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习近平:脱贫攻坚战冲锋号已经吹响 全党全国咬定目标苦干实干
习近平在中央扶贫开发工作会议上强调
　　新华网北京11月28日电　中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽出席会议。
　　习近平在讲话中强调，这次中央扶贫开发工作会议是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。会议的主要任务是，贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全国全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
　　习近平指出，新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战。经过改革开放37年来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。这个成就，足以载入人类社会发展史册，也足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
　　习近平强调，我们要清醒认识到，当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。
　　习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。
　　习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。
　　习近平指出，精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表，实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估，按照摘帽标准验收。要实行逐户销号，做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众认账。
　　习近平强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。要建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责。要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。
　　习近平指出，扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入。要加大扶贫资金整合力度。要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。
　　习近平强调，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。
　　李克强在讲话中指出，打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重大任务。在充分肯定我国扶贫开发工作取得成绩的同时，更要清醒看到扶贫开发任务仍然艰巨繁重，剩下的都是难啃的“硬骨头”。必须拿出硬办法，确保实现脱贫目标，决不让贫困地区和贫困人口在全面建成小康社会征程中落伍掉队。要着力增强集中连片特困地区发展能力，国家“十三五”规划中确定的交通、水利、电力、信息等重大基础设施项目和重大生态工程要向这些地区倾斜，适当提高农村公路建设补助标准，实施农村饮水安全巩固提升工程，制定和实施贫困村通动力电规划，加快推进宽带网络覆盖贫困村，逐步对25度以上该退的陡坡耕地开展退耕还林还草。调整完善资源开发收益分配政策，更多让当地和群众受益。要发挥好新型城镇化和农业现代化对脱贫的辐射带动作用，让符合条件的贫困地区农业转移人口及其家属落户，国家扶持“三农”的政策、资金和项目向贫困地区倾斜，实施贫困村“一村一品”产业推进行动。“十三五”期间对1000万左右贫困人口开展易地扶贫搬迁，确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫。要以精准帮扶促进贫困地区民生改善，通过输出劳务、发展产业、加强培训、推动创业促进有劳动能力的贫困人口就业，找到适合自己的脱贫致富门路。加强教育扶贫，对贫困家庭的高中学生，要全部免除学杂费，扩大重点高校面向贫困地区定向招生计划。推进大病医疗保险全覆盖，提高贫困地区医疗服务能力，加强传染病、地方病等防治。加快推进贫困地区农村危房改造。把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。
　　李克强强调，要拿出更加有力的政策措施大力支持脱贫攻坚，加大中央财政对贫困地区转移支付力度，较大幅度增加专项扶贫资金规模，设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更优惠的利率，通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制，鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，引导资金、土地、人才、技术、管理等各种要素向贫困地区聚集，动员全社会力量形成扶贫脱贫的强大合力。
　　中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在总结讲话中表示，全党要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保扶贫工作沿着正确方向推进。各级党政领导干部要以上率下、真抓实干、形成工作合力。贫困地区要从实际出发，着力解决关键问题，与时俱进创新扶贫方式，真正围绕群众脱贫出实招，不搞形式主义的扶贫，不建形象工程的样板。要完善机制，调动各方特别是贫困群众积极性和创造性，坚决打赢脱贫攻坚战。
　　会议期间，中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。江西、广西、贵州、西藏、甘肃、新疆等6个省区的负责同志作大会发言。
　　中共中央政治局委员、中央书记处书记，国务委员等出席会议。
　　各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央农村工作领导小组、国务院扶贫开发领导小组成员，中央和国家机关有关单位、全国人大和全国政协有关专门委员会、部分中管企业、军队和武警部队负责同志等参加会议。
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习近平:脱贫攻坚战冲锋号已经吹响 全党全国咬定目标苦干实干
中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。脱贫攻坚战工作方案
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脱贫攻坚战工作方案
一、指导思想
以中央、省、市扶贫工作会议精神为指导，以贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽为目标，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，精准识别，精准施策，精准发力，着力抓增收，强力抓建设，合力抓保障，形成“思路明、底数清、机制活、措施实、有保障、见效快”的精准扶贫、精准脱贫工作路径，坚决打好打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、脱贫目标
到2017年末，全市28129名贫困人口全部脱贫，23个省级贫困村全部摘帽；同时，将27个未列入省级贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为市级贫困村，统筹各类扶贫资源倾斜扶持，确保同步脱贫；稳定实现全市农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
（一）人均可支配收入目标。贫困人口、贫困村人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，轻度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的70%左右；中度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的60%左右；重度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的50%左右。
（二）人居条件改善目标。到2017年末，建档立卡贫困户危房改造任务基本完成，所有贫困户实现通自来水、通有线电视、通光纤的“三通”目标。
（三）创业能力提升目标。到2017年末，有劳动能力的贫困户都要有一项以上增收致富的主导产业，贫困户劳动人口有一半以上掌握一门就业创业技能，青壮年劳动力具备转移就业基本职业素质。
（四）公益设施建设目标。到2017年末，贫困村道路、教育、医疗、文化、娱乐等设施建设实现全覆盖，基本公共服务主要指标接近农村平均水平，所有贫困人口实现安居乐业。
三、基本原则
（一）坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫力度，改善贫困群众生产生活条件，加快提升贫困户自主致富能力，加速摆脱贫困。
（二）坚持因贫施策原则。建立贫困户、贫困村信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一村一法”、“一户一策”的方法，精准制定贫困户、贫困村脱贫的具体规划和时限。
（三）坚持合力攻坚原则。把脱贫攻坚纳入经济社会发展计划，加大农业、水利、交通、教育、卫生等政策和资金整合力度，发挥集中优势，形成脱贫攻坚合力，全面提高贫困人口生活质量。
（四）坚持群众参与原则。充分发挥贫困群众主体作用，在脱贫项目的选择、实施、管理等环节，要征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。
（五）坚持点面并重原则。既要突出省级贫困村和贫困人口脱贫重点，也要考虑非省级相对贫困人口脱贫，实现整体同步脱贫。
四、重点工作
依托我市农业资源和产业优势，结合贫困人口、贫困村个体差异和现状，紧紧围绕规划、增收、建设三大关键环节，落实落靠精准扶贫、精准脱贫措施。
（一）摸清底数，科学制定扶贫脱贫攻坚规划
紧紧围绕解决“扶持谁”的问题，找出症结所在，精心研究制定扶贫脱贫规划。
1、抓建档立卡，做到精准识别。进一步完善贫困户、贫困村信息管理系统，贫困人口要全部建档立卡，实现“人有档、户有卡、村有册、乡有簿、市有总体台账”。严格落实“两公示、一公告”要求，据实认证，精准识别，公开选贫，准确定贫，做到基本情况清、致贫原因清、收入来源清和贫困程度清。
2、抓动态管理，实现科学进退。建立科学的贫困户、贫困村进退机制，实施全程动态管理，严把准入退出关口。按照“公开、公示”要求，做到贫困人口进退由群众公选、政府审批，强化社会监督，实现公开进退，确保贫困户和贫困村准入退出的科学性和政策的延续性。
3、抓精准规划，确保完成任务。围绕提前三年实现脱贫目标任务，倒排工期，市、乡、村要严格按照“因村施策、因户施法”工作要求，本着缺什么、扶什么的原则，根据基本情况和需求清单，制定每个贫困村、屯、户的具体脱贫计划，明确发展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。
（二）精准发力，找准扶贫脱贫增收路径
统筹考虑贫困人口、贫困村致贫原因和现实能力，通过抓改革、抓调整、抓培训、抓政策“四个方面、十三条途径”，实现脱贫解困。
1、抓深化农村改革促增收。①加快推进集体资产股权化改革。通过推动集体建设用地入市，允许村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价，提高村集体资产资源收益，让贫困人口收入得到大幅增长。②加快培育新型经营主体。结合农村土地确权工作，正确引导贫困人口将土地向农业企业、种植大户、专业合作社、家庭农场集中，通过入股、入社、流转、托管、订单等方式，实现合作经营，带动发展，享受入股入社利益分配。园区企业、新型经营主体在录用工人时，要优先选用离地的贫困人口，实现二次增收。对能带动100户以上或整村带动的新型经营主体，给予资金扶持。对带动100户贫困户带地入社的合作社，给予200万元资金折股入社支持；对达到建设标准的贫困村农机合作社，给予农机装备20%以上的专项资金支持，并享受金融低息再贷款政策。③加快金融保险改革。市财政要把扶贫开发资金纳入年度预算，整合涉农项目资金，增加扶贫开发投入。通过设立贷款财政贴息、风险保证金，不断增强贫困人口信贷能力；要鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持，创新开发金融新产品，尤其要加快推进小额信贷扶贫，为有劳动能力、有贷款意愿和一定还款能力的贫困户提供小额贷款，逐步开展免担保免抵押的信用贷款；保险机构要加大“扶贫小额意外伤害保险”扶持力度，创新开发贫困户种植养殖保险新产品，提高农业生产安全保障水平。④加快农村社会化服务体系建设。进一步加大农业科技、农业防控、畜禽防疫灭病、生产资料销售改革力度，形成完善的社会化服务体系，将贫困人口列入优先服务范畴，提升基本公共服务水平。
2、抓结构调整促增收。⑤抓好农村经济结构调整。大力推动市域经济结构调整，重点要调优一产，加快建设特色现代农业；调强二产，壮大工业支撑；调快三产，大力发展现代服务业，切实改变“一产大、二产小、三产弱”局面，为贫困人口创造更多可参与、能融入、更适合的从业岗位，实现自主就业、自主脱贫。要抓住工商资本进入农业领域契机，让更多的工商企业人士到贫困村屯开展生产经营活动，带动贫困人口脱贫。⑥抓好农业产业结构调整。引导贫困户、贫困村由单一种植业向养殖业、服务业、加工业等多种经营转型，实现多业发展、多元增收。要实施种养结合，突出发展规模养殖，发展草食畜牧经济，实现过腹增值，提高收入。⑦抓好种植结构调整。要根据市场需求调整种植项目，引导贫困户向旱改水上调、向绿色有机上调、向特色种植上调，大力发展蔬菜、杂粮杂豆、食用菌、中草药等高收益特色种植项目，使贫困户在结构调整中增收致富。
3、抓培训创业促增收。⑧实施技能培训，增加就业创业本领。整合各类培训资源和力量，打好组合拳，开展联合、定向培训，让更多的贫困人口掌握种植养殖业生产新技术，尤其要掌握从事二三产业的职业技能，提升创业就业新本领，通过发展生产、外出就业创业增加收入。⑨落实教育扶贫政策，切断贫困“代际传递”渠道。严格落实以贫困家庭中高职学生补助为内容的“雨露计划”，按照每人每年3000元标准，对贫困家庭子女参加中高职教育进行补贴资助，并扶持其就业创业，杜绝贫困向下一代传递。⑩强化基础支撑，提供就业创业岗位。按照城乡一体化发展规划，加快中心镇、中心村建设步伐，加大公共基础设施建设力度，提升公共服务水平，承载更多贫困人口到中心镇和中心村居住、生活、创业，增强自我脱贫致富能力。
4、抓扶贫政策促增收。?用足用活国家扶贫政策。要利用好国家整村推进扶贫政策，加快贫困村基础设施和公益事业建设，实施扶贫产业开发，提升贫困人口和贫困村生产发展能力，加快脱贫进程。?加大对上争取力度。要抓住国家加大扶贫投入的政策机遇，积极对上争取项目资金，整合部门发展资金，有针对性地向贫困人口、贫困村倾斜。?增加政策性转移收入。严格落实各项扶持政策，贫困人口、贫困村的各类扶持资金要坚决落实到位，不得截留挪用。对丧失劳动能力、无法扶持脱贫的贫困人口，要按照贫困线与低保线“两线”合一要求，做到应保尽保，适时提高低保标准，实现兜底脱贫。
（三）突出建设，打破制约脱贫瓶颈因素
重点加大贫困村基础设施、公共服务设施“两大建设”，实现“五改”、“三个全覆盖”，为打赢脱贫攻坚战提供强力支撑。
1、加大贫困村基础设施建设。利用国家整村推进项目专项资金，针对贫困村普遍存在的“路不通、水不净、危房多”等实际困难，重点实施“五改”。一是改水。到2017年末，每个贫困村都能吃上安全洁净的自来水，农田抗旱水源井实现全覆盖。二是改路。开展贫困村村屯道路建设大会战，到2017年末，贫困村400公里村屯路要实现全硬化，确保贫困村农副产品运得出、卖得好。三是改房。到2017年末，要完成780户农村贫困户危房改造，基本消除农村危房。四是改环境。以治脏、治乱、治差为重点，着力改善人居环境，到2017年末，所有贫困村达到美丽乡村建设标准，所有贫困村中心屯实现排水边沟硬质化，村屯绿化率达到80%以上。五是改农田。结合现代农业示范区和千亿斤粮食产能高标准农田建设，加大水利工程建设投入，加快贫困村中低产田改造，打造高标准农田，形成优质粮食和特色经济作物产业带，全面提高粮食产能。
2、加大公共服务设施建设。一是教育扶贫全覆盖。加大教育投入力度，确保义务教育入学率100%，杜绝贫困户子女辍学现象发生。全面落实贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划，对建档立卡贫困户在读高中学生免除学杂费，积极落实建档立卡贫困户学生中高职教育政策性补贴。通过政策引导，整合教育资源，优化贫困村师资力量，为贫困村学校培养一支留得下、稳得住、教得好的教师队伍。二是医疗扶贫全覆盖。加强贫困村疾病防控力度，到2017年末，所有贫困村要有标准化卫生室（所），配备有专业资质的医务人员，新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上，实现贫困村公共卫生和基本医疗服务均等化。三是文化扶贫全覆盖。提升公共文化服务水平。落实惠民补贴政策，免费提供中央和地方广播电视基本节目。加快贫困村互联网基础设施建设，全力提高宽带用户普及率，稳步推进宽带网络提速。要加快推进市电子商务平台系统建设，形成市、乡、村三级“电商”覆盖网络，到2017年末，全面完成贫困村标准化综合性文化服务中心建设。
五、保障措施
（一）强化组织领导。市委、市政府成立市扶贫开发工作领导小组，组长由市委常委、市委书记李元学，市委副书记、市政府市长李延春担任，副组长由市委副书记王剑波、市政府副市长刘剑利担任，成员由市直相关部门和乡镇主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在市农业局，办公室主任由市农业局局长张彦杰兼任，常务副主任由市农业局副局长、扶贫办主任侯维杰兼任，主要负责扶贫工作的组织实施、统筹协调和业务指导等工作；要按照“六个一”帮扶工作机制，统筹工作力量，确保每个乡镇有一个包乡市级领导、有一个包扶部门、有一支包扶队伍、有一名帮扶责任人，贫困村有一套脱贫思路和规划，贫困户有一个脱贫目标。
（二）落靠主体责任。①市级包扶领导作为脱贫攻坚战的主要责任人，要全程参与方案制定、组织协调、解决问题和督办考核等工作，统筹各方力量，整合各类资源要素，定期研究，抓好推进落实；②乡镇主要领导是脱贫攻坚战的第一责任人，要围绕贫困村基础建设、产业发展和贫困人口就业创业等关键环节，借助政策力量、包扶力量、社会力量，超前谋划，主动作为。要结合贫困村实际深入思考研究对策，通过创业创新挖掘贫困村发展潜力，通过外援支持激活内升动力，千方百计寻求创业增收的长效化脱贫致富渠道，确保如期完成精准扶贫、精准脱贫工作任务；③市直包扶部门主要领导是脱贫攻坚战的连带责任人，按照“一村一部门”要求，要把包扶作为本部门的重要工作，明确专人负责，组建专门包扶队伍，常态化进驻包扶村屯，人力物力上重点倾斜，项目资金上优先安排。市直部门干部要开展结对帮扶，处级领导干部结对联系一个贫困村，科级干部结对帮扶2户贫困户，一般干部结对帮扶1户贫困户。其余贫困户由所在乡镇干部包干托底，做到结对帮扶全覆盖。群团组织要充分发挥联系面广的优势，借助“10.17中国扶贫日”和网络平台作用，多方发掘社会扶贫资源，鼓励引导非公有制经济组织和社会各界，尤其是籍域外成功人士，积极参与结对扶贫工作，扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。
（三）严肃考核问责。脱贫攻坚期间，包乡市级领导要承担主要责任，乡镇主要领导承担第一责任，部门主要领导承担连带责任，包扶干部和村干部承担直接责任。要按照责任清单，制定实施贫困户、贫困村脱贫考核办法，实行专项考核，并将减贫指标纳入全市经济社会发展实绩考核，适当提高考核权重。纪检、监察、组织、督查等部门要组成专门督导组，对脱贫攻坚进行专项监察、督查，每月通报工作进展情况，每季度公布脱贫排位，每半年考核评估工作绩效，年底兑现工作任务目标。全市各级领导干部要把脱贫攻坚作为一项重要的政治任务，端正态度，真帮实扶，认真履责，坚决杜绝走过场、走形式、一阵风。对脱贫攻坚期间发现的问题要及时纠正处理，对违纪违规现象要及时通报，严肃问责。要充分发挥电视、网络等新闻媒体作用，大力宣传扶贫工作的好做法、好经验，大力弘扬扶贫先进事迹，推出扶贫公益广告，激励全社会关注贫困、参与扶贫，营造扶贫济困的浓厚社会氛围。
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【坚决打赢脱贫攻坚战】塔什库尔干：脱贫攻坚多措并举
　　新疆日报讯（记者韩沁言报道）隆冬的帕米尔高原上，处处都能感受到农牧民发展经济脱贫致富的热情和干劲。
　　塔什库尔干塔吉克自治县塔合曼乡萨热拉村村民吐尔德罕 · 艾孜买买提身边没有羊群，规划有序的温室大棚却让他走上了脱贫致富之路。
　　塔什库尔干塔吉克自治县的脱贫之路，就像行走在帕米尔高原上一样，需翻越一座又一座大山，但生活在这里的各族干部群众不仅对高原充满热爱，对家乡的脱贫致富奔小康也充满信心。
　　该县扶贫办党支部书记、副主任赛都拉 · 吾买尔自信地说：“全国贫困县2020年全部脱贫摘帽，我们县要提前一年脱贫摘帽。这就意味着从现在开始到2019年，全县要确保剩余的24个贫困村、9000余名贫困人口实现脱贫。”
　　在打好脱贫攻坚“组合拳”、攻克深度贫困堡垒中，该县注重建机制、摸底数、找问题、查短板、下实劲、重成效，采取的一系列有效措施中，立足高原绿色优势，叫响高原特色品牌，分外受农牧民喜欢。
　　畜牧业：“牦牛”唱主角
　　壮观圣洁的雪峰下，一排蓝顶圈舍在苍茫戈壁上格外显眼。这里是提孜那甫乡提孜那甫村养殖专业合作社，合作社没有办公场所，甚至连个牌匾都没有，但承载着7户村民的希望。
　　正在县城卖牦牛肉的阿米尔夏 · 塞甫拉特意给自己“放了假”，带记者参观合作社的牦牛。
　　在内地卖过烤肉的他头脑灵活，是村里的致富带头人，他牵头成立养殖专业合作社，就是想让村民在养殖上有更多的收入。
　　“以前，我们养大一头牦牛需要5年时间，加入合作社后，有了科学的喂养方式，养大一头牦牛只需要3年。”提孜那甫村贫困户阿地力夏 · 提尕尔拜兴奋地说：“更重要的是，我们原来把牦牛都卖给了外地来的贩子，一头牦牛通常卖五六千元，现在把牦牛宰杀后由阿米尔夏拿到县城去卖，一头牦牛可以多卖2000元。这样算下来，我放到这里的4头牦牛卖掉后就脱贫了。”
　　为了让更多的贫困户过上富裕生活，去年，该县坚持把发展高原畜牧业作为产业化扶贫的重点，引进优质牦牛近4500头。深圳市帕米尔生物科技有限公司开发了“帕米尔和正源”精加工牦牛肉品牌，帕米尔高原农产品配送中心、深圳市“帕米尔高原牦牛品鉴馆”旗舰店正式运营，实现“产+销”一体化。为了解决饲草料不足问题，完成10万亩高效节水草场建设，培育扩繁4500亩野生牧草和紫花苜蓿，10万吨颗粒饲料加工厂加快建设。
　　自压喷灌草场建设、标准化棚圈建设、野生牧草试种、饲料加工等畜牧业发展中的扶贫措施，为塔什库尔干塔吉克自治县牦牛产业发展插上了翅膀。
　　“政府引导鼓励农牧民‘小畜换大畜’，2018年—2020年，将建设标准化棚圈1600余座，建设18万余亩人工饲草料地和2700余座饲草料棚，持续引进优质的牦牛、羊品种。”该县畜牧兽医局项目办干部周超说，培育畜牧龙头企业，研发高原有机农牧产品，叫响高原绿色、生态、有机品牌，是发展方向。
　　种植业：叫响特色品牌
　　“我们种出来的‘帕米尔’蔬菜，是纯正的绿色有机食品，在市场上非常受欢迎。这里无霜期很短，农作物产量很低，但品牌打出来了，农产品被广大消费者认可了，农民照样可以在土地上增收。”说起高原种植业，塔合曼乡乡长苏来曼 · 先比说。
　　这几年，塔合曼乡尝试着种大棚蔬菜，黄瓜、辣椒、西红柿是农民最喜欢种的品种。去年，有的农民尝试种红皮土豆，虽然一亩地产量不到一吨，但以每公斤5元钱的价格在高原上就被抢光。
　　就像牦牛适合在海拔3000米以上的条件下生存一样，玛咖、雪菊等适应高原种植的经济作物也与“帕米尔”紧紧地连在一起。
　　如今，该县在种植扶贫上做起了“小庭院”的大文章，“访惠聚”驻村工作队和村“两委”帮每户贫困户改造0.2亩—0.5亩庭院，引导贫困户发展高原特色种植业、家庭手工业，实现户均年增收1000元。
　　随着高原产业的发展，塔什库尔干塔吉克自治县相关部门加强“帕米尔玛咖”“帕米尔雪菊”品牌保护，建设“生产质量安全示范区”，成功试种当归、党参等高原特色中草药。
　　群山环抱中的县城很小，仅有上万人口，但高原土特产店铺随处可见，里面卖的玛咖、雪菊、石莲、恰玛古等本地农产品成为独特的风景。
　　赛都拉 · 吾买尔告诉记者，在做精高原特色种植业中，将进一步强化“帕米尔”品牌保护力度，种植当归、玛咖、青稞等4.3万余亩、大果沙棘2500余亩、核桃等果木1.6万余亩。同时，加快8个乡级农贸市场、32个冷库建设，为农牧产品生产经营提供强力保障，打造绿色有机、高原生态蔬菜基地，实施“互联网+农牧业”行动计划和电商下乡行动。
　　旅游业：立足“风情游”
　　帕米尔高原上奇特的地理和气候条件是劣势，也是优势，从旅游资源角度来说，游客在其他地方难以欣赏体验到这样独特的景观。这两年，在兴边惠民、发展全域旅游、驻村工作、深圳市对口援疆等政策和机遇面前，塔什库尔干塔吉克自治县参与到旅游业的农牧民越来越多。
　　阿米尔夏 · 塞甫拉也在村里支起了牧家乐毡房，他所在的提孜那甫村离县城10公里，高原风光一览无遗。环顾四周，蓝天白云、雪山草原纯净如洗。做的饭菜，肉、奶、蛋、蔬菜、面粉都是原生态的绿色产品。
　　“去年，我们县在发展高原旅游业中建成四国美食城，开发了塔吉克族特色美食65种；成立帕米尔文化风物公司，开发了7类180款文化创意产品；培训旅游行业从业人员800余名，培育了229家牧家乐，确保贫困群众通过旅游增收。”赛都拉 · 吾买尔说。
　　说到高原旅游业，县委常委、宣传部长扎帕尔 · 阿塔吾坚信，塔什库尔干塔吉克自治县拥有独特的自然和人文资源，面临中巴经济走廊建设等众多机遇，将来肯定会成为一个远近闻名的旅游胜地，游客会大幅增加。今后，将紧紧围绕打造“一城三线七十二景点”、讲好“西游记故事”、培育四个特色精品旅游村，做大做强文化旅游业。
　　石头文化是高原旅游的一种独特文化，该县将以5A级旅游景区创建为载体，加快古石头城等核心景区改造升级。大力发展冰山石画、冰山篆刻、冰山刺绣等旅游纪念品开发、加工、生产、销售，逐步推出质优、款新、富有创意的旅游工艺品。加快旅游民宿房屋改造和以石头文化、塔吉克文化为主要风格的城乡建筑风貌改造等，叫响“中国国际高原风情旅游目的地”品牌优势，打造中巴经济走廊第一城。
　　“伴随着高原旅游业的兴起，我们的生活一定会更美！”阿米尔夏笑着对记者说。
[责任编辑：张赏华 ]