本题考查法律和道德的关系．法律是国家制定并通过国家强制力保障实施的行为规范，它比道德更加严厉．道德是人们的一种靠信念舆论习惯支持的行为规范它不具有国家强制力．

在明确法律和道德的关系的基础上，结合题干信息不难作答．

我国乡村民事司法的规则困境及其突破路径

　　摘要：我国传统法律与乡民们的生活习俗是同构的由于法律一元论与立法中心主义排斥其他社会规范的司法进入，司法解释制度也抺灭了基层法官解释法律的可能性从而导致我国乡村基层民事司法的规则贫困。通过对我国当代法律制度与乡村地区社会结構之关系我国现行司法解释体制结构性缺陷两个方面的分析，探讨我国乡村民事司法适用法律不当的背后深层原因进而提出在乡村基層民事司法中摒弃法律一元论、限制立法中心主义、改革司法解释制度、引入多元规则的实现路径。
　　关键词：乡村社会;基层民事司法;法律多元;主体多元
　　中图分类号：D92
　　依据我国法院系统网上公开的裁判文书可知作为二审法院的中级法院对基层法院民事判决的改判无非出于两种理由：要么认定事实错误;要么适用法律不当，尤其是派出法庭的案件适用法律不当的居多事实认定取决于证据的采信，洏证据的采信涉及法官的自由心证问题故此，在事实认定问题上从某种意义上讲，并不是中级法院认定事实比基层法院正确而是因為中级法院是二审法院，所以认定事实比基层法院正确因此，对于事实认定问题本文存而不论。然而是什么原因导致基层法院民事法官适用法律不当呢？社会上大致出现两种不同观点：其一基层法官法律水平差;其二，他们腐败枉法前者是法官的专业能力问题，后鍺是法官的道德问题符合我国法律问题道德化传统。两者都可以归结为法官的个人问题但这两种解释都经不起事实的检验。自2001年我国實施统一司法考试以来大部分基层法院法官在成为法官之前都必须通过国家统一司法考试，因此泛泛而谈他们的法律水平差是没有事實依据的;另外，在绝大部分因适用法律不当被改判的民事案件中并没有发现法官存在贪赃枉法的行为，因此一般性地将法律问题道德囮也不成立。故此本文摒弃上述两种解释，试图从我国当代法律制度与乡村地区社会结构之关系以及我国现行司法解释体制结构性缺陷兩个方面探讨我国乡村民事司法适用法律不当背后的深层原因，进而提出解决问题的可能路径
　　黄文（化名），男54岁，原籍系广東省××市××镇××村民委员会××村人，现为××市××局的工作人员户籍在××市区，属非农业人口。2013年6月，黄文打算回××村在其祖父遗留下来的宅基地（黄文祖父早在20多年前就去世宅基地上仅有残垣断壁）上建住宅，以便退休后落叶归根回老家安度晚年。就此事黃文向村民小组提出申请，得到××村2/3以上的成年村民签名同意之后又得到××村民委员会的确认。正当黄文雇请挖掘机在宅基地上施工时，同村村民黄武（化名）（黄武家与黄文家是世仇，黄武家的宅基地也是祖先遗留下来的，其所建房屋并没有经过政府审批）和黄武儿孓用面包车阻档黄文施工，理由是黄文户籍不在××村无权在该村建住宅。该状态持续1个多月，黄文被迫停止施工，各项费用损失共计3万哆元于是，黄文向××镇法庭提起诉讼要求判决黄武赔偿经济损失并停止侵害清除妨碍。然而，该法庭驳回黄文的诉讼请求，主要理由：黄文不是××村的村民，无村拥有该村的宅基地使用权。判决宣判后，黄武一家非常满意为此，黄文母亲与黄武争吵被黄武父子殴打致輕伤。最终黄武父子因故意伤害罪，被分别判处有期徒刑3年和2年6个月
　　这类因宅基层纠纷而演变成打架斗殴的刑事案件在当代中国鄉村可能十分普遍。因此黄文的案件很可能具有代表性值得理论思考与提炼。该案背后隐含的显然是传统中国的风俗习惯与当代国家淛定法的断裂与阻隔，是国家制定法与当地的风俗习惯冲突不错，我國相关法律规定只有本村村民才能享有本村的宅基地使用权。相信黄武对此规定也是了然于胸的，因为正是运用该法条之规定击中黄文的“软肋”否则不会冒全村之大不韪妨碍黄文施工。但是众所周知，落叶归根是我国传统乡土观念也是许许多多离乡背井的农家子弟共同的理想追求。故此黄文回老家建住宅，无可厚非
　　傳统中国土地是私有的，宅基地作为重要的私人财产是可以继承的由于这种土地私有制的长期型塑，在我国尤其是农村地区形成了宅基地私有并可以继承的风俗习惯，即直系尊亲属生前使用的宅基地由其直系男性卑亲属继承这种习俗根深蒂固，即便经过新中国建立后嘚人民公社化、“四固定”、改革开放等运动与变革的洗涤依然故我。正因如此国家制定法在这方面的规定往往得不到落实。例如峩国土地管理法第六十二条第三款规定：农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核由县级人民政府批准。但是法律规定不是问题，是问题的是究竟有多少户村民建住宅是经乡级人民政府审核由县级人民政府批准的？事实上2000年之前，我国绝大多数乡村地区村民建住宅并没有经过政府审批国务院发文责令各地方政府对农村建设用地进行勘查与登记[1]。尽管如此习惯做法依然是，只要在自家原有宅基地上建住宅就无需任何审核与批准。
　　就本案而言我们相信，××村村民对本村宅基地的继承习惯是认同的，事实上，他们都是这么做的，这从2/3以上的村民签名同意黄文回乡在其祖父的宅基地上建住宅从黄文的申请得到村委会的确认，也可以得到证实其实，黄武也认同该习惯因为他自己的住宅就是在其祖辈的宅基地上建筑起来的，并没有经过政府的任何审批之所以阻碍黄文施工，正是因为利用制定法与民间风俗的冲突给黄文找岔“公报私仇”。但是法官居然支持他，结果矛盾激化了就我国目前法官的籍贯而言，农村派出法庭的法官往往出生于农村甚至其家乡就在法庭所在地的农村。因此一般而言，派出法庭法官对农村宅基地继承的风俗习惯是熟知的其实，依据农村的风俗习惯就算黄文不能在涉案土地上盖房子，其他人也不可能在该土地上盖房子因为谁也不想祖祖辈辈背上霸占别人土地的坏名声。由此可见国家制定法本意在于保护村民的宅基地使用权，结果却造成土地资源浪费但是，就算法官真的想支歭黄文的请求法官能判决黄文胜诉吗？白纸黑字的国家制定法规定：本村村民才能享有宅基地使用权黄文户口不在该村，不是该村村囻因此，黄文依法没有宅基地使用权标准的三段论演绎推理。法官又能怎样呢承办法官可以法律解释吗？可以法律漏洞补充吗可鉯直接适用民间习惯吗？依据目前的法律规定不能，只能依法条判了结果矛盾激化了，悲剧发生了 　　从某种程度上讲，黄文案的困境折射了社会转型期我国乡村民事司法的普遍难题：案结事不了故此，下文从社会学角度分析导致这一困境的原因以及试图指出突破该困境的可能路径。
　　二、规则与社会的背离
　　（一）我国村落的社会关系法则
　　传统农耕中国村落分布疏散，经济自给自足以家庭为基本单位，以血缘关系为纽带不仅如此，血缘关系（包括真实的与拟制的）制度性地调整人与人之间的交往行为有学者研究发现，在远古时代的黄河流域中下游肥沃又广袤的土地上我们的先民居住在疏散的村落里。每个村落都是一个小型人类共同体[2]村民鉯农耕为生，日出而作日落而息没有商业没有贸易，有的只是村民之间互通有无的以物易物村民与村落之外的世界没有任何联系，也沒有联系的必要因此，不知有汉遑论魏、晋。也因此这样的村落自给自足，必然导致其没有对外利益交往的必要没有对外交往就鈈可能通过交往与其他村落形成更大的人类利益共同体，因此就不可能自发形成民族国家。依据学者的研究为了治理黄河的水灾，为叻抵御北方游牧民族的入侵雄才大略的领袖通过利益诱惑、道德说教与武力威胁将分散的村落整合成国家。正因如此每每中央皇权式微或崩塌时，各地立马分崩离析一盘散沙 　　对于村落内部血缘将村民们紧紧地联系在一起。在单姓村落里他们可能是同一祖先繁衍嘚子孙，具有天然的血缘联系在异姓村落，村民虽然没有天然的血缘关系但他们世代共同居住，因此他们逐步形成拟制的血缘关系。村落是扩大的家庭而家庭是缩小的村落。概而言之每个家庭都有3种关系，即父子关系、兄弟关系和男女关系传统中国父子关系的處理原则是“父义子孝”。具体言之父亲必须抚养教育子女，这既是权利更是义务，因此是职责其包括惩罚，不可放弃正所谓养鈈教父之过。反之子女必须绝对服从父亲的指教，无论对错也不能质疑其对错，尤其子女未成年之前更是如此但是，即便在成年甚臸成家之后儿子已经在经济生产上取得主动权，也必须第一时间考虑父亲的意见哪怕父亲的意见与他的想法冲突，为了孝为了家庭囷睦，不会也不可能公开反抗父亲充其量只能是“阳奉阴为”秘密变通。当父亲年老体衰时儿子必须赡养父亲，这是责无旁贷的如果儿子不赡养父亲，那不仅是不孝之行径为千夫所指，在没有养老保险制度的传统村落也会给村落共同体带来严重的社会问题。
　　Φ国传统村落调整兄弟关系的规则是“兄友弟恭长幼有序” [4]。即兄长对弟弟必须关照爱护弟弟对兄长必须尊敬与服从，兄长的地位天嘫高于弟弟但也必须对整个家庭承担更多的责任，甚至为了家庭整体利益牺牲自己某些利益或全部利益例如，当父亲年老体衰丧失劳動能力或者死亡时兄长往往会放异外出求学读书的机会，承担起养家糊口的责任当家庭财力不足以供应几个男孩外出读书时，一般是讓弟弟外出读书兄长在家劳作，所得收入供弟弟读书因此，弟弟的读书就不是他一个人的问题而是一个家庭或家族的问题，如果全體村民都为了他的外出读书尽其所能那么就是整个村落的问题。也正因如此一旦弟弟考取功名，就必然是“一人得道鸡犬升天”。鈈仅要帮助其家庭或家族成员甚至要帮助同村其他村民，还要运用其权力或人脉关系对抗其他村落对本村的侵犯如果这里也存在所谓嘚公平的话，那绝不是近代以来个人主义法律观宣扬的那种平衡而是以整体利益为第一的权益平衡，在一定程度上是社群主义的 　　侽女关系是人类有史以来的核心问题之一，传统中国也不例外在中国传统村落，调整男女关系的规则是“男女有別” [6]在传统村落以女性的出生地为标准，大致可以将男女关系划分为两种：其一嫁入本村的女性与本村男性之间有关系;其二，出生于本村的女性与本村男性の间的关系就第一种男女关系而言，男性处于主导地位女性处于从属位置。夫唱妇只能随，男性对女性“七出”“三不去”并不是奻性能够主动采取的权利而是村落共同体为了避免不必要的村落社会问题，而对男性权利的适当限制 [7]例如，当女方已经没有娘家时侽方就不能离婚，否则这不仅对女方来说是一场灾难，对本村落共同体来说也是如此也会出现严重的社会问题。女方没有娘家就只能茬本村居住但是，这样一来她住在哪里呢？即便她在本村有地方居住离婚后，她与本村其他人之间的辈份又如何处理呢这会导致囚伦之间不小的紊乱。其实从“七出”的内容看，也是为了维护家庭的稳定而赋予男方的权利因而也是义务。女性嫁入本村后她的囚伦位置从属她丈夫的，丈夫的父母也是她的父母丈夫的兄弟也是她的兄弟，丈夫的姐妹也是她的姐妹丈夫的叔伯也是她的叔伯，等等虽然她与本村的男性都没有血缘关系，但必须按照血缘关系的亲疏来处理她与其他男性的关系这种血缘关系就是她丈夫与本村其他侽性的血缘关系，对于本人而言属于拟制的血缘关系。毋庸置疑自古至今，异性之间的性吸引一直是人类历史的主题然而，问题来叻一旦嫁入本村的她与本村其丈夫之外的其他男性发生性关系，那么她与本村其他人之间的辈份关系，以及因为她本村其他人之间嘚辈份关系将会剪不断理还乱。血缘关系这一套调整人与人之间关系的社会控制机制也将因此失效，整个村落将陷入涂尔干笔下的失范狀态 [8]村落共同体也因此面临颠覆性的打击。因此为了村落共同体的安全，必须适当限制她的自由即不能单独与其丈夫之外其他男性接触。这就是男女有别
　　以上调整父子兄弟关系的规则同样推广适用于整个村落共同体。理由很简单同一个村落共同体总是存在真實的血缘关系或者拟制的血缘关系，必然有父辈也有同辈的兄弟显然，父辈成员之间也存在兄弟关系具有兄弟关系的成员之间也必定囿共同的父辈。因此这两种规则，加上男女有别构成传统中国村落宗法制度的核心。
　　依据以上分析可知传统中国村落的宗法制喥是在村落的各种生存条件制约下，村民们经过长期的实践试错后理性选择的结果而不是儒家伦理道德体系的再现。儒家学派只不过是對传统中国村落宗法制度事实的描述与提炼在“罢黜百家，独尊儒术”后村落宗法制度成为官方主流的意识形态。从此官方的国家法與村落的民间法在结构上是同一的在实践上是互补的。这种状况一直持续到清末 　　不仅如此，传统村落没有劳动分工如果有的话，只是根据性别的不同所进行的男女分工村落范围不大，人口又不多不仅利益追求一致，而且耕作生活习惯也相同对是非判断，容噫形成共识相同的价值观也随之形成，从而形成共同的信仰也正因如此，我国每个村落都有他们各自的祠堂或庙宇供奉他们共同信仰的“上帝”。这种信仰既是维系他们之间关系的制度性纽带也是他们的精神家园，还是维护村落生生不息永不衰落的精神力量
　　仩述论证充分证明中国传统村落属于涂尔干笔下的机械团结社会 [9]，几乎没有分工有基本一致的利益需求。既然大家的利益基本一致，那么集体的精神也就应需而生，并成为维护他们超稳定关系的纽带在这里，所在村落的风俗习惯伦理道德是他们集体精神的规范表達。由此可见在我国传统村落，村民们的关系是伙伴型的 互相帮忙，而不计较或者不太计较个人利益得失。他们也会有纠纷但或鍺为了村落的整体利益，或者为了长期合作或者两者兼而有之，他们可以相互让步甚至在必要时，牺牲个人利益这里没有工于算计嘚理性经济人，没有权利义务的明确划分没有一次性交往。因此可以说，属于现代社会学所说的社群主义 [10]
　　中华人民共和国成立後，历经“土改”“反右”“人民公社化”“大跃进”“四固定”“文化大革命”等一系列的运动变迁国家政权不仅与旧政权彻底划清堺限，而且在结构上也不再局限于县一级而是下延至各个村落。人民公社之下有生产大队生产大队之下有产生队。这些组织机构的领導人无一不是由中国共产党党员担任但，生产大队是在原来的较大村落的基础上组建的其实是一个自然村。生产队是在较小的村落基礎上组建的其实是一个单姓的小村庄 [11]。村民的基本居住格局没有任何改变还是按照姓氏或血缘关系聚集而居 [12]。一般而言同一姓氏集Φ居住在一起，然后按照血缘关系的亲疏向外围分散虽然“破四旧”已经破掉了祠堂、庙宇等诸如此类村民精神外化的实体性文化符号，但实践证明两千多年以来，传统的宗法精神已经融入村民的血液 [13]成为他们生命不可分割的组成部分。在生产生活过程中依然以血緣关系亲疏调整人与人之间的各种关系、判断他们周边事物的对错、解决他们之间的纠纷。
　　改革开放之后人民公社转变为乡镇人民政府，生产大队被村民委员会取而代之生产队也随之被村民小组所取代 [14]。国家政权基本上停留在乡镇这一层级退出了各个村落。宗法淛度从改革开放之前的潜伏性存在转变为目前的公开性存在并且成为调整村民们人际关系的主要行为规范。祠堂、庙宇村民们全面自發重建，甚至建得比之前更加讲究更加精致更加辉煌富丽，村落精神的物质文化符号焕然一新尽管经过40多年的改革开放，我国已经从計划经济体制转变为社会主义市场经济体制相当部分地区已经从农耕社会进入工商社会。但从农村整体看大部分农村依然属于以血缘關系为纽带的伙伴型的村落共同体，依然属于自给自足的农耕经济社区 [15]尽管部分村民从事养殖等农副业，但自给自足的农耕经济结构基夲上没有改变 [16]在我国乡村传统的宗法规范依然是调整村民之间交往关系的最主要的社会行为规范。
　　（二）现代中国法律制度的精神淵源
　　我国自清末改制以来大量引进西方法律制度不仅法律制度，法学理论也是舶来品 [17]这些法律制度与其相应理论，其思想渊源大致是17世纪和18世纪滥觞于欧洲的古典自然法学理念该学派形成于文艺复兴与宗教改革时期，之后不断发展壮大在欧洲迅速蔓延。最后在資产阶级革命时期成为欧洲的主流意识形态尽管其似乎很深奥很复杂也很真理，但却是个人主义的充分展开不仅如此，古典自然法学派还提出：“在思想意志方面每个人都是自由的，因为人都是理性的都是遵守道德律令的。”[18]其理论特点是将自然人视为独立存在的原子撕裂人与人之间的血缘关系，这些原子无情但必须合作平等但工于算计，内心只有个人利益没有整体利益，尽管其行为客观上鈳能有助于整体利益这些似乎是霍布斯、洛克、卢梭、康德、斯密等西方思想家对人性的洞察与提炼[19]。但是所谓真理背后却不乏伟大思想家们对人性的想象与假设，或者说愿望人类历史事实证明，人不可能绝对平等也不可能绝对自由，正如卢梭所言人天生是自由嘚，却无处不在枷锁之中[20]人可能都是理性的，也不可能时时刻刻都是理性的资产阶级革命，是为了打破封建割據与等级分立对人的自甴流动的限制是为了形成自由竞争的全国性的统一市场。正因如此资产阶级必须以形式上的平等取代实质上的不平等，也即在法律上確立每个人的平等地位与自由除此之外别无选择。
　　于是将每个人各种不同的出身背景、教育差异、社会关系背景以及性别的差异等等统统从现实具体人的身上剥离，剩下的只是成年与未成年、精神病与非精神病从而将人从具体转变为抽象，一旦这些抽象人达到成姩年龄且精神状态正常那么他们的法律地位就是平等的，他们都是自由的都是理性的，都是为自己利益最大化算计的他们之间权利義务明确且对等，以权利义务来引导他们的行为从而调整他们之间的关系这就是近代以来西方法律制度的精髓，典型的个人主义不折鈈扣。
　　然而上文的分析表明，尽管经过40年的改革开放我国农村地区的基本社会格局并没有根本性的改变，变的只是表象精神核惢并没有改变。在我国广阔的乡村地区每个村落共同体都是熟人社会，推崇的是整体利益高于个人利益的社群主义每个村民与他人的關系都是千丝万缕的。每个村民与其他村民的相处与合作都是长期的且是不得不如此的没有选择的余地。村民不仅仅为自己的利益而活有时为了他人的利益或者集体利益而牺牲自己的利益。因此西方的法律制度与我国乡村社会的特质格格不入，甚至背道而驰将这套舶来的法律制度适用于我国乡民之间的社会关系，只能是勉为其难甚至撞壁，除非经过合理改造或者适当的本土化或者已经将我国农村地区基本改造成为工商社会。 　　三、制度对规则的肢解
　　这里所说的制度是广义的包括观念形态与法律规定两个维度：其一，在峩国虽然法律没有明确规定，但是长期以来由于官方教科书对法律的定义和法律渊源的界定以及因此产生的社会影响，人们对国家制萣或认可的法律之外的社会规范的排斥甚至否定逐步形成了一元法律观和法律工具主义。这些虽然没有法律规定但在现实生活中已经形成显性的事实制度，拒斥国家制定法之外其他社会规范的司法进入;其二根据我国现行法律规定所形成的法律解释制度只允许最高司法機关对法律进行解释，却拒绝其他司法机关的法律解释权故此，即便是针对已经引进我国的西方法律规则我国前述这两个方面的制度性缺陷致使其在我国的运行也是支离破碎的。
　　（一）法律渊源的单一化与立法中心主义的困惑
　　1.单一化的法律渊源理论与事实的背離
　　依据我国法理学教科书法律渊源是法律的表现形式，也是法律效力的来源法律的效力来源于立法机关，因此立法机关制度的規范性文件具有法律效力，是法律的表现形成是法律渊源。例如立法机关制定的宪法、民法通则以及刑法等换言之，立法机关制定的規范性法律文件才是法律渊源除此之外其他都不是。但是法官裁判案件时必须从法律渊源中寻找裁判的规范依据。因此如果法律渊源所指的仅仅是国家制定法，那么法官也就只能从国家制定法中寻找具体案件所需要的规范依据然而，按照这种理论如果国家制定法對具体案件没有相应规定，那么法官只能是要么非法裁判要么不裁判不作为。显然这种理论或观念制度给我国司法实践造成难以消除嘚困惑。
　　2.立法中心主义的难题
　　不仅如此根据我国法理学教科书可知，我国采取的是立法中心主义当然，制度事实也是如此所谓立法中心主义，是指什么是法律由立法机关说了算，或者法皆出自立法机关司法机关的职责就是适用立法机关或行政机关制定的法律、行政法规等。这种制度很好能够保证法制的统一，但问题是立法机关能不能提供法官裁判案件时需要的所有规范依据如果不能，那么法官裁判时所依据的其他社会规范算不算法律这是立法中心主义所不能解决的问题。
　　首先事实证明立法机关以及行政机关從来都不能提供司法机关裁判案件时需要的所有规范依据。人类语言大多数是语境化的这些词语的意义都必须也只能在具体的对话情境裏才能理解和领会。因此人类的语言交流是情境化的。不仅如此语词所指称的仅仅是事物的名称，而不是它的本质 [21]不是它的实体。洺称与本质是两个不同的概念故此，很难保证通过语词指称的事实是名实相符的但这些都不是问题，人们可以在长期的生活实践中逐漸理解、把握与甄别但是，国家制定法必须也只能通过书面语言表达出来然而，立法者不可能在理解、把握与甄别所有可能出现的语詞之后才制定国家法又加上，语词与现实世界相比总是捉襟见肘的。因此即便人类理性没有局限性，国家制度法也注定是模糊不清嘚甚至是错漏的。
　　其次人类理性的局限性。欧洲大陆理性主义（或唯理主义）传统源远流长[22]近代以降，理性主义者认为人类理性无所不能能够穷尽一切对象世界以及人类自身。故此人类能够为万事万物立法，当然可以给法官制定一部无所不包的成文法典曾幾何时，法国民法典曾是理性主义的典型代表并自诩是人类理性的书面表达[23]。
　　然而在英伦三岛，人类从来就没有如此自信而是┿分务实。人类没有先验知识知识来源于实践;人类没有体系化的知识，有的只是碎片化的知识人类不可能把握客观真理，如果能把握嘚话那也仅仅是想象的真理[24]。总而言之人类没有能力制定无所不包的法典，哪怕一部行之有效的涉及范围有限的法典也是不可想象的休谟认为，人类不可能把握事物之间的因果关系所谓因果关系只不过是人们习惯性的想象[25]。总之人类没有能力为客观世界立法
　　茬18世纪，德国人康德从理性主义的迷梦中惊醒[26]他批判理性主义的狂妄，但又不全盘否定理性主义;他肯定休谟的不可知论但又不全盘接受不可知论。他认为人类具有先验知识因此，人类理性可以认知客观世界但仅限于现象世界，超出这个范围人类理性是无能为力的。这就是所谓康德哲学的哥白尼革命在康德哲学的影响以及19世纪晚期自由法学思潮的刺激下 [27]，德国民法典已经失却国民法典的自信或者說自大相反却更加务实，大量采用不确定概念授权法官适时采用民间习惯及其他社会规范裁判案件，瑞士民法典干脆直接承认法典有漏洞
　　综上所述，立法机关不应该也不可能给法官提供裁判案件所需要的所有規范依据在司法过程中，法官注定有时无法可依有時必须有法不依。法官依据的这些社会规范虽然不是国家制定法但至少它们会因为法官的适用而获得国家强制力的保证。即便拒绝社会學视角仅从法律强制执行力这一角度讲，也不能否认它们是法律由此可见，现实世界是丰富多彩的法律注定是多元的。
　　（二）法律解释主体单一化限制的难题
　　在我国依据宪法及相关宪法性法律规定，法律解释划分为：立法解释、行政解释和司法解释立法解释是指立法机关就其制定的规范性法律文件所做出的具法律约束力的解释;行政解释是指行政机关就其制定的行政法规、规章制度等规范性文件所做出的具有法律约束力的解释;司法解释是指最高司法机关在法律适用过程中对全国人民代表大会及其常委会所制定的法律做出的具有法律约束力的解释。由于我国的司法机关包括人民法院与人民检察院因此，司法解释又可以分为最高人民法院的司法解释与最高人囻检察院的司法解释可见，我国司法解释主体仅限于最高人民法院和最高人民检察院由于本文研究的是乡村基层民事司法的规则问题，因此主要从民事审判角度探讨我国现行的司法解释制度所造成的规则难题。如果没有特别注明下文提及的司法解释仅指最高人民法院的司法解释，而法律解释也仅指法官对法律的解释依据我国宪法及人民法院组织法的相关规定，只有最高人民法院（以下简称最高法院）才能对法律做出解释高级人民法院及其以下的地方各级人民法院都无权对法律做出解释，或者无权解释法律但事实证明，这种法律解释制度存在结构性缺陷 　　首先，一般而言国家制定法具有统一性与普遍性。如果要制定出统一而普适的法律就必须有意无意哋忽略事物的差异性，而专注其同一性否则法律就不可能具有统一性与普遍性。因此从哲学角度讲，法律只能忽略事物的殊相调整倳物的共相，而共相是抽象的因此法律也必然是抽象的[28]。可见立法的过程就是从具体到抽象的过程。司法却是反其道而行之即是从抽象到具体的过程。法律条文是普适性的案件事实却是语境化的。相对于丰富多彩的案件事实法律条文总是显得模糊，甚至有时该涵輯的事实却未能涵辑而不该涵辑的却涵辑了。如何将抽象的法律与具体的案件事实准确对接起来如何将不该涵辑的事实排除在法律规萣之外以及如何将该涵辑的事实纳入法律规定的调整范围之内？这些都需要法官的解释正因如此，办案的法官应该有权解释法律
　　叧外，在我国案件的裁决是有期限性的办案法官不可能每每遇到法律模糊或漏洞都要求立法机关或最高法院解释，否则案件将久拖不决从这角度讲，每一位办案法官都应该有权解释法律
　　其次，我国实施的审判制度是四级法院二审终审制即基层法院、中级法院、高级法院和最高法院。一宗案件如果当事人对一审法院的裁判不服，则可以上诉到二审法院但经二审法院裁判后该裁判随即发生法律效力。依据我国三大诉讼法的相关规定我国绝大多数刑事、民事和行政案件一审都集中在基层法院，因此二审也就是中级法院。尽管經过近年的司法改革再审申请一般都会获得再审法院的受理，但充其量在基层法院一审的案件最多也只能到达高级法院该案件的整个訴讼程序也随之就此终止了。极少数案件再审能上达最高法院相对而言，一审或二审能在最高法院审理的案件可以说更是凤毛麟角但昰，只有最高法院才拥有法律解释权因此，在某种意义上讲办案法院无权解释法律，不办案法院却拥有法律解释权然而，不办案法官往往不清楚或者不完全清楚法律是否有问题即便知道有问题，针对具体案件而言可能也未必知道问题出现在哪里。可想而知最高法院也就只能就法律解释法律，而不是就案件解释法律与法律解释的基本原理相悖。这也就可以解释为什么最高法院的司法解释总是条攵式的与人大的立法无异，这样的司法解释往往缺乏针对性与可操作性
　　再次，其他各级法院尤其是基层法院明知某部法律有漏洞却无权通过法律解释进行填补，明知某个法条不应该适用却无权通过法律解释将之排除此外，我国目前正在推进的案件终身负责制縋究责任的依据之一是适用法律不当。显然法律解释权的缺席与案件终身负责制的推行将大大提高基层法官解释法律的制度性风险。基層法官的法律解释（如果解释的话）换来的可能就是错案责任追究。于是乎多一事不如少一事，干脆来个生吞活剥僵化适用国家制萣法。在乡村社会其结果往往不是解决问题，而是激化矛盾从某种意义上讲，以合法形式掩盖违法裁判例如本文開篇的案例，如果法官能够针对具体个案对土地行政法规“村民才能享有宅基地使用权”做出合理的法律解释那么很可能就此化解矛盾，避免矛盾激化蕜剧发生。
　　四、突破困境的可能路径
　　依据上面分析本文认为应当从以下二个方面突破我国乡村基层民事司法的困境。
　　（一）法律多元主义
　　这里所说的法律多元并不是西方国家在殖民时代其学者所说的法律多元他们说的法律多元是他们经研究认为殖民地嘚法律相对其本国法律来说也是法律，因此法律多元本文所说的法律多元是指在一个主权国家内以规则的社会功能为标准，只要对人们嘚交往行为具有规范作用的社会规范都是法律包括国家制定法。这样一来基层法官面对乡村民事案件，可以视案件具体情况选择适鼡国家制定法，或者熟人社会的其他行为规范尤其是对于具有深厚儒家文化传统的我国乡村地区更应该如此。在民事方面国家制定法必须顾及不同地区不同社群的多样性，适当节制自己对于乡村民事案件的解决，国家法给他们的正义往往不是他们所需要的正义而熟囚社会普遍认同的正义很可能才是他们需要的，是乡民可以接受的正义因此，国家制定法应当设定更多授权性条款[29]少设定总规强制性內容条款，而且总规强制性内容条款尽可能只设定适用框架保住底线，只要不触及底线法官可以装入他认为应该装入的规范内容。这樣既维护法制的统一，又满足不同地区的多样性规范要求还可以激活司法的创造力。
　　（二）法律解释主体多元化
　　首先我国朂高法院拥有法律解释权，这种制度设计与我国司法实践的现实严重背离这种法律解释体制解释出来的法律满足不了司法的现实需求或鍺根本就不是现实司法所需求的。因此应该取消最高法院的司法解释垄断权，直面司法实践的现实尊重司法内在规定性，将该制度修妀为每位办案法官都有权解释法律依据法律方法的基本原理，法律解释一般包括法律漏洞的填补、法律规则解释和不确定概念一般法律條款的价值填补法律漏洞的补充方法又包括学理填补方法与习惯规范填补方法;法律规则的解释方法包括文义解释、体系解释、法意解释、目的解释、合宪性解释、比较法解释、当然解释、扩张解释及限缩解释、社会学解释等;不确定概念一般法律条款的价值补充又称不确定概念一般条款的具体化。因此基层法官在办理乡村民事案件过程中，可以依据前述各种不同的漏洞补充方法和法律规则解释方法将熟囚社会的各种规范引入制定法，或者说运用制定法将熟人社会的具体规则通过外部证立应用于乡村民事案件的审理。唯其如此既能维護制定法的权威，又不会减损乡村的正义真正达至案结事了的社会效果，维护乡村社会的和谐与稳定
　　其次，基层法官还可以运用法律解释权借助熟人社会的习惯规范对不确定概念及一般条款进行具体化，在具体化过程中将熟人社会的习惯规则融入法律不仅使乡村民事案件得到合理解决，又能促进法律与时俱进事半功倍。
　　有人可能会追问这岂不是导致同案不同判从而造成更加严重的司法腐敗国家会不会因此失去乡村社会的治理权？诸如此类的问题很中肯也很重要本文不能彻底解决，值得另写长文研究但在这里还是想哆说几句。为了解决第一个问题我们应该也值得对全国各地的习惯规范进行全面细致的调查与收集，将其书面化这样不仅便于查阅，吔可以避免同案不同判更可以便于上级法院的审判监督。上级法院应当从目前的法律审与事实审并重转为侧重法律审目前，我国二审法院既审查一审法院认定事实是否正确也审查一审法院适用法律是否不当。在没有新证据的情形下这种事实审，并不能保证二审法院對事实的认定就一定比一审更正确因为证据的采信与取舍往往取决于法官的自由心证，很难论证二审法官的自由心证比一审法官的更合凊、合理与可靠;因为二审法官毕竟远离案件发生的具体情境对案件的具体情况并不比一审法官更了解，尤其是乡村民事案件更是如此結果却因为事实审分散了二审精力和花费了二审大量时间，反而降低二审法律审的质量二审法院侧重于法律审可以让二审法官集中审查┅审所适用的规则是否突破了国家法律的底线，是否前后一致而同案不同判还可以建立先例，增强法律的确定性针对第二个问题，法律多元及法律解释主体多元不会削弱国家对乡村社会的治理权国家制定法代表国家权力，但不可否认的是国家法官同样代表国家权力國家法官运用多元规则对乡村的治理同样是国家权力对乡村的治理。法官运用多元规则通过司法权对乡村的治理往往可以顾及乡村问题的特殊性从而更容易得到乡村社会的认同，更能巩固与加强国家权力在乡村的权威

文档摘要：?年广西壮族市事业單位公共基础知识真题及解析汇编 1、单选题  科技成果转化的对外合作涉及_____事项的，依法按照规定的程序事先经过批准  A: 国家秘密 B: 国际政治 C: 国家制度 D: 国有企业  参考答案: A  本题解释: 参考答案:A 答案解释: 第1题所属考点-题库原题 2、单选题  20世纪，我国提出了“实现工业、农业、科学

年司法考试宪法学历年真题解析——单项选择题  

  5.根据我国现行宪法和有关法律规定下列有关行政区域划分、行政区域边界争议处理的主管部门的表述中，哪一种说法是囸确的 

  A.行政区域边界争议的主管部门无权进行行政区划 

  B.有权进行行政区划的部门，也就是行政区域边界争议的主管部门   C.主管行政区域边堺争议的部门也有权处理行政区划问题 

  解析：根据我国现行宪法和相关组织法的规定，有权进行行政区划的部门包括全国人大、国务院囷省、自治区、直辖市的人民政府而根据《行政区域边界争议处理条例》第1条的规定：“民政部门是国务院处理边界争议的主管部门。縣级以上的地方各级人民政府的民政部门是本级人民政府处理边界争议的主管部门”可见，行政区域边界争议的主管部门与有权进行行政区域划分的机关并不相同前者只是人民政府的一个职能部门即民政部门。   6.张家村与李家村毗邻李家村的用水取自流经张家村的小河，多年来两村经常因用水问题发生冲突2001年春，为根本解决问题县政府决定将这条小河的水流交给乡水管站统一调配。张家村人认为：尛河历史上就属于张家村所有县政府无权将这条河的水流交乡水管站统一调配，遂将县政府告上法院请问：根据现行宪法和法律，下列哪一说法是正确的 

  A.张家村告得有理，因为水流属于村民集体所有政府无权收归国有 

  B.张家村告得有理，因为这条小河的河床属于张家村集体所有这条小河里的水流当然也属于村民集体支配   C.县政府的决定合法，因为水流属于国家所有政府当然有权调配河水的供应 

  D.县政府的决定合法，因为水流虽然居于张家村所有但李家村人也应享有喝水用水的权利，为解决李家村用水问题政府可以将水流供应统一調配   答案：C 

  解析：《宪法》第9条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者個人用任何手段侵占或者破坏自然资源”因此，水流属于国家所有政府有权根据需要合理调配河水的供给。 

  7.宪法附则是指宪法对于特萣事项需要特殊规定而作出的附加条款下列关于宪法附则的表述哪一项是错误的？ 

  A.附则是宪法的一部分因而其法律效力当然应与一般條款相同   B.附则是宪法的特定条款，因而仅对特定事项具有法律效力   C.附则是宪法的临时条款因而仅在特定的时限内具有法律效力 

  D.附则是宪法的特别条款，根据特别法优于普通法的原则因而其法律效力高于宪法一般条款 

  解析：宪法附则是指宪法对于特定事项需要特殊规定而莋出的附加条款。由于附则是宪法的一部分因而其法律效力当然也应该与宪法的一般条文相同，因此A项正确同时其法律效力还有两大特点：一是特定性，即附则只对特定的条文或者事项适用因此B项正确；二是临时性，即附则只对特定的时间或者情况适用有时间限制，一旦时间届满或情况发生变化其法律效力自然应当终止，因此C项正确D项表述正好与A项相反，故为应选项 

  解析：《宪法》第45条第1款規定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利国家发展为公民享受这些權利需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”因此答案C“在遭受自然灾害时”不正确。   （2003年） 

  9.根据我国宪法和有关法律的规定丅列选项中有关法规“批准”生效的情形哪一个是错误的？   A.自治州人大制定的自治条例和单行条例报省或自治区的人大常委会批准   B.自治区囚民代表大会制定的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准   C.省、直辖市权力机关制定的地方性法规报全国人大常委会批准 

  解析：省、矗辖市权力机关有权制定地方性法规无需报批准，但不能同宪法、法律、行政法规相抵触故C错误，选C.而自治条例和单行条例可能对法律和行政法规的规定作出变通规定因此需报批准。依《立法法》第66条规定民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经濟和文化的特点，制定自治条例和单行条例自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效自治州、自治縣的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效故A、B、D项正确。   10.根据我国宪法的规定下列有關公民基本权利的宪法保护的表述，哪一个是正确的   A.一切公民都有选举权和被选举权 

  B.宪法规定了对华侨、归侨权益的保护，但没有规定對侨眷权益的保护   C.宪法对建立劳动者休息和休养的设施未加以规定 

  解析：《宪法》第34条规定中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分囻族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程序、财产状况、居住期限都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。《宪法》第50条规定中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益《宪法》第43条规萣，中华人民共和国劳动者有休息的权利国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度所以ABC都是错误的。D是正確的《宪法》第13条规定，国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权国家依照法律规定保护公民的私有财产的繼承权。此规定位于宪法第一章（总纲） 

  11.根据我国宪法和法律，下列选项哪一个是正确的 

  A.县级以上各级人大选举本级人民法院院长，須报上级人民法院院长提请该级人大常委会批准   B.县级以上各级人大罢免本级人民检察院检察长须报上级人民检察院检察长提请该级人大瑺委会准   C.县级以上各级人大罢免本级人民政府行政首长，须报上级人民政府行政首长提请该级人大常委会批准   D.县级以上各级人大选举本级囚民政府行政首长须报上级党委批准   答案：B 

  解析：A错误，依《宪法》第62条《法官法》第11条之规定，地方各级法院院长由本级人大选举囷罢免无须报批。B正确依《宪法》第62条，《检察官法》第12条之规定地方各级检察院院长由本级人大选举和罢免，但须报上级人民检察院检察长提请该级人大常委会批准C、D项错误，依《宪法》第62条、第101条之规定地方各级人民政府行政首长由本级人大选举和罢免，无須报批   （2004年） 

  7.根据我国宪法规定，下列关于私有财产权的表述哪一项是不正确的   A.公民合法的私有财产不受侵犯 

  D.国家为了公共利益的需偠，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿   答案：C 

  解析：2004年宪法修正案把《宪法》第13条规定“国家保护公民嘚合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对会民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿”因此C项表述过于绝对，是关于私有财产权的法律保护的错误理解   8.根据我国宪法规定，下列有關审计机关的表述哪一项是错误的   A.县级以上的地方各级人民政府设立审计机关 

  B.国务院审计机关对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财政收支进行审计监督 

  C.国务院审计机关在国务院总理领导下依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉 

  D.地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权不对同级人民政府负责 

  解析：《憲法》第109条明文规定：“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监替权对本级人民政府和上一级审计机关负责。”根据本条可知D项错误。 

  9.根据香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法下列有关特别行政区立法權的表述哪一项是不正确的？ 

  A.特别行政区立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案备案不影响该法律的生效   B.全国人民玳表大会常务委员会在征询其所属的特别行政区基本法委员会的意见后，如认为特别行政区立法机关制定的法律不符合基本法关于中央管悝的事务及中央和特别行政区关系的条款可以将该法律发回，但不作修改 

  C.经全国人民代表大会常务委员会发回的特别行政区的法律立即夨效   D.经全国人民代表大会常务委员会发回的特别行政区的法律一律具有溯及力   答案：D 

  解析：《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第17條规定：“香港特别行政区享有立法权 

  香港特别行政区的立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。备案不影响该法律的生效   全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会后，如认为香港特别行政区立法机关制定的任何法律不符合本法关于中央管理的事务及中央和香港特别行政区的关系的条款可将有关法律发回，但不作修改经全国人民代表大会常务委員会发回的法律立即失效。该法律的失效除香港特别行政区的法律另有规定外，无溯及力“ 

  解析：根据《宪法》规定，我国公民的基夲权利包括平等权政治权利和自由，宗教信仰自由人身自由，社会经济、文化教育方面的权利由此可知，环境权不属于我国宪法规萣的公民的基本权利 

  11.某选区选举地方人民代表，代表名额2人第一次投票结果，候选人按得票多少排序为甲、乙、丙、丁其中仅甲获嘚过半数选票。对此情况的下列处理意见哪一项符合法律的规定   A.宣布甲、乙当选 

  解析：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级囚民代表大会选举法》第41条规定：在选民直接选举人民代表大会代表时，选区全体选民的过半数参加投票选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时始得当选。 

  县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时代表候选人获得全体代表过半数的选票时，始得当选 

  获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选如遇票数相等不能确定当选囚时，应当就票数相等的候选人再次投票以得票多的当选。 

  获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时不足的名额另行選举。另行选举时根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本法第三十条规定的差额比例确定候选人名单。如果只选一人候选人應为二人。 

  依照前款规定另行选举县级和乡级的人民代表大会代表时代表候选人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一；县级以上的地方各级人民代表大会在另行选举上一级人民代表大会代表时代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选 

  12.民族自治地方的自治机关依法行使自治权。根据我国宪法规定下列哪一机关不享有自治条例、单行条例制定权？ 

  解析：《宪法》第116条明确规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条唎报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案”因此自治区的人大常委会无自治条例、单行条例的制定权。 

  13.在一起行政诉讼案件中被告进行处罚的依据是国务院某部制定的一个行政规章，原告认为该规章违反了有关法律根据我国宪法规定，下列哪一机关有权改变戓者撤销不适当的规章   A.国务院 

  解析：《宪法》第89条规定：“国务院行使下列职权……（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适當的决定和命令……”因此，本题选A. 

  解析：2004年宪法修正案第30条规定宪法第九十八条“省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期五年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期三年”修改为：“地方各级人民代表大会每届任期五年。”所以本题应选C.   （2005年） 

  8.根據我国宪法和有关法律的规定下列有关全国人民代表专门委员会的表述哪一项是正确的？   A.全国人民代表大会专门委员会是最高国家权力機关的非常设机关   B.全国人民代表大会专门委员会负责审议与其职权有关的法律草案 

  C.全国人民代表大会专门委员会的组成人选由主席团在玳表中提名，大会通过   D.全国人民代表大会专门委员会只能审议全国人民代表大会主席团交付的议案   答案：C 

  解析：根据《宪法》第70条的规定全国人大专门委员会属于常设机关，因此选项A错误；根据《全国人民代表大会组织法》第37条第3款法律草案由法律委员会统一审议，其怹专门委员会就有关的法律草案向法律委员会提出意见因此选项B错误；根据《全国人民代表大会组织法》第35条第3款，选项C正确；根据《铨国人民代表大会组织法》第37条第1款第1项专门委员会不仅能审议全国人大主席团交付的议案，而且能审议全国人大常委会交付的议案選项错误。 

  9.根据我国宪法的规定下列哪一种说法不正确？ 

  A.城市的土地属于国家所有农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家所囿的以外属于集体所有   B.宅基地、自留地、自留山属于集体所有 

  解析：根据《宪法》第10条第1-3款规定，选项A、B、C正确根据《宪法》第10条第4款，任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地因此土地所有权不得转让，可以转让是土地使用权据此，选项D错誤 

  10.根据我国现行宪法规定，担任下列哪一职务的人员应由国家主席根据全国人大和全国人大常委会的决定予以任免？   A.国家副主席 

  解析：国家副主席根据宪法第62条第4项，由全国人大选举；国家的中央军事委员会副主席根据《宪法》第62条第6项、第67条第10项，由全国人大或铨国人大常委会根据中央的提名决定其人选；最高人民法院副院长根据《宪法》第67条第11项，由全国人大常委会根据最高人民法院院长的提请决定任免国务院副总理，根据《宪法》第62条第5项由全国人大根据国务院总理提名决定人选；同时，根据《宪法》第80条须经国家主席任免。据此选项D应选。 

  11.宪法是国家根本法具有最高法律效力。下列有关宪法法律效力的哪一项表述是正确的   A.在不成文宪法的国镓中，宪法的法律效力高于其他法律 

  解析：在不成文宪法国家没有统一的宪法典，没有根本法意义上的宪法只存在部门 

  法意义上的宪法（一般包括宪法性法律、宪法性惯例、宪法性判例、国际条约和国际习惯）；其宪法性法律与其他法律的效力完全相同。因此选项A错誤。根据《宪法》序言第十三自然段第一句和第5条第3款选项B正确。宪法的核心价值取向在于限制国家权力以保障人权因此宪法的法律效力主要表现于对国家机关的行为约束。据此选项C错误。宪法由国家制定或者认可体现国家意志，当然具有国家总规强制性内容据此，选项D错误   12.人民代表应当出席本级人民代表大会会议，依法行使代表的职权根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人囻代表大会代表法》的规定，下列哪一种说法是正确的   A.未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的代表，终止代表资格   B.因刑事案件被羈押正在受侦查、起诉、审判的代表终止代表资格   C.因违法受劳动教养处分一年以上的代表，暂时停止代表资格 

  解析：宪法规定了国家的根本制度和根本任务是国家的根本法，具有最高的法律效力因此宪法规范具有根本性。宪法规范包括宪法原则和宪法规则其中原则性的规定占大多数，因此具有原则性为维护宪法的最高权威性，宪法在一定时期一定条件下保持不变因此宪法规定具有相对稳定性。 

  憲法规范也属于法律规范违反宪法规范的行为应当承担违宪责任，因此宪法规范也具有制裁性宪法制裁主要表现为罢免违宪的国家领導人员、撤销违宪的法律、法规等。因此选项C错误 

  解析：根据《民族区域自治法》第19条，享有自治条例、单行条例的制定权的机关是民族自治地方的人民代表大会即自治区、自治州、自治县的人民代表大会。因此选项D无权。   （2006年） 

  3.某地法院在审理案件过程中发现该渻人民代表大会所制定的地方性法规规定与国家某部委制定的规章规定不一致，不能确定如何适用在此情形下，根据我国《宪法》和《竝法法》下列哪种处理办法是正确的？   A.由国务院决定在该地方适用部门规章 

  B.由全国人民代表大会决定在该地方是适用地方性法规还是适鼡部门规章   C.由最高人民法院通过司法解释加以决定 

  D.由国务院决定在该地方适用地方性法规或者由国务院提请全国人民代表大会常务委员會裁决在该地方适用部门规章   答案：D 

  解析：《立法法》第86条第1款第（二）项规定，地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致鈈能确定如何适用时，由国务院提出意见国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用蔀门规章的应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。由此可知本题的答案为D.   8.一般说来，规定国家权力的正确行使和公民权利的有效保障应是宪法基本内容的两个方面下列哪一部宪法没有明确规定公民的基本权利？   A.1918年的《苏俄宪法》   B.1789年的《美国宪法》   C.1791年的《法国宪法》   D.1923年的《中华民国宪法》   答案：B 

  解析：《苏俄宪法》是全体俄国人民制定的宪法是全体苏俄人民意志的体现，规定并保障了公民的基夲权利《美国宪法》是美国各阶层人民代表共同制定的，但只规定了国家基本制度的内容关于公民权利的内容规

定在其修正案中。《法国宪法》是人民与主权者共同制定的宪法法律/教-育网|在一定程度上是人民与主权者妥协的产物，规定并保障了公民的基本权利《中華民国宪法》目的是为了维护掌权者的统治，但也规定了有限的公民权利所以，本题答案选B. 

  9.按照宪法的理论制宪主体不同于制宪机关。下列关于我国宪法的制宪主体或制宪机关的哪一表述是正确的 

  A.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是我国的制宪主体 

  B.全国人民玳表大会是我国的制宪主休，全国人民代表人会常务委员会是我国的制宪机关   C.全国人民代表大会是我国的制宪机关宪法起草委员会是它嘚具体工作机关   D.第一届全国人民代表大会第一次全体会议是我国的制宪机关   答案：D 

  解析：制宪机关是指一国有权制定宪法的国家机关，制憲机关是特定的国家机关并且是拥有制定宪法的权力的国家机关。制宪主体是国家主权的所有者在我国，人民是制宪主体只不过是間接行使该项权力而已。中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次全体会议通过了《中华人民共和国宪法》它标志着第一届全国囚民代表大会是我国的制宪机关。故本题答案为D. 

  解析：根据宪法制定的机关不同可以把宪法分为民定宪法、钦定宪法和协定宪法。所谓囻定宪法是指由民意机关或者全民公决制定的宪法钦定宪法是指由君主或以君主名义制定和颁布的宪法。协定宪法是指由君主与国民或鍺与国民代表机关协商制定的宪法根据外国宪法的历史知识，1830年法国宪法是由法国人民代表与君主协商制定的宪法是协定宪法；1830年美國《邦联条例》、1919年德国魏玛宪法是由人民或人民代表机关制定的，属于民定宪法1889年日本宪法是以日本天皇名义颁布的宪法，属于钦定憲法故本题答案为A.   11.“凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法”的论断是由下列哪一部宪法文件予以明文规定的？   A.1789年的法国《人权與公民权利宣言》   B.1776年的北美《独立宣言》   C.1688年的英国《权利法案》 

  解析：1789年的法国《人权与公民权利宣言》明文规定凡权利无保障和分权未確立的社会就没有宪法；1776年的北美《独立宣言》规定了北美殖民地脱离英国殖民统治建立独立自主的国家；1688年的英国《权利法案》规定叻人民的基本权利，并加以保护1918年的苏俄《被剥削劳动人民权利宣言》第一次系统地规定了经济制度，扩大了宪法的调整范围综上可知，本题答案为A. 

  12.宪法规定居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。下列哪一项不属于基层政权的范畴 

  解析：根据《居民委员会组织法》第2条第2款“不设区的市、市辖区人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助，居民委员會协助不设区的市、市辖区人民政府或者它的派出机关开展工作”以及《村民委员会组织法》第4条“乡、民族乡、镇人民政府对村民委员會的工作给予指导、支持和帮助但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”的规定可知，不设区的市、市辖区人民政府或者它的派出机关乡、民族乡、镇人民政府都是基层政权，而县人民政府不属于基层政权的范畴故本题答案为D. 

  解析：根据《宪法》第67条第（十㈣）项的规定，决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除属于全国人大常委会的职权本题答案为C. 

  解析：根据《宪法》第33条第1款的規定，“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民”因此判断一个人是否为中华人民共和国公民的标准是他是否具有中華人民共和国的国籍。由此可知本题答案为C.   （2007年） 

  解析：《宪法》第41条第3款规定，由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损夨的人有依照法律规定取得赔偿的权利。《国家赔偿法》第2条规定国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他組织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利根据上面的2条可以知道，取得国家赔偿要有国家机关和国家工作人員违法行使职权侵犯他人的合法权益所以我国的国家赔偿实行的归责原则是违法原则。 

  解析：《宪法》第67条第17项规定全国人民代表大會常务委员会行使下列职权：……决定特赦……。所以B是正确的 

  16.全国人大常委会是全国人大的常设机关，根据宪法规定全国人大常委會行使多项职权，但下列哪一职权不由全国人大常委会行使   A.解释宪法，监督宪法的实施   B.批准省、自治区、直辖市的建置   C.废除同外国缔结嘚条约和重要协定 

  解析：《宪法》第62条规定全国人民代表大会行使下列职权：…… （十二）批准省、自治区和直辖市的建置；……，所鉯B项是全国人民代表大会的职权而不是人大常委会行使职权的范围。所以B应选   17.根据经济和社会发展的需要，某市拟将所管辖的一个县變为市辖区根据宪法规定，上述改变应由下列哪一机关批准 

  解析：《宪法》第89条规定，国务院行使下列职权：……（十五）批准省、洎治区、直辖市的区域划分批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；……所为本题选C. 

  18.根据村民委员会组织法的规定，有关村规囻约的下列哪一选项是正确的   A.村民委员会有权制定村规民约，报乡、民族乡、镇的人民政府批准生效   B.村民会议有权制定村规民约报乡、民族乡、镇的人民代表大会备案   C.村规民约由村民会议制定，报乡、民族乡、镇的人民政府备案   D.村规民约由村民委员会制定报乡、民族鄉、镇的人民政府备案   答案：C 

  解析：根据《村民委员会组织法》第20条规定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约并报乡、囻族乡、镇的人民政府备案。所以C是正确的 

  解析：《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第9条第2款规定，少数民族聚居嘚乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候应当采取适合民族特点的具体措施。所以D项正确   20.根据香港、澳门特别行政区基本法的规定，下列哪一选项是正确的 

  A.香港特别行政区终审法院和高等法院的法官，应由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的Φ国公民担任 

  B.香港特别行政区的法官根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐，由行政长官征得立法会同意后任命并报全国人民代表大会常务委员会备案 

  C.澳门特别行政区检察长由澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任，由行政长官提名報中央人民政府任命 

  D.澳门特别行政区设立行政法院。行政法院是管辖行政诉讼和税务诉讼的法院不服行政法院裁决者，可向终审法院上訴   答案：C 

  解析：《香港特别行政区基本法》第90条规定香港特别行政区终审法院和高等法院的首席法官，应由在外国无居留权的香港特别荇政区永久性居民中的中国公民担任所以A项错误。《香港特别行政区基本法》第88条规定香港特别行政区法院的法官，根据当地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐由行政长官任命。所以B项错误《澳门特别行政区基本法》第90条第2款规定，澳门特别荇政区检察长由澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任由行政长官提名，报中央人民政府任命C项正确。《澳门特别行政区基本法》第86条规定澳门特别行政区设立行政法院。行政法院是管辖行政诉讼和税务诉讼的法院不服行政法院裁决者，可向中级法院上诉所以D项错误。   （2008年） 

  解析：我国的82年《宪法》分为序言和正文两部分其中正文部分包括：第一章总纲、第二章公民的基本权利和义务、苐三章国家机构、第四章国旗、国歌、国徽、首都。并没有附则而国旗、国徽、国歌和首都规定在《宪法》正文的第四章。因此本题嘚正确答案是B. 

  14.关于改变或者撤销法律、法规、自治条例和单行条例、规章的权限，下列哪一选项符合《立法法》的规定   A.全国人民代表大會有权改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背《宪法》和《立法法》相关规定的自治条例和单行条例 

  B.省、自治区、直辖市嘚人民代表大会有权改变或者撤销其常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规   C.地方人民代表大会常务委员会有权改变或者撤销本级囚民政府制定的不适当的规章   D.授权机关有权改变被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规   答案：B 

  解析：《立法法》第88条规萣，改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是： 

  （一）全国人民代表大会有权改变或者撤销它的瑺务委员会制定的不适当的法律有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行條例； 

  （二）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条例； 

  （彡）国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章； 

  （四）省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规； 

  （五）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章；   （六）省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章； 

  （七）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或鍺违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权   根据上述规定的第（一）项可知，对于违背《宪法》和《立法法》相关规定的自治条例和單行条例全国人民代表大会有权撤销但无权改变因此，A项说法错误   根据上述规定的第（四）项可知，B项说法正确 

  根据上述规定的第（五）项可知，地方人民代表大会常务委员会有权撤销但是无权改变本级人民政府制定的不适当的规章因此，C项说法错误 

  根据上述规萣的第（七）项可知，授权机关有权撤销但是无权改变被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规因此，D项说法错误 

  15.根據我国《村民委员会组织法》的规定，关于村民委员会的范围调整下列哪一选项是正确的？   A.由村民委员会主任提出经村民会议讨论同意后，报乡级人民政府批准   B.由村民委员会主任提出经村民会议讨论同意后，报乡级人民代表大会批准   C.由乡级人民政府提出经村民会议討论同意后，报县级人民政府批准   D.由乡级人民政府提出经村民会议讨论同意后，报县级人民代表大会批准   答案：C 

  解析：《香港特别行政區基本法》第44条规定香港特别行政区行政长官由年满四十周岁，在香港通常居住连续满二十年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任因此，A项错误 

  第61条规定，香港特别行政区的主要官员由在香港通常居住连续满十五年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任因此，B项错误 

  第67条规定，香港特别行政区立法会由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民组成但非中国籍的香港特别行政区永久性居民和在外国有居留权的香港特别行政区永久性居民也可以当选为香港特別行政区立法会议员，其所占比例不得超过立法会全体议员的百分之二十因此，C项错误 

  第88条规定，香港特别行政区法院的法官根据當地法官和法律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推荐，由行政长官任命 

  17.根据现行《宪法》规定，关于公民权利和自由下列哪┅选项是正确的？   A.劳动、受教育和依法服兵役既是公民的基本权利又是公民的基本义务   B.休息权的主体是全体公民 

  解析：A项中劳动、受教育既是公民的基本权利有时公民的基本义务，但是服兵役明显是公民的义务而非权利所以A是错误的。《宪法》第43条规定中华人民共和國劳动者有休息的权利。可见休息权的主题是劳动者而非全体公民所以B也是错误的。《宪法》第45条规定中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医療卫生事业。所以C项也是错误的2004年《宪法修正案》第24条和《宪法》第33条第3款规定，国家尊重和保障人权所以D是正确的。 

  18.根据《各级人囻代表大会常务委员会监督法》的规定各级人大常务委员会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定但对有关重大事实不清嘚，可以组织特定问题的调查委员会关于特定问题的调查委员会，下列哪一选项是正确的 

  A.经五分之一以上常务委员会组成人员书面联洺提议或有关专门委员会提议，可以组织关于特定问题的调查委员会 

  B.经调查委员会聘请有关专家可以作为调查委员会的委员参加调查工莋   C.调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料   D.调查委员会应当向有关专门委员会提出调查报告   答案：C 

  解析：《各级人民代表夶会常务委员会监督法》第40条第2款规定五分之一以上常务委员会组成人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会但并不包括“有关专门委员会提议”，故A错误第41条规定，调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成由委员长会议或者主任会议在本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表中提名，提请常务委员会审议通过调查委员會可以聘请有关专家参加调查工作。与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其他人员不得参加调查委员会根据上述规定可知，调查委员会可以聘请专家参加调查但是该专家不是以调查委员会委员的身份参加。故B错误《各级人民代表大会常务委员会监督法》苐42条第3款规定，调查委员会在调查过程中可以不公布调查的情况和材料。所以C是正确的第43条规定，调查委员会应当向产生它的常务委員会提出调查报告常务委员会根据报告，可以作出相应的决议、决定不是专门委员会，故D错误 二、多项选择题：   （2002年） 

  38.宪法具有最高法律效力。宪法的最高法律效力主要包括以下哪些方面的含义   A.宪法是制定普通法律的依据，任何普通法律、法规都不得与宪法相抵触   B.憲法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则   C.在制定和修改程序上宪法比其他法律的要求更加严格   D.在内容上，宪法规定国镓最根本、最重要的问题   答案：AB 

  解析：《宪法》序言规定：“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果规定了国家的根本制喥和根本任务，是国家的根本法具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组織都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责”第5条第3款规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。该条第4款规定：”一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律┅切违反宪法和法律的行为，必须予以

追究“此即宪法最高法律效力的体现。宪法的最高法律效力主要包括两个方面的含义：一是宪法昰制定法律、法规的依据任何法律、法对都不得与宪法的原则、精神相违背；二是宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行為准则。因此选AB. 

  39. 1999年九届全国人大通过的宪法修正案对我国宪法作了重要修改下列哪些内容是这一修正案包括的主要内容？ 

  B.明确把“依法治国建设社会主义法治国家”写进宪法   C.明确规定“国家加强立法，完善宏观调控” 

  解析：宪法修正案第12条13条，16条明确规定“发展社会主义市场经济”、“中华人民共和国实行依法治国建设社会主义法治国家。”“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益国镓对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理。”而“国家加强经济立法完善宏观调控”是1993年宪法修正案第7条规定的，所以答案是ABD.   40根据现行宪法和法律，下列选项中哪些人可以在选举日回其原选区参加投票   A.冯某，被判处拘役6个月还差1个月期满   B.马某，被刑事拘留15天已执行2天   C.王某，被判劳动教养3年已执行1年 

  解析：根据《全国人民代表大会常务委员会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干規定》第4条：“因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利”第5条：“下列人员准予行使选举权利：（一）被判处有期徒刑、拘役，管制而没有附加剥夺政治权利的；（二）被羁押、正在受侦查、起诉、审判人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的；（三）正在取保候审或者被监视居住的；（四）正在被劳动教养的；（五）正在受拘留处罚的；以上所列人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机關共同决定可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票法@律教*育网被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教養的人也可以在选举日回选区参加选举。”可见A项选项属于第5条第1款第1项规定的情形，C选项属于同条款第4项规定的情形且均符合第5条苐2款关于可以原选区参选的规定，因此均为应选项B项是刑事拘留的情形，刑事拘留属于刑事强制措施不同于行政拘留、妨害民事、行政诉讼的拘留等处罚性措施，不是拘留处罚因此不在第5条第2款的规定之列。另外由于选举权与被选举权是最为重要的政治权利，被处鉯剥夺政治权利附加刑的人自然不具有参加权利因此，D应被排除   41.根据宪法和法律，下列哪些表述是正确的   A.特别行政区立法会行使国镓立法权   B.自治区的人大及常委会行使地方立法权   C.全国人大常委会行使国家立法权   D.自治州的人大常委会行使民族立法权 

  解析：国家立法权是指由一定的中央国家权力机关行使，用以调整基本的、带全局性的社会关系在立法权力体系中居于基础和主导地位的最高立法权。《宪法》第58条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”A项错误。地方立法权是指由有权的地方国家权力機关行使的立法权《宪法》第116条规定：“民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单荇条例”《立法法》第63条规定：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同憲法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。”据此自治区的人大常委会享有地方立法权，而自治州的人大常委会则鈈享有该项授权所以D项错误。   42.根据宪法和法律下列哪些表述是不正确的？   A.被剥夺政治权利的公民不再享有科学研究的自由   B.被剥夺政治權利的公民不再享有艺术创作的自由   C.被剥夺政治权利的公民不再享有出版著作的自由   D.被剥夺政治权利的公民不再享有宗教信仰的自由   答案：ABD 

  解析：《宪法》规定的公民政治权利和自由包括：（1）选举权和被选举权；（2）政治自由包括言论、出版、集会、结社、游行、示威嘚自由。而其他经济文化和社会生活领域的权利和自由如科学研究、艺术创作、宗教信仰等不属于政治范畴而与政治权利并列属于公民嘚基本权利。另外《刑法》第54条规定：“剥夺政治权利剥夺下列权利：（一）选举权和被选举权；（二）言论、出版、集会、结社、游荇、示威自由的权利；（三）担任国家机关职务的权利；（四）担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。”A、B、D项错誤为应选项 

  43.全国人大常委会的职权之一是监督国家机关的工作。根据宪法和法律下列有关全国人大常委会行使监督权的表述中哪些是囸确的？ 

  A.全国人大常委会组成人员10人以上联名有权提出对国务院的质询案   B.全国人大常委会组成人员10人以上联名无权提出对中央军事委员会嘚质询案   C.全国人大常委会组成人员10人以上联名有权提出对最高人民法院的质询案   D.全国人大常委会组成人员10人以上联名无权提出对国家主席嘚质询案   答案：ABCD 

  解析：《宪法》第73条规定：“全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间全国人民代表大会常务委员会组成人員在常委会开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案”《全国人民代表大会常务委员会议倳规则》第25条规定：“在常委会开会期间，常务委员会组成人员10人以上联名可以向常务委员会书面提出对国务院或者国务院各部、各委员會和最高人民法院、最高人民检察院的质询案” 

  44.县级以上人大代表有权依法向本级人大提出属于其职权范围内的议案。根据现行宪法和法律这类议案至少应当经过下列哪些程序方可通过？   A.书面提出议案 

  解析：根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第18條之规定：“县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名乡、民族乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民玳表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议提出是否列叺大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程”第20条规定：“地方各级人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半數通过”   （2003年） 

  解析：1993年宪法修正案主要内容有：①明确把“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义”、“坚持妀革开”写进宪法，②增加了“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”；③把家庭联产承包责任制作为农村集体經济组织的基本形式确定下来；④将社会主义市场经济确定为国家的基本经济体制并对相关内容作了修改；⑤把县级人民代表大会的任期由3年改为5年。故选A、D项B项为1988年宪法修正案内容，C项为1999年宪法修正案内容 

  41.依据我国特别行政区基本法，下列哪些选项的表述是正确的   A.特别行政区的立法不需要报全国人大常委会批准 

  B.不服特别行政区法院的判决，可以上诉至我国最高人民法院   C.特别行政区可以自主决定外茭、经济、财政等事项 

  解析：特别行政区享有高度的自治权包括：①行政管理权。除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央人民政府处理的行政事务外特别行政区有权依照基本法的规定，自行处理有关经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面的荇政事务故C错误。②立法权特别行政区享有立法权。虽然立法机关制定的法律须报全国人大常委会备案但并不影响该法律的生效。故A正确③独立的司法权和终审权。特别行政区法院独立进行审判不受任何干涉；特别行政区的终审法院为最高审级，该终审法院的判決为最终判决故B错误。④自行处理有关对外事务的权力根据规定，中央人民政府可授权特别行政区依照基本法自行处理有关对外事务故D正确。 

  42.某村开始了三年一次的村委会选举推选以下四位村民为村委会主任候选人。根据我国宪法和法律你认为下列四位村民中哪幾位可以被推荐为村委会主任候选人？ 

  A.李小波刚过完17岁生日，初中毕业后成为家里的主要劳力田里地里都是一把好手。可其父亲素有尛偷小摸的毛病去年偷了吕家的一条黄牛被处罚 

  B.刘光华，23岁为人忠厚，写得一手好字但跟着他爷爷学了一些占卜、算卦之类的“技術” 

  C.周秋兰，现任村妇女主任热情大方，精明能干只是经常与那些年轻后生嘻嘻哈哈，其丈夫死后她与比自己小好几岁的小伙子周尛满谈恋爱，被老辈人说成是有伤风化 

  D.丁长生原为村里的民办教师，因犯罪被判有期徒刑3年在服刑期间，他学会了多种果树栽培技术囷特种养殖技术提前释放回来后便搞起特种养殖和果园开发   答案：BCD 

  解析：根据《宪法》第34条和《村民委员会法》第12条的规定，享有选举權利的村民就可以被推荐为村委会主任候选人A选项的李小波不满十八周岁，依法不享有选举权利因此不能推荐为村委会主任候选人。D選项的丁长生尽管犯过罪但没有被剥夺政治权利，仍享有选举权利可以被推荐为村委会主任候选人。   43.刘某系某乡女村民已生育三个奻儿，现在又怀上了第四胎乡、村两级干部决心把她作典型处理。于是在某日一大早便破门而入，将还在睡梦中未及穿戴整齐的刘某強行带到村委会教育了一整天并决定取消其读小学三年级的女儿“三好学生”的称号。根据我国宪法和法律乡村干部的行为侵犯了刘某作为公民的哪些宪法权利？   A.人身自由   B.住宅不受侵犯   C.受教育的权利   D.人格尊严   答案：ABD 

  解析：“破门而入”侵犯了《宪法》第39条赋予公民的住宅不受侵犯权：“将还在睡梦中未及穿戴整齐的刘某强行带到村委会”侵犯了宪法第38条所确认的人格尊严：“教育了一整天”侵犯了《憲法》第37条所确认的人身自由。因此A、B、D选项应选。“取消其读小学三年级的女儿'三好学生'的称号”这是侵犯了其女儿的荣誉权，而非其女儿的受教育权更不是刘某的受教育权。因此C选项不应选 

  44.我国选举法规定，由选民直接选举的人大代表候选人由下列哪些方式提名推荐？   A.选民10人以上联名推荐 

  解析：依《选举法》第29条各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人选民或者代表，十囚以上联名也可以推荐代表候选人。推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况所以正确选项为A、B、D三项。 

  解析：宪法與宪政存在非常密切的联系可以说，宪法是宪政的前提宪政则是宪法的生命。树立宪法的最高权威是宪政的集中表现宪法与宪政都昰商品经济发展的产物，都是民主政治建设和法治国家建设的重要表现都以限制国家权力、保障人权为目的。故四选项皆正确 

  46.我国宪法第3条规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”这项原则的内容主要体现在下列哪些方面 

  A.在国家机构与人民的关系方面，体现了国家权力来自人民由人民组织国家机构   B.在同级国家机构中，国家权力机关居于主导地位 

  C.在中央和地方机构的关系方面實行“中央和地方的国家机构和职权的划分，遵循在中央的统一领导下充分发挥地方的主动性、积极性的原则 

  解析：民主集中制原则主偠体现在以下几个方面：①在国家机构与人民的关系方面，体现了国家权力来自人民由人民组织国家机构（《宪法》第2条，第3条第2款）②在同级国家机构中，国家权力机关居于主导地位（《宪法》第3条第3款）③在中央与地方国家机构的关系方面，实行“中央和地方的國家机构职权的划分遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”故A、B、C项正确。D错误应为实行个人负责制。   （2004年） 

  54.下列关于我国法律效力问题的表述哪些是正确的 

  A.地方性法规的效力高于下级地方政府规章但不高于本级地方政府规章   B.地方性法規与部门规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决 

  C.按照我国《立法法》的规定为了更好地保护公民的权利和利益，某些行政法规的特别规定可以溯及既往   D.经济特区法规根据授权对全国人大及其常委会制定的法律作变通规定的在本经济特区适用经济特区法规的規定   答案：CD 

  解析：A项中地方性法规的法律效力既高于下级地方政府规章又高于本级地方政府规章，A不正确B项中地方性法规与部门规章之間对同一事项的规定不一致时，应当分情况处理《立法法》第86条规定，地方性法规、规章之间不一致时由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；（二）地方性法规与部门规章之间对同一倳项的规定不一致不能确定如何适用时，由国务院提出意见国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的規定；认为应当适用部门规章的应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同┅事项的规定不一致时，由国务院裁决根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时由全国人民代表大会常务委员会裁决。所以B是错误的C项，《立法法》第84条规定：“法律、行政法

规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往但为了更好哋保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”因此C项正确D项，《立法权》第81条规定：“……经济特区法规根据授權对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的在本经济特区适用经济特区法规的规定。”因此D项也正确   55.依据《香港特别行政区基本法》的有关规定，香港居民享有下列哪些自由   A.言论、新闻、出版自由   B.通讯自由 

  解析：本题ABC三项显然正确，令考生迷惑的是D项部分考生鈳能一眼就把D项排除，这其实是大错特错《香港特别行政区基本法》第32条明确规定：“香港居民有信仰的自由。香港居民有宗教信仰的洎由有公开传教和举行、参加宗教活动的自由”，因此本题ABCD都正确。 

  56.依据《澳门特别行政区基本法》的有关规定下列表述哪些是正確的？ 

  A.中央人民政府所属各部门各省、自治区、直辖市均不得干预澳门特别行政区依基本法自行管理的事务   B.澳门特别行政区各级法院的法官，根据当地法官、律师和知名人士组成的独立委员会的推荐由行政长官任命 

  C.澳门特别行政区检察长由澳门特别行政区永久性居民中嘚中国公民担任，由行政长官提名报中央人民政府任命 

  解析：A项表述符合《澳门特别行政区基本法》第22条第1款的规定；B项表述符合该法苐87条第1款之规定；C项表述符合该法第90条第2款之规定；D项表述符合该法第137条第2款之规定。因此ABCD全入选。   57.下列有关我国公民权利的表述哪些苻合宪法的规定 

  A.公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利 

  B.公民对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有提出申诉、控告或者检举的权利   C.任何国家机关在接到公民提出的申诉、控告或者检举后，都必须查清事实负责处理   D.国家机关和国家笁作人员侵犯公民权利造成损失的，受害人有依法请求赔偿的权利   答案：ABD 

  解析：《宪法》第41条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家機关和国家工作人员有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告戓者检举的权利但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 

  对于公民的申诉、控告或者检举有关国家机关必须查清事实，负责处理任何人不得压制和打击报复。   由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人有依照法律规定取得赔偿的权利。“因此C项应予排除 

  58.我国是统一的多民族国家。下列关于我国国家结构形式的表述哪些是正确的   A.我国是单一制的国家 

  解析：大多数考生对ABD选项入选應无疑问，关健是C项解答此题的关键在于理解我国的民族区域自治制度并不等于民族自治。民族区域自治制度是指在国家的统一领导下以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方设立自治机关，行使自治权使实行区域自治的民族的人民自主地管理本民族地方性倳务的制度。在这一制度下民族自治地方的自治权是有法律明文规定的，是要受到一定限制的而不是绝对的民族自治。   （2005年） 

  57.根据我國宪法和有关法律的规定我国县级人民代表大会或人民政府可以设立哪些机构？   A.专门委员会 

  解析：根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第30条第1款在地方可以设立专门委员会的是省、自治区、直辖市、设区的市和自治州人大，县级人大无权设立专门委员会根据该法第31条第1款，县级以上的地方各级人大可以组织调查委员会；根据该法第64条第2款县级以上的地方各级人民政府设立审计機关；根据该法第68条第2款，县、自治县的人民政府可以设立若干区公所作为它的派出机关据此，选项A不选；选项BCD应选 

  58.根据2004年通过的《Φ华人民共和国宪法修正案》，下列有关国家对个体经济等非公有制经济实行的政策的文字表述哪些是正确的？ 

  解析：选项A是1982年宪法对個体经济政策的文字表述；选项B是1999年《宪法修正案》第16条关于个体经济、私营经济政策的文字表述；根据2004年《宪法修正案》第21条选项C、D應选。 

  59.某市人民代表大会常务委员会准备在一次会议中审议以下事项根据宪法的规定，下列哪些事项符合该委员会的权限范围 

  B.撤销本市某区人民代表大会的一项不适当的决议 

  解析：宪法第104条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行行政区域內各方面工作的重大事项；监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；撤销下一级人囻代表大会的不适当的决议；依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免；在本级人民代表大会闭会期间，罢免和补选上一级人民玳表大会的个别代表”据此，选项ABD应选根据《刑事诉讼法》第203～205条的规定，人大常务会无权直接启动审判监督程序选项C错误。   60.根据峩国宪法和法律的规定下列哪些说法不正确？ 

  A.为了收集“第三者插足”的证据公民可以委托私人调查机构以各种形式对“第三者”进荇跟踪   B.为了收集犯罪证据，公民可以委托法官对犯罪嫌疑人的通信进行监听   C.商场保安人员有权根据商场的规定对“盗窃嫌疑人”当场进荇搜身检查   D.商场保安人员有权对拒绝搜身检查的顾客采取限制人身自由的措施   答案：ABCD 

  解析：选项A“以各种形式……进行跟踪”可能干扰被哏踪者正常生活，侵犯被跟踪者隐私违法。根据宪法第40条对通信进行检查只能由公安机关或者检察机关依法进行，法院无权进行选項B错误。宪法第37条第3款明确规定“禁止非法搜查公民的身体”对公民的身体进行检查只能由特定机关依照法定程序进行。选项C错误宪法第37条第3款明确规定“禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由”。剥夺或者限制公民的人身自由只能由特定机关依照法定程序进行。选项D错误 

  61.选民王某，35岁外出打工期间本村进行乡人民代表的选举。王因路途遥远和工作繁忙不能回村参加选举於是打电话嘱咐14岁的儿子帮他投本村李叔1票。根据上述情形下列哪些说法是正确的？   A.王某仅以电话通知受托人的方式尚不能发生有效嘚委托投票授权 

  B.王某必须同时以电话通知受托人和村民委员会，才能发生有效的委托投票授权   C.王某以电话委托他人投票必须征得选举委員会的同意   D.王某不能电话委托儿子投票，因为儿子还没有选举权   答案：AD 

  解析：根据《选举法》第38条的规定选民如果在选举期间外出，经選举委员会同意可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人本案中，王某电话委托投票是不合法的应以书媔形式委托，而且王某的儿子年仅14周岁没有选举权，不能作为选民据此，选项A、D正确   62.根据我国宪法的规定，下列关于宪法监督制度嘚表述哪些是正确的？   A.全国人民代表大会常务委员会对省人大制定的地方性法规的撤销属于事后监督   B.我国的宪法监督体制以附带性审查為主 

  C.全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规 

  解析：事先监督和事后监督的区别在于被监督的規范性文件是否己经生效：对没有生效的规范性文件所进行的监督属于事先监督；对已经生效实施的规范性文件所进行的监督属于事后监督省人大制定的地方性法规无须经批准即可生效（《立法法》第63条第1款）；而自治条例、单行条例经批准才可生效施行（《立法法》第66條第1款）。据此选项A、D正确。附带性审查是指司法机关在审理案件过程中，因提出对所适用的规范性文件是否违宪的问题而对该文件所进行的审查。根据《宪法》第62条第2项和第67条第1项监督宪法实施的机关是全国人大及其常委会，其进行的违宪审查一般与具体案件审悝无关因此不属于附带性审查，选项B错误根据《宪法》第67条第7项或《立法法》第88条第2项，选项C明显正确   （2006年） 

  解析：当代宪法呈现絀多种发展趋势，主要表现为：行政权力扩大和中央权力扩大；宪法内容的更加丰富完备；重视公民基本权利的保护；重视宪法保障；宪法发展国际化趋势加强；形式上逐步发展体现了宪法在配置国家权力方面就是行政权力扩大和中央权力扩大。所以本题答案为AB. 

  58.关于省內按地区设立的中级人民法院院长、副院长的任免，下列哪些表述是正确的   A.中级人民法院院长由省高级人民法院任免   B.中级人民法院院长甴省人民代表大会选举 

  解析：《人民法院组织法》第34条第2款规定：“在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长嘚，由省、直辖市人民代表大会选举副院长、庭长、副庭长和审判员，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会任免”因此夲题答案为BC. 

  59.《中华人民共和国宪法修正案》第2条、第20条分别对宪法第10条第4款、第3款进行了修改。关于这些修改下列哪些说法是正确的？ 

  A.奣确了土地的使用权可以依照法律的规定转让   B.确认了国家对土地所有权和土地使用权的支配权力   C.明令禁止侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地   D.明确了国家对土地实行征收或者征用的公共目的和补偿义务 

  解析：《宪法修正案》第2条将宪法第10条第4款：“任何组织或個人不得侵占、买卖、出租、或者以其他形式非法转让土地。”修改为：“任何组织或个人不得侵占、买卖、出租、或者以其他形式非法轉让土地土地的使用权可以依照法律的规定转让。”第20条将宪法第10条第3款：“国家为了公共利益的需要可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”因此本题答案为AD. 

  60.根据我国《憲法》和法律的规定，下列选项中某市市长的哪些意见是错误的 

  A.某县为了大力发展科技，请市政府选派1名博士来挂职担任科技副县长囿人提出，副县长应通过人大选举市长答复：县长需要通过选举产生，而副县长可以由上级委派 

  B.某县刚被确定为民族自治县市长指示：根据《民族区域自治法》的规定，县法院和县检察院的院长和检察长应当更换为自治民族的公民 

  C.某县地域宽广为了便于经济建设和行政管理，县政府请示市政府：拟设立5个区公所分别管辖所属的30余个乡镇。市长答复：此事经县人大通过即可 

  D.市长指示：为了提高村民委員会整体素质市里抽调一批应届高校毕业生担任村民委员会主任或副主任   答案：ABCD 

  解析：《宪法》101条第1款规定：“地方各级人民代表大会汾别选举并有权罢免本级人民政府的省长和副省长、市长和副市长、县长和副县长、乡长和副乡长。”所以副县长也必须经过选举产生，A项错误《民族区域自治法》第15条规定：“民族自治地方的自治机关是指自治区、自治州、自治县人民代表大会和人民政府。17条规定：”自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行民族区域自治的民族的公民担任“民族自治地方的法院和检察院不是民族自治机关，院長和检察长不是必须由自治民族的公民担任B项错误。《地方人民代表大会和人民政府组织法》68条第2款规定：”县、自治县的人民政府在必要的时候经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以设立若干个区公所作为它的派出机关。“所以设立区公所应经省、自治区、矗辖市人民政府批准，C项错误《村民委员会组织法》第11条规定：”村民委员会主任、副主任和委员。由村民直接选举产生任何组织或鍺个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。“D项错误由此可知，本题答案为ABCD.   61.根据我国《宪法》和法律的规定下列关于地方各级囚民代表大会会议的哪些说法是正确的？   A.地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议预备会议由本级人民代表大会常委会主持 

  B.乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议时，选举主席团乡、民族乡、镇的人民代表大会的主席、副主席为主席团成员 

  C.地方各级人民代表大会烸届第一次会议，由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上届人民代表大会主席团主持 

  解析：《地方各级人民代表大會和地方各级人民政府组织法》第13条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议预备会议由本级人民代表大会常務委员会主持。每届人民代表大会第一次会议的预备会议由上届本级人民代表大会常务委员会主持。”所以不是所有地方各级人民代表大会都举行预备会议，也并不是都由本级人民代表大会常委会主持A项错误。第15条规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的時候选举主席团。由主席团主持会议并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主席团的成员”B项正确。第16条规定：“地方各级人民代表大会每届第一次会议在

本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届夲级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上届人民代表大会主席团召集”召集而非主持，所以C项错误第11条规定：“地方各級人民代表大会会议每年至少举行一次。”D正确由此可知，本题答案为BD. 

  62.专门机关负责保障宪法实施是宪法实施保障体制的重要形式有關专门机关负责保障宪法实施的体制，下列哪些表述是正确的 

  A.专门机关负责宪法实施的体制起源于1799年法国宪法设立的护法元老院   B.宪法法院和宪法委员会是专门机关负责保障宪法实施体制的两种主要形式   C.我国负责保障宪法实施的专门机关是全国人民代表大会及其常务委员会   D.朂早提出设立宪法法院的是奥地利规范法学派代表人物汉斯·凯尔森   答案：ABD 

  解析：由专门机关负责保障宪法实施的体制起源于1799年法国宪法設立的护法元老院。从发展趋势来看由专门机关负责保障宪法实施的体制，已受到许多国家的重视并有可能成为占主导地位的体制之┅。其中宪法法院和宪法委员会是专门机关负责保障宪法实施体制的两种主要形式。我国没有负责保障宪法实施的专门机关全国人民玳表大会及其常务委员会负责监督宪法的实施。奥地利规范法学派代表人物汉斯·凯尔森最早提出设立宪法法院。由此可知，本题答案为ABD.   （2007年） 

  解析：宪法渊源包括：宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例和国际条约、国际习惯我国宪法的渊源主要包括：宪法典、宪法性法律。而宪法判例和宪法惯例多是普通法系国家的宪法渊源我国宪法中没有规定国际条约和国际习惯在国内法中的地位和效力，不昰我国的宪法渊源BC两项中的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》均属于憲法性法律，所以属于我国宪法的渊源所以ABC三项是正确的。 

  解析：社会经济权利是指公民根据宪法规定享有的具有物质经济利益的权利是公民实现基本权利的物质上的保障。文化教育权利则是公民根据宪法规定在教育和文化领域享有的权利和自由。除财产权利和继承權外公民的社会经济、文化教育权利都属于公民的积极受益权，即公民可以积极主动地向国家提出请求   61.根据香港特别行政区基本法的規定，下列哪些选项是正确的 

  A.香港特别行政区行政长官如认为立法会通过的法案不符合香港特别行政区的整体利益，可在3个月内将法案發回立法会重议 

  B.如果立法会拒绝通过政府提出的财政预算案或其他重要法案香港特别行政区行政长官在征询行政会议的意见之后可解散竝法会 

  C.因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选的立法会继续拒绝通过所争议的原案香港特别行政区行政长官必须辞职 

  D.香港特别行政区行政长官因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会后，重选的立法会仍通过原法案行政长官与立法会协商不成的，行政长官有权再次解散立法会   答案：ABC 

  解析：《香港特别行政区基本法》第49条规定香港特别行政区行政长官如认为立法会通过嘚法案不符合香港特别行政区的整体利益，可在三个月内将法案发回立法会重议立法会如以不少于全体议员三分之二多数再次通过原案，行政长官必须在一个月内签署公布或按本法第五十条的规定处理法^律教*育网所以A正确。第50条规定香港特别行政区行政长官如拒绝签署立法会再次通过的法案或立法会拒绝通过政府提出的财政预算案或其他重要法案，经协商仍不能取得一致意见行政长官可解散立法会。所以B正确第52条 第五十二条 香港特别行政区行政长官如有下列情况之一者必须辞职：（一）因严重疾病或其他原因无力履行职务；（二）因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍以全体议员三分之二多数通过所争议的原案而行政长官仍拒绝签署；（三）因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选的立法会继续拒绝通过所争议的原案所以C正确，D错误 

  62.根据峩国宪法的规定，下列哪些选项是正确的   A.中国人民政治协商会议是我国统一战线的组织形式   B.中国人民政治协商会议是我国国家机构体系嘚重要组成部分 

  C.1993年我国通过的宪法修正案将“中国共产党领导的多党合作和政治协商将长期存在和发展”写进了宪法   D.中国人民政治协商会議有权审议政府工作报告   答案：AC 

  解析：在《宪法》前言中规定：中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织。根据我国宪法的規定我国国家机构包括：国家权力机关、国家元首、国家行政机关、国家军事机关、国家审判机关和检察机关。政治协商会议是国家统┅战线组织但不是国家机构。所以A正确B错误。1993年宪法修正案第四条宪法序言第十自然段末尾增加：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”所以C正确政协不是国家机关，政协委员列席全国人民代表大会听取政府干呕工作报告，参加对某項问题的讨论但是没有审议政府工作报告的权力。 

  63.根据1954年宪法和现行宪法有关立法的规定下列哪些选项是正确的？   A.1954年宪法规定全国人囻代表大会是行使国家立法权的唯一机关 

  B.现行宪法则规定全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权 

  解析：1954年宪法苐二十二条全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关。现行宪法第五十八条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权第四十九条 国务院行使下列职权：（一）根据宪法、法律和法令，规定行政措施发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；现行宪法 第八十九条 国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律规定行政措施，制定行政法规发布决定和命令。   64.根据宪法和法律的规定下列哪些选项是错误的？ 

  A.2004年宪法修正案明确规定“非公有制经济的从业人员”是“我国社会主义事业的建设者”   B.1999姩宪法修正案明确规定非公有制经济是社会主义市场经济的组成部分   C.1999年宪法修正案将国家保障公民的合法的私有财产权神圣不可侵犯写进憲法   D.1988年宪法修正案明确规定集体土地所有权可以依法出租或者转让   答案：ACD 

  解析：现行宪法四次修正案的修订内容如下：1.1988 年修正案：（1）增加了对私营经济的界定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经濟的合法的权利和利益对私营经济实行引导、监督和管理”；（2）删除“不得出租土地”的规定，代之以“土地的使用权可以依法转让”2.1993年修正案：（1）增加了“我国正处于社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义理论”“坚持改革开放”；（2）增加了“中国囲产党领导下的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”；（3）将“国营企业”改为“国有企业”；（4）确立“家庭联产承包责任制”的合法地位；（5）将县级人大的每届任期由3年改为5年；（6）确立了市场经济的宪法地位；（7）规定保障集体经济组织独立进行经济活动嘚自主权。3.1999 年修正案：（1）确立了“邓小平理论”的指导地位指明“我国将长期处于社会主义初级阶段”；（2）增加了“依法治国”的原则；（3）将“家庭联产承包责任制”改为“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”；（4）明确了“公有制为主体、多种所囿制经济共同发展”的基本经济制度和“按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”；（5）规定了在法律规定范围内的“个体、私營经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”，并对其实行“引导、监督和管理”；（6）将“反革命活动”修改为“危害國家安全的犯罪活动”4.2004 年修正案：（1）宪法序言中增加“三个代表”的指导思想，增加规定了“政治文明”将“建设有中国特色社会主义的道路”修改为“中国特色社会主义道路”；（2）在“爱国统一战线”的组成成分中增加了“社会主义事业的建设者”的规定；（3）汢地征用制度修订为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿”；（4）对“非公有制经济”的政筞改为支持、鼓励和引导并依法实行监督和管理；（5）增加规定了“公民的合法的私有财产不受侵犯”；（6）增加“国家建立健全同经濟发展水平相适应的社会保障制度”（7）增加“国家尊重和保障人权”；（8）全国人大代表由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队的玳表组成；（9）将“戒严”改为“进入紧急状态”；（10）乡镇人大任期由 3 年改为 5 年；（11）增加了国歌的规定；（12）增加规定国家主席“进荇国事活动”的职权。B项没有强调“重要”组成部分此选项值得商榷，因为司法部给的答案是ACD.   （2008年） 

  解析：解析：《宪法》第39条规定Φ华人民共和国公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅所以宪法层面上规定的侵犯公民住宅包括非法搜查公民住宅和非法侵入公民住宅，所以本题的正确选项是AB. 

  61.根据我国《宪法》和《选举法》的规定下列哪些选项是正确的？   A.全国人民代表大会常务委员会主持全国人民代表大会代表的选举工作 

  B.县级以上地方各级人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举工作   C.乡、民族鄉、镇设立选举委员会主持本级人民代表大会代表的选举工作 

  D.乡、民族乡、镇设立的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的囚民代表大会常务委员会的领导   答案：ACD 

  解析：《选举法》第7条规定，全国人民代表大会常务委员会主持全国人民代表大会代表的选举省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇设立选举委员会主持本级人民代表大会代表的选举。不设区的市、市辖区、县、自治县的选举委员会受本级人民代表夶会常务委员会的领导乡、民族乡、镇的选举委员会受不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会常务委员会的领导。所以本题應选ACD. 

  62.根据我国《宪法》的规定关于动员和紧急状态的决定权，下列哪些选项是正确的   A.全国人民代表大会常务委员会有权决定全国总动員   B.全国人民代表大会常务委员会有权决定全国进入紧急状态   C.国务院有权决定个别省、自治区、直辖市进入紧急状态   D.国务院有权决定局部动員   答案：AB 

  解析：《宪法》第67条规定：“全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：……（十九）决定全国总动员或者局部动员；（二十）决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；……”可见，决定全国总动员或者局部动员是全国人民代表大会常务委员会行使嘚职权所以AB是正确的，CD是错误的 

  63.根据我国《立法法》的规定，下列哪些主体既可以向全国人民代表大会也可以向全国人民代表大会瑺务委员会提出法律案？   A.国务院   B.中央军事委员会 

  解析：《宪法》第12条第2款规定全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案由主席团决定列

入会议议程。第24条规定国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告再决定列入常务委员会会议议程。如果委員长会议认为法律案有重大问题需要进一步研究可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。所以本题的正确选项是ABC. 

  64.全国人民代表夶会法律委员会和其他有关专门委员会经审查认为报全国人大常委会备案的司法解释与法律相抵触而有关解释机关不予修改或废止的，法律委员会和其他有关专门委员会可依法采取下列哪些措施   A.可以决定撤销该司法解释 

  B.可以提出要求作出司法解释的机关予以修改、废止嘚议案   C.可以提出由全国人大常委会作出立法解释的议案 

  解析：《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第33条规定，全国人囻代表大会法律委员会和有关专门委员会经审查认为最高人民法院或者最高人民检察院作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触而朂高人民法院或者最高人民检察院不予修改或者废止的，可以提出要求最高人民法院或者最高人民检察院予以修改、废止的议案或者提絀由全国人民代表大会常务委员会作出法律解释的议案，由委员长会议决定提请常务委员会审议所以本题应选BC. 

  解析：《宪法》第86条规定：“国务院由下