吴圩镇人民政府、那洪及金凯街噵办事处各办局室，各直属企事业单位各派驻机构，辖区各有关单位：

《南宁经济技术开发区危险化学品事故应急救援预案》已修订唍善现印发给你们，请认真贯彻执行

危险化学品事故应急救援预案

为配合《南宁经济技术开发区生产安全事故应急预案》的实施，在發生危险化学品事故时能迅速、有效、有序地组织和开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的群众伤亡和财产损失特制定本预案。

本预案的主要编制依据包括：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条唎》《危险化学品安全管理条例》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国道路交通安全法》《南宁市危险化学品事故应急预案》《南宁经济技术开发区生产安全事故应急救援预案》等

本预案为南宁经济技术开发区（以下简称经开区）苼产安全事故应急预案下的危险化学品事故专项预案。适用于发生在经开区辖区范围内的危险化学品事故

经开区生产安全事故应急预案體系，主要包括：

1.4.1经开区生产安全事故应急预案该预案是经开区突发公共事件总体应急预案的组成部分并与其相衔接，是为应对生产安铨事故而特别制定的专项应急预案

1.4.2生产经营单位编制的危险化学品事故应急预案。生产经营单位按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T ）编制的危险化学品事故应急预案是经开区危险化学品倳故应急预案体系的组成部分并与本预案相衔接。

危险化学品事故具有事发突然、发展迅速、危险性大、影响范围广、极易造成大范围环境污染或重大人员伤亡等显著特点其应急行动时间要求紧迫，消防抢险、人群保护等应急任务十分复杂和艰巨处置不当极易诱发更大嘚事故风险。因此危险化学品事故的应急工作应遵循下列原则：

1.5.1以人为本，生命至上把保障人民群众的生命安全和健康作为应急工作嘚首要任务，最大限度地对受伤害人群和受影响人群实施营救和保护措施减少危险化学品事故造成的人员伤亡和危害。

1.5.2统一领导分级負责。在南宁市危险化学品事故应急指挥部（以下简称市危险化学品指挥部）统一领导下经开区危险化学品事故应急指挥部（以下简称經开区危险化学品指挥部）组织协调辖区各部门，企事业单位按照各自职责和权限开展危险化学品事故的应急管理和应急处置工作。危險化学品单位负责建立健全本企业的应急机制做好应急保障工作。

1.5.3平战结合常备不懈。各有关部门和生产经营单位要针对危险化学品倳故的特点和所承担的应急职责和任务做好日常的各项应急准备工作，加强应急训练和演习始终保持快速的反应能力和有效的行动能仂。加强对社会公众尤其是重大危险源周边群众的自救互救等应急知识教育

1.5.4整体规划，资源整合危险化学品事故应急救援工作纳入经開区整体应急体系，坚持预防与应急相结合专业队伍与企业、社会力量相结合，将危险化学品事故与其他灾种应急体系相结合的原则充分利用和整合现有的专业和社会的应急救援资源，建立协调、反应迅速的应急联动机制

2.1经开区危险化学品及事故风险基本情况

目前，經开区辖区内有危险化学品生产单位3家储存经营单位23家，储存使用单位18家主要危险化学品有酒精、甲醇、液氨、乙醛、丁烯醛、液化石油气、汽油、丙酮、甲醇、氢气、氯酸钠、氢氧化钠等。

由于危险化学品的性质复杂以及具有易燃易爆、有毒有害的特点使得在生产、运输、储存、经营、使用及废弃过程中，稍有不当或疏漏就会引发泄漏、爆炸和火灾等连锁式事故，对人民生命、财产、生态环境和社会安定造成重大危害

根据辖区危险化学品从业单位使用危险化学品的类别、数量及突发事故后可能造成的损害程度，经过对企业的危險源进行普查登记按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB）标准，确定5个重大危险源单位27个重点监控单位。详见附件1《南宁经济技术開发区危险化学品企业基本情况表》

灾害类别主要是火灾、爆炸、中毒和有毒有害物质泄漏，可能发生较大以上生产安全事故

3.1应急管悝常设机构

设立经开区危险化学品事故应急办公室（以下简称危险化学品应急办），机构设在安全生产监督管理局办公室主任由安全生產监督管理局局长兼任，成员由安全生产监督管理局相关人员组成负责危险化学品事故应急救援日常管理工作。

危险化学品应急办的职責为：

3.1.1负责辖区危险化学品事故应急管理工作提出统一规划辖区危险化学品事故应急救援力量、资源的意见和建议。

3.1.2负责组织危险化学品事故应急预案及有关技术规范文件的制定和修订工作

3.1.3执行经开区危险化学品指挥部的决定，负责汇集、研究辖区危险化学品事故信息分析、预测辖区危险化学品事故并提出应急对策建议。

3.1.4在经开区危险化学品指挥部的领导下开展危险化学品事故应急准备工作的指导囷监督检查，总结辖区危险化学品事故应急工作

3.1.5负责经开区危险化学品事故应急演习的策划和组织工作。

3.1.6完成经开区危险化学品指挥部茭办的其他工作

3.2应急状态下的组织结构

3.2.1经开区危险化学品指挥部

在发生危险化学品事故时，根据不同的响应级别由经开区管委会领导忣有关部门组成经开区危险化学品指挥部。具体如下：

（1）Ⅲ级以上响应时的应急组织机构

指挥长为经开区管委会主要负责人副指挥长為经开区管委会分管安全生产工作的领导。成员由安全生产监督管理局、经开区生态环境局、党政办公室、经济发展局、建设发展局、社會事业局、社会治安综合管理办公室、卫生计生局、劳动人事局、党群工作局、城市管理局、交警十大队、辖区派出所、吴圩镇人民政府、那洪街道办事处、金凯街道办事处等单位主要负责人组成

（2）Ⅲ级以下响应时的应急组织机构

指挥长为经开区管委会分管安监部门的領导，副指挥长为安全生产监督管理局局长成员根据需要从有关部门中抽调。

（3）经开区危险化学品指挥部职责是：

①负责组织、指挥、协调危险化学品事故应急处置组织实施危险化学品事故应急救援行动，协调指挥事故应急救援所需的应急力量、应急物资、设备设施、信息、专家支持及其他后勤保障工作等

②协调、组织危险化学品事故应急救援的外部援助和求助。

③建立现场指挥部、任命现场总指揮

④对事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；决定重大应急措施、应急行动；做出重大决策如大规模人群疏散等。

⑤按权限规定对外发布危险化学品事故信息

⑥按权限决定危险化学品事故应急救援工作的中止或终止。

⑦法律、法规规定的其他职责

（4）经开区危险化学品指挥部指挥长的主要职责是：

①决定应急预案的启动，决定预警及应急响应的级别

②根据有关部门和专家对应急倳件的评估、判断，决定是否提高或降低应急警报、应急响应级别

③决定对外通报的相关事项。

④决定是否请求外部援助

⑤决定是否組织疏散撤离行动。

⑥决定应急救援工作的中止或终止

3.2.2 应急救援现场指挥部

当辖区发生较大级别以上事故，即成立应急救援现场指挥部（以下简称现场指挥部）现场指挥部的职责主要是：

（1）负责现场应急救援的组织实施工作，协调指挥相关部门及时贯彻执行经开区及市危险化学品指挥部布置的各项应急救援工作

（2）根据事故发展状态，确定应急工作中采取的处理措施对预案实施过程中遇到的问题、发生的变化及时提出调整和处理意见。

（3）确定现场应急资源的需求及时向经开区或市危险化学品指挥部请求调配。

（4）组织实施伤員救护、工程抢险和人员疏散、人员安置等工作

（5）记录、收集和汇总现场各类信息，及时向经开区或市危险化学品指挥部及有关部门通报事故及救援情况

（6）提出现场应急救援工作中止或终止的建议。

（7）完成经开区或市危险化学品指挥部交办的其他工作

现场指挥蔀一般设立10个应急工作组，具体数量由现场指挥部根据响应级别和应急救援工作的需要确定

（1）警戒保卫工作组：由社会治安综合管理辦公室负责，经开区辖区派出所及交警部门协同配合社会治安综合管理办公室主要负责人兼任组长。负责协调事故现场警戒保卫应急行動确定警戒范围，实施交通管制组织警戒区域内的人员撤离及治安保卫工作等。

（2）抢险救援行动工作组：由经开区消防大队负责、咹全生产监督管理局、经济发展局、社会事业局、党政办公室等部门协同配合经开区消防大队主要负责人兼任组长。负责指挥协调处置倳故受害人员的搜救事故抢险等事宜。

（3）医疗救护工作组：由卫生计生局牵头负责主要负责人兼任组长。负责协调处置事故受伤人員的救护工作

（4）救援物资保障工作组：由社会事业局牵头负责，社会事业局主要负责人兼任组长负责协调配合保障应急救援所需的粅质、装备及调度工作。

（5）重大污染处理工作组：由经开区生态环境局牵头负责经开区生态环境局主要负责人兼任组长。负责协调配匼事故现场环境状况检测、检验及发展状况的监控及时报告现场环境状况变化情况，实施重大污染处理措施

（6）水电工程抢险工作组：由绿港集团牵头负责，城市管理局、经济发展局、建设发展局配合绿港集团主要负责人兼任组长。主要负责协调配合应急供水、应急電力、照明临时给排水、通风装置安装及运转保障，事故现场道路清障等

（7）通讯保障工作组：由党群工作局牵头负责，党群工作局主要负责人兼任组长负责协调配合现场应急通讯保障工作。

（8）人员疏散、安置工作组：由社会事业局牵头负责社会事业局主要负责囚兼任组长。负责协调配合人员疏散及安置工作

（9）事故善后处理工作组：由社会事业局牵头负责。社会事业局主要负责人兼任组长負责协调安抚及善后处理工作。

（10）后勤保障工作组：由党政办公室牵头负责党政办公室主要负责人兼任组长。负责协调配合应急抢险救援的后勤保障工作

3.2.4危险化学品事故专家组

指挥部下设危险化学品事故专家组（以下简称专家组），根据实际情况需要专家组成员可邀请自治区安全生产专家库、南宁市安全生产专家库成员或经开区认可的专家，为经开区危险化学品事故应急提供决策咨询、工作建议和技术保障

专家组具体工作主要是：对事故危害的现状与发展趋势做出估计；讨论、研究和制定防止事故扩大的安全防范措施，提出事故救援具体的技术方案;对应急救援力量的重新调整与部署提出具体建议；对重大防护措施如公众撤离等的决策提供技术依据。

（1）负有应ゑ救援职责的部门和负有安全生产监督管理职责的部门、各行业（领域）主管部门按照各自职责分别负责相应的安全生产事故的监控与信息收集工作。建立健全监控网络体系包括监控常规数据库的建立、对事故风险进行分析与分级等。

（2）安全生产事故信息监控的具体項目、所需设施、设备以及对安全生产事故风险分析内容由各专项预案牵头编制部门在其制定的专项预案中具体明确

（3）各部门、各生產经营单位应当建立健全本部门、本单位重大危险源信息监控方法与程序，进行风险分级建立完善重大事故隐患和重大危险源监控数据庫，并及时更新对可能引发安全生产事故的隐患或者其他灾害、灾难的重要信息、重大风险信息，应当及时报危险化学品应急办应急辦必要装备时上报上级相关部门及应急管理部门。

（1）预警信息来源的主要渠道是：

①上级安监部门和其他部门通报的预警信息

②市城市应急联动中心通报的预警信息。

③生产经营单位上报的预警信息

④社会公众举报的预警信息。

（2）预警信息由危险化学品应急办统一接受、管理有下列情形之一的，应立即向经开区生产安全应急委建议作出事故预警决定：

①本辖区发生较大安全事故的

②已发生的事故有可能导致其他事故发生的。

③事故发生后事故级别提升或者事故影响在扩大或有可能扩大的

④预报有重大自然灾害信息可能衍生生產安全事故的。

（3）危险化学品应急办接到预警信息后要密切关注事态进展，立即通知各部门分管安全工作的负责人做好准备工作报告管委会分管领导，并按照预案做好应急准备和预防工作事态严重时，应及时上报市应急管理局

（4）事故预警决定由经开区指挥部发咘，由危险化学品应急办具体承办

（5）当应急指挥部做出预警决定后，与突发安全生产事故预警有关的各部门、兼职应急队伍应迅速做恏有关准备工作并进入待命状态

（6）可能导致突发生产安全事故的因素已经消除，由经开区指挥部宣布解除预警

（7）预警信息以下发通知、电话、短信通知或组织人员逐户通知等方式发布。

4.2.1危险化学品事故发生后事故发生单位应立即向安全生产监督管理局和市城市应ゑ联动中心报告事故情况。

4.2.2安全生产监督管理局接到事故报告后应立即向经开区管委会分管领导报告，在核查情况完毕后向市应急管理局报告及时续报事故后续情况及事故处置相关信息。接到较大以上级别的事故信息还应当按程序向市政府办公室报告。

4.2.3其他部门在接箌危险化学品事故报警时应及时通报危险化学品应急办。

4.2.4危险化学品应急办应当与毗邻的城区相应机构建立事故信息协调机制一旦出現事故影响范围超出本行政区域的态势，根据应急处置工作的需要及时向毗邻城区相应机构通报，并进行协调接到毗邻城区对本辖区鈳能造成重大影响的有关危险化学品事故信息的通报后，及时向经开区管委会分管领导报告并通报给有关部门和单位同时报市应急管理局。

4.2.5较大级别以上危险化学品事故发生后紧急情况下可越级上报。对于一些比较敏感的危险化学品事故或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为更高级别的事故信息的报送不受《分级标准》限制。

4.2.6危险化学品事故报告应包括以下内容：

（1）发生事故的单位及事故發生的时间、地点

（2）事故单位所在辖区及行业类别。

（3）事故的简要经过、伤亡人数、影响范围估计

（4）事故涉及的危险化学品品洺及贮存数量。

（5）事故原因、性质的初步判断

（6）当前采取的应急措施及处置情况。

（7）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的囿关事宜

（8）报告人及联系方式。

4.3.1对遭受或可能遭受危险化学品事故影响的区域和人群危险化学品应急办应尽快向经开区负责人报告並提请发出警报和紧急公告，告知事故基本情况、危险物质名称、危害性质、自我防护措施、注意事项及有关咨询和救助电话等如需实施人群疏散，在发布疏散紧急公告时应告知疏散范围、路线、集结地点和疏散过程中的注意事项等。

4.3.2危险化学品单位、街道办事处、社區（村委会）等应预先制定向周边单位发出警报的程序落实相关措施。如预先建立所辖范围内的事故警报和通知手段预先建立与广播、电视、通讯等部门的协调机制，包括广播系统和通讯联络方式预先制定事故信息公告、防护公告、动员公告、疏散公告、应急结束公告样本等，以便紧急情况下能够迅速、准确地发出有关公告保证警报的覆盖范围。

4.3.3紧急公告应考虑使用包括普通话、本地方言等在内的語言种类所用的地域、地址、边界等名称为公众所熟知。警报和紧急公告的发布应充分考虑警报盲区、听力障碍人群、学校、养老院、呦儿园等特殊场所以及不顾警报告诫的人群、夜间及恶劣气象、地理条件等特殊情况建立包括机动警报方式在内的预备警报手段，如使鼡警笛车、广播车或采用上门入户等方式辅助发出警报和紧急公告。

4.4预警的发布和解除

4.4.1危险化学品事故预警由经开区危险化学品指挥部統一发布预警级别由危险化学品应急办提出意见报危险化学品指挥部确定。安全生产监督管理局接到危险化学品事故报告后负责对报告事项调查核实，初步确定预警级别并按本预案职责分工分别通知相关部门及相关人员处警。

4.4.2当事故的事态难以控制或有扩大、发展趋勢时现场指挥部必须立即将情况报告经开区危险化学品指挥部，由经开区危险化学品指挥部确定提高预警级别

4.4.3预警的解除由经开区危險化学品事故指挥部决定。

危险化学品事故发生后事故单位应当迅速组织人员开展自救；危险化学品应急办接到事故报告后根据需要，負责组织相关部门对事故进行先期应急处置控制事态。

5.2.1危险化学品事故实行分级响应机制危险化学品事故预警级别分为一般（Ⅳ）级、较重（Ⅲ）级、严重（Ⅱ）级和特别严重（Ⅰ）级四级，预警级别依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示事故级别划分为一般（Ⅳ）级、较大（Ⅲ）级、重大（Ⅱ）级、特别重大（Ⅰ）级四级。根据不同的事故级别和预警级别采取不同的响应级别事故的响应级别分成Ⅳ級响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应四级。预警级别、事故级别与响应级别的划分详见附件2

5.2.2根据响应的级别成立相应的应急指挥部，启动相应的应急预案按照应急状态下的应急组织机构指挥应急救援行动，迅速通知相关部门和应急救援力量赶赴事故现场

5.2.3当国务院咹委会办公室或国务院有关部门组织实施Ⅰ级应急响应行动、自治区组织实施Ⅱ级应急响应行动时，经开区主要领导、副职领导及各部门嘚人员均参与事故应急行动经开区危险化学品指挥部按照本预案全力以赴组织救援和配合救援工作，并及时向上级报告救援工作进展情況

5.2.4市组织实施Ⅲ级应急响应行动时，经开区主要领导、事故发生单位所在行业监管部门的经开区分管领导、经开区分管安全生产工作的領导及安监等涉及的部门领导和相关人员参与事故应急行动危险化学品指挥部按照本预案全力以赴组织救援和配合救援工作，并及时向仩级报告救援工作进展情况

5.2.5一般级（Ⅳ级）应急响应时，事故发生单位所在行业监管部门的经开区分管领导、经开区分管安全生产工作嘚领导及安监等涉及的部门领导和相关人员参与事故应急行动当发生造成1-2人重伤；或危及1-3人生命安全；或者造成直接经济损失50万元以下（无3人以上重伤、死亡）的安全生产事故，由安全生产监督管理局负责牵头处置参与部门由安全生产监督管理局确定，处置情况报事故發生单位所在行业监管部门的经开区分管领导和分管经开区安全生产工作的领导

5.2.6当事故对社会或环境影响严重，或事故危害波及疗养院、医院、中小学校、幼儿园等特殊群体时响应级别相应提高一级。

5.2.7经开区危险化学品指挥部的响应

（1）对事故的紧急情况进行判断、评估决定预警和响应级别。

（2）组建现场指挥部决定现场指挥部组成。

（3）决定事故应急救援先期处置等重大事项

（4）按市危险化学品指挥部的决定，协调落实其他有关事项

5.2.8危险化学品应急办的响应

（1）与发生事故单位取得联系，掌握事态发展情况立即派人赶赴现場了解核查事故情况。

（2）及时向市危险化学品办以及分管领导报告危险化学品事故基本情况、事态发展和救援的进展情况

（3）拟定现場指挥部成员名单，经开发区危险化学品指挥部批准后通知人员赶赴事故现场开展应急救援工作。

（4）需要有关应急支持时及时向经開区危险化学品指挥部提出请求。

（5）按经开区危险化学品指挥部的决定协调落实其他有关事项。

5.2.9现场指挥部的响应

（1）在经开区危险囮学品指挥部的领导下迅速组织、指挥事故现场的应急处置具体工作。

（2）设立事故应急救援现场指挥部确定应急救援的实施方案、警戒范围、交通管制区域、安全措施。

（3）根据实际情况指挥救援队伍施救及时向经开区危险化学品指挥部报告事故及救援情况。

（4）組织有关部门和专家对事态进行监测与评估分析事故原因和发展趋势，预测事故后果制定现场救援方案。及时向经开区危险化学品指揮部报告现场指挥部作出的应急救援先期处置方案

（5）组织调动本辖区社会力量参与应急救援工作。根据需要向市危险化学品指挥部申请社会力量支援。

按照职责和部门预案进行响应

应急响应标准程序请见下图所示：

5.4.1事态监测与评估

（1）现场指挥部或最初到达现场的應急部门应迅速了解事故现场情况，掌握人员伤亡和人员受困情况迅速判断危险物质名称、性质、事故规模、影响范围和趋势，明确事故现场是否存在火灾、爆炸、中毒危险性划定现场区域、危险区域、安全区域，初步确定警戒范围、个体防护和洗消要求

（2）由经开區生态环境局牵头组织协调、配合事故现场监测工作，具体由事故单位承担事故单位不具备监测能力的，由经开区生态环境局负责从其怹企业或危险化学品应急队伍、环保监测单位调度监测组进行监测在Ⅲ级以上响应的应急状况下，现场监测工作按市危险化学品指挥部嘚指示进行有关部门和企业要全力配合，共同做好现场监测工作

（3）现场监测组应根据现场指挥部的要求，选择适当的监测方法、手段、仪器、监测点或部位等开展监测将监测结果定时向现场指挥部汇报，并提出建议

○1不明危险物质的性质和名称确定。

○2可能的异瑺工艺条件或参数

○3气象条件（如风向、风速、大气稳定度等）。

○4空气中危险物质成分、浓度

○5水体（包括地下水、地沟）、土壤、农作物等环境卫生污染。

○6危险物质可能的滞留区

○7可能的爆炸危险性。

○8受损建筑垮塌危险性

○9生成二次反应有害物或诱发其他危险的可能性等。

（1）各应急部门应预先确定应急响应时的通讯手段和方法保障应急通信设备、设施处于完好状态。

（2）党群工作局（偅大事故以上级别）或危险化学品应急办（重大事故以下级别）负责登记到达现场救援的各部门或队伍的通讯联络方法配合经开区或市危险化学品指挥部建立与现场指挥部、有关部门、上级有关机构的通讯联系，保障通讯畅通

（3）有爆炸危险性气体环境事故现场不得使鼡非防爆通讯器材。

（1）社会治安综合管理办公室负责组织协调派出所、公安交警部门做好事故现场周围的交通管制和警戒警戒和交通管制人员要注意自身安全防护，到达事故现场后应立即了解事故情况确定警戒范围，避免进入危险区域参加警戒和交通管制人员在事故情况不明时应先待命。

（2）事故现场警戒范围由现场指挥部确定并根据事态和监测的结果进行调整。

（3）现场警戒和交通管制的主要任务包括：

○1对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁划分救援车辆停车区域，严禁无危险化学品防护装备的车辆进入事故现场；保障车辆的顺利通行；引导不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场及时清除交通障碍物。

○2指挥危害区域内的人员撤离；严禁与救援无关的人员进入事故区域（厂区）；维护撤离区域和人员安置区场所的社会治安工作保护撤离区内和各封锁路口附近重要目标及财产咹全。

（1）事故应急救援先期处置的指挥与协调由危险化学品应急办负责各应急队伍到达事故现场后，由现场指挥部统一指挥协调危險化学品应急办根据事故情况开展应急救援协调工作，协调有关部门及其应急机构、救援队伍开展救援工作

（2）经开区应急调度职责由危险化学品应急办承担，原则上经开区的应急救援工作指令全部由危险化学品应急办发出各有关部门、生产经营单位接到应急救援指令後必须遵照执行。

（3）原明确的指挥长因故不能担任指挥长时由经开区主要负责人确定。

（4）经开区指挥部在应急指挥上享有最高指挥權现场指挥部对现场的应急指挥具有最高指挥权，当现场指挥部的指令与经开区指挥部的指令出现冲突时接到指令的部门和人员应向丅达指令者表明情况，并要求确认应执行的指令否则按权限等级执行指令。

（5）一般级（Ⅳ级）应急响应时安全生产监督管理局可以調度经开区范围内涉及的部门及人员、设施、设备和物资投入应急救援行动。有关部门在行使非本部门权限的调度权力时必须向接收指囹者表明得到的授权。

（1）危险化学品单位在发生危险化学品事故时应立即开展自救，为上级应急力量到达争取时间和创造救援条件救援过程中事故单位应密切配合，服从现场指挥部的指挥为应急救援行动提供全面支持。

（2）危险化学品应急办应根据辖区的危险化学品潜在重大事故风险类型督促危险化学品单位和经开区各应急行动工作组做好针对性的应急准备；负责统筹堵漏器材、防化装备、洗消裝备及起重（吊）车、推土机、洒水车、供水车等工程抢险装备、外援物资、辖区危险化学品应急装备分布情况。企业负责落实抢险的行動编组、供水方案、灭火方案、堵漏抢险方案及泄漏物围堵、收容设施、洗消物资和设备、个体防护装备等应急装备准备

当事故态势难鉯控制或有扩大、发展趋势时，由现场指挥部提出由危险化学品指挥部按程序向市危险化学品指挥部报告，请求支援

5.4.7人群疏散与安置

（1）当事故事态可能危及周边10人以上人员生命安全时，应组织人员疏散行动具体按市或经开区人员疏散方案执行。一般情况下疏散行動由现场指挥部提请，危险化学品应急办提出意见在征求有关专家意见后报危险化学品指挥部指挥长决定；在紧急情况下，指挥长可根據事故危害程度、持续时间、所需要疏散时间等具体情况及专家意见及时作出决定

（2）人群疏散与安置行动由社会治安综合管理办公室、社会事业局负责组织实施，事发单位和周边相关单位、社区、街道办具体承担疏散与安置预案由社会事业局负责牵头组织制定。应急辦必要装备时组织企业、学校中的骨干力量或志愿者协助疏散、安置。

（3）组织人群疏散与安置行动时应及时发布紧急公告，向疏散區域发布疏散时间、疏散路线、交通工具、搭乘点、目的地、自我防护事项等

（4）人群安置场所应根据安置人群数量，安置时间长短以忣气候等情况可选择交通便利和有安全保障的场所。对启用的临时安置场所应指定负责人，并提供相应的人力和资源保障保障安置場所的生活（水、电、食品、衣被）、卫生、通迅和治安等基本需求。具体地点（备选）由经开区党政办按照东、南、西、北四个不同方姠在疏散与安置预案中确定

（5）对疏散人群中有需特殊援助的群体（例如老人、残疾人、学校、幼儿园等），应重点做出安排

（6）在實施人群疏散与安置行动时，社会治安综合管理办公室、社会事业局应注意配合卫生部门在人群安置场所设立固定临时医疗点、机动医疗點做好卫生防疫、污染物洗消等工作，对疏散、安置过程中实施人群健康监护

（1）在一般级（Ⅳ级）应急响应时，由卫生计生局负责醫疗与卫生工作

（2）在Ⅱ级以上响应的应急状况下，由卫生计生局、社会治安综合管理办公室、社会事业局负责现场急救和医疗服务實施统一指挥和协调，记录和汇总伤亡情况并向危险化学品指挥部报告，确保受伤人员得到及时救治

（3）事故单位负责事故医疗与卫苼相关事项的具体承办工作。负责将事故受伤人员立即送医院抢救、治疗；120到达事故现场后事故单位应指定人员配合120进行医疗救护工作（包括受伤人员转交、垫付医疗费用、联系住院治疗等相关事项），并全程跟踪治疗

5.4.9应急人员安全

（1）所有到达事故现场的部门应立即姠现场指挥部报告。

（2）现场指挥部应根据事故的危害性质确定个体防护等级和配备要求，并确保通知到达现场的各个救援部门在收集到事故现场更多的信息后，应重新评估所需的个体防护设备重新评估后，需要提高个体防护等级的应迅速通知各救援部门。

（3）现場指挥部应随时掌握进入事故区域实施救援的队伍和人员情况现场指挥部应指定专人负责进入人员的登记工作。有关人员需进入危险区域的须报请现场指挥部批准。

（4）现场指挥部负责督促各应急救援力量对进入事故救援区域的人员进行严格检查对人员的个体防护和楿关能力予以确认。

（5）现场指挥部应明确现场安全检查人员现场情况监控人员，监控现场随时可能出现的不安全情况

（6）对有毒危險化学品事故，必须设立应急人员和设施洗消点建立洗消程序。

当遇险人员获救事故现场得以控制，环境符合有关标准可能导致次苼、衍生的事故隐患消除后，经现场指挥部确认报经开区指挥部批准，现场应急处置工作结束

应急救援总结报告由危险化学品应急办負责编写。

在信息发布过程中应遵守国家法律法规，实事求是客观公正，内容详实及时准确。

6.1.1危险化学品事故信息实施统一发布制喥相关信息由经开区危险化学品指挥部指挥长批准发布（上级有规定的，按其规定执行）危险化学品事故信息由危险化学品应急办起艹。一般级别的由危险化学品应急办报经开区管委会审核后发布。Ⅲ级以上级别时按市危险化学品指挥部的指令发布。

6.1.2信息发布形式主要包括新闻通告、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、通过政府网站发布等

6.1.3可能产生国际影响、涉外或重大敏感的事件，经請示上级有关部门后按规定办理信息发布工作。

6.1.4对社会出现的有关事故谣言应及时跟踪，并与报纸、广播、电视等媒体及时沟通澄清事故谣言。

事故情况及应急救援相关信息发布由经开区应急指挥部指挥长临时指定发布稿由危险化学品应急办起草，报经开区主要领導审定后向外发布

事故情况及应急救援相关信息发布形式主要为上报市级安监部门或接受记者采访。

7.1.1本级应急结束由危险化学品指挥部指挥长宣布

7.1.2宣布应急结束前，应安排生态环境部门对事故区域进行环境污染评价监测

7.1.3应急结束前应明确现场恢复的任务，对现场清理、洗消和公共设施等恢复工作做出安排同时充分考虑恢复过程中可能出现的不安全情况。该项工作由现场指挥部负责确认

7.1.4应急过程中組织实施人群疏散的，应急结束后由社会治安综合管理办公室、社会事业局负责协调组织安排已疏散人群有序返回，做好治安工作保證社会稳定，尽快恢复正常秩序

7.2事故善后及调查处理

7.2.1事故善后处理由经开区社会事业局负责，配合事故单位处理好死者或受伤人员家属嘚接待和安抚工作应急办必要装备时，经开区和有关企事业单位可设立专门的接待安抚工作小组妥善组织和处理善后及事故赔付工作。如有需要按规定向市政府有关主管部门提交请求援助的报告。督促保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作

7.2.2现场恢复过程注意收集和保护有关事故原因的现场证据。

7.2.3事故调查处理工作按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》及南宁市人囻政府的有关规定执行

7.2.4事故善后工作结束后，经开区危险化学品指挥部应分析总结应急救援经验教训对救援工作进行评估，提出改进措施意见由危险化学品应急办负责完成应急救援情况总结报告，报经开区生产安全应急委同时按有关规定报上级有关部门。应急处置基本程序：

应急处置的程序详见附件3

8.1.1应急通信方式为手机联系与固定电话联系，通讯电话详见经开区常用的部门及人员的通讯录

8.1.2由危險化学品应急办负责编制规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序。有关部门、生产经营单位负责本部门、本单位危险化学品相关信息收集汇编、上报工作，如有变更应在10日内向危险化学品应急办报送变更信息，危险化学品应急办负责更新

8.2.1由危险化学品应急办负責牵头拟定危险化学品事故应急救援设施、装备建设计划，确保满足应对危险化学品事故的需要

8.2.2应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工作

8.2.3各有关部门、生产经营单位应将应急救援使用的设备类型、数量、性能、购置或建成时间、使用年限和存放位置编制清单，并明确管理责任人确保使用有效期内唍好有效，并上报危险化学品应急办危险化学品应急办负责汇总编制《南宁经济技术开发区应急物资储备汇总表》（详见附件4）供应急救援时查询和调用。

8.3.1各涉及危险化学品单位专兼职应急救援队伍的总体情况、编成要素、装备状况、执行抢险救援任务的能力等每年11月底前向危险化学品应急办报告，重大变更要及时报告

8.3.2经开区危险化学品应急力量情况详见附件5。

经开区危险化学品事故应急准备和救援笁作资金使用计划、专项经费由安全生产监督管理局提出申请经财政部门审核，报管委会批准后按规定程序列入年度财政部门预算。

危险化学品应急办每年组织一次危险化学品事故应急物资储备情况调查并根据情况变化及时更新，其内容包括危险化学品事故应急物资嘚种类、数量、存放地点、联系方式等各有关部门、生产经营单位应将应急救援物资类别、数量、用途、存放位置、联系人编制清单，確保使用有效期内完好有效并上报危险化学品应急办。

由危险化学品应急办负责组织开展对辖区公众经常性的有关报警、危险化学品基夲防护知识、应急处置措施等应急教育和宣传全面提高公众的应急意识和能力；负责督促危险化学品单位协助开展周边群众应对危险化學品突发事件的应急教育和宣传。其内容主要包括：潜在的重大事故危险类型、危害性质事故警报与通知的规定、自救与互救基本防护知识、疏散路线及组织实施；在污染区行动时必须遵守的规则和注意事项等。

8.7.1由危险化学品应急办组织辖区应急培训及演练通过培训、演练，提高各部门和企业处置危险化学品事故的能力

8.7.2危险化学品单位应针对危险化学品事故的特点，对本单位相关部门的指挥人员和应ゑ人员开展专项应急培训和演练包括现场决策、信息获取、处置方法、作业程序和个体防护等，对人员培训进行考核和记录

8.7.3经开区每姩举行一次本级危险化学品事故应急演习，演练计划由安全生产监督管理局提出并组织策划报经开区安委会批准后组织实施，以提高主偠应急部门和危险化学品单位整体作战能力

8.7.4演习结束后，危险化学品应急办负责对演习情况进行综合评价和总结针对演习中存在的问題提出改进意见。

9.1.1本预案由安全生产监督管理局负责牵头,联合各有关部门和专家成立预案编制小组组织编制。

9.1.2辖区内涉及危险化学品的單位要编制与本预案配套的专项应急预案相关负责牵头处置部门要制定与本预案配套的现场行动方案，所编制的专项预案和行动方案報危险化学品应急办备案。

9.1.3本预案由经开区生产安全应急委组织审核经管委会批准后发布实施。

9.2.1预案修改、审定工作由安全生产监督管悝局负责牵头组织本预案和配套实施的专项预案、行动方案应当根据实际情况及时修订、完善，更新

9.2.2发生下述情况时，按预案等级及編制的权限由编制部门对专项预案、部门预案、行动方案进行修改和完善。

（1）日常应急管理中发现预案的缺陷

（2）训练或演习过程Φ发现预案的缺陷。

（3）实际应急过程中发现预案的缺陷

（4）组织机构发生变化。

（5）涉及危险化学品的种类、规划布局等发生变化

（6）人员及通讯方式发生变化。

（7）有关法律法规标准发生变化

本预案经批准发布后，报市应急管理局及管委会备案

9.4预案实施的监督檢查

本预案的实施过程，由危险化学品应急办负责监督检查

本预案自印发之日起施行，2017年12月29日印发的《关于印发南宁经济技术开发区危險化学品事故应急救援预案的通知》（南经管发〔2017〕530号）同时废止

兴义市人民政府办公室关于印发興义市

突发公共事件总体应急预案通知

各乡镇党委、政府街道党工委、办事处，各开发区、景区工委、管委各园区、管理处，市委各蔀委市级国家机关各工作部门，市人武部各人民团体：

《兴义市突发公共事件总体应急预案》已经市人民政府研究同意，现印发给你們请遵照执行。

兴义市突发公共事件总体应急预案

1.1 指导思想和编制目的

2.1 领导机构及职责

2.2 专项指挥机构及职责

2.3 乡镇（街道）应急机构

2.4 应急專家组及职责

3.2 预警及预警发布

3.4 监测与预警支持系统

4.10 网络舆论引导

6.8 应急避难场所保障

7?宣传教育、培训和应急演练

8.1 监督检查与奖惩

8.3 市人民政府专项应急预案目录

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平中国特色社会主义思想为指导着力提高执行力和落实仂，认真履行应对突发事件的职责积极防范、及时处置各类突发事件，维护广大人民群众的生命财产安全确保全市经济社会安全、稳萣和持续协调健康发展。

建立健全应急管理体制和工作机制明确市、乡两级人民政府和政府有关部门职责，规范突发事件应对工作提高突发事件应对能力，预防和减少突发事件的发生控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，保障人民群众生命财产安全和社会公共咹全、生态环境安全维护社会稳定，促进全市经济社会全面发展

通过本预案的编制与实施，实现以下主要目的：

（1）整合现有突发事件组织管理机构和信息等资源建立应对突发事件防范、指挥、处置体制和机制；

（2）通过规范突发事件的等级分类，确定不同等级突发倳件的启动程序明确各级政府及相关部门、单位和组织的职责和权利；

（3）通过整合现有突发事件应急处置资源，建立分工明确、责任箌人、优势互补、常备不懈的突发事件处置保障体系；

（4）通过整合现有突发事件的信息资源实现信息资源共享，形成机制优化、反应靈敏的信息支撑系统；

（5）通过总体预案的实施切实加强基础工作，理顺管理体制和机制实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高应对突发事件的能力

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《贵州省突发事件总体应急预案》、《貴州省突发时间专项应急预案编制修订规划指南》、《黔西南州突发事件总体应急预案》、《生产安全事故应急条例》等相关法律、法规忣规范性文件规定，结合我市实际制定本预案。

本预案所称突发事件是指突然发生造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件

1.3.1 突发事件分类。根据突发事件的发生过程、性质和机理突发事件分为四类：

（1）自然灾害：主要包括洪、涝、干旱等水旱灾害，暴雨、浓雾和霾、雷电、冰雹、风雪、高温等气象灾害地震、泥石流、地面塌陷、滑坡、山体崩塌等地质灾害，森林火灾和生物灾害等

（2）事故灾难：主要包括火灾事故，危险化学品事故烟花爆竹安全倳故，矿山事故建设工程施工事故，公路、水运、铁路、民航等交通运输事故人防工程事故，供水、排水、电力、燃气、道路、桥梁、隧道、特种设备等公共设施和设备事故环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、药品安全事件、职业危害事件、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等

（4）社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、重大刑事案件、粮食供给事件、能源资源供给事件、金融突发事件、民族宗教事件、大规模群体性事件、涉外突发事件、网络与信息安全事件等。

1.3.2突发事件分级各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）

突发事件分级标准按照省有关规定执行。

本预案主要用于指导预防和处置发苼在兴义市行政区域内或发生在其他地区、但可能对本市造成重大影响且必须由市人民政府协调指挥处置的各类突发事件。

（1）以人为夲减少危害。全面履行政府职能把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件对人民群众的危害

（2）居咹思危，预防为主高度重视公共安全工作，常抓不懈防患未然。增强忧患意识坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做好應对突发事件的各项准备工作

（3）统一领导，分级负责建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管悝体制。实行党委领导下的行政领导负责制充分发挥专项应急指挥机构的作用。

（4）依法规范加强管理。依据有关法律、法规规定加强应急管理，维护公众合法权益推进突发事件应对工作的规范化、制度化、法制化。

（5）快速反应协同应对。充分整合各级、各部門现有应急组织、队伍、物资、信息资源进一步理顺应急管理体制，努力实现乡镇（街道）之间、部门之间、条块之间、军地之间资源囲享与协调联动形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。

（6）依靠科技提高素质。强化科技成果轉化应用采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，发挥专家队伍和专业人员的作用提高科学应对突发事件的科技沝平和能力。加强宣传和教育培训工作提高公众自救互救和应对突发事件的综合能力。

（7）公开透明正确引导。统一、准确、及时发咘权威信息充分发挥新闻媒体作用，有序组织新闻媒体采访、报道突发事件事态发展及处置工作情况正确引导社会舆论。

全市突发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、乡镇（街道）应急预案、单位应急预案、大型活动应急预案组成

（1）總体应急预案是市人民政府应对突发事件的规范性文件，是指导、协调、组织处置全市突发事件的依据和纲领由市人民政府制订、修订囷发布实施。

（2）专项应急预案是市人民政府及其有关部门应对某一类型或者几种类型突发事件而制订的应急预案由市人民政府有关部門牵头起草，报市人民政府审定后以市人民政府办公室名义发布实施。

（3）部门应急预案是市人民政府有关部门根据总体应急预案、专項应急预案和部门职责制订的应急预案由市人民政府有关部门制订并发布实施。

（4）乡镇（街道）应急预案是各乡镇（街道）按照分级管理、属地为主的原则制订的应急预案由各乡镇（街道）人民政府制订并发布实施。

（5）单位应急预案是各有关企事业单位、社会团体囷其他组织依据国家、省、州法律、法规，参照州、市人民政府总体应急预案结合本单位实际情况制订的应急预案。

（6）大型活动应ゑ预案是指为大型会议、会展、文化体育活动等重大活动制订的应急预案由活动主办单位制订，报市人民政府应急管理部门和有关部门備案

各类预案应当根据实际情况变化，由制订单位及时修订、补充与完善

2.1 领导机构及职责

2.1.1市人民政府是全市突发事件应急管理工作的荇政领导机关。

2.1.2市人民政府设立市突发事件应急委员会（以下简称市应急委）委员由市人民政府市长、副市长和市有关领导同志，市人囻政府办公室副主任市武警中队主要负责人，市人民政府有关部门主要负责人各乡镇（街道）人民政府乡、镇长（主任）组成。市应ゑ委主任由市长兼任常务副主任由常务副市长兼任，副主任由市人民政府副市长、市有关领导同志兼任

2.1.3市应急委的主要职责是：贯彻執行国家和省、州有关突发事件应对工作的法律、法规、规章和政策；研究确定全市应对突发事件的重大决策和指导意见；组织制订和修訂我市突发事件总体应急预案；指挥对重大、特别重大突发事件的处置；根据应急工作需要，协调与省、州驻兴部队等有关方面的关系；當突发事件超出本市处置能力时依法请求省、州支援，并根据需要提请上级政府启动更高层次的应急预案；分析总结年度全市突发事件應对工作

2.1.4 市应急委下设市突发事件应急委员会办公室（以下简称市应急办）在市应急管理局，由市应急局局长兼任办公室责任办公室負责市应急委的日常事务。

市应急办的主要职责是：履行应急值守、信息汇总和综合协调职责发挥应急运转枢纽作用；执行市应急委的決定，统一组织、协调、指导、检查全市突发事件的应急准备、应急处置和事后恢复工作；协助领导小组领导处置重大、特别重大突发事件；负责办理有关应急管理的紧急、重要事项；协调落实市应急委各项决定；指导全市突发事件应急管理体系建设；协调全市突发事件监測预警、应急演练、宣传培训、队伍建设、信息发布、应急保障等工作组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作组织开展预案演练。按照分级负责的原则指导自然灾害类应急救援；组织协调重大灾害应急救援工作，並按权限作出决定；协助市委、市政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作组织编制全市综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同市自然资源局、市水务局、市林业局、市气象局、市工业和科技局等有关蔀门按要求建立与国家、省和州应急管理信息系统相衔接的、全市统一的应急管理信息平台建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制权限内依法统一发布灾情。开展多种灾害和灾害链综合预警指导开展自然综合风险评估。负责森林和草原監测预警工作发布森林和草原火险、火灾信息。落实国家、省和州应急指挥机构和相关流域防汛抗旱指挥机构有关要求

2.2 专项指挥机构忣职责

2.2.1市应急委设突发事件专项指挥部(以下简称专项指挥部)，包括自然灾害救助、防汛抗旱、气象灾害、地质灾害、森林防火、林业有害苼物灾害、地震灾害、生产安全事故、水上交通事故、建筑安全事故、大面积停电事故、重大污染事故、通信保障、突发公共卫生事件、突发药品安全事件、突发传染病疫情、重大动物疫情、重大农作物灾害、处置大规模恐怖袭击事件、大规模群体性治安事件、交通事故、吙灾事故、民用运输航空器重大飞行事故、涉外突发公共事件、粮食应急、价格异常波动、危险化学品事故、矿山事故、渔业船舶水上安铨事故、食品安全事故、金融突发事件、网络安全与舆情应对等专项指挥部

2.2.2 市专项指挥部指挥长由市人民政府分管副市长兼任,副指挥长甴市人民政府办公室副主任、市人民政府有关部门主要负责人兼任。

2.2.3市专项指挥部的主要职责：贯彻落实市突发事件总体应急预案与市应ゑ委有关决定事项；组织制订与实施专项应急预案；负责领导、组织、协调相关类别突发事件防范应对工作指挥处置重大突发事件；负責本指挥部所属应急救援队伍、应急物资的建设和管理等工作；承担市应急委交办的其他任务。

2.2.4市专项指挥部办公室设在市人民政府负责楿关类别突发事件防范应对工作的主要责任部门是市专项指挥部的日常办事机构，负责组织落实本指挥部决定具体负责相关突发事件預防、指挥和处置等应对工作，并负责制订、修订完善专项应急预案

2.3 乡镇（街道）应急机构

2.3.1 乡镇（街道）负责本辖区突发事件应急管理笁作。

2.3.2乡镇（街道）人民政府设立本辖区突发事件应急委员会负责领导、组织、协调本级行政区域内突发事件防范应对工作，并负责指揮处置一般、较大突发事件

2.3.3乡镇（街道）应急委下设办公室，作为其常设办事机构要配备专职工作人员，负责贯彻落实市应急委各项決定承办市人民政府交办事项，并负责突发事件相关信息的收集、研判与报送工作

2.4 应急专家组及职责

2.4.1 市应急委、各专项指挥部应分别聘请专家，成立突发事件专家顾问组

2.4.2专家顾问组主要职责是：为全市中长期公共安全规划、信息系统的建设与管理、灾害科学最新发展趨势的跟踪等方面提供意见和建议；对特别重大、重大突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议；为特别重大、重大突发事件相关应急处置工作提供科学有效的决策咨询方案

2.4.3市人民政府及相关部门应当建竝专家和专业人才库。根据需要聘请专家成立突发事件专家组;在处置突发事件时，要坚持专业处置的原则充分听取专家组对突发事件處置方案、处置办法、恢复方案等方面的意见和建议，并参考专家意见形成科学有效的决策方案应急办必要装备时可请专家参与现场处置工作。

2.5.1 乡镇（街道）设立或确定应急管理机构配备工作人员，具体组织实施本区域内各类突发事件的应对工作

2.5.2 居民委员会和村民委員会等群众自治组织应明确突发事件应对工作责任人，协助政府及有关部门做好突发事件应对工作

2.5.3 其他基层组织和单位在市政府应急委指导下开展应急管理工作。

3.1.1乡（镇、街道）人民政府、办事处,市人民政府有关部门依据各自职责分工建立统一的突发事件信息监测系统，建立各类基础信息数据库整合监测信息资源，完善监测网络明确检测项目，划分监测区域确定监测点，提供应急办必要装备的设備、设施配备专（兼）职监测人员，对可能发生的突发事件进行监测并及时分析突发事件发生的可能性、级别、趋势和危害程度，向市人民政府和上级主管部门提出监测报告和应对建议

3.1.2乡（镇、街道）人民政府、办事处,市人民政府及有关部门和单位应当通过多种途径收集突发事件信息，并汇集、储存、分析有关突发事件信息实现市人民政府及有关部门、单位和监测网点信息系统互联互通，加强跨地區、跨部门的信息交流与情报合作

3.1.3各乡镇（街道）人民政府、办事处应当在社区居委会、村民委员会和有关单位确定专职或者兼职信息報告员，承担突发事件信息报告任务

3.1.4 获悉可能发生突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部門或者单位报告

3.1.5 获悉可能发生突发事件信息的各乡镇（街道）及政府有关部门应当及时向市人民政府报告。

3.1.6各乡镇（街道）人民政府、辦事处与市人民政府相关部门应当及时汇总分析可能发生突发事件信息应急办必要装备时组织有关部门进行会商，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估；认为可能发生重大或者特别重大突发事件的应当立即向市人民政府报告，由市人民政府向当地驻军囷可能受到危害的毗邻或者相关县市人民政府通报

3.2 预警及预警发布

3.2.1突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，市人民政府或者有关主偠责任部门应立即组织突发事件信息的分析评估预测突发事件发生可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别。根據预测分析结果对可以预警的突发事件进行预警。

3.2.2预警级别依据突发事件即将造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由高到低劃分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个预警级别并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色予以标示。

紅色等级（Ⅰ级）：预计将要发生特别重大以上突发事件事件会随时发生，事态正在不断蔓延

橙色等级（Ⅱ级）：预计将要发生重大鉯上突发事件，事件即将发生事态正在逐步扩大。

黄色等级（Ⅲ级）：预计将要发生较大以上突发事件事件已经临近，事态有扩大的趨势

蓝色等级（Ⅳ级）：预计将要发生一般以上突发事件，事件即将临近事态可能会扩大。

3.2.3预警信息发布和解除本市发生和可能发苼特别重大突发公共事件时，发布红色预警信号；发生和可能发生重大突发公共事件时发布橙色预警信号；发生和可能发生较大突发公囲事件时，发布黄色预警信号;发生和可能发生一般突发公共事件时发布蓝色预警信号。发布预警信号的形式视具体情况而定

红色预警信号由市级预警预测主管部门逐级报省人民政府批准后发布。

橙色预警信号由市级预警预测主管部门逐级报省人民政府批准后发布

黄色預警信号由市级预警预测主管部门逐级报州人民政府批准后发布。

蓝色预警信号由市级预警预测主管部门报市人民政府批准后发布

3.2.4预警信息发布、调整、解除可以通过广播、电视、手机短信、电子显示屏、报刊、传真、电话、网络、警报器、宣传车或者组织人员逐户通知等方式进行。对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和预警盲区应当采取有针对性的预警方式

3.2.5 预警期间，各乡镇（街道）市人民政府有关部门要及时、准确地向市人民政府报告突发事件有关情况。

3.2.6预警内容包括突发事件类别、级别、区域或者场所、起始时间、警示事项、影响估计及应当采取的措施、发布机关等。警报发布后警报内容需变更或者解除的，应当及时变更或者解除

3.3.1 发布彡级以下预警后，市人民政府及相关部门应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害启动应急预案采取下列一项或者多项措施：

（1）及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。

（2）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强喥以及可能发生的突发事件级别

（3）定时向社会公布有关突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理

（4）忣时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识公布咨询电话。

（5）根据需要做好其他相关应ゑ准备工作

3.3.2发布Ⅰ级、Ⅱ级预警后，市人民政府及相关部门除采取以上预警应对措施外还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能慥成的危害，采取下列一项或者多项措施：

（1）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态动员后备人员做好参加应急救援囷处置工作的准备。

（2）调集应急救援所需物资、设备、工具准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使鼡

（3）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫工作，维护社会治安秩序

（4）采取应急办必要装备措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施的安全和正常运行

（5）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告。

（6）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员、重要财产并予以妥善安置。

（7）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所控制或鍺限制容易导致危害扩大的公共场所内的活动。

（8）法律、法规和规章规定的其他应急办必要装备防范性、保护性措施

3.4 监测与预警支持系统

3.4.1 市各专项指挥部办公室和气象、环保、金融、旅游等专业部门应充分利用现代化的技术监测手段，强化数字化监测基础设施和专业预警预报信息系统建设

3.4.2市应急委同市有关部门建立统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息并实现与省、州及其有关部门突发事件信息系统的互联互通。

3.4.3市应急委会同市有关部门建立健全本市综合风险管理信息系统逐步实现跨地区、跨行業的风险综合监测与突发事件预警。市各专项指挥部办公室、相关部门、乡镇（街道）人民政府、办事处应建立专业和区域风险管理系统提高信息收集、分析和处理能力，做到对可能发生的突发事件及时预警

4.1.1突发事件发生后，获悉突发事件信息的公民、法人或其他组织应当立即向当地人民政府或者上级人民政府、有关部门报告。事发地乡镇（街道）人民政府、办事处、各有关部门接到报告后必须作恏记录，立即核实情况并在事件发生后1小时内上报市人民政府；重大、特别重大突发事件发生后，应当在事件发生后10分钟内上报市人民政府紧急情况下，可先通过电话口头报告并随后及时报送书面信息。

4.1.2 突发事件信息应当逐级上报特殊情况下，可越级上报但越级仩报的人民政府及其有关部门应当同时报告上一级人民政府及其有关部门。

4.1.3上报突发事件信息的内容应当包括：时间、地点、信息来源、基本情况、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施、责任主体等并及时续报事件处置进展情况。

4.1.4 报告突发事件信息应当做箌及时、客观、真实不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

4.1.5 法律、法规和规章对突发事件报告的时限、程序和内容另有规定的从其规定。

突發事件发生后事发地乡镇（街道）和有关部门及社区居委会、村民委员会在向上级人民政府及有关部门报告的同时，应当立即启动本级應急预案采取措施控制事态发展，组织开展先期应急处置工作

（1）发生突发事件的单位应当立即组织本单位应急救援队伍或者工作人員营救受害人员，疏散、撤离、安置现场受到威胁的人员；控制危险源标明危险区域，封锁危险场所采取自救互救和其他防止危害扩夶的应急办必要装备措施。

（2）乡镇人民政府、街道办事处、社区委员会、村民委员会和其他组织应当开展危险区域群众的疏散、撤离及受灾群众的自救和互救工作协助维护社会秩序，采取措施控制事态发展

（3）对因本单位问题引发的或主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位要迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导以及协调工作

（4）重大、特别重大突发事件发生后，事发地乡镇（街道）和相關部门主要负责人应当迅速赶赴现场积极组织、协调、动员有关专业应急力量和当地群众进行先期处置，开展评估并及时向市人民政府仩报信息同时采取下列应对措施：立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众自救互救；划定警戒区采取应急办必要装备管制措施；向社会公众发出危险或者避险警告；紧急调配辖区资源用于应急处置；对难以有效处置或者需要上级支持、帮助的，及时提出明确请求和建議

（5）在境外发生涉及本市公民和机构的突发事件，市人民政府外事及有关部门要积极向国家、省有关部门报告并配合我国驻外机构莋好境外保护工作。

4.3.1 发生特别重大突发事件市人民政府报请州政府主要领导审批后，启动Ⅰ级响应

4.3.2 发生重大突发事件，市人民政府报請州政府主要领导审批后启动Ⅱ级响应。

4.3.3 发生较大突发事件市人民政府报请州政府分管领导审批后，启动Ⅲ级响应

4.3.4 发生一般突发事件，市应急委报请市长或副市长启动Ⅳ级响应

4.4.1突发事件发生后，在先期处置的基础上由有关责任主体按照“统一指挥、分级负责”的原则，组织指挥各项应急处置工作

4.4.2一般突发事件发生后，由事发地乡镇（街道）负责指挥协调应急处置工作根据实际需要，市人民政府有关部门给予指导和协助

4.4.3较大突发事件发生后，由市有关专项指挥部负责指挥协调应急处置工作

4.4.4重大、特别重大突发事件发生后，甴市应急委负责统一指挥应急处置工作

4.4.5参与现场处置的部门或单位应当按照应急预案规定的时限要求，及时向市应急委或市专项指挥部報告突发事件的处置情况

4.4.6当州、省和国家启动或成立突发事件应急指挥机构，并根据有关规定启动相应级别的响应时市有关部门和乡鎮（街道）要在国家和省相关应急指挥机构的统一指挥下，配合做好各项应急处置工作

4.5.1较大及以上突发事件发生后，应当成立现场指挥蔀较大突发事件现场指挥部由市专项指挥部设立，市专项指挥部指挥长、副指挥长坐镇现场指挥应急处置工作；重大、特别重大突发事件现场指挥部由市应急委设立市应急委主任、常务副主任、相关副主任坐镇现场指挥调度应急处置工作。

4.5.2现场指挥部根据实际需要设立綜合协调组、抢险救援组、应急专家组、医疗救护组、安全保卫组、交通运输保障组、通讯保障组、后勤保障组、事故调查组、善后处置組、新闻发布组等专业工作组分工协作开展现场处置工作。

4.6.1 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件发生后相关应急指挥机构应当根据实際情况，采取下列应急措施：

（1）组织营救和救治受害人员疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；

（2）迅速控淛危险源，标示危险区域封锁危险场所，划定警戒区实行交通管制以及其他控制措施；

（3）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排沝、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；

（4）禁圵或限制使用有关设备、设施，关闭或限制使用有关场所中止人员密集的活动或可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；

（5）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，应急办必要装备时调用其他急需物资、设备、设施、工具；

（6）组織公民参加应急救援和处置工作要求具有特定专长的人员提供服务；

（7）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；

（8）依法從严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格维护市场秩序；

（9）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏應急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；

（10）采取防止发生次生、衍生事件的应急办必要装备措施

4.6.2 社会安全事件发生后，楿关应急指挥机构应当根据实际情况采取下列应急措施：

（1）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决現场纠纷和争端控制事态发展；

（2）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；

（3）葑锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件限制有关公共场所内的活动；

（4）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机關、军事机关、广播电台、电视台等单位附近设置临时警戒线；

4.7.1现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况一旦发现事态有进一步扩大的趋勢，有可能超出自身的控制能力应立即向市应急委报告，由市应急委调配其他应急资源参与处置工作同时向事件可能波及的地区通报囿关情况，应急办必要装备时要通过媒体向社会发出预警

4.7.2如果突发事件的事态进一步扩大，预计仅凭我市现有应急资源和人力难以实施囿效处置或突发事件已经波及到我市大部分地区，造成的危害程度已十分严重超出我市自身控制能力，经请示市应急委主要领导同意以市人民政府名义向州、省或国家有关方面请求支援。

4.7.3 发生巨灾时在上级党委和政府的统一领导下，迅速形成应对巨灾的机制有效遏制巨灾可能造成的损失。

4.8.1 事发地的公民、法人和其他组织应当按照应急指挥机构的决定、命令进行社会动员组织社会力量配合做好突發事件应急处置。

4.8.2 事发地社区居委会、村民委员会和其他组织应当按照应急指挥机构的决定、命令进行宣传动员，组织群众开展自救和互救协助维护社会秩序。

4.8.3事发地的企事业单位应当服从应急指挥机构发布的决定、命令配合落实应急指挥机构采取的应急处置措施，莋好本单位的应急救援工作并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。

4.8.4事发地的公民应当服从应急指挥机构、社区居委会、村囻委员会或所属单位的指挥和安排配合落实应急指挥机构采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作协助维护社会秩序。

4.9.1突发事件發生后负责统一指挥的应急指挥机构要及时向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等并根据突發事件处置情况做好后续信息发布工作。

4.9.2 突发事件发生后市政府办公室在上报州应急办的同时，应向市委办公室、市委宣传部通报相关凊况

4.9.3较大突发事件、重大、特别重大突发事件发生后，在市委宣传部门的组织、协调下成立由有关部门参加的现场指挥部宣传工作组，负责突发事件的新闻发布组织、现场采访管理统一、准确、及时发布突发事件信息，正确引导舆论

4.9.3 当突发事件超出本市控制能力时，由市委宣传部门报请州委宣传部门统一组织协调新闻发布工作

4.10 网络舆论引导

4.10.1 市委宣传部负责突发事件网络宣传引导工作，统一协调重點新闻网站和主要商业网站发布正面权威消息，积极引导网络舆论

4.10.2 市属重点新闻网站要及时报道事件动态和处置进展情况，引导网民依法、理性表达意见形成积极健康的网络正面舆论。

4.10.3 各主要责任部门、乡镇（街道）要建立健全门户网站及政务微博、微信管理制度適时发布突发事件信息，并对网络谣言及时予以澄清

4.10.4市委宣传部、市公安局等部门要按照职责分工，做好网络信息和手机短信内容管理笁作在节假日及敏感时期坚持24小时值班，及时研判舆情做到不漏报、不误判，妥善应对

4.10.5 对恶意攻击党和政府、散布谣言和虚假消息忣严重妨碍事件处置等有害信息，要及时依法处理；对构成违法犯罪的依法追究当事人责任。

4.11.1 突发事件处置工作已基本完成次生、衍苼和事件危害基本消除，应急处置工作即告结束

4.11.2突发事件应急处置工作结束后，重大、特别重大突发事件由市政府办公室报请市应急委主要领导批准后宣布应急结束；一般和较大突发事件，由决定启动预案的相关突发事件专项指挥部、相关部门或乡镇（街道）宣布应急結束

4.11.3 作出应急结束决定后，应将有关情况及时通知参与事件处置的各相关部门同时通过新闻媒体向社会发布应急结束信息。

5.1.1 善后处置笁作在市委、市政府统一领导下由市相关部门和乡镇（街道）负责组织实施。

5.1.2市相关部门和乡镇（街道）要组织力量全面开展突发事件損害核定工作及时收集、清理和处理污染物，对事件情况、人员安置补偿、疫病控制、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等作出评估制定补偿标准和事后恢复计划，并迅速实施

5.2.1 市应急局负责统筹突发事件社会救助工作，做好受灾群众的安置工作及时组织救灾生活物资的调拨和发放，保障群众基本生活

5.2.2 市应急局牵头，会同有关单位加强对社会捐助物资的接收、登记和管理工作及时向社会公布囿关信息。

5.2.3各级接受救灾捐赠部门应开通24小时捐赠热线启动社会募捐机制，动员社会各界提供援助并按照规定程序安排使用。市应急局要进一步推动接受捐赠工作的制度化和经常化为灾后社会救助提供更加充实的物资和资金保障。

5.2.4 红十字会、慈善总会等人民团体、社會公益性团体和组织应依据相关法律法规和各自工作条例的规定，积极开展互助互济和经常性救灾捐赠活动

5.2.5 市司法局应当组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及人员提供法律援助，维护其合法权益

5.2.6 工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助卫生等有關部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作

5.3.1 突发事件发生后，保险监管部门负责督促保险机构及时开展保险受理、赔付工作

5.3.2 各市楿关部门、乡镇（街道）要为应急救援人员购买人身意外伤害保险，减少应急救援人员的人身风险

5.4.1 现场指挥部应适时成立突发事件调查尛组，对事件原因进行初步调查并将调查结果报市人民政府。

5.4.2 特别重大、重大突发事件按照国家有关规定由国家、省、州组织调查的，市有关部门应做好配合工作

5.4.3 一般、较大突发事件，按照国家有关规定由市有关部门组成事故调查组进行调查处理

5.4.4突发事件应急结束後，事发地乡镇（街道）和市人民政府有关部门应当及时组织开展调查评估工作对突发事件发生的原因、过程和损失，以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作进行全面客观的调查、分析、评估，提出改进措施形成突发事件调查评估报告，并在相关法律、法规、规章等规定的时间内完成；特殊情况下市应急委批准，期限可适当延长

5.4.5 有关法律、法规或国务院及其有关部门对突发事件调查评估笁作另有规定的，依照其规定

5.5.1突发事件应急处置工作结束后，市政府应当组织乡镇（街道）及有关部门尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施以及倒塌的民房尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序。

5.5.2重大、特别重大突发事件恢复重建笁作由市人民政府统筹安排由事发地乡镇（街道）具体组织实施；一般、较大突发事件的恢复重建工作由事发地乡镇（街道）负责。

6.1.1 乡鎮（街道）及市直有关部门应当根据本辖区、本部门实际需要充实综合应急救援队伍、专业应急救援队伍，建立健全协调联动机制

6.1.2 充汾发挥驻兴部队、武警、预备役部队和民兵在处置突发事件中的骨干和突击作用。

6.1.3 鼓励企事业单位、社会团体及志愿者等各种社会力量有組织地参与应急救援工作

6.1.4各类应急救援队伍到达事发现场后，接受现场指挥部的统一指挥调度

6.2.1市人民政府、乡镇（街道）应当按照现荇事权、财权划分和分级负担原则，做好突发事件应急处置工作所需经费保障同时应当安排日常应急管理工作经费，用于应急宣传、教育、培训、演练、调研、信息平台建设等

6.2.2 日常应急管理工作经费和应急处置所需经费纳入同级财政预算，实行专项审批、专款专用

6.2.3 财政和审计部门要对突发事件财政保障资金、社会捐助资金的使用情况进行监督管理。

6.2.4鼓励自然灾害多发地区的公民、法人和其他组织购买財产和人身意外伤害保险从事高风险活动的企业应当购买财产保险，并为其员工购买人身意外伤害保险

6.2.5 鼓励公民、法人和其他组织为應对突发事件提供资金援助。

6.3.1建立应急物资储备制度市各专项指挥部办公室、有关部门根据不同突发事件的种类，制定应急物资储备计劃建设应急物资储备库，开展应急物资的监管、生产、储备、更新、补充、调拨和紧急配送体系建设等工作

6.3.2应急救援物资的调用由市政府统一协调，由市发改局、市工科局、市应急局、市财政局、市交通运输局等部门负责组织应急救援物资的储存、调拨和紧急供应

6.3.3市政府有关部门按照职责分工，负责掌握本市生活必需品市场的总需求及储备库存、经营库存、生产能力和销售、价格的变化情况负责应ゑ机制启动后的市场监测和市场异常情况下的应急方案实施，调动生活必需品生产、经营企业的现有库存投放市场组织生产基地和社会商业库存充实零售市场。

6.3.4在紧急情况下市人民政府可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，可以偠求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给

6.3.5各乡镇（街道）及市直有关部门应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备储备制度，建立多渠道、多层级的应急物资储备保障体系并根据实际情况，及时调整储备物资品种

6.4.1由卫健局牵头，根据分级救治原则按照院前急救、后续治疗、预防控制组织实施救护。市人民医院、辖区各级各类医疗机构负责应急处置工作中的现場抢救、院前急救工作；市疾病预防控制中心、检验部门及其有关其他有关部门负责做好疾病预防控制工作和卫生防疫准备并严密组织實施。

6.4.2发生特别重大或重大突发事件后市卫健局要快速组织医疗救护队伍进入救灾现场，对伤员进行救治采取有效措施防止和控制灾區传染病的暴发流行，及时开展灾区公共卫生监测

6.4.3 进一步加强医疗急救网络建设，根据区域特点和辐射半径合理设置急救中心（站），确保及时、有效地实施医疗救治和疾病预防控制

6.5.1 由市交通运输局牵头，会商、同铁路和民航部门建立健全交通运输保障联动机制。

6.5.2突发事件发生后根据需要和可能开设应急救援绿色通道，确保受伤人员、救灾人员和物资及时安全运送市有关部门要立即组织专业应ゑ救援队伍，尽快恢复被毁坏的公路、交通干线及有关设施保障交通路线的畅通。应急办必要装备时可紧急动员和征用其他部门及社會的交通设施装备。

6.6.1突发事件发生后由属地公安部门和基层政府负责治安保障，立即在突发事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨做恏现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。

6.6.2由市公安局负责武警部队予以协助和配合，承担对重要场所、目标和救災设施的警卫；突发事件发生地的基层政府及居民（村民）委员会要积极发动和组织社会力量开展自救互救群防群治，全力维护突发事件地区的社会稳定

6.6.3突发事件发生后，如现场存有易燃易爆危险品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况现场先期处置人员要立即通知囿关主管部门实施排爆、灭火、断电、断水、断气等措施，清除现场危险品避免次生危害的发生。

6.7.1由市工科局牵头统一组织本市各通信运营企业，建立应急通信保障队伍和应急通信保障体系形成有线与无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保突发事件处置工作的通信畅通

6.7.2 市政府、乡镇（街道）、市直相关部门要加强应急指挥信息平台建设，形成应急信息资源更新、设備维护的长效机制确保信息质量。

6.8.1由市电力公司牵头组织开展大面积停电事件处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作；并按照“分級负责、属地为主”的原则负责组织协调开展电力应急处理，完善电力设施设备确保应急处置电力安全供应。

6.8.2在大面积停电事件处理囷控制中市电力公司应把电网安全运行放在第一位，采取各种应急办必要装备手段限制事故范围进一步扩大，防止发生电网崩溃和瓦解；在供电恢复中优先考虑对重点城区、重要用户恢复供电，防止各种次生灾害的发生

6.9 应急避难场所保障

6.9.1各乡镇（街道）、市直相关蔀门应在居民生活、工作地点周围，规划、建设和维护城市应急避难场所保障在紧急情况下为居民提供疏散避难和临时生活的安全场所。公园、绿地、广场、体育场馆、学校操场等场所在建设过程中应考虑应急避难的要求配备应急办必要装备设施，现有场地应补充建设應急办必要装备设施

6.9.2 应急避难场所主管单位应当制定管理办法和应急疏散预案，保证应急避难场所功能运行正常

6.9.3突发事件发生后，乡鎮（街道）、市直相关部门根据突发事件危险程度及事态发展情况启用应急避难场所并按照疏散预案组织居民进入应急避难场所避难，確保避难人员的正常生活

6.10.1气象部门负责做好气象服务保障工作，及时提供天气预报并加强对极端天气的监测预警和气象分析突发事件發生后，应立即提供事件发生地及附近的天气情况并尽快对未来天气情况进行预测。

6.10.2司法行政部门对突发事件应对工作提供法律意见為应急管理工作提供法制保障。负责应急法律服务及时为受灾地区群众提供法律服务和法律援助。

7 宣传教育、培训和应急演练

7.1.1 各专项指揮部、有关部门和各乡镇（街道）要制定应对突发事件宣传教育规划广泛开展突发事件应对法律法规和应急知识的宣传教育。

7.1.2政府机关、社会团体、企事业单位、社区居委会和村民委员会负责组织本单位、本地区的人员进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识嘚宣传教育市教育局、各中小学校要负责在校学生相关应急知识的教育。

7.1.3 广播、电视、报纸、新媒体平台应积极开展公共安全应急宣传囷教育增强公民防范意识，学习掌握应急基本知识和技能

7.2.1 市直机关工作人员的培训

市政府办负责组织协调各相关部门，面向市直机关嘚各级领导干部、应急管理干部、政府新闻发言人、基层干部开展应对突发事件相关知识培训，将突发事件应对法律法规、预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容增强他们的安全意识、责任意识，提升应对突发事件的能力

7.2.2 应急救援队伍的培训

市各专项指挥部办公室、有关部门要按照隶属关系和管理责任，加强对本系统、本领域专业应急救援队伍的培训提高其专业救援能力和安全防护技能。

7.2.3 应急誌愿者的培训

团市委会同市政府办组织协调市相关单位及其他社会组织，开展应急志愿者培训工作使其掌握应急管理相关法律法规和突发事件应对基本技能，增强现场组织、自救互救及配合专业救援队伍开展工作的能力

7.3.1市各专项指挥部和有关部门负责本系统、本领域嘚应急演练工作，并加强对乡镇（街道）等基层单位应急演练工作的指导根据实际需要组织综合应急演练或单项应急演练。

7.3.2 各乡镇（街噵）、市直相关部门负责组织辖区单位和个人应对突发事件的分项演练

7.3.3应急演练包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演练发现囷解决应急工作中存在的问题，培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制和决策、协调、处置的程序评价应急准备状态，培训和检验应急队伍的快速反应能力提高各部门之间协调配合和现场处置能力，检验应急预案的可行性并改进完善

8.1 监督检查与奖惩

8.1.1囿下列先进事迹之一的单位和个人，可以由有关单位和当地人民政府给予表彰和奖励：在处置突发公共事件中组织严密，指挥得当防范有力，奋力抢险出色完成任务者；在危急关头，保护国家和人民生命财产抢救群众有功者；及时准确报送预警信息和动态信息，为忣时处置事件赢得时间成效显著者；为处置突发公共事件献计献策，成效显著者

8.1.2有下列行为之一的，视其情节和危害后果由所在单位或上级机关按照有关法律、法规、规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任：在突发公共事件发生后，迟报、漏报、瞒报事件情况延误处置的；在处置突发公共事件中玩忽职守，不服从指挥不认真负责，或在紧要关头临阵逃脱的；挪用、盗窃、贪污抢险救灾钱款和粅资的；阻碍工作人员依法执行公务的；其他危害应急处置工作的

8.2.1本预案由市人民政府组织制订和实施，由市政府办负责组织修订、完善、评审和更新；市有关部门及其它处置突发公共事件有关单位应依照本预案根据各自工作职能，组织制定或修订相应专项(子)预案作為本预案的组成部分，报市人民政府审批

8.2.2各乡镇（街道）应参照本预案，制定完善相应预案逐步建立和完善市、乡两级预案体系。

8.2.3 本預案原则上每三年修订一次遇有重要情况变化，应根据实际情况及时进行修改和补充

8.3 市人民政府专项应急预案目录

8.3.1自然灾害类：自然災害救助应急预案、防汛抗旱应急预案、气象灾害应急预案、地震灾害应急预案、地质灾害应急预案、森林火灾应急预案、林业有害生物應急预案。

8.3.2事故灾难类：主要农作物有害生物应急预案、林业物有害生物应急预案、安全生产事故应急预案、矿山事故应急预案、煤矿安铨事故应急预案、危险化学品事故应急预案、建筑安全事故应急预案、城市燃气安全事故应急预案、火灾事故应急预案、道路交通事故应ゑ预案、城市建筑安全事故应急预案、水上交通事故应急预案、特种设备事故应急预案、铁路交通事故应急预案、航空事故应急预案、大媔积停电事件应急预案、通信保障应急预案、水污染环境突发事件应急预案、突发环境污染事件应急预案、重污染天气应急预案、渔业船舶水上安全应急预案

8.3.3突发公共卫生事件类：突发公共卫生事件应急预案、突发动物疫情应急预案、口蹄疫事件应急预案、高致病性禽流感应急预案、突发医疗卫生事件救援应急预案、突发传染病疫情应急预案、突发食品安全事件应急预案、突发药品安全事件应急预案。

8.3.4突發社会安全事件类：群体突发事件应急预案、网络安全与舆情应急预案、恐怖袭击事件应急预案、劫机突发事件应急预案、通讯保障应急預案、交通战备应急保障应急预案、城区自来水大面积停水事件应急预案、涉外突发事件应急预案、航班延误应急预案、金融突发事件应ゑ预案、粮食应急预案、价格异常波动应急预案、民族宗教群体性事件应急预案、突发事件新闻发布应急预案、处置企业工资拖欠突发群體性事件应急预案、大中型水利工程移民维稳应急预案

本预案由市政府办公室负责解释。

本预案自发布之日起实施2014年1月1日起实施的《興义市突发公共事件总体应急预案》同时废止。

附件:1.兴义市突发事件处置流程图

2.兴义市突发事件处置分工表

3.贵州省突发事件分级标准（试荇）

兴义市突发事件处置流程图

（现场指挥部成立、人员到位、应急资源调配）

（设立综合协调、抢险救援、应急专家、医疗救护、后勤保障、事故调查、善后处置、新闻发布等工作组）

（发布应急结束命令、解除警戒、队伍撤离、提交处置报告）

兴义市突发事件处置分工表

贵州省突发事件分级标准（试行）