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关于乡镇财政管理一体化系统建设的几点思考
　　摘要：本文通过论述当前乡镇财政信息化建设存在的主要问题和解决方法，提出了乡镇财政一体化系统建设的总体思路和实现方法，对提高乡镇财政信息化管理水平具有借鉴意义。 中国论文网 /3/view-4714182.htm　　关键词：乡镇；财政；管理；信息化；一体化 　　随着乡镇财政管理改革不断向广度和深度方面推进，要求财政管理部门要及时掌握全面的乡镇财政收支信息，严格财政资金审批、规范乡镇财务管理与监督。在当前财政部门推行乡镇财政精细化管理的大背景下，乡镇财政管理一体化系统对提高财政、财务数据准确性和信息共享提供了技术支撑，其建设势在必行。 　　一、乡镇财政信息化现状分析 　　全国各地乡镇财政信息化建设虽取得了较大成绩，但距离全面推行乡镇财政精细化管理、构建覆盖城乡的公共财政体系要求还存在明显差距，主要表现在： 　　（一）业务系统建设可扩展性不够 　　随着乡镇财政各项业务改革的推进，包括乡镇预算编制、国库集中支付、乡镇财政帐务管理以及全面的乡镇财政绩效管理建设等急需信息系统的支撑。而目前的系统建设统筹规划性欠缺，缺乏整体构建思想，即使单系统建设扩展满足了单一业务信息化的需要，但单系统的间的互联仍存在很大的障碍。 　　（二）业务系统间信息资源不能共享 　　目前乡镇财政信息化建设基本上按业务条块进行软件开发和推广，彼此之间数据不能相互传递、信息不能共享。县乡财政管理要及时掌握全面的乡镇财政收支信息、资产/负债状况，只能逐个系统提取数据，进行手工汇总，致使数据获取不及时、效率不高、工作难度大。 　　（三）信息系统维护管理难度大 　　乡镇财政的业务系统涉及多家软件厂商，不同厂商采取的技术架构和数据库不一致，甚至同一家厂商不同时期的系统的架构和数据库也不一致，这大大增加了县乡财政部门使用软件和系统日常维护的难度。 　　目前，基于“金财工程”应用支撑平台建设市级和区县的财政一体化信息系统的趋势和效果已被普遍认可，特别是基于平台生长业务系统的模式，相关标准规范执行的严谨性、一体化实现的彻底性、扩展的灵活性已完全展现出来。因此，充分借鉴市/区县财政基于平台构建财政管理一体化的经验，基于平台生长实现乡镇财政管理一体化系统已具备了丰富的理论基础和实践经验。 　　二、一体化系统建设的实现方法 　　（一）基于平台构建，覆盖乡镇财政资金运转全过程 　　以“金财工程”应用支撑平台为基础，构建乡镇财政管理一体化系统。乡镇一体化系统将完整、全地面覆盖乡镇财政资金活动的全过程，实现市、区县、乡镇各级财政信息数据口径的一致性，数据充分共享，业务协同处理和数据汇总统计，支撑当前和未来各项财政改革的需要。乡镇财政管理一体化系统的建设将乡镇作为一级预算单位管理。系统基于各区县平台构建，根据项目建设目标，结合乡镇实际情况对区县目前应用的指标管理系统、集中支付管理系统、总账管理系统进行扩展和改造；针对乡镇财政管理的重点，惠农补贴资金、乡镇项目资金管理、乡镇单位核算、乡镇财政监管查询、乡镇资金数据提取管理等模块进行改造。 　　（二）统一基础数据编码，规范业务数据口径 　　按照财政部颁布的《财政业务基础数据规范》，对全市乡镇的财政业务进行全面梳理，梳理每个财政业务的财政信息项，并对这些信息项进行统一编码规范化，整理并提炼出乡镇财政业务基础数据规范，实现各级财政的全口径、规范化基础数据管理模式。具体可划分为统一编码乡镇财政直接使用的信息项、统一编码乡镇财政可扩展的信息项以及乡镇财政本地化的信息项。将乡镇财政业务基础数据规范的相关内容纳入平台的数据字典组件中，各业务模块统一通过平台提供的数据字典接口访问这些信息项。 　　（三）与区县财政一体化统一部署 　　为便于市、区县、乡镇财政信息系统之间的数据传递和信息共享，便于市、县财政对乡镇财政资金的监管，同时为了减轻乡镇建设机房等配套运维的负担，可将乡镇基于平台构建的财政管理一体化系统集中部署在市级或县级财政部门。采用负载均衡、集群等技术，综合利用硬件资源和网络资源，共享应用服务器和数据库服务器，达到节约投资的目的。通过一体化部署实施，可方便财政信息的上传下达，有力支撑财政业务发展的可持续性。同时统筹规划建设财政信息化的安全保障体系，确保乡镇财政业务系统的正常访问和使用。 　　三、一体化系统建设的预期效益 　　以区县“金财工程”应用支撑平台为基础，通过构建乡镇财政管理一体化系统将完整全面地反映乡镇财政资金运行的全过程，能够支撑当前和未来农村各项改革的需要、建立了覆盖城乡的公共财政体系信息化管理基本框架。乡镇一体化系统的建设实现了对乡镇财政资金的事前、事中、事后的全过程监管，保证了市、区县、乡镇各级财政信息数据口径的一致性和数据充分共享，方便了业务协同处理和数据汇总统计。通过部门预算管理、预算执行管理、乡镇总账管理、乡镇单位核算、惠民补贴资金管理、乡镇项目资金管理、乡镇监控查询及信息公告与互动等功能模块的一体化整合改造建设，把乡镇财政资金的所有活动全面集中监督管理起来，提高了财政资金使用效率和业务人员工作效率，提高了资金项目的安全性，防止挪用、沉垫财政资金等行为，使财政信息更加公开更加透明，必将有力促进乡镇管理的科学化和精细化。（作者单位：东营市财政局）
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乡镇企业管理创新思路研究
　　摘要：随着全球化市场的不断发展，经济发展受其影响日益加深，这使得乡镇企业面临风险与机遇并存的局面，在一定程度上为企业发展提供了一定动力。在这样的形势下，乡镇企业必须开展创新管理，因为传统的管理模式已经无法适应整个社会的需求，所以，只有进行创新、改革，才能使企业更好的发展。本文通过对乡镇企业管理创新思路进行分析及探索，从而对管理创新的措施进行探讨。
　　关键词：乡镇企业;管理;创新;科学;经济
　　在国家的政策指导下，我国乡镇企业的发展有着许多特殊的经历。乡镇企业是在城市与乡村相互对立，且市场环境较为封闭的环境下产生的，它曾造就了我国农村的鼎盛时期，并在工业经济中占据了重要地位。随着时代的发展及城乡关系之间的变化，乡镇企业不仅需要面对内部环境产生的挑战，还需要承受外部环境给予的压力，这便导致了乡镇企业在发展方向上出现了新的特点。
　　一、含义及必要性
　　乡镇企业的管理创新即是把创新融入企业管理中，新型的生产方式是创新的依据，而创新更需要新的市场及新的技术，或者通过对产业的组织方式进行重新调整，以此来对企业实行重组，进而实现企业创新。乡镇企业展开管理创新具有必然性，因为这是整个经济社会及市场对其的要求。乡镇企业应在这种市场变化基础上，通过自我积累及自我发展，在社会经济市场等条件下建立属于现代新型的企业制度，从而面对日益激烈的竞争经济环境，完善市场体系。因此，为了适应经济市场不断变化的需求，乡镇企业必须破旧立新，打破传统的管理模式，建立全新的管理模式及制度。目前许多工业企业正在逐步向知识经济进行转变。人才是知识性企业管理的关键，更是其基础。与此同时，还需要以科学为支点，以创新内容为核心，从而建立一个信息、人才、知识密集型企业。而管理创新更是当前世界经济发展的要求，在信息技术快速发展的今天。信息的传递速度日益加快，许多企业受到了较大影响。随着外商投资规模在逐渐扩大，投资主体开始出现跨国化，并对投资国际化进行管理，整体的投资范围更为宽阔，从而充分实现了投资方式的多样化。目前我国经济市场化不断发展，当面临竞争国际化时，形势更为复杂。因此，一个全新的管理模式及制度的建立是必不可少的，是势在必行的。
　　二、发展及组成部分
　　(一)管理创新的发展
　　企业的可持续发展是利润最大化的最好方法，然而企业经营观念正在逐渐开始转变，以管理为中心成为了当代社会的特点。利润最大化的过度追求，会对企业发展造成严重的阻碍，在当前竞争激烈的国际形势中，对知识、技术等重要元素进行创新发展，已经成为目前社会经济的主体。在新的时代，虚拟合作逐渐形成，被各企业所运用，例如供应链的合作及网络集团的合作，这种合作不仅仅是产品及服务，更多的是通过合作对技术及核心竞争力等资源进行整合，从而弥补企业的缺陷及局限性。
　　(二)管理创新的组成部分
　　对于一个企业来说，管理理念是其精神文化与灵魂，是其思想指导，更在其管理当中起到了重要的作用。因此，对于管理理念要坚持创新，以便促使信息及资源在组织管理当中更为清晰，也使得管理更加完善。管理制度能对企业内各员工的责任及义务进行规范，对员工们起到相应的约束作用，从而保证员工的工作效率，确保企业的高效运转。作风管理是对员工价值取向进行管理，管理理念及组织结构、制度等都影响着个人作风管理。而通过这种管理能较为容易形成员工的集体观念和为企业服务的良好意识，从而加快实现企业目标。通过管理过程中的一系列决策，展现了组织人员的素质及水平差异，这也展示出了个人的决策能力。因此，建立科学合理的管理方法，能够促使企业向更好的方向发展，而决策者的正确判断取决于科学管理的结果，这些因素都是决定企业发展好坏的重要原因。
　　三、促进乡镇企业管理创新的措施
　　(一)创新管理观念
　　在如今的社会环境下，传统的管理理念已经不再适用，它只会使企业逐渐走向没落，因为它与市场的发展规律不符合，所以，建立新型的管理理念才能保证企业良好、持续发展。同时，管理层人员的创新理念在整个企业发展中也起着必不可少的作用，而对于他们的责任与义务必须要进行严格规定和明确，把实践的经验融入其中，制定出适合自身的管理模式及机制。
　　(二)创新企业组织
　　乡镇企业组织创新相比其他创新来说较为落后，也更具有滞后性及被动性。组织创新一般涉及组织的三个部分，分别为：正式框架、沟通系统及权力分配。目前，许多乡镇企业都实施集权制，而组织结构方面采用的是线制或者是直线职能制，这便使得企业的协调及应变能力较差。因此，建立一个全新、合理的组织结构能促进企业的长久发展，而新的组织体系则能促使竞争力的提高。
　　(三)注重技术创新及人才培养
　　技术创新一直是企业发展的基础，新理论、新技术、新方法可以对企业的资源配置进行最大优化，同时，技术创新还能解决高耗能及污染严重等问题。我国许多乡镇企业在制造产品时，还存在利用较为原始的生产方式，例如以消耗原料及资源为主的高耗能、污染重的粗劣加工及制造。所以，技术创新具有必然性。为了提高产品的科技含量，就需要加大科技创新的力度，然而技术的创新离不开好的人才，所以，对于人才的培养也是重点。素质、能力高的人才是每个企业都希望招揽的，因为他们是提高企业效益的重要途径。在现如今的社会环境中，企业的竞争已经成为了人才的竞争。因此，要注重人才的培养及探索，才能制造出更好的产品。
　　(四)创新营销方法
　　市场竞争愈演愈烈，而要在这种局面中推销自己的产品，是许多企业面临的难题。在如今国家化的市场环境下，利用多种营销方式是必备条件，而及时掌握市场及消费者的相关信息，做好市场定位，再结合多样化的营销方式，才是企业发展的关键所在。利用网络技术的发展及技术，努力实现服务的信息化，大力发展市场的信息网络，建设好乡镇企业的信息平台，对经济相关的信息做好收集、反馈和规划，加大电子商务的发展力度，以此对服务体系展开深层次的改革。
　　(五)完善人事制度
　　人员的构成是企业中较为复杂的一部分。当员工消极怠工时，领导很难进行直接管理，常常会出现不敢管、管不动等现象。很多员工在劳动态度及技术上尚有欠缺，待遇分配较为不平衡，从而严重打击了员工的劳动积极性，影响了员工创造性的发挥。随着市场经济体制逐步完善，建立合理、规范的分配制度才能确保企业的执行力及正常运作。
　　结束语：
　　综上所述，乡镇企业受到城市工业化的影响而得到良好发展，面对这样风险与机遇并存的局面，给企业的改变带来了契机。在目前的企业管理方面，许多观念、机构、技术和营销方法等尚存在不足，但是只要不断的努力、创新，相信局面一定会好起来。
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