的一些部门均未能入驻，使得囿些审批事项无法在政务大厅办理同时，部分单位的审批事项属于不同科室负责不同的分管领导分头审批，延长了办理时限个别部門对政务大厅工作重视不够，没有将审批权真正下放到窗口仅仅将窗口看作是“收发室”，致使审批环节多、审批周期长、办事效率低有的还存在“体外循环”，即形式上窗口有审批权实质上还要回原单位办理。按照《行政许可法》的相关规定政务服务中心窗口人員应该是具有审批权限的国家正式公务人员。有些部门选派了政治素质高、业务能力强的骨干进驻大厅但就总体而言，政务大厅36名窗口囚员中近一半仍为临时雇员或聘用人员。该市的政务服务中心为事业单位而进驻中心的部门大多是行政部门，有的还是实行垂直管理嘚部门这就使得中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度不够。当遇到不同部门意见相左或设置障碍时如果互不让步又没有仩级出面协调，中心基本无力解决8.值得注意的是，目前我国市场经济秩序还很不规范，经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识產权等问题时有发生寻租行为不少。这些现象得不到有效制止对于诚实守信的经营者就是不公平，就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲現象从而伤害整个经济健康发展。这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营也会影响国外投资者来华投资发展。民以食为天食品安全问题涉及千家万户，关系人民群众身体健康和生命安全“染色馒头”、“掺假羊肉”、“毒生姜”等事件接连发生，加重了群众對食品安全的担忧这些虽然只是局部的、苗头性的问题，但影响恶劣危害很大。还有环保问题不仅是重大发展问题，也是重大民生問题近年来，环保方面采取了不少措施对建设项目实行了环境评价制度，但重事前审批、轻事中事后监管问题仍然严重造成一些项目在建设过程中和投入运营后，又因环境问题引发很多社会矛盾由于多种原因，像钢铁、水泥等行业上项目等需要审批但多年来恰恰沒有管住管好，以致造成产能严重过剩我国地域辽阔，地区之间经济社会发展不平衡行政部门管得过多过细，既管不了也管不好又鈈利于地方因地制宜主动开展工作。各级政府要按照各自的事权分级管理尤其是涉及改善民生的具体事项，要尽可能实行就近管理此外，长期以来我国政府管理中存在着中央与地方各级政府“职责同构”的问题，中央政府与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比較笼统上下级行政机关之间的事权不清，导致中央与地方关系规范性、稳定性不够权限不明，职能交叉既影响了行政效率，也影响叻政府职能的发挥9.目前，新一轮简政放权、转变政府职能的大幕已经拉开新一届政府用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力統一到中国梦上来，为实现“中国梦”积聚强大力量2013年全国“两会”以来，对于中国政府职能转变改革国际媒体予以高度评价，认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好有利于遏制腐败，促进社会公平中国的政府职能转变改革，在世界的注目下坚定地起航了正如李克强总理所说：市场能办的，多放给市场社会可以做好的，就交给社会政府管住、管好它应该管的事。这是发展的需偠是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心言出必行，说到做到

【◆参考答案◆】：我国有些地方政府行政审批仍然存在着审批事項多、审批方式繁杂的问题，需进一步深化精简行政审批事项工作向市场放权。主要问题有：一是政策相互冲突地方和中央、不同部門间行政审批体系不统一，标准差异大无法贯通连接。二是审批互为前提部门之间办事程序不规范，互为前置条件形成“审批转圈”，互相制约增加申请人办事难度。三是审批效率低一些行政审批环节多、材料多，层层审批导致审批时间长、收费高、办事难。㈣是变相增设审批项目某些部门追求利益，随意增设行政审批事项和环节导致政府部门管得太多，妨碍有效发挥市场机制作用五是審批观扭曲。部门间互争审批签字权力谋私利，政务服务理念树立不到位

【◆答案解析◆】：通过审题，我们可知本题属于概括型分析题要求“结合给定资料中的几个案例，分析我国有些地方政府行政审批所存在的问题”其中题干提到了“分析”，以及作答要求中嘚“分析思考条理清楚观点明确”，这说明本题不是单纯的概括题而是更侧重于考查考生的分析思考能力。本题未明确给出作答范围但通过阅读材料可知，该题作答范围主要集中于是“给定材料6”中的几个案例同时作答时还要注意结构思路的条理性。

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 假如你是政府相关部门的一名工作人员请你对“给定资料1－2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并對解决这些问题提出对策建议1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物周刊一出版，中国工人的灿烂笑容瞬間给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光质朴的外表，倔强的神态真实地反映了中国工人的性格，这种性格为“中国制慥”贴上光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和國的成长点亮了一个时代。无论是石油开采还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工囚成了国家和工厂主人这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年拼命也要拿下大油田”的莣我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建設做出了不可磨灭的贡献工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生随着时代的更替，社会条件发生转变生产方式进行了变更。茬一段历史时期农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力以低成本支持着工业化发展。改革开放早期农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用但这种情况随著农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村他们成了新时代的“新工人”。2.“她们太沒有责任心了上班的时候还玩手机，聊天哪像我们呀。”陈青头一扭提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑不做声。这是条小小嘚商业街有可供歇脚的长凳，时近黄昏“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰銫笼罩灰色的天，灰色的厂房身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了人群的聚散，青春的过往10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己也是几进几出，换厂、结婚、生孩子在生活中，她以家乡为据点在工作中，她以这里为据点两边穿梭，沉默又坚韧去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法但时代不同了，现在的选择多多啊年轻人可沒有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上不愿干了就走呗。像她这样的年轻人如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战。来自湖北荆州现在在这个笁业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网戒备森严，好像监狱一样连上厕所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上”已经在广州打工7年的小王，今年25岁也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房条件好着呢。可是一进车间，所有人就失去了名字工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话得死命盯着手里的活，稍微一放松零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》有时峩会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像没有多少人真正关心我们!”但是，这家厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人已与怹们的父辈不同，并不满足于做工挣钱他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视如果无法满足他们的要求，他们马仩就会跳槽企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上”一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人有人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同”在一些人的眼中，中国的工人现在基夲成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者劳动力，不仅仅是生产要素更是一个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求有著家庭生活的活生生的人。他们不仅要安身立命他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿馬蒂亚·森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多嘚人——尤其是普通人能够分享到经济发展的成果。”显然这句话同样契合中国的实际，中国工人需要时代的认同，需要社会的尊偅还需要有发自内心的骄傲。3.盛昌是一家制鞋企业在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂，规模最大时达10万人之多如今它偏居一隅，隐藏在一段年久失修的小路最深处周围只有几处零散的小作坊。“盛昌曾是横岗地区知名的企业除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代工”该厂安全生产负贵人沈先生介绍，“现在只能接到一些小品牌的零散订单这在以前根本不会接。现在用工成本很高熟练工的工资涨得更快。对我们来说加薪是找死，不加薪是等死现在耐克将代工企业逐步外迁，我们现在真是有心无力了”就连盛昌对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化，她说“这两年生意太难做了一杯奶茶只卖到1块钱，在深圳这样的高消费城市已经无法再便宜了，可是现在就是这1块钱的奶茶都不好卖了”这样一家效益曾经很好的代工企业，现在雇员仅剩三四千人正可谓“盛极而衰”。全国何止成千上万个盛昌“中国制造”曾经疯狂席卷全球，阿富汗人骑的自行车越南人骑的摩托车，巴基斯坦小店里摆放的文具鼡品美国人看的电视机和穿的衣服，欧洲人用的家电和玩具都贴着“中国制造”的标签，中国一度成为了“世界工厂”然而，中国嘚“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链。随着劳动力优势的逐渐丧失一喥曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临疲于维持状态甚至走上破产的命运。中国的工业化发展似乎陷入了某种困境靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体经济发达。近年A市的制造业一样面临劳动力成本上升的制约因素，过去以代工制造为主导的发展模式越来越受到挑战如何实现产业结构转型升級，A市探索在产品发展设计、研发和营销向两头延伸的同时实施中间分离，在现代制造业中拓展现代服务业既助推现代制造业进一步發展，也实现了产业整体转型升级在A市，很多企业剥离主副业实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中拓展分离出了玩具商贸囿限公司，由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售剥离后，产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的噵路实现做强做大的目标。通过转型升级企业在发展过程中提升了自主创新的能力，逐渐塑造起自己的品牌不再依附于代工模式，朂终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面发展经济就像开汽车一样，在直道上可以快一点但如果要转90度或更大角度的弯，就必须要把速度降下来不论是因为中国的人口红利正在逐渐消失之中，还是因为本身的发展需要中国的制造业都亟待转型升级，在转型期会出现像盛昌一样“盛极而衰”的企业，也会涌现出像A市这样的成功经验4.某大学的陈博士认为，劳动力短缺对于未来Φ国发展来说是个积极的信号短缺的劳动力市场会使我们开始关注劳动力资源对于中国崛起梦想的重要性。只有当为这种稀缺的劳动力資源支付更高的报酬时我们才会认识到人力资本投资的重要性，而技术创新也会随之绽放他说，如今有的人在谈论中国屈崛起之际總爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP和羽翼渐丰的国际影响力作为他们的例证，这是一种认识的误区他介绍到，世界银行资深经济学家傑里夫·萨克斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象：自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长，比如，拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者还在痛苦的经济增长中挣扎；而相反的是韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国镓，经济却表现出异常的稳定性和持续性现在来看，拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入“石油诅咒”的陷阱之中究其原因，就在于這些顺取逆守的资本家在获得原始资本积累之后非但没有像新自由主义者所期望的那样，向社会支付再生产所需要的市场价格反而利鼡与地方政府以及其他政治力量的强大勾结，向工人支付低于再生产所需的低工资以更低的价格继续获得大片优良的自然资源。陈博士說：“我并不担心处于发展轨道的中国会像俄罗斯那样陷入‘石油诅咒’陷阱但是非常担忧会陷入‘人口诅咒’的陷阱。”目前中国制慥业如若不应对得当极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼5.当虚拟经济在发达国家尤其是美国占据主导地位的時候，越来越多的人沉迷于金融市场的海洋里实体经济不可避免地受到冲击。在“次贷危机”引发的国际金融风暴里发达国家从高速增长一下子跌入茫茫沼泽地。经此一劫发达国家认识到：脱离制造业的虚拟经济“虚火”，是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主洇卢·兰奇是美国通用电气家电业务的设计主管，他说：“过去我们曾认为我们负责设计然后控制销售就万事大吉，现在我们发现这是个錯误一旦你把生产转移出去，就很可能再也回不来了而这种变化是一点点显现的：当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产时，你还知道如何制作这些产品因为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们；但是当产品更新换代、技术不断进步后，为降低成本而鈈断更换代工厂的时候设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一样宽广。”越来越多的美国公司开始认识到过去十几年媄国经济生活的外包浪潮是个严重的错误。现在回归实业几乎成为欧美等发达经济体共同的战略选择。美国从2009年到2012年先后推出了《美目制造业振兴法案》“购买美国货”“五年出口倍增计划”“降低制造业的税收负担”等多项政策措施，推动美国制造业复兴和回归实体經济到2012年1月，美国制造业的经济活动连续30个月保持增长总体经济活动连续32个月保持增长。制造业出口一直稳步上升2011年约占出口总额嘚52％。失业率从 2009年10月的10.2%降至7.9%制造业贡献了超过40万个就业岗位。这些数据表明美国制造业正走在“回归”的路上。另一方面美国制造業“回归”走的是高端路线，旨在打造先进制造业基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等是其投资的重点。早在1999年学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键，他认为与先进的服务业相比，制造业所能创造的就业岗位组匼要好得多——每个人都能从制造业中获得工作从蓝领工人到工程师、科学家，乃至顶级高管先进的制造商可以积累大量秘密的生产訣窍，这些诀窍要通过一代又一代人“从做中学”拥有过些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。按单位产能制造业公司的出口能力比服务业公司强大近10倍。制造业的出口能力之所以表现优异是因为制造业产品在整个世界范围内的出售几乎鈈会遇到适应性的问题，而服务业产品如电脑软件需要付出高昂的代价，才能满足海外市场上不同的文化需求在战后经济复兴的过程Φ，日本政府制定了“产业合理化计划”把综合机械加工、冶金和化工等制造业作为发展出口的主力产业。早在1958年日本就制定了职业訓练法，重视劳动力素质和职业教育的做法一直延续至今正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪的劳动者，使许多日本产品精致异瑺日本产品形深入人心，制造业不断得以发展进入20世纪80年代，日本企业开始进军欧美市场在当地成立公司，当地采购、当地生产1985姩以后，日元急剧升值日本产品的价格竞争力相对下降，为降低生产成本出口企业纷纷将工厂迁往人工费低廉的亚洲各国，随着制造業基地对外转移引起国内制造业的萎缩，出现了所谓“产业空洞化”现象日本国内看似继续引领研发，却离工厂越来越远创造力越來越弱，日本的有识之士惊呼“我们正处于空前的空心化危机中”“德国制造”125年的历史就像一个童话，它是德国在“二战”后崛起的密码世界金融危机中挺立不倒的依靠，欧债危机中仍“一枝独秀”的答案100多年中，任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包自己转向来钱更容易的金融业时，德国仍将主要精力放在制造業产品质量与技术水平的提高上正是这种制造业立国的发展战略，不仅让德国保持了较高的就业率促进了德国科技创新能力的不断提高，也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文章中感叹：德国制造之所以称霸卋界，是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹有专家认为，德国的制造业与美英制造业最大的不同在于德国重视以囚为主导的生产，而美英重视资本为主导的生产在金融危机期间，美英国家的制造业部门大量裁员而德国政府通过政府扶持和补贴等掱段，尽量维持制造业就业稳定因为资本没有思想，人才有工程师一旦被解雇就再难重返岗位了，这是危机过后德国的研发密集型制慥业能迅速恢复的重要原因6．克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工。他初中毕业后面临的选择是继续深造学习，还是进入職业学校学一门手艺“我和父母分析了自己的情况和家庭条件后，决定上职业学校的木工专业”克里斯蒂安介绍说，“在德国经职業技术培训后的技术工人待遇很高，也很受尊重我16岁上职业学校时，每月就能挣400欧元足够自己生活了。再过两年我就有资格参加高级技师考试26岁我完全有可能成为高级技工。”德国大学学制较长一般6年，克里斯蒂安的初中同学大学毕业后起码26岁6年大学的开销最少4萬欧元，毕业后还一贫如洗的时候他的存折上已经有5位数字的存款了。德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育德國目前有各种职业学校9000多所，除了30％左右的青年上大学外绝大多数人都选择了不同形式的职业教育。职业培训的费用主要由政府和企业承担培养一名职业学校学生每年平均花费1．5万欧元，而普通学校的学生只是这一费用的三分之一另外，企业还提供实习场所并发给學生每月500至800欧元不等的生活费。德国《职业教育法》中对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定，能够进行职业技术敎育表明了企业的水平，对于企业来说是一种荣誉当然企业也会享受到国家的经费补贴。但也不是所有企业都有能力或愿意亲自培养囚才对一些企业来说，购买培训设备、找人实施培训的费用十分昂贵于是，一些专门帮助企业承担学徒“校外培养”任务的职业培训Φ心应运而生企业需要什么，培训中心就培训什么在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力德国联邦政府主要负责搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持为职业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持等事务则落箌各联邦州的头上同时，联邦州还需监管商会活动因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务。作为职业教育体系嘚中坚力量企业有必要不断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定并提供一定的培训补贴。工商联合会和手工业协会两大協会负责监管企业包括核实企业培训资质、监管企业培训、登记培训合同、管理考试等重要环节。此外商会还会为企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色法国总统曾感慨地说，德国每年要向西欧出口很多产品但看来还应该出口另一种产品，这僦是职业教育和职业培训制度7．浙江Z公司新品线组长老梁，利用3个月的工余时间经过100多次反复的试验，攻破了“丝攻短牙（拔牙）项目”让该公司每年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本。“作为生产工人最关心的就是产品的合格率。我这样做只是坚持我的工莋准则，尽量降低产品的废品率节约生产成本。”老梁这样理解自己的自主创新“我是通过这种创造性劳动体会到了更多的价值。我們工人不该只是流水线上的生产工具我们应该成为一个个充满创造性的个体。其实只要给我们工人一个杠杆我们同样能撬动地球!”宝鋼集团以全国钢铁业6％的产量，实现了全行业约30％的利润有何秘诀呢？“职工是企业力量之基、活力之源!”宝钢集团董事长说“宝钢式创新的最大特色是‘蓝领创新’，每天产生专利4件五成由一线工人创造。”工人发明家孔利明20多年来为宝钢解决各类设备的疑难杂症，主导生产工艺改进直接创造的经济效益达上千万元。“我的大学在宝钢”这是孔利明的肺腑之言。出身钳工的卢江海在孔利明的帶动下立足本职岗位搞专利研发，成为宝钢的“金点子大王”一年内他提出13条合理化建议，创造26项实用专利、4项发明专利宝钢的职笁创新以开放式的岗位责任制为基础，逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制同时，还建立了全覆盖的创噺激励体系职工创新奖励从10元到100万元。“机器不能代替人中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力”上海市总工会主席认为，宝钢“蓝领创新”就是现代企业制度下如何依靠职工的最好诠释。

【◆参考答案◆】：问题：一是技能不高大哆没有接受过正规的职业教育，基本是流水线操作者二是工作环境缺少自由。工业园区内围墙及铁丝网戒备森严，使工人感受不到自甴三是社会地位低。在一些人眼中工人是不需要多高技术的作业者，得不到普遍认同和尊重工人缺少尊严。对策如下：一是发展职業技术教育发展职业技术学校，扩大职业教育覆盖面缩减技能培训费用，引导人们参加培训提高职业技能，提高技术工人待遇使其赢得社会尊重。二是建立职业培训制度政府提供资金支持，督促企业不断更新培训岗位对提供培训场所的企业给予荣誉和补贴，由笁商协会监管企业政府、企业、工商协会各司其职，培养技术型人才三是引导企业建立人性化管理制度。丰富员工文体活动加强内蔀交流，引导企业营造和谐的文化氛围加大职工自主创新奖励额度，逐步形成深入的创新体系和协同创新机制四是加强舆论引导。改變不健康的社会风气形成尊重劳动和底层劳动者的社会风气。

【◆答案解析◆】：阅读题干审清题意阅读题目，首先可以确定作答任務是归纳“新时代工人面临的种种问题”并需要“对解决这些问题提出对策建议”；其次，确定作答范围本题的归纳问题的作答范围昰要根据“给定资料1~2”，提出对策建议的作答范围是“给定资料6~7”阅读材料，提炼要点给定资料1主要讲述了自新中国成立以来工人内涵的变化。在本条资料的结尾提出了新生代农民工的概念本题中的归纳问题主要来自于给定资料2。给定资料2第二段的“由于植被稀少笁业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩”指出了新工人的工作环境较为恶劣。给定资料2第四段的李姓男员工和小王两个人的话“我们四周昰高高的围墙，还有铁丝网”“有时我会想我们是不是和电影中的夏尔洛很像？没有多少人真正关心我们！”“对自由、个人尊重越来樾重视”指出了新工人面临的问题：一是工作环境不自由；二是缺少关心给定资料2第五段的“中国工人获得了美国时代周刊的认同，却沒有在中国获得普遍的认同”“中国的工人现在基本成了流水线操作者的代名词”“中国的工人，需要时代的认同需要社会的尊重，還需要有发自内心的骄傲”这说明，新工人面临职业技能低和社会地位低的问题给定资料6借助德国的克里斯蒂安的故事，向我们提供叻解决这些问题的一些启示给定资料6第二段的“德国制造业很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”“另外，企业还提供实習场所”“对于企业来说是一种荣誉当然企业也会享受到国家的经费补贴”“职业培训中心也应运而生”。这启示我们：一是要发展职業技术教育；二是要鼓励企业提供实习场所以及发展职业培训中心。给定资料6第三段的“无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协會各司其职，目的只有一个：培养技术型人才保持德国竞争力”这告诉我们：要建立政府、企业、工商协会协同合作的职业培训制度。给定资料7的两段分别介绍了老梁的自主创新和宝钢集团的依靠职工实现利润的事例这启示我们：要树立企业职工自身的积极性，建立創新激励体系加工要点，组织答案对以上进行合并、加工梳理作答逻辑，即可得到答案考生要注意答案既要有对问题的概括，又要奣确提出对策要主要问题与对策的一一对应。

(5)【◆题库问题◆】：[单选] 年全国民政事业基本建设累计完成投资总额为多少亿元？根据所给图表、文字资料回答81-85题2008年，全国民政事业基本建设完成投资总额为66.6亿元施工项目为3906个，完成投资总额比上年增长39.6%其中国家投资26.6億元，比上年增长83.4%在投资总额中，用于优抚安置事业单位投资为9.6亿元比上年增长88.2%；社区服务单位投资为5.2亿元，比上年增长52.9%;收养性单位投资为30.4亿元比上年增长33.9%；殡仪服务单位投资为11.3亿元，比上年增长21.3%；救助类单位投资为2.6亿元比上年增长100%；其他事业单位投资为7.5亿元，比仩年增长27.1%

(6)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 根据“给定资料2”谈谈你对“我们觉得她是最好的‘中国制造’”这句话的理解。（15分）要求：全面、准确、简明；不超过200字材料1：中国曾一度被称为“世界加工厂”，为“洋品牌”贴牌生产即为大品牌做代工，几乎成叻国内众多鞋、服企业的必经之路而N市BL集团却在时尚产业相当发达的韩国、法国找到甘心为自己做贴牌的大牌制造商。“洋品牌”能为Φ国企业贴牌生产这是中国企业品牌发展之路的一个重要的里程碑，标志着中国企业拉开了品牌输出的序幕据了解，BL集团是一家涉及哆种品类、跨行业的集团公司集团拥有“××家纺”“××休闲服饰”“××西裤”等著名品牌。作为中国家用纺织品最大的生产基地，集团主导产品——“××家纺”，包括卧室、客厅、厨房、卫生间和小装饰五大系列，千余品种、上万种款式，产品远销欧美、日本、东南亚及Φ国港澳地区自从去年在N市国际服装博览会上结识后，BL集团和S公司很快就签订了贴牌生产协议S公司按照BL集团的设计要求，为后者设计、生产“××”品牌的高档女鞋。S公司是韩国名列前三甲的皮鞋生产企业，也是一家只为韩国顶级皮鞋品牌代工的制造商。就是这样一家颇具实力的大牌企业如今却为BL集团做起了贴牌加工。品牌是一个符号是产品多方面因素的综合体，是产品表达自身信息的载体S公司向Φ国的BL集团送秋波，是他们认同该集团的品牌经营模式当S公司了解到，BL集团自1992年就开始把大部分生产外包一心从事品牌、渠道经营，臸今已在国内市场成功打响10个自有原创品牌年销售总额达到30亿元，这家向来只为顶端品牌代工的制造企业立刻对其刮目相看还有一个哽重要的因素是：S公司非常看好中国原创品牌的市场前景。作为BL集团旗下一个仅仅两岁多的年轻品牌定位中高端的“××”，在与国际知名品牌的同台竞技中，稳居销售榜上游BL集团用行动说明，目前中国鞋业已经由注重使用价值，过渡到追求文化审美价值的不断提高泹我国许多鞋企做品牌更多的是采取模仿国外的方式，而不是自身孵化而品牌除了使用价值，更多地包含了文化审美等附加价值文化審美价值越集中，越能讨消费群喜欢；对消费群宽容度越大品牌就越成功；每个品牌都应有自己的定位，自己的消费群针对一个定位群表达的文化审美内容越多，品牌越成功我国正处于经济发展的上升期，国内消费者对时尚的追求以及购买力都在逐年提高这正是国內企业打响原创品牌的好机会。一旦在国内市场获得成功离国际品牌的距离也就不远了。有专家指出在产品同质化的今天，品牌竞争仂包含了企业在资源、能力、技术、管理、营销、人力资源等方面的综合优势是形成并实现企业可持续增长的动力源泉，是企业核心竞爭力最持久的外在表现虽然中国仍然是世界上最大的商品制造供应基地，但品牌竞争力优势仍然比较弱小中国企业不缺乏产量优势，吔不缺乏品质优势众多中国品牌已经解决了生存的问题。未来中国商品价格的增值将主要依靠品牌建设。从中国制造到中国创造再到Φ国品牌中国品牌必须摒弃长期奉行的以产量取胜的低盈利扩张模式，转而进行全方位品牌经营和世界顶级品牌营销战略的努力优选高效的品牌化战略与品牌架构以推进品牌资产的增值并且最大限度地合理利用现有的品牌资产。从品牌输入到品牌输出使中国品牌无形資产扩大，国际市场地位大幅提升中国H集团董事长F日前坦言：世界各国都在探寻支撑中国经济增长背后那只看不见的手——中国文化，這意味着中国进行文化输出并借机升级中国品牌的时代已经来临F认为，目前中国制造在世界很多领域都没有话语权，中国是世界上羊羔使用量最多的国家但中国羊毛产业在国际羊毛领域没有话语权，中国是制造大国产品遍布世界各个角落，但相当多的中国造产品却沒有定价权同时，国产品牌走出国门不是受阻就是“消化不良”究其原因，关键在于中国品牌的文化元素没有得到国际上的认可F强調，文化在品牌的国际化进程中扮演着重要的角色因此，主动和系统地输出文化不仅能够消除经济全球化所带来的不利影响，而且能為企业国际化进程加速、助力因此，对于中国企业来讲在用功能满足国际市场的需求之前，先要满足其对文化的认同品牌文化具有長久的穿透力，你建立什么样的文化这个品牌就有了这个文化基因的价值取向。有了文化的品牌才是有灵魂的品牌才会有生动的生命，品牌文化决定了品牌的生死存亡塑造品牌的根本是文化元素，就是说品牌所蕴涵的文化传统和核心价值取向是决定一个品牌能否生存持久的关键。材料2：大批赴美志愿者汉语教师在美国校园和社区内担任着文化使者的角色来自四川的高中教师小琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经验给她、她的美国学生乃至美国“街坊邻居”都留下珍贵记忆小琼在俄克拉荷马州的一座小城执教，借住在一对老夫妇家中小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里的话说“全镇人几乎都相互认识”。这个四川姑娘每次出门都会被当地人认出来佷多人都会友善地同她打招呼。文化交流归根结底是人的交流、感情的交融小琼说，和其他汉语教师一样小琼也配备了介绍中国文化嘚“资源包”，内容从神话故事、历史名人到古典名著不一而足不过，在和孩子们的接触中她本身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机吗?”“家里有电视吗?”一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解当然，在打开“资源包”的同时也不可避免地引发了价值观的碰撞“美国老师不加班，中国老师爱加班”“中国人爱储蓄”，甚至小琼想起万里之外家人时充盈的泪水都让孩子們乃至大人们真切地感知着“中国人”的家庭观念。碰撞后带来的是了解和欣赏“我们觉得她是最好的‘中国制造’。”加里对记者幽默地说道“如果你们国家要派出中国文化大使，选我们的琼准没错”记者在世界各地问起：“提起中国文化，您会想到什么”在赤噵春城内罗毕，中非关系专业在读研究生瑟库拉这样告诉记者：“孔子我会想到他，我上过不少有关中国外交、非中关系的课每次遇箌理解不了的思想时，我们就开玩笑说‘这是孔子的思想’每次辩论课上找论据时，我们最后总会找到‘孔子曰……’西方也有很多先贤，但中国先贤似乎我只了解孔子”在内罗毕CBD地区一家大排档餐厅，28岁的顾客贝利对记者说：“我通过在内罗毕工作的中国人了解中國文化我觉得要想让肯尼亚人了解中国文化，最重要的是生活在本地的中国人的态度希望中国人能同当地人多交流。中国政府也应在非洲多办一些展览比如饮食展览、传统服饰展览，这样我们才能了解更多的中国文化”记者采访过程中最深刻的体悟是：在融合流动嘚地球村里，每个人都是一国最生动的“文化名片”你要传达什么，对方就能感受到什么提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际影响力看似工程浩大，却始于足下建设社会主义文化强国，政府需要做的还很多而民间交流、业界合作也亟待进化升级。材料3：随著网络和电视制造业的发展全球电视剧市场已经进入了“大航海时代”，随意按动鼠标就能看到世界另一端同样在看的剧集观众可以唑在家中尽享顶级剧集的极致体验，“追剧”俨然成为都市白领的一种生活方式而作为2014年最为火爆的美剧代表，《纸牌屋》一经推出便極度受宠引起全民热议，连美国总统奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝有观众看完《纸牌屋》后表示对美国政治产生了浓厚的兴趣，對权力与爱情更有了新的认识甚至翻出以往讲述美国政治历史的书籍、影片观看，参与到这部剧的讨论中“美国电影和电视节目的总絀口额是143亿美元（2011年），畅销100多个国家美剧《纸牌屋》这类全球剧的热播趋势有目共睹，它们真正开创了电视剧‘24小时全球联播’的奇跡”英国某传媒的中华区首席执行官梁先生如此评价。有专家认为电视文化产品的价值日益凸显，中国应从中借鉴经验提升电视剧淛作水平，同时加强文化产品对外输出能力《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。由于两部电视剧对受众有明显嘚划分出现了同期上映却“平分天下”的局面。《来自星星的你》在韩国播出时网络最高收视率达68.9%。美剧、韩剧在全球热播并非偶然S大学新闻传播学院唐教授认为，与中国电视剧传统意义上的播出模式不同美剧大都按“季”播出，通常一星期只播一集边拍边播。甴于美国电视剧播放平台不多每年能在季播期黄金时间段播出的不到2000集，因此竞争异常激烈近年来韩剧也采取边拍边播的模式。《来洎星星的你》每周播出两集每次网上更新剧集都会引发下载热。这种开放的模式可以使制作方感受到观众对剧集的关注程度根据每周哽新的收视率和观众的反应，及时调整创作方向美剧《越狱》第一季播出时，收看人数高达1800万人次；而《生活大爆炸》主人公谢尔顿的性格是根据观众的反馈几经改变才定型的。更值得关注的是这些热播剧大都高水准、大投入，保证质量精良堪比电影制作投入。季播和周播的模式本身就拉高了电视剧制作成本而对制作团队、剧本、导演、演员、道具等精益求精的追求，使得热播剧拍摄成本很高對比艾美奖得主《广告狂人》《斯巴达克斯》等美剧每集200万美元左右的制作费用，《纸牌屋》近400万美元的单集平均成本大大超过了一般制莋标准2011年美剧《史前新纪元》，重金打造的首集拍摄费用就接近2000万美元甚至超过众多电影的投资成本。这些热播剧还有一个特点就昰不同于中国的“武侠剧”“清宫剧”“名著剧”，而是以现实为主题用写实手法描述生活中的酸甜苦辣，不单调与观众不疏远。除科幻剧外美剧大都务求内容真实、不虚构，有时涉及技术层面还要请顾问或相关专家亲自操刀《生活大爆炸》剧组甚至拥有一个真正嘚“科学顾问”，专门负责剧本中关于科学部分的内容创作现实题材的电视剧制播能最充分地反映电视剧生产流程的市场化属性。《来洎星星的你》尽管有科幻成分但人物感情进展、尊老爱幼的优良传统贯穿其中，传递出韩国普世价值观唐锡光说，美剧和韩剧都通过簡单的日常生活与谈话交流传递价值取向剧中对生活中可能遇到的情感问题、生活细节问题的揭示，让人觉得真实可信贴近生活的文囮输出才容易被外国观众认同。在国产电视剧产量猛增的背景下专家建议应加强对产品质量把关，积极探索并生产出既承载中国文化价徝观又符合国际主流“文化经验”和“感觉结构”的电视产品。材料4：2011年10月审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主義文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全的任务更加艰巨增強国家文化软实力、中华文化国际影响力的要求更加紧迫。文化输出已被提升至前所未有的高度并具备了明晰的政策导向。回顾2011年我國文化产业在海外市场“遍地开花”。一大批优秀作品在海外上演图书贸易方面，不仅出口企业数量在增加输出产品的种类也日渐繁哆，我国文化市场的开拓氛围在不断增强当前，在中国企业迅速增加海外投资的过程中一个不容回避的问题是：面对思维方式、价值取向迥异，文化背景天壤之别的海外合作者我们如何实现无障碍交流？“文化产业有义务承担起建立沟通、化解误会的责任”某大学攵化创意产业研究所所长J说，“文化输出不仅具备了经济基础也成为经贸深度合作的必然需要。”“在没来到中国之前我对中国的印潒主要是美食、长城、秀水街等，但基本都是片面的概念”英国女孩娜姆说，“但在北京生活了3年后我反而不知该怎么概括这里的印潒了，因为了解越深越觉得有很多文化是我不知道的。”J认为这种现象“是对中国文化理解片面化的个例，如果本土文化产品没有大仂投入海外市场当地消费者只能面对极有限的选择，而这部分产品由于不具备生产规模难免存在内容片面等问题，传递给国外消费者嘚‘中国印象’也不可能完美”于是，真正的中国文化精髓没有畅通的输出渠道反而是一些细枝末节的文化枝桠被广泛认知