一直在娱乐圈零绯闻的魏晨与女友于玮在机场牵手低调秀恩爱，得到了粉丝们的祝福。
原以为吴亦凡与小G娜之间的事情已经告一段落，没想到小G娜接受了全明星探的独家
616红人节让我们看到了商侃别样的气质，大呼都称赞商侃气质爆表。接下来就让我
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6月14日，朴有天被曝遭起诉性侵，15日0时，女方向江南警察局提交了撤诉申请
据中国教育在线，截至目前，北京、甘肃、吉林、浙江、河北、宁夏、四川高考最低控
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由小G娜引起的风波真的是一波接着一波，吴亦凡的事件还没结束，这边又有爆料者曝
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著名表演艺术家金雅琴于6月22日去世，享年91岁。金雅琴曾出演过多部电视剧，
素有国民闺女的关晓彤最近因出演电视剧《好先生》更是让网友见识到了她惊人的演技
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吴亦凡约炮门事件不断的曝出新料，6月22日下午，北京星权律师事务所官微称吴亦
友谊的小船说翻就翻，当然亲情的小船也是说翻就翻的。这不姐姐买彩票中了600万
海边不仅是夏季新人们举行婚礼的选地之一，也是新人们拍浪漫婚纱照的首选地哦。很
如果你是一个崇尚简约风的新人，那么简约韩式风格结婚照一定会是你的婚照首选风格
Romona Keveza 2017婚纱礼服系列，新一季的婚纱礼服品牌素来的
越来越多姑娘都偏爱简洁的却又能满足少女心的婚纱，Mira Zwillinge
婚纱照必须要穿婚纱礼服？才没有那回事，不穿婚纱的婚纱照一样甜蜜浪漫。下面小编
本是艳阳高照的好天气，婚礼进行到一半却来场不速之雨，心情也晴转多云，幸福愉悦
浓郁古典情怀，打造琴瑟中式婚礼。如果想将中式传统进行到底，选择选择婚宴的场所
婚礼仪式上的拥吻是婚礼上必不可少的环节，婚礼拥吻依旧是灰常浪漫的哦。下面小编
照片是婚礼上不可缺少的展示元素。可照片不能只一板一眼地放在桌子上，那就缺少了
对于人们来说拍一组浪漫的结婚照不仅是记录两个人幸福甜蜜的时刻，更多的是纪念即
婚礼音乐对整个婚礼起到了推动性的作用，古典音乐就可以让婚礼更加显得高贵大气。
新人的父母给红包要注意什么？在婚礼仪式中，大部分父母在听到新人叫自己爸爸、妈
现如今，传统的中式婚礼很是受到年轻人们的喜爱，那么一场完美中式婚礼的举行需要
准新娘如何选择最适合您的旗袍呢，作为中国传统嫁衣里的旗袍，穿在身上，总是有一
很多新娘一定都在犯愁到底是买婚纱好还是租婚纱好呢，现在越来越多的准新人在这一
每个女孩都梦想着自己在结婚那天可以成为最美丽的新娘，而发型是最关键的部分，想
很多女生在结婚前都会表示不知道如何护理皮肤，因为在婚礼当天你的肌肤是否能够经
在婚礼当天，靓丽的新娘们经过精心打扮之后，身袭典雅白纱，立即成为万众瞩目的焦
为了节省婚礼预算开支，办场经济实惠的婚礼，那就要在很多细节要多加注意咯。今天
下面是小编为即将在2016年春夏季举办婚礼的准新娘们，推荐的一组最新的韩系婚
一个美好婚姻的开端就从婚房布置开始，温馨的婚房布置，让整个婚房都洋溢着婚礼浪
时尚女王范儿的大红婚鞋，时尚经典结婚红色婚鞋款式不会再让人们觉得说俗气，如此
轻柔舒缓得音乐不仅能营造高雅的气氛，也给人们带来幸福满满的感觉。那么适合韩式
对于婚礼来说，浪漫的背景音乐不仅仅是营造温馨的婚礼氛围，更是诉说着爱情故事，
想要求婚成功，那么就少不了精心策划，但是求婚方式也要有新意哦。小编今天为大家
在求婚的时候，也想要更多的浪漫气息，那么，创意求婚点子也就显得相当的重要。那
新人入场时只是播放开头部分，曲调庄严雄伟，气势昂扬。一般常被教堂婚礼选用为新
新人携手步入婚礼殿堂，那么就说明新人们应做好相濡以沫，牵手一生的准备。那么，
婚礼仪式上交换戒指是最重要的时刻之一，互说誓言也是整个婚礼关键的一个环节哦。
婚礼告白是现在婚礼仪式上必不可少的一个重要环节，想要在婚礼以上深情告白，那么
中式的婚礼以热闹为主，但是在最重要的环节拜天地时就需要一些拜天地大气音乐助阵
按照中国婚俗礼仪习惯，结婚三天新娘便要同新郎回家，也称3天“回门”。这是中国
一说浪漫的婚礼钢琴曲人们就会想到理查德·克莱德曼的《梦中的婚礼》，那么除了这
婚礼誓词是婚礼神圣庄重的时刻，婚礼誓词对新人们来说是承诺，是两人的爱情见证，
新人举办订婚仪式，那么订婚宴上敬酒这一环节不能避免。那么订婚敬酒词要怎么说呢
婚礼虽是世界各国自古以来就存在的仪式，但对于婚礼仪式各有不同，其中婚俗讲究更
新人举行婚礼时将拜天地、拜祖先及父母和夫妻对拜都统称为拜堂。那么，传统婚礼拜
婚礼伴娘伴郎团起着重要的作用哦，所以选择伴娘伴郎也是婚前筹备的一个重要部分。
现代都市人都很多都在外省工作，很多人结婚登记不知道该怎样办理，对于异地领结婚
想要把婚礼布置的浪漫精致又不浪漫，那么做好婚礼预算是相当重要的一环。主题婚礼最全面的科目二操作流程！有图有真相！_考试技巧-驾驶员考试>&>正文本期，元贝驾考小编为大家整理了最全的科目二考试操作流程，有图有真相！科目二考试虽然只有五必考（个别地区还会多几个项目），但是上考场后，真正需要学员注意的，可不只这几个项目哦。本期，元贝驾考小编为大家整理了最全的科目二考试操作流程，有图有真相！车门开关:开车门的正确方式：拉开门--坐进去--关车门，OK！门窗控制:在调节非驾驶室车窗的时候，注意留意其他车窗位置的乘客是否有将身体部位伸出车窗的情况，以防夹伤。按下去是降下窗户，往上提是升起窗户。注意事项：门一般有2-3段开启，会有内力自动弹到指定位置，需要用手把住防止门弹开。关门的时候，要用力关上，否则关不紧。在坐稳准备关门的时候，小心身边物品滑落到门框上，若此时门刚好关上，那。。。。座椅调整:调座位同样也需要注意诸多地方。好多驾驶员仅仅是将其调到自己觉得舒服就结束了。其实一些点在调节座位的时候也需要留意，才能做到安全与舒适兼顾。调节座椅的前后位置:如果座椅与踏板的距离较大，司机伸腿就会比较舒服，但用脚踩踏板时的准确度与力度都会比较差。反之如果座椅与踏板的距离较小，腿脚就很容易疲劳。调整的方法是将座椅前后推，让左腿踩踏离合器踏板能够自然轻松，且能够踩到底。前后位置的调节座一般在座椅下方，有一个把手，拉起之后就可以前后滑动座椅了。调整靠背的位置:靠背越往后倾斜，人的感觉越舒服，但过于倾斜会影响操纵汽车，所以要保持恰当的倾斜度。靠背的调节一般是调节到手握持方向盘的时候不会绷直，稍微弯曲，并且能够扣住方向盘12点方向。这个要配合座椅前后来调节。调节靠背位置的机关一般位于座椅左边（副驾驶位于右边）的一个拨杆。安全带:安全带肩带和腰带的主要作用是为了在事故时缓冲驾乘人员向前或者向后的惯性，尽量把其固定在座椅上。正确佩戴安全带时，肩带应该跨过胸腔，腰带应该紧贴髋骨。这样做主要是为了使事故时的冲击力作用在我们的骨骼上而不是我们柔软的内脏器官上。虽然扣上安全带后，卡扣会发出“啪”的一声，但是我们还是应该拉扯一下安全带确保安全带锁扣已经扣好且没有损坏。这是很多车主在使用安全带时忽略的步骤。手刹:手刹拉杆在挡把区域旁。手刹又称驻车制动，在长时间停车的时候将手刹拉起来，可以不用踩住刹车。手刹使用方法如下：用力一口气往上拉到底就是拉住手刹；按下手刹拉杆前端的按钮，微微往上拉动拉杆后，就能轻松地将拉杆按下，这样就是放开手刹。松开手刹的时候，更是要注意，如果手刹没有松彻底就开动，对汽车的损害极大。不要因为慌张而没把手刹放到底，影响汽车驾驶。若是手刹没有松，仪表盘如图指示灯会亮起。后视镜:后视镜的调节包括左右后视镜，以及中央内后视镜的调节。左右后视镜负责观察车身左右情况以及左右后方马路情况.调节旋钮一般在车内靠近后视镜周边。雨刷:绝大部分在售车型的雨刮开关，都设置在方向盘后右侧的拨杆上，样式均为拨杆式。雨刷拨杆上的功能标示解释如下：OFF：雨刷关闭；INT(---)：雨刷自动间歇摆动；LO(LOW)：雨刷连续低速摆动；HI（HIGH)：雨刷连续高速摆动；PULL：往驾驶者方向拉动，喷雨刮水&雨刷摆动方向盘:正确的方向盘手势应该是左手握方向盘9点钟位置，右手握方向盘3点钟位置，手掌稍用力收紧，拇指自然搭放。如果需要大幅度打方向盘，要注意双手的交替，避免手纠缠在一起。一手推一手转。例如往右打一圈一时的操作如下：1.左手往右推，右手顺势往左转，2.当左手到达1-2点钟位置，右手到达6点钟位置时，迅速松开右手，顺势推一把，左手继续往右打方向盘至4-5点钟位置，3.这时右手重新握住12点钟位置继续打方向盘至标致4.回正。如果你想要分辨自己打方向盘是半圈还是一圈，可以参照方向盘上的品牌标志和喇叭标识。打一圈后，品牌标志和喇叭的位置不变。打半圈的话，品牌标志和喇叭就是倒过来。踏板:踏板分为离合器踏板，刹车踏板，油门踏板。在科目二中，汽车只需要采取半联动方式行走，油门踏板不需要踩。离合器踏板：负责控制离合器的结合与分离。在档位位于非空挡位时，离合的结合与否关系到车动力的输出。找到接触点，控制好半联动是关键。所谓半联动即是离合开始接合的位置。不同的车半联动位置不同，那么如何找到半联动位置？首先踩紧离合，挂入相应档位，之后要十分缓慢的抬离合，当发现汽车开始抖动并有向前行驶的意向（即已经开始缓缓前行）的时候，那个位置即半联动位置。此时先别继续抬离合，让汽车先缓缓行驶一小段距离（大概2-3秒）后再开始通过离合控制车速，具体来说，慢了抬，快了踩。但是调节幅度不可过大，速度也不可过快，否则等待的还是熄火两字。刹车踏板：用于制动，在科目二中，由于速度并不是很快，只需要轻点刹车踏板便可起到制动作用。使用姿势说明：左脚离合右脚刹车油门。档位操作:档位说明：一般手动档汽车的档位设计为H型档位，通过先上下，后左右的方式排列。倒档一般安排在最左，需要向下压换档杆才能挂入。值得注意的是，有部分车倒档安排在最右。上车后需要注意下。换档姿势说明:握持姿势：手心朝下，手掌包住换档杆顶端，切勿采用竖向握持等其他姿势。换档动作：通过肩膀以及上臂的动力来拉动换档杆，记得将离合踩到底，冷换档（熄火换档练习）熟悉时候，在行车途中换挡切勿低头看档位。空档位置：空档位于H型的横向中间线上，在升降档的过程中我们都会经过空挡位置。下面这些文章跟这篇文章很相关：★ 网友热搜大家在看最新信息考试技巧排行榜推荐信息正在进入...院领导集体
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在观看高新技术企业科技成果展时，总书记走到科大讯飞展台前，一个圆头圆脑的机器人说：“总书记您好，我是小曼，我们早就期盼您的到来了，我也很高兴能加入到实现中华民族伟大复兴的进程中来。”机器人佳佳说：“见到敬爱的总书记真开心。佳佳祝总书记天天开心。”科研负责人介绍了语音合成技术，习近平询问仿真率多少，成本怎么样，商业前景如何。总书记对这项技术应用于语音翻译、双语教学、对外交流合作等方面取得的成果给予肯定。习近平强调，新兴产业发展令人瞩目，希望你们的事业蒸蒸日上。☆//T13B6☆
曾倩说：“为了在市场占有一席之地，我们坚持自主创新，可在创新道路上我们走得太累，根源在于侵权成本太低。”在拥有自主品牌的家具出口企业看来，侵权行为在家具行业并非个案，侵权正蚕食着企业的创新力。维权成本高，侵权成本低，拉低了行业的整体产值。中国科技大学图书馆自习室里，工程学院国防生邵云飞听到总书记询问自己毕业后的打算，坚定回答：“服从祖国分配！”总书记问他：“将来立志当将军吗？”邵云飞说：“平平凡凡做好自己工作就行。”总书记点头赞许：“踏踏实实做事，踏踏实实做人。”走出图书馆，千百名师生挤满了道路两侧，冒着小雨来向总书记道别。习近平同他们亲切握手。师生们高声唱科大校歌《永恒的东风》，歌声久久回荡。（据新华社“新华视点”微博报道 记者霍小光，摄影:记者李学仁、李涛）
商场扶梯运行中链条断裂盖板掉落 吓坏乘客：明后两天将迎强降雨 湖南10座大中型水库出现超汛限水位(组图)
近日，酷狗繁星直播旗下90后新生代少女组合SING女团新歌《重要的话说三遍》全球首发，与之前推出的《Kiss me》、《偷偷喜欢你》组成“春季恋爱三部曲”，唱出许多少女的求爱告白心声。五一将近，SING女团的档期也安排满满，不仅会在萤火虫动漫游戏嘉年华为嘉宾参演曝光全新舞蹈，还将借此机会启动三期生二次元分站招募计划。机器人“小曼”和“佳佳”向习近平问好
一支齐心合力的队伍习近平在中国科技大学先进技术研究院同科技人员交谈时强调，创新居于五大新发展理念之首。我国经济发展进入新常态，必须用新动能推动新发展。要依靠创新，不断增加创新含量，把我国产业提升到中高端。习近平指出，我国的经济体量到了现在这个块头，科技创新完全依赖国外是不可持续的。我们毫不动摇坚持开放战略，但必须在开放中推进自主创新。
Ministry says e-commerce tax brings no trouble for tourists：Coco Lee wins I Am A Singer Season 4
今年４月，石家庄的陈老先生开车把王某撞伤，双方在保险公司始终不能达成一致赔偿。保险公司工作人员随即将二人领到了设在营业厅的保险纠纷调解室。
二、湖南农用地流转中的制度问题　　　　虽然湖南省农用地流转取得了一定成效，但流转效果并未达到预期，除受传统观念和环境的影响外，流转制度的问题是制约湖南农用地流转的主要问题，主要体现在以下几个方面。　　　　（一）农用地流转制度基础薄弱　　　　湖南农用地流转的实践仍处于起步阶段,在相关法律政策的制度保障上仍存在许多问题，主要表现在三个方面。　　　　1、土地权属不明确，导致相关利益人之间矛盾冲突频发。根据我国目前的法律，农民集体的含义并没有明确，同时“三级所有，队为基础”的农村集体所有制土地在面积、四至和地籍管理方面混乱，导致一系列矛盾冲突频发。尽管大规模的土地确权工作已经展开，然而面对复杂的局面，各种主体之间的利益冲突，使得土地的确权工作所取得的成果收效甚微。　　　　2、市场建设进程缓慢，农用地价值被扭曲。完善的土地市场及价格机制是农用地合理流转的必要条件，然后才能以市场为导向实现资源优化配置。目前湖南省内大部分地区尚未形成统一规范的农用地流转市场，流转中介组织较少，流转信息传播渠道不畅，农用地流转的对象和范围选择余地小，往往出现农户有转让意向却找不到合适的受让方，而需求者又找不到出让者的现象。流转市场中供需信息无法有效传递，流转价格无法准确反映土地供需状况，无法刺激和引导土地经营权合乎需求地流动和使用，在一定程度上影响了农用地流转的程度、规模和效益，限制了流转区域范围。　　　　3、农村社会保障和农业保险制度滞后。长期以来，“以农养工”的政策使得资源一边倒的向城市倾斜，导致农村社会保障制度不健全，这使得保险的功能相对于其资本功能被大大强化，土地仍然是农户基础的生活资料来源。　　　　（二）农用地流转操作机制不规范　　　　农用地流转在湖南农村虽早己存在，但大多数地区尚未建立起一套完整规范的流转程序。笔者以湖南益阳市为例，剖析农用地流转在操作上的主要问题。　　　　1、定价缺乏科学依据。目前，该市山丘区耕地的流转价格大多为200—300元/亩，荒山荒地更低，有的地方甚至只有30元/亩；湖区耕地流转大多为500元/亩，最高的达900元/亩。如此价格悬殊，低价没有保障农民利益，高价格也给承包者带来压力，不利于长效流转。　　　　2、约定期限短。2013年，该市农用地流转中，期限在1年以下的占到25.3%，1-5年的占到43.4%。由于约定期限短，承租者缺乏长期经营的思想，投入大打折扣，部分承租者在经营过程中搞短期行为，进行掠夺性生产，从而导致地力下降。　　　　3、合同不规范，口头协议多。2013年，该市农用地流转口头协议占比达51%，“空口无凭”往往是产生流转纠纷的主要原因，受理的农用地流转纠纷案件达864件，比上年增加120件，影响社会稳定。　　　　（三）农用地流转监管机制不健全　　　　18亿亩耕地红线是我国粮食安全战略的重要内容，农用地流转中的利益分配、矛盾化解等都需要政府加强监管。但由于湖南省农用地流转处于摸索期，进而造成了流转监管机制在一些方面的失位，影响了农用地流转效果。　　　　1、流转收益的提高，使得流转之后出让方与受让方之间要求再次分配利益的矛盾。随着农民税费的取消，农业补贴力度加大，农产品价格在波动中上升，使得农业生产可以取得较好的收益。流转农民预期的提高，承包人与经营者之间的谈判费用的增加，使得流转合同的期限缩短，从而使得经营者加强农业基础设施建设的愿望减少。原本承包制改革以来本就逐渐荒废的农业设施进一步退化。　　　　2、部分地区流转存在非粮化现象。农用地流转后的用途是自然因素、社会因素与市场因素共同作用的结果，本身是流转所期望的目标，而且可以优化农业生产结构和区域布局。但受让方为追求高附加值，放弃粮食生产转而种植经济作物的倾向十分明显，结果使得流转之后非粮化。就造成了粮食主产区流转以获取高附加值与保证粮食生产任务之间的矛盾，加重了主产粮区农民的责任，降低了农民流转土地的积极性，更使得农村劳动力的流失加剧，形成恶性循环。　　　　3、监管调处机制不健全。从目前的实际情况来看，农用地流转导致许多纠纷的产生。从法律角度讲，处理纠纷不外乎调解、仲裁、诉讼。而对农村来说，首先没有专门的调解机构，调解只能依靠村干部、血缘关系等进行，而基于主观因素、专业素养来说，很难说这些人能做出符合国家规定的调解结果，而仲裁也面临着同样的问题。对于诉讼，则因为现行法律对相关内容并没有明确详细的规定，法院就纠纷的管辖、法律的适用都存在问题，因而并不能很好的处理纠纷，化解矛盾。而法院不能做出合法的判决，又响到问题的解决，造成纠纷的迁延恶化，形成更大的问题。　　　　三、完善农用地流转制度的建议　　　　土地产权制度的关键在于流转，而流转的本质是土地的资本化。而要完成土地的资本化，现有的土地方面的法规显然是不完善的；但是，作为一个高度发达的市场经济体，我国社会主义市场经济法规是十分完备的。只要妥善划分产权主体，就可以将现有的经济法规适用于土地产权领域，从而建立起完善的土地产权制度体系，并同时保持法律体系的系统与完整从而实现平稳的改革与发展。　　　　（一）确权颁证是基础　　　　产权是现代经济的核心，作为一种社会工具，其重要性在于事实上它能帮助一个人形成与其他人进行交易时的合理预期。在实地走访中，发现农民存在着“六怕六担心”思想。一怕私下流转无协议，担心口头约定引纠纷。二怕流转公司无实力，担心流转费用无保障。三怕流转农用地改用途，担心粮食补贴不发放。四怕农用地流转后没事干，担心生活来源无保障。五怕流转土地被抵押，担心流转农用地遭没收。六怕流转年限长，担心流转到期难收回。诸如此类的问题都令从事农用地流转的农民不安。因此，农用地流转问题必须把握的一个基本要点是产权权利，土地制度的一大核心体系就是要界定和保护合法的产权，权属清晰才能建立秩序良好的流转市场。　　　　（二）搭建平台是关键　　　　农用地流转是一个涉及很多参与主体的行为，农用地流转的实现，需要搜集、筛选信息，如果农用地流转只是在村级范围内，这些问题是比较容易解决的，但是如果交易主体分布在不同区域，那么要实现农用地流转需要经过很长时间的搜集信息，使农地流转的交易成本上升，因此政府应该建立农用地流转的交易中心，及时公布农用地流转的需求和供给信息，可以乡镇为单位建立土地流转中心，其职能主要是进行土地流转规划，收集、提供土地供需信息，确立土地流转指导价格，办理交割、登记等相关手续。　　　　（三）价格评估是核心　　　　建立统一的价格法律体系，将农地价格纳入《价格法》。建立地价信息定期公布制度，运用科学的方法确定与国有土地市场价格相协调的农地市场基准地价，由有关单位定期公布；建立农用土地价格评估体系，由具有评估资格的地价评估单位和部门评定低价，提高机体土地入市的透明度和可操作性；建立相应的法律规范，以加强对土地评估过程及结果的监督管理。　　　　（四）保障制度是支撑　　　　长期的生产生活所形成的离乡不离土的农民意识，制约了农业生产的规模化经营。因此完善保障制度推进农用地流转和规模化经营是当下急需解决的问题。主要从三个方面着手。　　　　1、机制保障方面。一是强化土地流转备案审查机制。主要是要加强对土地流转合法性的审查,把好政策关口。明确审查和调查核实的方法、原则,保证流转程序和内容真实、完整、合法有效。对申请合同鉴证的,依法鉴证。对承包经营业主的资信情况、履约能力、生产经营能力和项目的效益风险强化监管，对经营项目实施严格的备案审查。禁止不具备农业生产经营能力、不符合法律政策要求的组织或个人获得流转土地。二是设立农村土地纠纷调解组织。加强仲裁基础设施建设，切实改善调解仲裁工作条件和手段。加大仲裁培训力度，提高仲裁员队伍素质。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁考核评价工作，提高调解仲裁能力，及时有效化解农村土地承包经营纠纷。　　　　2、社会保障方面。各地的实践证明：社会保障和社会化服务体系是促使农民离开土地的基础条件。改革开放以来，我国经济体制的改革和社会结构的转型不断深化，农民土地的社会保障功能随之日益凸显，逐渐由单一的生存保障变为生存和发展保障。因此，有了完善的社会保障制度，农民离乡离土也不怕，从而真正把农民从土地的束缚上解脱出来。通过加强农民就业培训、看病就医报销、养老保障等工作，让农民能放心地离开土地。同时要完善农村社会化服务体系，强化农村合作经济组织的服务功能，为农村土地流转创造良好的外部环境。　　　　3、资金保障方面。一是财政扶持。政府财政每年从有关土地收入分配用于支农的资金中安排一定额度，设置土地流转专项资金，对符合土地承包政策法规、流转合同手续完备，流转面积大、流转期限较长，吸纳流转土地农民就业贡献较大、集中连片规模经营的规模经营主体每亩给予一定数额的一次性补助，用于对流转出土地农户的补偿。二是金融支持。各地融资担保平台应把参与规模经营的龙头企业、种植大户、农民专业合作社、农业企业纳入服务范围。依法开展权属清晰、风险可控的农用生产设备、四荒地使用权等抵押贷款。鼓励开展以土地流转规模经营主体为服务对象的涉农保险业务。三是税收优惠。对土地流转免征流转税、所得税，提高流转收益，促进土地流转。鼓励各地通过以奖代补等形式，在农民自愿前提下组织开展互换并地，解决承包地细碎化问题。
“市人大常委会袁满娥副主任是我们这支队伍的标杆，她职务最高，厅级干部，她年龄最大，快要退休了！”市人大常委会秘书长蒋千红在参赛前动员会上高调为常委会领导点赞。高龄几乎是市人大常委会机关这支参赛队伍的鲜明符号，一位常委会副主任，三位委室主任，五位委室副主任，十一位五十岁以上的老同志。难怪其他年轻干练的队伍出场，人大常委会机关同志们都露出羡慕的眼神。但这支队伍精神不老，光芒四射。袁满娥副主任训练时就有些身体不适，参加完预赛已高烧到39度。人大民侨外委主任委员钟敦北不仅五十多岁了，还有严重的颈椎腰椎病，决赛前都是同事做了简单的按摩才能坚持参加赛事。
二、湖南农用地流转中的制度问题　　　　虽然湖南省农用地流转取得了一定成效，但流转效果并未达到预期，除受传统观念和环境的影响外，流转制度的问题是制约湖南农用地流转的主要问题，主要体现在以下几个方面。　　　　（一）农用地流转制度基础薄弱　　　　湖南农用地流转的实践仍处于起步阶段,在相关法律政策的制度保障上仍存在许多问题，主要表现在三个方面。　　　　1、土地权属不明确，导致相关利益人之间矛盾冲突频发。根据我国目前的法律，农民集体的含义并没有明确，同时“三级所有，队为基础”的农村集体所有制土地在面积、四至和地籍管理方面混乱，导致一系列矛盾冲突频发。尽管大规模的土地确权工作已经展开，然而面对复杂的局面，各种主体之间的利益冲突，使得土地的确权工作所取得的成果收效甚微。　　　　2、市场建设进程缓慢，农用地价值被扭曲。完善的土地市场及价格机制是农用地合理流转的必要条件，然后才能以市场为导向实现资源优化配置。目前湖南省内大部分地区尚未形成统一规范的农用地流转市场，流转中介组织较少，流转信息传播渠道不畅，农用地流转的对象和范围选择余地小，往往出现农户有转让意向却找不到合适的受让方，而需求者又找不到出让者的现象。流转市场中供需信息无法有效传递，流转价格无法准确反映土地供需状况，无法刺激和引导土地经营权合乎需求地流动和使用，在一定程度上影响了农用地流转的程度、规模和效益，限制了流转区域范围。　　　　3、农村社会保障和农业保险制度滞后。长期以来，“以农养工”的政策使得资源一边倒的向城市倾斜，导致农村社会保障制度不健全，这使得保险的功能相对于其资本功能被大大强化，土地仍然是农户基础的生活资料来源。　　　　（二）农用地流转操作机制不规范　　　　农用地流转在湖南农村虽早己存在，但大多数地区尚未建立起一套完整规范的流转程序。笔者以湖南益阳市为例，剖析农用地流转在操作上的主要问题。　　　　1、定价缺乏科学依据。目前，该市山丘区耕地的流转价格大多为200—300元/亩，荒山荒地更低，有的地方甚至只有30元/亩；湖区耕地流转大多为500元/亩，最高的达900元/亩。如此价格悬殊，低价没有保障农民利益，高价格也给承包者带来压力，不利于长效流转。　　　　2、约定期限短。2013年，该市农用地流转中，期限在1年以下的占到25.3%，1-5年的占到43.4%。由于约定期限短，承租者缺乏长期经营的思想，投入大打折扣，部分承租者在经营过程中搞短期行为，进行掠夺性生产，从而导致地力下降。　　　　3、合同不规范，口头协议多。2013年，该市农用地流转口头协议占比达51%，“空口无凭”往往是产生流转纠纷的主要原因，受理的农用地流转纠纷案件达864件，比上年增加120件，影响社会稳定。　　　　（三）农用地流转监管机制不健全　　　　18亿亩耕地红线是我国粮食安全战略的重要内容，农用地流转中的利益分配、矛盾化解等都需要政府加强监管。但由于湖南省农用地流转处于摸索期，进而造成了流转监管机制在一些方面的失位，影响了农用地流转效果。　　　　1、流转收益的提高，使得流转之后出让方与受让方之间要求再次分配利益的矛盾。随着农民税费的取消，农业补贴力度加大，农产品价格在波动中上升，使得农业生产可以取得较好的收益。流转农民预期的提高，承包人与经营者之间的谈判费用的增加，使得流转合同的期限缩短，从而使得经营者加强农业基础设施建设的愿望减少。原本承包制改革以来本就逐渐荒废的农业设施进一步退化。　　　　2、部分地区流转存在非粮化现象。农用地流转后的用途是自然因素、社会因素与市场因素共同作用的结果，本身是流转所期望的目标，而且可以优化农业生产结构和区域布局。但受让方为追求高附加值，放弃粮食生产转而种植经济作物的倾向十分明显，结果使得流转之后非粮化。就造成了粮食主产区流转以获取高附加值与保证粮食生产任务之间的矛盾，加重了主产粮区农民的责任，降低了农民流转土地的积极性，更使得农村劳动力的流失加剧，形成恶性循环。　　　　3、监管调处机制不健全。从目前的实际情况来看，农用地流转导致许多纠纷的产生。从法律角度讲，处理纠纷不外乎调解、仲裁、诉讼。而对农村来说，首先没有专门的调解机构，调解只能依靠村干部、血缘关系等进行，而基于主观因素、专业素养来说，很难说这些人能做出符合国家规定的调解结果，而仲裁也面临着同样的问题。对于诉讼，则因为现行法律对相关内容并没有明确详细的规定，法院就纠纷的管辖、法律的适用都存在问题，因而并不能很好的处理纠纷，化解矛盾。而法院不能做出合法的判决，又响到问题的解决，造成纠纷的迁延恶化，形成更大的问题。　　　　三、完善农用地流转制度的建议　　　　土地产权制度的关键在于流转，而流转的本质是土地的资本化。而要完成土地的资本化，现有的土地方面的法规显然是不完善的；但是，作为一个高度发达的市场经济体，我国社会主义市场经济法规是十分完备的。只要妥善划分产权主体，就可以将现有的经济法规适用于土地产权领域，从而建立起完善的土地产权制度体系，并同时保持法律体系的系统与完整从而实现平稳的改革与发展。　　　　（一）确权颁证是基础　　　　产权是现代经济的核心，作为一种社会工具，其重要性在于事实上它能帮助一个人形成与其他人进行交易时的合理预期。在实地走访中，发现农民存在着“六怕六担心”思想。一怕私下流转无协议，担心口头约定引纠纷。二怕流转公司无实力，担心流转费用无保障。三怕流转农用地改用途，担心粮食补贴不发放。四怕农用地流转后没事干，担心生活来源无保障。五怕流转土地被抵押，担心流转农用地遭没收。六怕流转年限长，担心流转到期难收回。诸如此类的问题都令从事农用地流转的农民不安。因此，农用地流转问题必须把握的一个基本要点是产权权利，土地制度的一大核心体系就是要界定和保护合法的产权，权属清晰才能建立秩序良好的流转市场。　　　　（二）搭建平台是关键　　　　农用地流转是一个涉及很多参与主体的行为，农用地流转的实现，需要搜集、筛选信息，如果农用地流转只是在村级范围内，这些问题是比较容易解决的，但是如果交易主体分布在不同区域，那么要实现农用地流转需要经过很长时间的搜集信息，使农地流转的交易成本上升，因此政府应该建立农用地流转的交易中心，及时公布农用地流转的需求和供给信息，可以乡镇为单位建立土地流转中心，其职能主要是进行土地流转规划，收集、提供土地供需信息，确立土地流转指导价格，办理交割、登记等相关手续。　　　　（三）价格评估是核心　　　　建立统一的价格法律体系，将农地价格纳入《价格法》。建立地价信息定期公布制度，运用科学的方法确定与国有土地市场价格相协调的农地市场基准地价，由有关单位定期公布；建立农用土地价格评估体系，由具有评估资格的地价评估单位和部门评定低价，提高机体土地入市的透明度和可操作性；建立相应的法律规范，以加强对土地评估过程及结果的监督管理。　　　　（四）保障制度是支撑　　　　长期的生产生活所形成的离乡不离土的农民意识，制约了农业生产的规模化经营。因此完善保障制度推进农用地流转和规模化经营是当下急需解决的问题。主要从三个方面着手。　　　　1、机制保障方面。一是强化土地流转备案审查机制。主要是要加强对土地流转合法性的审查,把好政策关口。明确审查和调查核实的方法、原则,保证流转程序和内容真实、完整、合法有效。对申请合同鉴证的,依法鉴证。对承包经营业主的资信情况、履约能力、生产经营能力和项目的效益风险强化监管，对经营项目实施严格的备案审查。禁止不具备农业生产经营能力、不符合法律政策要求的组织或个人获得流转土地。二是设立农村土地纠纷调解组织。加强仲裁基础设施建设，切实改善调解仲裁工作条件和手段。加大仲裁培训力度，提高仲裁员队伍素质。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁考核评价工作，提高调解仲裁能力，及时有效化解农村土地承包经营纠纷。　　　　2、社会保障方面。各地的实践证明：社会保障和社会化服务体系是促使农民离开土地的基础条件。改革开放以来，我国经济体制的改革和社会结构的转型不断深化，农民土地的社会保障功能随之日益凸显，逐渐由单一的生存保障变为生存和发展保障。因此，有了完善的社会保障制度，农民离乡离土也不怕，从而真正把农民从土地的束缚上解脱出来。通过加强农民就业培训、看病就医报销、养老保障等工作，让农民能放心地离开土地。同时要完善农村社会化服务体系，强化农村合作经济组织的服务功能，为农村土地流转创造良好的外部环境。　　　　3、资金保障方面。一是财政扶持。政府财政每年从有关土地收入分配用于支农的资金中安排一定额度，设置土地流转专项资金，对符合土地承包政策法规、流转合同手续完备，流转面积大、流转期限较长，吸纳流转土地农民就业贡献较大、集中连片规模经营的规模经营主体每亩给予一定数额的一次性补助，用于对流转出土地农户的补偿。二是金融支持。各地融资担保平台应把参与规模经营的龙头企业、种植大户、农民专业合作社、农业企业纳入服务范围。依法开展权属清晰、风险可控的农用生产设备、四荒地使用权等抵押贷款。鼓励开展以土地流转规模经营主体为服务对象的涉农保险业务。三是税收优惠。对土地流转免征流转税、所得税，提高流转收益，促进土地流转。鼓励各地通过以奖代补等形式，在农民自愿前提下组织开展互换并地，解决承包地细碎化问题。
红网永州站4月27日讯（通讯员 朱振华）“市人大常委会机关代表队工间操比赛能获三等奖，实属不易，可喜可贺！”
地铁爱心：老人摔倒在地 多名乘客搀扶：湖南高速公路益阳片区举行党内法规知识抢答赛
（责任编辑：胶东在线）