农民工入工会陷入死循环 受困“劳动合同”难签-中新网
农民工入工会陷入死循环 受困“劳动合同”难签
　　何正文(右一)和他的工友们希望早日加入工会供图/何正文
工人没有劳动合同想借助工会维权 但加入工会又必须要有劳动合同―――
　　为了能够要到自己的劳动合同，九名建筑农民工希望能够加入到工会组织中，从而借助工会组织的力量维护自己的权益。
　　然而，当他们踏上寻找工会之路的时候，却又被告知没有劳动合同不能加入工会。“我们没有劳动合同才想借工会维权，而现在入工会却需要劳动合同。”9名建筑工人之一的何正文说他们现在陷入了“怪圈”。
　　这个月，当这些工人的遭遇被公益人士见诸网络之后，引起了社会人士的关注。北京大学社会学系副教授卢晖临认为，建筑工人流动性大、劳动合同签订率低，使得建立或加入工会出现新的形势与特点，工会工作的具体形式可以探索，但不能剥夺他们加入工会的权利。
　　“要想有活儿干，不能老提入工会”
　　最近这一个多月，木工何正文来到位于马家堡附近的一处工地，建筑单位给他们发了胸卡，上面有名字、劳务单位、职务、编号。不过，老何暂时还没拿到劳动合同，但他不再主动索要了――至少现在，他不敢再去奢望拿着劳动合同加入工会这件事儿了。
　　“要想有活儿干，不能老提入工会。”近半年的经历让何正文总结出这样的一句话。
　　就在三个月前，他和另外八名建筑工人来到北京市总工会门前，想加入工会。因为没有提前预约，一番沟通后，四川籍的何正文作为代表，被推选同建筑工会领导面谈。
　　一个多小时后，何正文拖着精瘦的身子走出院子。“老何，有戏吗？”门口，工友们围上来。老何撇嘴摇头，又没进展，这已经是他们第四次碰壁了。
　　“碰壁”对于他们来说习以为常，然而“碰壁”以后他们却总是换工地换工作，在他们看来这与他们想加入工会不无关系。
　　“加入工会需要劳动合同，可是我们一要劳动合同，工地就不爱要我们，以各种理由不用我们。”何文正和他的工友对此深信不疑。
　　但是他们曾经工作过的单位却并不这么认为。何正文他们曾经在建工集团第六工程经理部负责的工地做过。该经理部工会负责人魏女士说，劳务公司曾提到，这些工人被解雇是因为活儿干得不好，还要“恶意讨薪”，拒绝按工量进度算钱，想按天算。
　　没有劳动合同的维权
　　“入工会”的想法成为了横亘在工人们和劳务公司之间的一堵高墙，这是何正文他们始料未及的。因为在他们看来工人和劳务公司之间本就因为各自的利益互相较量，“入工会”就是为了能够通过工会合理合法地给自己维权，没想到这个想法反而加剧了由于个人维权所造成的劳资之间的隔阂。
　　老何很怀念上世纪90年代初外出打工的日子。那时候，揣着村里开的一纸介绍信，他就进到长春一家国营住宅建设公司打工，也是临时工，但公司每月都发工资条。1995年再到该公司打工时，公司改制了，工长改叫项目经理了，班长变成了包工头，“没条了，工资也不按月发了。”
　　随后，讨薪的日子越来越多。劳动监察大队、劳动仲裁法庭，老何轻车熟路。有时要耗费上大半年，还得寻求公益律师的帮助。他还是工友维权时的“诸葛亮”。
　　老何说，因为没有劳动合同，他们可没少吃亏。“我们干建筑工的，哪有劳动合同呀？”他们都是跟劳务公司达成口头协议，讲好价钱就开工干活，极少签过劳动合同。
　　因为没有合同，老何几次遭遇被欠薪。每次，他都找劳动部门寻求帮助，但对方都会先问：“有劳动合同吗？没有的话，取证很难。”
　　“你们这儿有工会吗？”“你有病吧”
　　2009年，一群由北大、清华等院校大学生组成的安全帽志愿者，来到海淀区温泉镇某工地普及法律知识。其中，一名大学生提到“工人有问题，还可以找工会”。老何认为自己找到了方向。
　　2010年，因为劳务公司没有按照约定支付工资，说好的一天120元到结账时变成100元，老何第一次向市总工会求助，工作人员给他指点，可找北京市职工帮扶中心。
　　“她问‘你是工会会员吗？’”老何回忆，工作人员问了一句话，就把自己给问晕了。“我杵在那儿，不知道怎么回答人家，感觉自己做错事了一样。”
　　他被告知，是单位职工并成为工会会员，帮扶中心就可介入维权。老何明白了，第一步得先加入工会。
　　此后的两三个月，他到过大兴、通州、丰台等工地打工。到了哪儿，他都先问受雇的劳务公司：“你们有工会吗？”
　　对方的反应往往只有两种：“你有病吧？”要不就是“你是不是要带头找事？”
　　为了劳动合同，寻找工会
　　其间，大学生志愿者们为工地工人带来《劳动合同法》、《工会法》、《工会章程》的小册子。其中，看到 “工会帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同”的条款时，老何眼睛又亮了。
　　去年下半年，二十多名筹划着加入工会的工人走到一起，他们的想法是：如果加入工会，以后就可以拿到劳动合同了。
　　在向北京市总工会咨询时，相关人员听说他们是建筑工人，便介绍称总工会下属有建筑工会，可到那里咨询。没有预约无法进入，老何跟当时负责工作的一位领导进行电话沟通，对方告知，他们没遇到过建筑工要组建工会的事。既然是外来务工者，他们可以先帮忙联系外地在京建筑施工企业联合会(简称外施工会)。
　　在外施工会，工作人员告知，只接受入会建筑施工企业的职工，流动农民工无法加入。又有人指了条路，能不能加入当地驻京办建筑业管理部门的工会。
　　河南工友老黄自告奋勇先到河南驻京办建筑业管理处一试：“我想加入工会。”对方接待人员吃了一惊，然后解释称，他们只是劳动服务站，跟工会无关。
　　转了一圈，又回到原点。
　　有了劳动合同，才能进入工会
　　工友们再次将期待寄托于市总工会及产业工会的身上，希望能获得指导，他们还成立了一个组建工会的“筹委会”，由小包工头董社强任“主席”。 “如果加入不了工会，我们想自己组建一个。”
　　今年3月8日早晨，天气寒冷。筹备组委员们裹着棉衣，一路挤地铁、换公交来找产业工会。但由于没有预约，大门都没进去。
　　4月11日，九名工友再次来到工会门前。老何像是筹备组的“外联”，在辗转找到领导的电话，与其进行沟通后，最终他作为代表入内向相关负责人咨询加入工会事宜。
　　耐心听取了老何的叙述后，这位负责人指出，老何他们之前忽略了一个至关重要的条件：依法加入工会，得有书面劳动合同，证明劳动关系的存在。入工会需依法在现行框架下开展工作。
　　据了解，《中国工会章程(修正案)》中规定，“凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会成为会员”。
　　“连合同都没有的话，我们怎么判断是不是与资方存在劳动关系呢？”一名服务于基层工会组织的工作人员曾对记者解释，要依法受理工人申请，书面劳动合同就是证明被申请人与雇佣方存在劳动关系的依据。否则，就失去了断定标准。
　　“我们就是因为拿不到劳动合同，所以才想加入工会的。”在老何看来，这个问题现在变得有点无解了。
　　“我们不是劳动者吗？”
　　老何和工友们此前执著地要加入工会的依据，就是《劳动合同法》七十八条：“工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。”
　　“我们不是劳动者吗？我们顶着三十七八度的高温，在工地上盖楼，这不是劳动关系？”
　　工人们认为，就算没合同证明不了与用人单位的劳动关系，但工人们的条件也符合《中国工会章程(修正案)》中所提到的，即在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源。
　　“我们不是靠打工养家糊口的劳动者吗？”工人们反问。
　　合同签订率低
　　农民工更需找到“组织”
　　中国劳动关系学院教授王江松关注到了何正文的遭遇。他认为，目前建筑市场是层层分包体制，资方没有明确主体，有时连劳动关系都难确定。正是这种局面下，工人更要积极加入或组建工会，这也是一种觉醒。
　　而北京大学社会学系副教授卢晖临认为，目前建筑工人中大部分还没有加入工会的意识，一旦他们“觉醒”了，想要成为工会会员，其将要面临的同样是何正文等人遇到的“怪圈”。
　　卢晖临长期关注农民工问题。据他的团队调查，建筑业劳动合同签订率低、合同签订不规范的问题仍然普遍存在。
　　2011年，由北京大学等联合发布《京、渝、沪、深四城市建筑工人生存状况调查报告》，调查样本显示，75.6%的建筑工人没有签订劳动合同。即使在签订过劳动合同的样本中，63.6%的工人自己手上没有劳动合同，被资方收走，形同没有。
　　卢晖临认为，目前，全国有4000万以上的建筑工人，但建筑工地不正常的现象，现在被视为理所当然，建筑业不应成为“法外特区”。
　　事实上，在北京市工会系统2011年下发的《外地在京建筑施工企业工会工作指导意见(试行)》中提及，“在大量劳务企业中，工会的建制率和农民工入会率较低，工会作用发挥很有限，农民工的经济、政治、精神文化权益受到侵害的事情时有发生”，该指导意见得出的结论是，建立工会是必然要求。
　　没有劳动合同 农民工怎样加入工会？
　　没有劳动合同，农民工是否就与工会无缘？这个问题到底如何才能解决？无论是工会组织的内部人员还是专家学者，有着不同的理解和建议。
　　工会工作者： “临时工”努力变成“聘用工”
　　就目前而言，一名从事建筑行业工会工作的人士建议，流动建筑工加入工会，可以通过认真敬业、适合用工需求，成为劳务公司固定用工的方式达到。7月1日起实行的新《劳动合同法》，将使工人权益得到保护。
　　其次，有实力且愿意承担责任但尚无资质的劳务中介，要按法律的要求自行组建或者合作组建得到许可的劳务公司，这样就具备了法人组织的资格，可尝试申请建立基层工会。值得一提的是，即使未加入工会，遇到问题工人也可以拨打工会热线12351，或者向就近的各区县职工服务中心、街道乡镇工会服务站咨询。
　　专家：工会应下基层帮助工人
　　中国劳动关系学院王江松教授认为，只要有事实劳动关系存续，工会应该支持并帮助工人加入工会。《劳动合同法》第六条规定，“工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。”
　　建筑工人没有劳动合同，工作人员可以下到施工现场取证，对工人身份进行认证，或者连同人保部门，出面帮助工人争取劳动合同。
　　“死结是人为制造出来的。”在卢晖临看来，市场经济下，建筑农民工主动要求加入或组建工会是一种进步，也是比较新的现象。通过加入工会、争取劳动合同，可以规范建筑工地的劳动关系，从制度上规避侵权的发生。而在农民工群体推广建立工会也一直是工会系统对外宣称的重点工作之一，现在工人主动找上门来，工会应该支持他们的诉求。
　　鉴于建筑工人流动性大、劳动合同签订率低，使得建立或加入工会出现新的形势与特点，工会工作的具体形式可以探索，比如连同人保部门根据工地工期、规模去试点推广。但前提有一点，对于主动提出要求的应该大力支持与协助，不能剥夺其加入工会的权利。
　　建筑农民工入工会 沈阳推广签“1+N”模式
　　据《工人日报》等媒体报道，2010年沈阳市总工会制定规范的集体合同和附件样本，在建筑业推行“1+N”的模式：“1”是工会代表农民工与项目部签订的综合性集体合同，管农民工全体，主要内容包括劳动报酬及工资支付办法、劳动安全卫生、生活保障、合同的履行与监督等。“N”是集体合同附件，是工会代表农民工与项目部签订的分合同，一个工种一份，内容具体到工资标准和工资支付办法。
　　总工会要求每一个项目部都要建立项目部农民工工会，各个工种班组都要成立工会小组；有劳务公司的，要建立劳务公司工会农民工支会，委托项目部农民工工会管理，做到开工即建会。推行该模式后，在签订了“1+N”集体合同的740家工地中，2010年因欠薪引发的纠纷462起，到2011年只发生19起。
　　沈阳市工会近日还推出“智慧工地维权管理系统”，农民工只要在进出工地时刷一下“电子出门证”，就可以记录下在该工地工作的工时，有助于维护自身的合法权益。本版文/见习记者 孙静线索提供/应先生
【编辑:程春雨】
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直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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chinanews.com. All Rights Reserved　　尊敬的中华全国总工会：　　您好！我是一名在校的大学生，接受着党和国家提供的良好教育，我也从内心里十分热爱和感激这个时代，让我们的生活如此便利和幸福。我知道我们享受的一切良好条件，都来自于劳动者辛勤的劳动，来自于他们勤劳的双手。当我乘坐着舒适快捷的高速铁路列车，我明白列车下的轨道都是由他们辛勤的双手所铺筑，当我站在通往几十层楼的电梯里，我明白这么高大的房子是由他们的汗水所浇筑。我对劳动者非常的崇敬和热爱，深深的感激他们的付出。　　作为一名大学生，我明白待我毕业之后，我也会成为他们中的一员，未来也将会用智慧和力量来为我们的社会服务，为我们中华民族伟大复兴的中国梦献出自己的一份力量，我深感作为劳动者是一件光荣而伟大的事情，同时也感受到了肩膀上的责任。我们的经济发展，不光要依靠先进的机器和设备，更要依靠我们无数劳动人民辛勤的双手和聪明才智。在2015年劳动节前夕发表重要讲话，指出要让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽成为时代最强音，并且强调无论时代条件如何变化，我们始终都要崇尚劳动、尊重劳动者，始终重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。　　工会组织的产生源于西方的工业革命，当时越来越多的农民离开赖以为生的农业涌入城市，为城市的工厂雇主打工，但工资低廉且工作环境极为恶劣，在这种环境下，单个的被雇佣者无能为力对付强有力的雇主，从而诱发工潮的产生，导致工会组织的诞生。工会原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体，工会组织成立的主要意图，可以与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作条件等等。所以工会组织自出现以来，以维护工人权益为己任，为许许多多的工人争取了权益，得到了千千万万工人们的拥护和支持。我国的工会也是如此，我国制定的《工会法》规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。”各级工会组织严格按照《工会法》的规定，代表职工的利益，依法维护职工的合法权益，在我国经济发展的各个阶段，工会都发挥着重要作用。　　近些年来，拖欠农民工工资的现象经常出现在人们的视野里，我们国家的各级工会积极努力，帮助无数农民工讨回了被拖欠的工资，维护了他们应有的权益，农民工兄弟们无不心怀感激，拿回工资的那一刻有些农民工兄弟热泪盈眶，真的让人感动。工会组织通过一系列的维权举措，使那些以前欠薪的用工企业不敢再拖欠农民工工资，切实的维护了工人的权益。工会组织打击欠薪的行为获得了无数工人的信任与支持，也在人民心目中树立了光明、高尚的良好形象。　　但是由于一些复杂的原因，在某些领域，比如隧道施工，尚存在着一些工作环境极为恶劣的情况，这引起了我的关注与忧虑。由于我本人是学习土木工程专业的大学生，我经常会有机会在隧道里面做一些学习工作。如我所见，有些隧道安装了通风机，然而平时却没见怎么使用，我和同学怀疑是不是项目领导进去的时候才开通风机。在隧道里面，当施工的时候，机械、车辆、电焊是时刻都需要在里面工作的，隧道里面的环境是极其恶劣的，弥漫着灰尘、汽车尾气、电焊味，噪声也是特别大。我是戴着口罩进隧道里面去的，但是在里面还是感觉到气味很刺鼻，不知道戴口罩有没有作用，我看到在里面工作的工人都没有戴口罩，也没有其他的防护，裸露着口鼻在里面工作。另外轰隆隆的声音也是很经常的，离得不算太近也感觉震耳欲聋。我和我的同学都认为在里面待着都是一件很痛苦的事情，更别说还要在里面长时间地从事施工工作。有一天隧道里面工人在喷混凝土，我戴着口罩在里面待了四十分钟左右之后，从隧道里出来洗手的时候发现自己咳出了带灰尘的痰，想了想尘肺病的产生机理，着实感觉很吓人。　　我问过在隧道里工作过的农民工，他们说隧道的施工是全天不停的，可能有些地方三班倒有些地方两班倒，这意味着他们每天要在环境恶劣的隧道里面，不做任何防护措施至少工作八小时。我不知道长期在这样的环境里工作，对他们的身体健康会不会造成什么危害，我很担忧。众所周知在工地上（特别是隧道）工作的绝大部分都是男性，他们都是家里的顶梁柱，我不敢想象万一他们身体出现什么状况，家里的老弱妇孺该怎么办，而且一旦患上严重的职业病（比如尘肺病），那么家庭因病返贫的可能性是很大的。在我的家乡，我知道几年前就有一位患尘肺病的人，治疗了几年，家庭背上沉重的负担，最后还是不幸去世。如果患类似这种职业病的人多一人，家庭幸福就会少一分，这对于我们国家实现全面建设小康社会将会是一个挑战。　　几乎任何一个国家都要进行隧道施工，这对于交通运输的发展很重要；另外还有一些其他类型的工作，需要在类似于密闭空间的环境下开展，比如采矿行业。我很清楚这种恶劣的工作环境是很难消除的，但是我们可以有所作为，比如采取一些方法，给工人们提供恰当的防护措施，使他们的身体不受工作环境的侵害。我是一个很卑微的学生，我的能力很小，但是我知道工会的力量很大，所以我做不了的但是有意义的事情，我向尊敬的工会组织求助。一个特定区域内的行业排查整改可能相对容易，但是我们国家这么大，工程建设这么多，这决定了这项工作是十分艰巨复杂的。“一万年太久，只争朝夕”，我的梦想，就是希望患职业病的工人少一些，再少一些……　　工会组织自产生以来就拥有了蓬勃的生命力，因为她的责任是伴随着她的诞生而“与生俱来”的，她的责任同时也是神圣而高尚的。我相信维护工人权益不是一件“一劳永逸”的事情，随着时代发展，工人权益的内容也会不断发生变化，这对于维护工人权益就会提出新的要求。所以维护工人权益的努力不会有终点，工会组织也永远都不会消失。　　一名担忧的大学生　　日
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　　切！比我们联播里的幸福生活差远了，从此我们过上了幸福无通胀的生活！
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不可以的。&&来自手机
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