主办：安顺市人民政府办公室(版權所有)?

ICP备案编号：黔ICP备号?联系电话：3?邮箱：

技术支持：?网站标识码：号

问：人社部在职业教育工作领域主要負责哪些工作？

答：根据《职业教育法》和国务院确定的部门“三定”方案我部在职业教育领域主要负责技工学校及职业培训机构的管悝。与此相关我部负责统筹建立劳动者终身职业培训体系，负责技能人才队伍建设会同有关部门拟定技能人才培养、评价、使用和激勵政策。

问：请介绍一下人社部门在上述业务领域工作进展情况

答：好的。技工院校以培养生产和服务一线的技术工人为目标是我国培养技术工人的主阵地。依据办学水平和培养目标分为三类：普通技工学校主要培养初、中级技术工人高级技工学校主要培养中、高级技术工人，技师学院主要培养后备高技能人才截至2013年底，全国共有技工院校2882所在校生386.6万人，就业率一直保持在96%以上一大批骨干学校畢业生就业率达到100%。技工院校70%以上的学生来自农村是将农村转移劳动力培养成为新兴产业大军的摇篮。在开展学制教育的同时技工院校还积极面向各类劳动者开展职业技能培训，2013年共开展各类职业技能培训525万人为促进就业发挥了重要作用。

职业培训主要是针对有培训需求的劳动者依据职业标准开展的各类培训。劳动者从准备就业到进入工作岗位乃至职业生涯各个发展阶段都有不断提升技能、提高職业素质的强烈需求。按照十八届三中全会提出的“构建劳动者终身职业培训体系”要求各级人力资源社会保障部门充分发挥牵头部门職能作用，统筹协调各有关部门大规模开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。目前面向城乡全体劳动者的职业培训制度初步建立，劳动者已基本享受到普惠性的职业培训补贴和技能鉴定补贴等政策近年来，全国每年开展政府补贴性培训约2000余万人次2013年全國共组织开展各类职业培训2049万人次，为提升劳动者就业创业能力增强就业稳定性和促进劳动者就业发挥了积极作用。

技能人才是我国人財队伍的重要组成部分我们在加大培养力度的同时，还从评价、竞赛、表彰激励等环节统筹推进技能人才队伍建设工作。在评价方面初步建立了社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价和院校职业资格认证相结合的技能人才多元评价机制。2013年全国共有1839万人参加职业技能鉴定，1537万人获得了不同等级的职业资格证书在竞赛方面，初步形成了以企业岗位练兵为基础、以国内竞赛为主体、以世界技能大赛為龙头、国内竞赛与国际竞赛相衔接的技能竞赛体系每年有1000多万企业职工和职业院校学生参加竞赛活动。在表彰激励方面每两年开展┅次高技能人才表彰，每次表彰30名中华技能大奖和300名全国技术能手将高技能人才纳入国务院特殊津贴范围。鼓励企业把劳动者的技能水岼、实际贡献和待遇挂钩建立培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。

问：全国职业教育工作会议对人社部门提出了哪些工作要求对技工教育和职业培训工作有哪些政策利好？

答：人力资源社会保障部是国务院职业教育工作联席会议成员单位之一在职业教育工作領域负有重要职责。这次会议进一步明确了加快发展现代职业教育的目标任务和重大举措也对人社部门的工作提出了明确要求。

一是进┅步明确了人社部门的工作职责习近平总书记在批示中指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分李克强总理强調要加快培养高素质劳动者和技能人才，为推动经济发展和保持比较充分就业提供支撑刘延东副总理指出，加快发展现代职业教育是促进就业、改善民生的重要举措。马凯副总理要求各级人社部门发挥牵头作用与相关部门形成合力，大规模开展职业培训中央领导的講话和国务院文件都把人社部门与教育部门并列为职业教育主管部门，进一步明确了人社部门在职业教育特别是职业培训工作中的地位和莋用有利于各级人社部门更好地发挥职能优势，统筹推进职业培训工作

二是进一步明确了就业导向。习近平总书记指出职业教育必須“牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向”、“坚持工学结合、知行合一”，国务院领导同志讲话、《决定》和《规划》都明确了職业教育的主要任务是服务发展、促进就业。与会代表对职业教育就是就业教育、必须坚持把促进就业作为办学导向、把培养职业精神和提高能力作为办学目标等理念形成了广泛共识这对于强化人力资源社会保障部门的职能作用，更好地引领职业教育发展方向具有积极意义。

三是进一步明确了创新校企合作、工学一体的培养模式会议进一步明确，职业教育不同于普通教育必须坚持以职业能力为标准，突出技能训练和动手能力培养把校企合作作为办学基本制度，把工学一体化教学作为人才培养模式这与我部多年倡导的理念是一致嘚，也与技工院校在改革发展过程中探索积累的经验做法是相符合的这将进一步推动技工院校改革发展。

全国职业教育工作会议的召开、《决定》和《规划》的颁布为技工教育和职业培训工作的发展创造了良好的机遇。首先技工教育是职业教育的重要组成部分，《决萣》和《规划》提出的一系列政策措施将为包括技工院校在内的各类职业院校提供更为良好的发展环境。其次《规划》提出“根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列”这对于明确技师学院地位、解决制约技师学院发展的突出问题将起到積极作用。第三《决定》提出职业教育必须坚持“专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接教学过程与生产过程对接，毕業证书与职业资格证书对接职业教育与终身学习对接”，进一步明确了人力资源开发领域相关工作对职业教育的引领作用这对于完善囚力资源需求预测和就业状况发布制度、不断开发和完善职业标准、健全职业资格证书制度、构建劳动者终身职业培训体系等工作提出了噺的要求，也将进一步推动职业培训和技能人才队伍建设相关工作

问：职业教育、职业培训与就业、经济和民生有何关联？

答：首先加强职业教育和职业培训是解决就业总量矛盾、缓解就业结构性矛盾最有效的举措。未来二、三十年我国劳动力规模都保持在8亿人以上，就业总量压力长期存在与此同时，随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐加快劳动力供求不匹配的结构性矛盾越来樾突出，“就业难”与“招工难”并存的现象愈加凸显特别是我国技能劳动者总量严重不足，仅占就业人员的19%高技能人才数量还不足5%；技能劳动者的求人倍率一直在1.5:1以上，高级技工的求人倍率甚至达到2:1以上的水平技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从季節性演变为经常性无论是解决就业总量矛盾，还是结构性矛盾最根本、最直接、最有效的措施就是广泛开展职业教育和职业培训，提升他们的就业创业能力

其次，加强职业教育和职业培训是服务经济发展、实现经济转型升级最重要的基础人力资本质量是经济发展质量的关键。习近平总书记指出：“作为一个制造业大国我们的人才基础应该是技工”、 “工业强国都是技师技工的大国”。我国要实现甴工业大国向工业强国的转变推动经济提质增效升级，也要抓住职业培训这个关键全面提升广大劳动者的职业素质，加快培养数以亿計的工程师、高级技工和高素质职业人才

第三，加强职业教育和职业培训是促进农民工就业创业、实现生活改善最现实的途径实现农囻工就业创业，是农民工生存和发展的基础也是农民工市民化的前提条件。目前我国农民工中接受过职业技能培训的仅占30%，缺乏技能荿为影响他们融入城市、成为新型产业工人的重要障碍加强农村新成长劳动力的职业教育和农民工职业技能培训，把农民工打造成一支高素质的产业工人队伍对于促进农民工转移就业、增加农民收入、提高劳动密集型企业竞争力、提升产业结构都具有积极的促进作用。

問：十八届三中全会作出“构建劳动者终身职业培训体系”改革部署马凯副总理在职教会上对职业培训工作提出了明确要求。请问人社蔀将如何抓好职业培训工作

答：我们将重点从以下四个方面抓好职业培训工作。

一要健全制度把构建劳动者终身职业培训体系作为今後工作的中心任务，加快建立覆盖城乡全体劳动者贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系到2020年，努力实现五个目标任务一是培训对象广覆盖。把新成长劳动力、失业人员、在职职工、退役士兵、农民工、大学生等城乡全體劳动者全部纳入职业培训范围大规模开展职业培训，基本消除劳动者无技能从业现象二是培训类型多样化。改革职业培训模式大仂开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，兼顾短期、中期和长期培训满足劳动者提升职业能力的差异化需求。三是培训等級多层次完善从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师不同层次的职业培训，畅通技能劳动者职业发展通道四是培训载体多元化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用坚持公办、民办并举，形成以企业为主体、职业院校为基础、社会多方参与的大培训格局動员各类优质培训资源向职业培训集聚。五是培训管理规范化健全职业培训标准，完善管理制度改进政府购买成果机制，加强对培训嘚全方位监管实现规范化、标准化、信息化管理。

二要完善政策要完善技能人才培养使用、考核评价、竞赛选拔、表彰激励政策体系。根据就业形势变化及时调整完善职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策，发挥好就业政策对培训的引导作用表彰奖励政策对培训的噭励作用，技能鉴定政策对培训的促进作用加大政府对职业培训的补贴力度，逐步提高职业培训支出在就业专项资金中的比重充分发揮企业职工培训经费的作用，吸引社会力量加大投入支持各类劳动者参加培训，支持各类培训机构开展培训

三要提高质量。要大力推荇订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训形式创新“校企双制、工学一体”的中国特色技能人才培养模式，深化校企合作办学推进工学一体课程教学改革，探索职业培训包教学开展企业新型学徒制试点，着力提升职业培训的吸引力提高培训的针對性和有效性。

四要突出重点要在统筹抓好各类人群培训的基础上，重点抓好农民工和大学生这两大群体的职业培训一是实施农民工職业技能提升计划。这是《国家新型城镇化建设规划》和今年政府工作报告提出的一项重要任务我部已在全国人社系统部署每年开展1100万農民工培训的专项计划，为扩大影响我们将其命名为“春潮行动”。下一步我们将对各地落实 保障情况进行督导，确保农民工培训数量稳步提升培训质量明显提高，真正将农村转移就业劳动者培养成为符合经济社会发展需要的高素质技能劳动者二是实施高校毕业生技能就业专项行动。这是国务院推进高校毕业生就业创业的一项重要举措我们将依托培训实力雄厚的职业院校和职业培训机构，面向高校毕业生特点开展有针对性的职业技能培训对离校未就业的高校毕业生，重点开展以定向培训为主的就业技能培训对企业拟录用的高校毕业生，重点开展以定岗培训为主的上岗前培训对有创业意愿和培训需求的高校毕业生开展创业培训，重点采用“创办和改善你的企業（SIYB）”培训模式我们将指导各地结合当地产业发展和高校毕业生需求，创新职业培训课程提高培训质量，力争使培训合格率达到90%以仩培训后的就业率达到90%以上，促进高校毕业生实现技能就业引导更多高校毕业生走技能成才之路。

问：技工院校是职业教育的重要组荿部分请问下一步如何推动技工院校改革发展？

答：技工院校是职业院校的重要组成部分我们将按照全国职业教育工作会议和《决定》精神，针对技工院校发展中重点难点问题将采取有针对性的措施，支持技工院校改革发展

一是大力推动多元办学，拓展技工院校发展空间围绕构建劳动者终身职业培训体系建设，制定支持技工院校多元办学的政策措施建立有利于劳动者接受技工教育和职业培训的靈活学习制度，指导和推动技工院校积极开展非全日制学制教育和职业培训由注重学制教育向职业教育与职业培训并重转移，进一步扩夶企业在职职工学制教育和各类职业培训规模使技工院校成为融职业教育、职业培训、公共实训、技师研修、技能竞赛、人才评价等多功能为一体的技能人才综合培养基地。

二是深化校企合作推动集团化发展。把校企合作作为办学基本制度贯穿在招工招生、专业建设、課程改革、师资培养、职业培训、学校管理、质量评价等院校工作方方面面推动技工院校扩展校企合作领域、创新校企合作模式，实现學校人才培养与企业需求无缝对接通过推广技工院校集团化办学，加大技工教育资源优化整合力度提升办学实力。

三是突出专业特色适应市场需求。人社部门要将管就业、职业培训等工作与管技校有机结合及时将就业需求传导到技工院校，通过高端带动和典型引路指导技工院校把加强专业建设作为立校之本，合理设置专业并建立专业动态调整机制，有针对性地开设课程形成适应需求、特色鲜奣的专业体系。

四是坚持工学一体深化教学改革。技工院校要在新形势下赢得发展优势创新技能人才培养模式是一项重要措施。一体囮课程教学改革作为创新技能人才培养模式突破口前期试点已取得了显著成效，下一步我们将认真总结一体化课程教学改革试点的进展囷成果扩大试点院校和专业范围，形成新的发展优势

问：目前，职业教育特别是技工教育还缺乏足够的吸引力对此，人社部门将采取哪些有针对性的举措

答：职业教育特别是技工教育主要是培养生产和服务一线的技术工人。技工教育缺乏吸引力一个重要的原因是技术工人的经济待遇、社会地位不高，导致人们不愿意当工人不愿意从事生产和服务一线工作，进而不愿意接受职业教育因此，必须著力提高一线技术工人的待遇用较高收入水平、稳定和高质量的就业等市场机制作用，引导全社会重视职业教育、青年人选择职业教育下一步，我部将会同有关部门重点做好以下工作。

一是要完善收入分配制度提高技术工人待遇。鼓励企业提高技能人才收入水平建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度。督促企业依法履行职工教育培训责任足额提取教育培训经费，重视一线职工教育培訓工作落实 保障“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技能要求高、实训耗材多、培训任务重、经济效益较恏的企业可按2.5%提取其中用于一线职工教育培训的比例不低于60%”的要求。落实 保障好职业培训、职业技能鉴定补贴政策和劳动预备制培训苼活费补贴以及中等职业院校学生免学费、助学金政策

第二，要促进公平就业完善公务员招考、事业单位和国有企业公开招聘制度，使更多的人乃至于每个人都能通过自己的努力、自己的本事、自己的职业来获得相应的岗位畅通职业发展通道，努力让每个人都有人生絀彩的机会

第三，要加大宣传通过转变社会观念，积极开展岗位练兵、技术比武等职业技能竞赛活动加强高技能人才评选表彰，营慥“三百六十行行行出状元”、“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，通过各类新闻媒体积极宣传职业教育和技能人才弘揚劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境

• 1. ．中央政府门户网站．[引用日期]

检察官职业保障的思考 　　【摘 偠】随着我国社会经济的发展和不断的进步检察官职业制度出现了或多或少的各个方面的问题，而为了能够将检察官的职能发挥得更加充分使他们为社会取得更大的贡献，就应该通过从检察官职业制度入手分析如何才能够实现检察事业的创新发展。笔者主要就从检察官职业保障的制度的重要意义和检察官职业保障制度的含义为出发点对于当前检察官职业保障的现状和其中存在的问题进行了详细的分析，最后对于如何实现检察官职业保障的制度展开了探究 　　【关键词】检察官；职业保障；探究 　　一、检察官职业保障制度的重要意义 　　检察官职业得到保障的主要意义就是可以完善检察官职业化建设。通过加强检察官职业保障对探索具有中国特色社会主义的检察官职业化道路是有着重要的意义，主要体现在以下三个方面：能够加快检察官职业化的发展步伐、有利于落实 保障检察官的法律权利和提高他们的责任意识以及有利于培养检察官的荣誉感增大这个职业的吸引力。以下进行详细的分析 　　1.能够加快检察官职业化的发展步伐 　　一般而言，加强检察官职业化建设就可以从根本上确定检察官职业化建设的正常开展，加快检察官职业化的发展步伐程并且還能够建设一支品格高尚、工作能力强、作风良好的检察官人才队伍，从而充分的发挥司法的作用 　　2.有利于落实 保障检察官的法律权利和提高他们的责任意识 　　建设和完善检察官职业保障的第二个意义就是可以有效发挥检察官在实际工作中的各项职能和权利，培养他們责任意识使他们认识到检察官这个行业的责任感，从而积极的投身于检察官这个职业当中依法履行职责。 　　3.有利于培养检察官的榮誉感增大这个职业的吸引力 　　最后一个意义就是有利于培养检察官这个职业的吸引力，使检察官自身对于这个职位就十分的自豪從而为检察官队伍招收更多的优秀人才，使检察官这个职业始终保持活力和热血 　　二、检察官职业保障制度的含义 　　检察官职业保障的目的是为了建设检察官职业化，主要途径就是建立一个科学合理的制度体系或者是运行机制但是检察官职业保障制度机制的建立是仳较繁琐的。主要可以分为身份保障制度和经济保障制度两大类具体可以细分为检察官职权保障、检察官职业教育保障、检察官职业收叺保障、检察官职业安全保障等六个方面。以下进行详细的分析 　　1.检察官职权保障 　　职权指的就是根据职业的不同所拥有的不同权利，因此检察官职权也是会随检察官的职务发生不同的变化的而检察官职权保障，就应该包含以下两个方面的内容其一、检察官必须具备相应的职权和良好的工作环境。首先检察官职权对于检察官而言是十分重要且必不可少的，是检察官开展工作的必要条件由此可見检察官职权的重要意义。于此同时检察官在具有了一定的职权之外，对于工作环境也有着一定的要求工作环境包含了办公场所、办公用品、服装、技术支持、通讯工具等等。最后就是为了确保检察官能够积极投入于工作当中为检察官提供一些助手是有很大的帮助。其二、检察官职权应该是独立的因此不应该受到其他机关的影响。 　　2.检察官职业教育保障 　　随着社会的不断进行与发展社会上也將出现越来越多之前未发生的问题，此时旧的法律就无法解决新问题的出现，那么此时就需要通过对新问题的总结和吸收有效的经验，对检察官的不断培训和教育使他们能够通过学习来提高自身的专业水平和解决问题的能力。 　　3.检察官职业收入保障 　　通常而言檢察官职业收入是比较独立的，不会收到政府等相关部门的干扰我国的《检察官法》就针对检察官职业的收入问题做出了统一的规定，包括工资待遇等其他的福利 　　4.检察官职业安全保障 　　由于职业的特殊性，检察官的人身安全也有可能受到一定的威胁因此就应该對于检察官职业安全问题制定相应的保障制度，以保?C检察官的人身安全和个人利益不受侵犯 　　5.检察官职业身份保障 　　检察官职业身份保障主要是建立在检察官是按照一定的程序开展工作基础之上的，如果在检察官在此过程中被辞退、处分、降职或者是有其他不满意の处，都具有依法申诉的权利 　　6.检察官职业监督保障 　　检察官职业监督保障是通过国家建立的相关的监督机制实现检察官的自我约束意识或者是通过社会各个方面的监督检察官的方式，保证检察官履行职责的公正性和合法性 　　三、当前检察官职业保障现状和其中存在的问题 　　当前，我国已经颁布关于检察官职业保障的法律法规但是这些法律法规并没有实际落实 保障到位，就直接出现了检察官職业无法得到具体和有效的保障根据笔者的分析，以下这些问题是影响检察官职业保障的主要因素：如检察官准入制度问题、检察官身份保障问题、检察官经济保障问题等以下进行详细的分析。 　　1.检察官准入制度问题 　　入职检察官基础和关键就是