全面建成小康社会的关键之战――一论坚决打好三大攻坚战
发布时间： 14:12:49来源：
湖北日报讯 湖北日报评论员
新春新气象，奋斗再出发。开年上班第一天，我省召开坚决打好三大攻坚战推进会，再次吹响攻坚拔寨的奋进号角，以更大决心、更大力度推动闯关夺隘的各项措施落地见效。“举网以纲，千目皆张。”打好三大攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会的内在要求，是当前和今后一个时期经济社会发展的重大任务。我们要从践行“四个意识”的高度，充分认识打好三大攻坚战的重要意义。
增强政治意识，要求我们把打好三大攻坚战，上升到巩固党的执政基础和执政地位，维护国家政治安全和制度安全，坚持和发展中国特色社会主义，维护人民群众根本利益的高度，来认识、来站位；增强大局意识，要求我们把打好三大攻坚战，作为在我国社会主要矛盾变化、党和国家事业进入新时代后，必须跨越的第一道关口，能否跨越这道关口，事关党和国家事业发展大局，事关“两个一百年”奋斗目标的实现；增强核心意识，要求我们把打好三大攻坚战，作为维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的检验，作为对我们维护核心、紧跟核心政治态度的实践检验；增强看齐意识，要求我们把打好三大攻坚战，作为向习近平总书记和党中央看齐，向党中央的大政方针和决策部署看齐，向党中央关于打好三大攻坚战的目标和要求看齐的一个具体行动和根本态度。
打好防范化解重大风险攻坚战，事关经济社会大局稳定。安不忘危，稳不忘险。党的十八大以来，习近平总书记始终告诫全党要树立底线思维，多次用“木桶原理”警示全党既要善于补齐短板，更要注重加固底板。正视当前发展中面临的地方金融风险、政府债务风险、社会领域风险等突出问题，我们要审时度势、积极作为、化危为机，严防“黑天鹅”“灰犀牛”和“茶杯里的风暴”积厚成势，严防发生系统性区域性风险，为全国大局稳定履行湖北的责任担当、作出应有贡献。
打好精准脱贫攻坚战，事关全面建成小康社会成败。精准脱贫，是全面建成小康社会的刚性目标和底线任务。今后3年，我们要帮助近200万人口脱贫、1763个贫困村出列、34个贫困县摘帽，大多是贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚。但无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难都必须打赢。我们要举全省之力，让贫困地区群众与全省人民一道共同迈入全面小康社会，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
打好污染防治攻坚战，事关经济转型升级和高质量发展。当前，我省正处在转型升级的关键阶段，由高速增长转向高质量发展绝不可能轻轻松松、一帆风顺。打好污染防治攻坚战，倒逼经济转型升级，才能顺利转向高质量发展，才能不负习近平总书记对湖北的殷殷嘱托，才能有基础、有条件向现代化强省目标迈进。
打好三大攻坚战，是如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之战。这不仅是经济发展问题，更是重大政治问题，是对各级党委政府和领导干部贯彻落实党中央决策部署的政治检验，是对我们驾驭风险、跨越关口的能力检验，是对我们担当尽责、攻坚克难的作风检验。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保党中央决策部署和省委工作要求落地生根，我们就能在新的一年把攻坚之战打得更准、更实、更好。
（作者：&&编辑：杨柳）登录人民网通行证 &&&
广东坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战
日11:19&&来源：
原标题：坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战
　　■“经济开局新气象”系列述评之四
　　从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。
　　决胜关键在哪？
　　党的十九大报告指出，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
　　当前，按照习近平总书记提出的“四个走在全国前列”的重要要求，广东正奋力构建推动经济高质量发展体制机制。打好三大攻坚战，关系到广东经济能否跨越转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关口，顺利迈向高质量发展阶段。
　　奋发攻坚，时不我待。
　　年初召开的广东省委十二届三次全会提出今年要重点做好八项工作。首要一项便是坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，并将其作为牵引全局的战略性任务来抓。
　　今年一季度广东相关数据显示，在防范化解重大风险方面，被监测预警的省内非法金融活动企业中，有68%风险趋势明显下降；在污染防治方面，全省主要江河水质总体良好，集中式水源地水质100%达标，全省平均有87.4%的天数空气优良。在精准扶贫方面，全省累计已有117万相对贫困人口达到当年脱贫标准。
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，广东坚持新发展理念，正全力打好三大攻坚战，扎实解决发展不平衡不充分问题，力争以新的更大作为，开创发展新局面。
　　防范化解重大风险为决胜全面建成小康社会保驾护航
　　金融活经济活，金融稳经济稳。打好防范化解重大风险攻坚战，防控金融风险是重点，其事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。
　　中央经济工作会议指出，打好防范化解重大风险攻坚战，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环。
　　作为经济大省、金融大省，当前我省金融风险总体可控，但金融工作面临的国内外形势依然错综复杂，金融运行仍然面临诸多挑战。
　　广东迅速部署行动。
　　2018年省政府工作报告提出重点抓好十个方面工作，其中一项就是加强各类风险隐患排查，健全化解处置长效机制，打好防范化解重大风险攻坚战。
　　围绕当前金融发展新业态，广东锐意创新探索。
　　在广东省地方金融风险监测防控中心，一面大屏幕墙显示着省内3万多家企业所在市内楼宇图像，有风险企业办公的楼宇会实时发出红色预警。该中心利用大数据、云计算、人工智能等科技手段，是全国首个地方政府成立的重要金融基础设施，构筑地方金融风险防控全省“一张网”。
　　目前，省防控中心预警的广东省105家非法金融活动企业中，风险趋势明显下降的企业达72家，占比达68%。
　　人民银行广州分行表示，接下来将进一步提高风险监测、评估和预警分析效率。加快社会信用体系建设，加大对金融企业处置不良资产支持力度；进一步拓宽融资渠道，引导鼓励企业积极利用多层次资本市场，扩大直接融资规模，优化融资结构。
　　创新的风险防控手段与机制设立，将助推广东坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效应对重大挑战、抵御重大风险，为决胜全面建成小康社会保驾护航。
　　精准构建稳定脱贫长效机制扎实解决发展不平衡不充分问题
　　小康不小康，关键看老乡。坚决打好精准脱贫攻坚战，是决胜全面建成小康社会的底线任务，是扎实解决好发展不平衡不充分问题，推动经济高质量发展的必然要求。
　　在经过八七扶贫攻坚、两轮扶贫开发“双到”后，我省大部分容易脱贫的地区和人口已经基本实现了稳定脱贫，但剩下来的深度贫困人口“点多面广”，即分散贫困人口多、深度贫困群体多、贫困村落多。
　　如何啃下“硬骨头”？
　　4月26日召开的全省乡村振兴工作会议指出，广东“三农”工作目前已站在新的起点上，必须认真落实好党中央决策部署，举全省之力把乡村振兴战略谋划好、实施好。
　　打赢打好精准脱贫攻坚战，确保贫困人口2020年如期全面脱贫，是乡村振兴的基本要求。广东把实施乡村振兴战略与打好脱贫攻坚战有机衔接，把提高脱贫质量放在首位。
　　我省两年来共派出驻村工作队1.2万余个，2277名省定贫困村第一书记及驻镇驻村工作队员4.4万余人扎根山村，与村民同吃同住，开动脑筋为村里想脱贫法子，鼓足干劲开拓增收路子，聚焦精准，培育发展产业项目，全力以赴为贫困村和贫困人口拔掉“穷根”，着力建立健全持续稳定脱贫长效机制。
　　走进韶关南雄市灵潭村，腐竹加工厂、特色农业基地、灵潭驿站、光伏发电等一个个产业项目在村里落户。在产业帮扶下，灵潭村村集体年收入达56万元，两年增长了36.3倍。
　　目前，全省累计实施913.6万个到户帮扶项目，共带动贫困户21.9万户、78.3万人。
　　就业一人，带动一户。今年1月5日，在英德市舱蛴憔状澹砂锓龅ノ晃⒌隆八衽本侔斓慕ㄖ聊ぜ际跖嘌蛋嗌先送吩芏＞嘌担独ЩЪ按迕褡臀莆招陆ㄔ旒际醯慕ㄖ倒と耍滦娇纱锷贤蛟
　　“授人以渔”使脱贫攻坚提速增效。2017年，我省转移就业、就近就业和公益性岗位安置34.9万人，人均就业增收1.79万元。截至目前，全省累计117万相对贫困人口达到当年脱贫标准。
　　坚持新发展理念攻坚污染防治奋力建设天蓝地绿水清的美丽广东
　　习近平总书记寄语广东，要增强发展环境的吸引力和竞争力，提高绿色发展水平。要以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间。
　　绿水青山就是金山银山。新发展理念给广东破解环境资源对经济发展约束趋紧点明了方向；打好污染防治攻坚战，为广东绿色发展坚定了实践路径。
　　战鼓已敲响，攻坚不停步。
　　今年伊始，省委书记李希以省第一总河长的身份，主持召开全省全面推行河长制工作电视电话会议，要求坚决打好污染防治攻坚战，坚定不移走高质量发展之路，奋力建设天蓝地绿水清的美丽广东。
　　高位推动，部门协同，社会参与，治污更有力。
　　――全省已设立省、市、县、镇、行政村五级河长3.3万多名，较中央要求提前一年实现河长体系全覆盖。各级河长一年来巡河逾40万人次，现场解决各类河湖管护问题。
　　――环保基础设施欠账加快补上。2018年，广东计划新建污水处理设施20座、配套管网5000公里以上，力争消除城市建成区80%的黑臭水体。
　　――社会共治格局逐渐形成。全省设立村民小组河段长兼巡河员逾12万名。广州、深圳等地3500多名民间河长陆续“上任”。
　　淘汰落后产能，调整产业结构，带来经济增长新动能。
　　――截至今年2月，全省最大规模的污染防治专项督查已检查企业（单位）10838家，立案2146宗，取缔关闭162宗。
　　――重点流域治理迎难而上。揭阳普宁市淘汰落后产能与封停超产能生产“双管齐下”，年削减印染产能67%，练江部分污染指标开始下降。茅洲河两岸深莞两市清淤、截污、污水处理设施与管网建设多措并举，向整治目标坚实推进。
　　――严格环保准入与分区控制。珠三角地区继续限制新建燃煤燃油电厂，全省钢铁、石化、水泥企业年内将执行大气污染排放中的最严限值。
　　统计数据显示，今年一季度，全省平均有87.4%的天数空气优良，广州、佛山、中山等8市空气质量改善。全省单位工业增加值能耗下降率同比扩大3.9个百分点；能源加工转换效率（73%）同比提高1.5个百分点。垃圾焚烧发电、沼气发电、太阳能发电等绿色清洁可再生能源快速增长。
　　“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”坚持新发展理念，围绕三大战役攻坚克难，将为广东决胜全面建成小康社会，补齐民生短板，力争早日实现“四个走在全国前列”带来强大推动力。（记者 谢庆裕 胡新科 黄倩蔚 冯善书）
(责编：李语、陈育柱)
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刘治彦：坚决打好污染防治攻坚战
日11:29&&来源：
　　污染防治攻坚战作为2020年前国家三大攻坚战之一，被列为全国生态环境保护大会主题，可见其意义重大、任务艰巨、影响深远。习近平同志在全国生态环境保护大会上明确提出：“要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。”这些重要论述为全党全国人民在新时代推进污染防治工作提出了新任务和新要求。
　　一、我国污染防治亟需跨越生态环境好转拐点
　　环境污染排放是与传统工业化密切相关的，许多污染物如二氧化硫、氮氧化物、烟尘等主要来自工业。自2011年以来，我国已成为世界第一工业大国，许多污染物排放总量都位居世界前列，大气、地下水和土壤污染均较为严重，75%的地级以上城市大气污染超标，60%的地下水观测点水质较差，土壤污染物超标率达16.1%，这对食品安全和人民身体健康构成了极大威胁。自21世纪以来，我国在节能减排、资源节约和环境保护方面投入巨大，目前每年投入已占GDP的1.5%，一些易于采取的措施基本到位。取得的成效也十分显著。统计数据显示，近五年，主要污染物排放总量正以年均4%左右的速度呈逐年减少趋势，但“高投入、高排放、高污染”的生产模式尚未根本扭转，“重末端治理，轻源头控制和清洁生产”的问题仍未解决。
　　党的十九大报告指出，“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。从发展过程特征来看，经济社会发展一般经历贫困、温饱、小康和富裕等发展阶段。到2035年之前，我们将全面建成小康社会和迈向中高收入的富裕社会阶段，身心健康成为人们的主要需求，并将带动高品质物质需求、环境需求、文化需求和社会需求等一系列相关联的新需求。由于生态环境质量直接影响到人们的身心健康，因而生态文明建设成为这一阶段现代化建设的主导领域。
　　习近平同志强调：我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。蓝天、碧水、净土是生产优质生态产品的基础环境条件，我们必须“像对待生命一样对待生态环境”，污染治理这场攻坚战必须打好。
　　二、污染防治攻坚战面临繁重艰巨任务
　　根据预测，我国需要到2030年前后才能基本完成工业化和城镇化，人口总量和能源消耗也将达到峰值，因而资源消耗与污染物排放压力仍然较大。
　　从大气污染治理来看，在能源结构尚未实现较大改善的情况下，化石能源消耗所排放的温室气体和污染气体仍将威胁大气安全。新能源汽车大规模生产和普及使用也将经历十年左右的时间，因而城市大气质量全面好转难度较大。
　　从水体污染治理来看，城市雨污分流尚未完全到位，海绵城市和地下综合管廊建设刚刚开始，城市污水处理和循环利用仍未妥善解决。广大乡村由于分散居住，污水集中处理难度较大。更为严峻的是，化肥农业形成的面状水质污染需要系统治理，任务十分艰巨。
　　与此关联，我国农村土壤污染也较为严重，直接影响到食品安全。同时，荒漠化、石漠化和水土流失治理任务也仍然艰巨，森林、草原、河流、湖泊、湿地、耕地等生态系统亟待修复和休养生息。
　　由此可见，我国环境状况的整体改善任重而道远。这就要求我们必须走新型工业化道路，在经济发展的过程中完成污染物治理，因此这是一场“攻坚战”。
　　三、污染防治需要标本兼治
　　打好污染防治攻坚战，从近期来看，一是加强中央统一组织领导，强化环境污染治理监管职责，将污染防治纳入政绩考核体系。二是实施污染防治重大工程。“坚持全民共治、源头防治”，加快落实“大气十条”、“水十条”和“土十条”，实施蓝天碧水绿地环境综合治理工程。以廉价清洁能源使用和清洁生产消费为着力点，推进污染综合防治，坚决取缔污染排放超标的小钢铁厂、小化工厂、小炉窑、小锅炉、小电厂、小汽车等，遏制和逐步降低环境污染排放总量，减少资源消耗总量和加大资源循环利用力度，倒逼产业结构转型升级。三是充分运用新一代信息技术，加快发展智慧环保，促进污染防治手段现代化。四是加大治理投入。组织大型环境治理专业化企业，动员社会力量，引进国际先进技术，投入污染防治。
　　打好污染防治攻坚战，从根本上来说，一是要建立完善的体制机制，开展自然资源与生态环境资产评估、确权登记、动态监测、损益审计、使用补偿、责任追究等制度，用制度为资源节约、污染防治与生态文明建设护航。二是必须正确处理好保护与发展的关系，深化生态环境保护与经济发展的平衡以及深度融合，建立现代化经济体系促进绿色发展，重点是建立绿色发展现代智慧经济体系。通过绿色技术创新和绿色金融支持，构建清洁低碳和安全高效的能源体系，推进资源全面节约和循环利用，转变经济发展方式，大力发展战略性新兴产业、高端制造业和现代服务业等环境友好型的绿色产业、生态产业和智慧产业，倡导绿色生活方式，实现生产系统和生活系统循环链接。
　　（作者系中国社会科学院城市发展与环境研究所教授、博士生导师，中国社会科学院生态文明研究智库研究员，中国社会科学院城市信息集成与动态模拟实验室主任）
　　作者简介
　　姓名：刘治彦 工作单位：中国社会科学院城市发展与环境研究所 中国社会科学院生态文明研究智库 国社会科学院城市信息集成与动态模拟实验室
　　职务：主任 职称：教授、研究员
(责编：岳弘彬、曹昆)